應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

一、什么是突發(fā)應(yīng)急事件？

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全，需要立即處理的緊急事件。突發(fā)事件具有如下特征：

1、突發(fā)性。對(duì)于突發(fā)事件是否發(fā)生，于什么時(shí)間、地點(diǎn)、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準(zhǔn)確地把握。2、公共性。一是突發(fā)事件涉及公共利益，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負(fù)面的影響）上。二是涉及面比較廣，需要調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)的人力、物力、信息等公共資源和力量。

3、危害的嚴(yán)重性。突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財(cái)產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對(duì)社會(huì)心理和個(gè)人心理所造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面上。

4、變化發(fā)展的不確定性。突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢(shì)以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，難以預(yù)測(cè)，特別是在當(dāng)做今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，已經(jīng)超出純粹的經(jīng)濟(jì)、政治和文化范疇，變成一種含有多項(xiàng)內(nèi)容的綜合性社會(huì)危機(jī)。

5、處置的緊迫性。是指突發(fā)事件所反映的問(wèn)題極端重要，關(guān)系到社會(huì)、組織或個(gè)人的安危，需緊急采取特別措施及時(shí)有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會(huì)越來(lái)越大。因此，對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準(zhǔn)確，突發(fā)事件所造成的損失就會(huì)越小。6、廣泛的影響性。突發(fā)事件發(fā)生后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，從而使社會(huì)避免重蹈覆轍、重演悲劇。二、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾類？主要分成４類：

1、自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；（如，201*年全國(guó)大部地區(qū)的旱災(zāi)；201*年5月12日，四川大地震）

2、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（交通運(yùn)輸事故：201*年國(guó)慶期間，古靈山車禍。201*年11月13日的松花江水污染事件，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故。造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華辭職。）

3、公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；（1、201*年的非典，據(jù)世界衛(wèi)生組織公布全球累計(jì)非典病例共8422例，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11％。中國(guó)內(nèi)地累計(jì)病例5327例，死亡349人。2、201*年的甲H1N1流感，我國(guó)內(nèi)地共報(bào)告490例甲型H1N1流感確診病例，已治愈出院251例，239例在院接受治療。3、手足口病）

4、社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。（201*年9月11日，9.11恐怖襲擊事件美國(guó)東部時(shí)間9月11日上午，發(fā)生在美國(guó)本土，通過(guò)劫持多架民航飛機(jī)沖撞紐約曼哈頓的摩天高樓以及華盛頓五角大樓的自殺式恐怖襲擊。包括美國(guó)紐約地標(biāo)性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國(guó)國(guó)防部總部所在地五角大樓也遭到襲擊。）

三、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾個(gè)等級(jí)？怎樣分？

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。不同事件有不同的分法，如下表所示：四、搞好演練

北川鄧家劉漢小學(xué)，經(jīng)過(guò)大地震，483名學(xué)生一個(gè)都沒(méi)有少，被稱為史上最牛希望小學(xué)，原因是什么？一是建筑質(zhì)量高，二是應(yīng)急演練好。所以我們要“未雨綢繆”、“防范于未然”，加強(qiáng)應(yīng)急演練。今年我們結(jié)合實(shí)際制定全院性的演練計(jì)劃，明確了演練時(shí)間、演練內(nèi)容和牽頭單位，并要求各相關(guān)科室組織應(yīng)急演練時(shí)邀請(qǐng)縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)參加。前段時(shí)間已經(jīng)按照計(jì)劃分別組織了甲型H1N1流感防治，地震等應(yīng)急演練活動(dòng)，極大地提高了醫(yī)務(wù)人員的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和工作人員應(yīng)急救援能力。下步還要繼續(xù)搞好一些演練活動(dòng)，衛(wèi)生局牽頭的突發(fā)食物中毒應(yīng)急演練等。

五、突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)該怎么做？（一）報(bào)送信息。1、哪些應(yīng)該報(bào)？

特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，可能演化為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的信息。2、誰(shuí)來(lái)報(bào)？

任何一個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況。報(bào)告電話0734-5222325。

3、報(bào)到哪？有什么時(shí)間要求？

對(duì)于一般突發(fā)事件，要根據(jù)情況報(bào)110、119或120，是辦公室主任的要報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急辦。如出現(xiàn)車禍，要立即報(bào)告110勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)120進(jìn)行緊急救援。對(duì)可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，院應(yīng)急辦還要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)應(yīng)急辦、縣政府等。4、怎樣報(bào)？報(bào)什么？

