湖南省教育廳關于建立督學責任區(qū)制度的通知

關于建立督學責任區(qū)制度的通知

（試行）

湘教發(fā)[201*]16號

各市州、縣市區(qū)教育局、教育督導室：

為貫徹落實《教育部關于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》（教基一〔201*〕7號），加快建立全面實施素質教育的監(jiān)督保障的長效機制，督促和引導各級教育行政部門和中小學校切實規(guī)范辦學行為，決定從201*年秋季起在全省范圍內(nèi)建立和實施督學責任區(qū)制度�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、建立督學責任區(qū)制度的目的與意義

長期以來，教育督導在落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、全面推進素質教育、努力提高教育教學質量等方面發(fā)揮了獨特而有力的推動作用。但目前基礎教育領域仍然存在辦學思想不夠端正、辦學行為不夠規(guī)范尤其是國家新課程改革難以落實的問題，不符合現(xiàn)代教育發(fā)展的基本規(guī)律和全面實施素質教育的基本要求。為了有效遏止這種現(xiàn)象，適應基礎教育改革發(fā)展對教育督導工作的新要求，有必要在全省建立“以縣為主、分級負責”的督學責任區(qū)制度，對各地教育行政管理工作和中小學校辦學情況進行全方位、經(jīng)常性的隨機督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不規(guī)范辦學行為。這既是健全教育督導制度，強化各級教育督導部門功能的有益嘗試，也是推進中小學督導評估和評價，全面提高學校管理水平和教育教學質量的重要保障。實施這一制度，必將更好地優(yōu)化中小學教師隊

伍結構、提高義務教育質量、推進義務教育均衡發(fā)展和學前教育、高中教育全面發(fā)展，進而推動教育強省宏偉目標的全面實現(xiàn)。

二、督學責任區(qū)的劃分與建立

1、各市州和縣市區(qū)兩級教育督導部門要根據(jù)所轄的行政區(qū)劃分別設立若干督學責任區(qū)。市（州）級督學責任區(qū)重點負責區(qū)域內(nèi)高中階段學校(含民辦，下同)和市直學校的督導，同時對縣市區(qū)督學責任區(qū)制度建設工作進行監(jiān)督、指導。縣市區(qū)督學責任區(qū)重點負責區(qū)域內(nèi)所有學校和幼兒教育機構（均含民辦，下同）的督導。

2、每個責任區(qū)由政府教育督導室選派3-5名工作認真負責、業(yè)務能力強、身體健康的督學和教育督導評估專家擔任責任區(qū)督學，負責對該責任區(qū)教育行政管理和學校工作進行全面督導，每個責任區(qū)設組長和聯(lián)絡員各一名。責任區(qū)督學的聘任，一般聘期為叁年，可以優(yōu)先聘任教研、電教、教育裝備等部門的業(yè)務骨干，也可以聘任長期從事教育教學管理因年齡退居二線但尚未退休的教育行政管理干部、中小學校長以及教研員等，還可以根據(jù)工作需要安排部分已退休的督學或督導評估專家。

3、省人民政府教育督導室成立湖南省教育隨訪督導團，分設3-4個小組，每組安排2名省督學和1名省督導評估專家，受省政府教育督導室的委派，不定期的到14個市州開展隨訪督導。

三、督學責任區(qū)的工作任務

省教育隨訪督導團、市州與縣市區(qū)督學責任區(qū)的督學受同級政府教育督導部門的委派，在各責任區(qū)范圍內(nèi)持《督學證》依法依規(guī)行使教育督導的職權，并重點督導檢查以下幾個方面情況：

1、教育行政部門和中小學校全面貫徹國家教育方針、全面實施素質教育、全面落實省教育廳《關于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定》（湘教發(fā)〔201*〕36號）文件的情況；

2、縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展和高中階段教育（含中等職業(yè)學校）協(xié)調(diào)發(fā)展情況以及學前教育發(fā)展情況。

3、學校教育經(jīng)費投入與使用情況，學校辦學條件尤其是教學和生活設施的配備與使用情況；

4、學校班子建設、教師隊伍建設與管理情況；尤其是師風師德情況。

5、危及學校安全、損害師生合法權益和干擾學校正常教育教學秩序的違法違規(guī)情況；

6、督學責任區(qū)內(nèi)群眾舉報、投訴事項；

7、有關政府教育督導部門提出的整改意見落實情況；8、有關政府教育督導部門委托督查的其他事項。四、督學責任區(qū)的工作方式與要求

督學責任區(qū)主要實行隨訪督導，省教育隨訪督導團和市州與縣市區(qū)責任區(qū)督學一般采用推門聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等明察暗訪的方式開展工作。

1、每次督導檢查須事前向同級政府教育督導部門備案，但事前不通知被督導檢查單位及其行政主管部門。

2、市級督學責任區(qū)的督學每人每月至少到縣市區(qū)督導1次，到市直學校督導2次；縣級督學責任區(qū)的督學每人每月至少到責任區(qū)督導4次，每年應對責任區(qū)內(nèi)的所有學校督導1次以上。

3、責任區(qū)督學每次督導檢查過程中，不得接受被督導單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導單位和學校的正常工作秩序。督導結束時必須向被督查單位或學校主要負責人即時反饋情況，提出整改建議，填寫《督學責任區(qū)隨訪督導檢查記錄》并及時寄送同級政府教育督導部門。

