123農(nóng)廉工程匯報

關于貫徹落實全市農(nóng)村基層黨風廉政建設暨實施“123農(nóng)廉工程”的匯報

市紀委：

根據(jù)全市農(nóng)村基層黨風廉政建設暨實施“123農(nóng)廉工程”現(xiàn)場會議部署，我們XXX迅速對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設任務進行了量化分解，“123農(nóng)廉工程”創(chuàng)建工作迅速啟動，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、示范引導，以點帶面，認真開展黨風廉政建設示范村創(chuàng)建活動

全面落實省、市紀委關于開展創(chuàng)建農(nóng)村基層黨風廉政建設示范村活動的實施意見，將《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》的學習宣傳貫徹、村務監(jiān)督委員會的建設、清產(chǎn)核資和黨務公開等內(nèi)容列入創(chuàng)建標準，進一步賦予了創(chuàng)建活動新的內(nèi)涵。同時，以打造廉政工作氛圍為目標，堅持把廉政文化建設作為弘揚社會正氣，提升機關形象，促進黨員干部廉潔從政的重要舉措，扎實開展了廉政文化創(chuàng)建工作。通過在機關單位、鎮(zhèn)值部門、各村設置警示教育欄、廉政文化墻、黨風廉政教育活動室等有效載體，努力營造了崇廉尚潔的濃厚社會氛圍。目前，全鎮(zhèn)已建設完成XXX村、XXX村、XXX村、國稅分局、市第X中學、第一人民醫(yī)院等

黨風廉政建設示范點11個，有效促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設示范創(chuàng)建工作的開展。

二、嚴格程序，規(guī)范管理，認真執(zhí)行村級重大事項集體決策制度

以省、市紀委有關規(guī)范農(nóng)村議事決策和執(zhí)行監(jiān)督制度的意見為指導，進一步建立建立健全了農(nóng)村基層各項民主決策制度。嚴格執(zhí)行民主集中制度，對村級村民議事的規(guī)則和程序等內(nèi)容進行了修訂完善，全面推行“四議兩公開”民主決策辦法，繪制下發(fā)了村級重大事務決策流程圖，切實做到了村級各項重要事項由村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、村黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，村級重大事務決議公開、實施結(jié)果公開。同時，推行實施村民議事規(guī)范化管理，要求各村建立民主決策臺賬，對每一個工作環(huán)節(jié)據(jù)實記錄，真實反映決策過程，并向全體村民公開，實行決策事項申報、結(jié)果公開和月報告制度，報鎮(zhèn)審核備案，保證了民主決策按程序?qū)嵤��?/p>

三、以規(guī)范基層干部工作行為為著力點，切實加強村務監(jiān)督委員會建設。

去年村兩委及村務監(jiān)督委員會換屆選舉以來，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大了對村級工作的村民民主監(jiān)督、審計檢查監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督力度，建立完善了村干部考核約束機制，努力形成了多方聯(lián)動、齊抓共管的村務監(jiān)督合力。

一是以村務監(jiān)督委員會建設為抓手，切實加強村務監(jiān)督委員會的組織、制度和陣地建設，實現(xiàn)了村級公務活動監(jiān)督有人、監(jiān)督有據(jù)，監(jiān)督到位。目前，全鎮(zhèn)各村監(jiān)委會積極參與村級各項工作的決策、實施和監(jiān)督，避免和防范了一些違規(guī)違紀事件的發(fā)生，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察監(jiān)督的關口前移。二是繼續(xù)加強了對農(nóng)村基層各類經(jīng)濟活動的監(jiān)管，堅持把農(nóng)村工程項目招投標作為規(guī)范村級工作、抓好村務公開的一項重要內(nèi)容，明確村級資產(chǎn)處置、土地發(fā)包、設備采購等項目，都要經(jīng)過村民大會或村民代表會議同意，由“農(nóng)村項目競標服務中心”組織實施競標，避免了“暗箱操作”，進一步規(guī)范了農(nóng)村基層干部權(quán)力的行使。

四、嚴格標準，強化管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資管理”工作進一步規(guī)范。

依據(jù)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案要求，成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，紀委書記任副組長，紀委、經(jīng)管、財政等部門負責人為成員的清產(chǎn)核資領導小組，確定了包括宣傳發(fā)動、清查登記、規(guī)范完善、檢查驗收、建章立制等內(nèi)容的工作方案，分設4個工作小組，集中時間、集中精力，對全鎮(zhèn)65個村的資金、資產(chǎn)、資源清理核查工作進行跟蹤指導。同時，以推進農(nóng)村財務規(guī)范化管理建設為重點，充分發(fā)揮農(nóng)村財務委托代理中心、公章監(jiān)督管理中心的作用，探索成立“三資”委托代理服務中心，積極推進村