報(bào)告突發(fā)事件信息，可以通過(guò)電話、傳真、報(bào)送文件等形式，或其他有效途徑向縣應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件信息。在特別重大、重大、較大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專人要與縣應(yīng)急辦保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件處置的進(jìn)展情況、可能衍生的情況等。涉密的突發(fā)事件信息報(bào)告要遵守相關(guān)保密規(guī)定。

突發(fā)事件信息分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)信息內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、已經(jīng)造成和可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報(bào)信息內(nèi)容包括：事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)示事項(xiàng)和工作建議等。突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)單位要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估分析，并作出書(shū)面終報(bào)。終報(bào)信息內(nèi)容包括：突發(fā)事件情況、應(yīng)急報(bào)告情況、應(yīng)急處置情況、善后處理情況、調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)等。5、不按時(shí)報(bào)應(yīng)該怎樣追究？

要責(zé)任倒查，追究單位一把手、主管副職和應(yīng)急信息管理人員（辦公室主任）的責(zé)任。

（二）啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。

一、分管院長(zhǎng)接到報(bào)告后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展處置工作并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和院長(zhǎng)指示趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮；特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮處置工作。突發(fā)公共事件信息要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣政府應(yīng)急辦，上報(bào)信息由分管院長(zhǎng)簽發(fā)；特別重大、重大突發(fā)公共事件信息由院長(zhǎng)簽發(fā)。

二、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)傳達(dá)并跟蹤落實(shí)分管院長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)的指示，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)反饋處置情況。領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求由應(yīng)急辦等相關(guān)部門(mén)和單位派員隨同前往，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

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應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

一、什么是突發(fā)應(yīng)急事件？

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全，需要立即處理的緊急事件。

突發(fā)事件具有如下特征：

1、突發(fā)性。對(duì)于突發(fā)事件是否發(fā)生，于什么時(shí)間、地點(diǎn)、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準(zhǔn)確地把握。

2、公共性。一是突發(fā)事件涉及公共利益，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負(fù)面的影響）上。二是涉及面比較廣，需要調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)的人力、物力、信息等公共資源和力量。

3、危害的嚴(yán)重性。突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財(cái)產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對(duì)社會(huì)心理和個(gè)人心理所造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面上。

4、變化發(fā)展的不確定性。突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢(shì)以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，難以預(yù)測(cè)，特別是在當(dāng)做今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，已經(jīng)超出純粹的經(jīng)濟(jì)、政治和文化范疇，變成一種含有多項(xiàng)內(nèi)容的綜合性社會(huì)危機(jī)。

5、處的緊迫性。是指突發(fā)事件所反映的問(wèn)題極端重要，關(guān)系到社會(huì)、組織或個(gè)人的安危，需緊急采取特別措施及時(shí)有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會(huì)越來(lái)越大。因此，對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準(zhǔn)確，突發(fā)事件所造成的損失就會(huì)越小。

6、廣泛的影響性。突發(fā)事件發(fā)生后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，從而使社會(huì)避免重蹈覆轍、重演悲劇。二、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾類？主要分成４類：

1、自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；（如，201*年全國(guó)大部地區(qū)的旱災(zāi)；201*年5月12日，四川大地震）

2、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（交通運(yùn)輸事故：201*年國(guó)慶期間，古靈山車禍。201*年11月13日的松花江水污染事件，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故。造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華辭職。）

3、公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；（1、201*年的非典，據(jù)世界衛(wèi)生組織公布全球累計(jì)非典病例共8422例，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11％。中國(guó)內(nèi)地累計(jì)病例5327例，死亡349人。2、201*年的甲H1N1流感，截至目前，我國(guó)內(nèi)地共報(bào)告490例甲型H1N1流感確診病例，已治愈出院251例，239例在院接受治療。3、手足口病，）

4、社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。（201*年9月11日，9.11恐怖襲擊事件美國(guó)東部時(shí)間9月11日上午，發(fā)生在美國(guó)本土，通過(guò)劫持多架民航飛機(jī)沖撞紐約曼哈頓的摩天高樓以及華盛頓五角大樓的自殺式恐怖襲擊。包括美國(guó)紐約地標(biāo)性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國(guó)國(guó)防部總部所在地五角大樓也遭到襲擊。）