4、教育督導部門對省教育隨訪督導團和市州與縣市區(qū)督學責任區(qū)督學每月報告的情況應及時作出督導結論或下達整改通知書；被督導檢查單位對督導結論有異議的，可向上級政府教育督導部門申請復查，復查工作按《湖南省教育督導條例》的相關規(guī)定進行。

5、市州和縣市區(qū)政府教育督導部門每月必須向同級教育行政管理部門提交各責任區(qū)督學督查發(fā)現(xiàn)的各類情況，并向上一級政府教育督導部門呈報。省政府教育督導室每月發(fā)布一次教育督導情況通報，市州和縣市區(qū)教育督導部門也應定期公布本區(qū)域內(nèi)的教育督導情況。

6、各級教育督導部門應制定《責任區(qū)督學工作考核辦法》，對督學責任區(qū)的工作情況進行年度考核；責任區(qū)督學的隨訪督導檢查記錄和責任區(qū)范圍內(nèi)中小學規(guī)范辦學行為的實際效果將作為年度考核的重要依據(jù)。

五、督學責任區(qū)的實施與保障

各地人民政府及其教育行政部門要積極支持督學責任區(qū)的隨訪督導檢查工作。各級教育行政部門要聯(lián)合同級財政部門保證教育督導經(jīng)費，為責任區(qū)督學順利開展工作提供經(jīng)費保障。

各級教育行政部門和各類中小學校及幼兒教育機構必須積極協(xié)助配合省教育隨訪督導團和市州與縣市區(qū)責任區(qū)督學開展隨訪督導檢查，主動匯報工作，如實反映情況、自覺提供相關資料，不得拒絕接受隨訪督導，不得隱瞞事實真相。

各級教育行政部門要及時了解責任區(qū)督導工作，定期召開責任區(qū)督學聯(lián)系會議，認真研究責任區(qū)督學總結的經(jīng)驗和反映的問題與建議，并作為對學�？己说闹匾�依據(jù)。今后，在各類教育先進集體評選表彰過程中，責任區(qū)督學一致認定的事實材料，將作為重要的參考依據(jù)。

省教育廳和省政府教育督導室將對各地督學責任區(qū)的建立和落實情況進行專項檢查。

附件：

1、督學責任區(qū)隨訪督導檢查記錄

2、督學責任區(qū)隨訪督導整改通知書（樣稿）

二Ｏ一Ｏ年四月二十八日

擴展閱讀：關于建立督學責任區(qū)制度的通知

吉林市教育局文件

吉市教通字〔201*〕97號

關于建立督學責任區(qū)制度的通知

各縣（市）區(qū)教育局、教育局直屬學校：

為充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、檢查、評估、指導功能，推動我市各級各類學校健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)吉林省教育廳《關于全面啟動督學責任區(qū)制度的通知》（吉政教督字[201*]4號）精神，在總結我市部分縣（市）區(qū)督學責任區(qū)制度試點經(jīng)驗的基礎上，吉林市教育局決定在全市全面建立和實施督學責任區(qū)制度。

一、指導思想

通過建立和健全督學責任區(qū)制度，進一步推進教育督導工作機制的創(chuàng)新，落實督導責任，充分發(fā)揮教育督導職能，全面規(guī)范學校辦學行為，全面提升辦學水平，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

二、督學責任區(qū)的劃分

各縣（市）區(qū)根據(jù)教育行政管轄職能，把所轄各級各類學校全部納入到責任區(qū)范圍內(nèi)，實現(xiàn)對所轄學校的全面覆蓋。要結合實際情況，將所轄學校劃分為若干個督學責任區(qū)，每個責任區(qū)設至少1名專職督學和2名兼職督學。

市政府教育督導室負責市教育局直屬學校督學責任區(qū)工作。三、責任區(qū)督學的工作職責

（一）引導學校確立發(fā)展目標，協(xié)助學校貫徹落實年度目標管理責任制，制定年度學校工作計劃。

（二）督促學校全面貫徹教育方針，促進學校依法規(guī)范辦學。（三）深入學校教育教學一線，搞好日常基礎教育（職業(yè)教育）質量監(jiān)測工作。

（四）協(xié)助學校總結辦學經(jīng)驗，挖掘辦學特色，引導學校加強內(nèi)涵建設。

（五）對學校工作開展專題調(diào)研，加強溝通與協(xié)調(diào)，幫助學校解決一些實際問題。

（六）指導學校建立自評工作機制，保證年度工作任務的順利完成。

四、責任區(qū)督學的工作方式

（一）責任區(qū)督學通過深入課堂、列席會議、座談問卷、查閱資料、實地查看等方式開展經(jīng)常性的隨訪和督導工作。

（二）責任區(qū)督學要做好督導工作記實，定期向本級政府教

育督導部門報告責任區(qū)工作情況，每半年提交一份督導工作紀實，每年提交一份督導工作報告。

（三）教育督導部門要建立責任區(qū)督學例會制度，定期研究工作，總結交流督學責任區(qū)工作經(jīng)驗，推進督學責任區(qū)工作深入開展。

（四）責任區(qū)督學每年對責任區(qū)工作進行梳理、總結，結果作為年終目標管理責任制評定的依據(jù)。

二一年九月十五日

主題詞：教育督學責任區(qū)制度通知

吉林市教育局辦公室201*年9月15日印發(fā)

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