三、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾個(gè)等級(jí)？怎樣分？

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

不同事件有不同的分法，如下表所示：四、平時(shí)我們應(yīng)該怎么做？1、完善預(yù)案

在我國(guó)，對(duì)突發(fā)事件的國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有21件，

自然災(zāi)害類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有5件（《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》），事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有9件（《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》），公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有４件（《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》），社會(huì)安全類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有３件（《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》）。

省市也都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，201*年，我市根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合實(shí)際制定了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急預(yù)案》《消防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《供電安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重特大事故險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》、《高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《春節(jié)和全國(guó)全省兩會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》等1個(gè)總體應(yīng)急預(yù)案、12個(gè)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將這13個(gè)應(yīng)急預(yù)案裝訂成冊(cè)，下發(fā)到了各個(gè)單位。各相關(guān)單位也積極行動(dòng)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際制訂了一些預(yù)案。2、健全網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，院長(zhǎng)是突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)主任，副院長(zhǎng)、各分管副院長(zhǎng)是突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)全院重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。管理委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，辦公室王曉東主任兼任應(yīng)急辦主任，副主任姜燕具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)工作，并配備了專門(mén)工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、縣直各單位一把手負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的應(yīng)急管理全面工作，并明確一名副職具體抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）黨政辦主任、縣直各單位辦公室主任是應(yīng)急信息管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息報(bào)送等工作。3、加強(qiáng)值班

要整合應(yīng)急值班與辦公室日常值班資源，按照先進(jìn)實(shí)用的原則，更新配值班室專用計(jì)算機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等必要的值班設(shè)備，為值班人員創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。配好配強(qiáng)值班人員，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、主副班制度和備班制度、交接班制度、值班工作責(zé)任制度，確保值班不斷檔不缺員，提高值班工作的規(guī)范化水平。4、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

除平時(shí)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)的宣傳教育活動(dòng)外，要充分利用固有節(jié)日搞好宣傳。如：“國(guó)際減災(zāi)日”（每年10月的第二個(gè)星期三）、“全國(guó)消防日”（每年的11月9日）、“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”（每年5月12日）、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”（每年6月份），都要展出版面，發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。

5、搞好隱患排查。要組織力量認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處。搞好兩個(gè)結(jié)合（即預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結(jié)合），使處突發(fā)從被動(dòng)應(yīng)付向源頭管理的轉(zhuǎn)變，找出突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律，把突發(fā)公共事件解決在萌芽狀態(tài)。要把工作重心放在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校和位于城市和人口密集的高危企業(yè)等基層單位，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群集中地的監(jiān)管監(jiān)察，明確安全監(jiān)管職責(zé)。各地各部門(mén)要對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行普查摸底，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)。6、搞好演練

北川鄧家劉漢小學(xué)，經(jīng)過(guò)大地震，483名學(xué)生一個(gè)都沒(méi)有少，被稱為史上最牛希望小學(xué)，原因是什么？一是建筑質(zhì)量高，二是應(yīng)急演練好。所以我們要“未雨綢繆”、“防范于未然”，加強(qiáng)應(yīng)急演練。今年我們結(jié)合實(shí)際制定全縣性的演練計(jì)劃，明確了演練時(shí)間、演練內(nèi)容和牽頭單位，并要求各相關(guān)單位組織應(yīng)急演練時(shí)邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)參加。前段時(shí)間衛(wèi)生、教育、地震等部門(mén)已經(jīng)按照計(jì)劃分別組織了甲型H1N1流感防治，地震等應(yīng)急演練活動(dòng)，極大地提高了群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和工作人員應(yīng)急救援能力。下步還要繼續(xù)搞好一些演練活動(dòng)，如：供電公司牽頭的安全用電反事故應(yīng)急演練、公安局牽頭的防恐演練、消防隊(duì)牽頭的火災(zāi)事故安全演練、水利局牽頭的防汛抗洪應(yīng)急演練、國(guó)土局牽頭的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、安監(jiān)局牽頭的非煤礦山安全應(yīng)急演練和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急演練、林業(yè)局牽頭的森林防火應(yīng)急演練、衛(wèi)生局牽頭的突發(fā)食物中毒應(yīng)急演練等五、突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)該怎么做？（一）報(bào)送信息。1、哪些應(yīng)該報(bào)？特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，可能演化為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的信息。2、誰(shuí)來(lái)報(bào)？

任何一個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）黨政辦主任、縣直各單位辦公室主任是應(yīng)急信息管理的直接責(zé)任人，對(duì)所轄區(qū)城內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件要立即按要求上報(bào)。3、報(bào)到哪？有什么時(shí)間要求？

對(duì)于一般突發(fā)事件，是路與群眾的要根據(jù)情況報(bào)110、119或120，是辦公室主任的要報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急辦。如出現(xiàn)車禍，要立即報(bào)告110勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)120進(jìn)行緊急救援。對(duì)可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，縣應(yīng)急辦還要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)和市應(yīng)急辦、市政府等。

4、怎樣報(bào)？報(bào)什么？

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、縣直各單位報(bào)告突發(fā)事件信息，可以通過(guò)電話、傳真、報(bào)送文件等形式，或其他有效途徑向縣應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件信息。在特別重大、重大、較大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專人要與縣應(yīng)急辦保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件處的進(jìn)展情況、可能衍生的情況等。涉密的突發(fā)事件信息報(bào)告要遵守相關(guān)保密規(guī)定。

突發(fā)事件信息分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)信息內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、已經(jīng)造成和可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報(bào)信息內(nèi)容包括：事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處情況、請(qǐng)示事項(xiàng)和工作建議等。突發(fā)事件處結(jié)束后，事發(fā)單位要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估分析，并作出書(shū)面終報(bào)。終報(bào)信息內(nèi)容包括：突發(fā)事件情況、應(yīng)急報(bào)告情況、應(yīng)急處情況、善后處理情況、調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)等。5、不按時(shí)報(bào)應(yīng)該怎樣追究？

要責(zé)任倒查，追究單位一把手、主管副職和應(yīng)急信息管理人員（辦公室主任）的責(zé)任。如：靈山事故就追究了部分同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處。

一、突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織力量進(jìn)行先期處，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)將事件有關(guān)信息經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)告縣政府應(yīng)急辦，報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、傷亡人數(shù)、影響范圍、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、發(fā)展趨勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)情況、已采取的措施和其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)等。如遇特殊情況來(lái)不及形成文字材料的，必須先口頭報(bào)告，再補(bǔ)報(bào)文字材料。應(yīng)急處理過(guò)程中必須及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和應(yīng)急處情況，直至事件處理完畢�？h政府應(yīng)急辦對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員到現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并歸口管理突發(fā)事件信息。

二、縣政府應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息后，首先要會(huì)同相關(guān)應(yīng)急主管部門(mén)及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判，提出處建議，特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件信息，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的突發(fā)公共事件信息，要根據(jù)突發(fā)公共事件的類別報(bào)告分管院長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)告院長(zhǎng)、和辦公室主任；對(duì)可能演化為特別重大、重大和較大事件的一般突發(fā)公共事件信息，應(yīng)急辦要及時(shí)跟蹤監(jiān)控，掌握事件動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)督促應(yīng)急處工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

三、分管院長(zhǎng)接到報(bào)告后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展處工作并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和院長(zhǎng)指示趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮；特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮處工作。突發(fā)公共事件信息要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府應(yīng)急辦，上報(bào)信息由分管院長(zhǎng)簽發(fā)；特別重大、重大突發(fā)公共事件信息由院長(zhǎng)簽發(fā)，縣政府應(yīng)急辦具體辦理。四、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)傳達(dá)并跟蹤落實(shí)分管院長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)的指示，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)反饋處情況。領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求由應(yīng)急辦等相關(guān)部門(mén)和單位派員隨同前往，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)處工作。

五、突發(fā)公共事件信息需要由向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的，由應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)草擬新聞通稿，報(bào)分管院長(zhǎng)審定后組織媒體統(tǒng)一發(fā)布。六、突發(fā)公共事件應(yīng)急處結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好善后工作，搞好調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并在2日內(nèi)寫(xiě)出專題報(bào)告。特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處專題報(bào)告由應(yīng)急辦匯總，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，在3日內(nèi)上報(bào)市政府。

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