級事務決策和財務管理工作的規(guī)范化進程，權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、監(jiān)督有力的“三資”管理運行管理機制逐步成熟。

五、以實施黨務、政務、村務公開為平臺，農(nóng)村基層民主管理工作進一步強化。

以推進實施黨務公開工作為龍頭，規(guī)范公開內(nèi)容和程序，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價和責任追究等配套制度，切實提高了各項公開工作的制度化、規(guī)范化水準。進一步加大了對村級財務的監(jiān)督管理力度，在堅持村級集體資金“五權(quán)”不變的原則下，依法對村級賬簿、資金、會計檔案、財務公開等實行統(tǒng)一代理，做到了應管盡管；嚴格規(guī)范農(nóng)村財務管理工作的理財、報賬、審核、記賬、公開業(yè)務流程，確保了村級資金的運行安全與合理使用。同時，繼續(xù)健全完善黨務、村務公開組織制度體系，嚴格實行單位“一把手”負責制，制定實施黨務、村務公開制度、工作人員紀律規(guī)范等文件規(guī)定，各單位陸續(xù)建立了固定永久性公開欄，按時組織開展黨務、村務公開專題活動，使公開的內(nèi)容更利于群眾了解掌握，不斷擴展了黨務、村務公開的范圍，農(nóng)村基層民主管理工作進一步強化。

六、著力加強鎮(zhèn)、村級綜合服務中心建設，農(nóng)村基層政風行風建設進一步加強。

圍繞“轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的工作目標，我們以改善和加強基層政風行風建設為重心，著力加強了

鎮(zhèn)、村級綜合服務中心建設，努力打造了便民、高效的服務環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府投資近20萬元建成了占地面積300平方米的一站式惠民綜合服務大廳，設有信訪、財政、民政、勞動保障等服務窗口，全方位為群眾提供信訪受理、惠農(nóng)補貼、新農(nóng)保辦理、優(yōu)撫資金發(fā)放以及有關惠農(nóng)、強農(nóng)政策咨詢等服務。工作中堅持以惠民、便民為出發(fā)點，按照“工作提速、服務提質(zhì)、形象提升”的要求，嚴格執(zhí)行掛牌上崗、首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等效能監(jiān)察制度，推行延時服務、中午無間隙服務、工作效能實時評價等服務舉措，公開“六不讓”服務承諾，印制便民服務卡，設立意見箱和投訴電話，真正讓廣大群眾切身感受到了政府為民服務的誠意和便利高效。同時，各村的便民服務中心已經(jīng)建成使用或正在緊張籌建，鎮(zhèn)、村各級干部為民服務的熱情和服務水平不斷提高。

201*年10月16日

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廉匯報材料

狠抓制度落實推動黨風廉政建設

農(nóng)廉建設匯報材料

XXX街道辦事處

狠抓制度落實推動黨風廉政建設

XXX街道農(nóng)廉建設匯報材料

XXX街道位于太原市區(qū)東北部，201*年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)轉(zhuǎn)為街道，屬太原市涉農(nóng)街道之一。全街區(qū)域面積27.63平方公里，下轄13個行政村，5個社區(qū)居委會（其中3個屬村改居），共有5035戶，12561人，村（社區(qū)）主要干部27名，“兩委”以上干部103人。我街道是一個典型的城鄉(xiāng)交錯型街道，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，有10個行政村被市政府確定為“城中村”，2個行政村被列為省級新農(nóng)村建設試點村，全街現(xiàn)有基層黨組織29個，黨員560名。

近年來，街道黨工委、辦事處在充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設和城中村改造的同時，清醒地認識到，只有抓好基層組織和干部隊伍建設，健全完善各項制度，狠抓制度落實，大力推進農(nóng)村黨風廉政建設，才能實現(xiàn)街道經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，加快新農(nóng)村建設的步伐。通過努力，街道形成了領導重視，措施有效，組織健全，制度完善的黨風廉政建設體系，為各項工作的開展奠定了良好基礎。

一、提高認識，加強對“農(nóng)廉”工作的領導街道黨工委、辦事處十分重視農(nóng)村黨風廉政建設工作，始終將此項工作作為新農(nóng)村建設的基礎性工作來抓，并在全

街道范圍內(nèi)統(tǒng)一思想認識，嚴格落實黨風廉政建設責任制，以健全黨風廉政制度為重點，以改革創(chuàng)新的精神，抓好農(nóng)村黨風廉政建設的落實。街道黨工委及時成立了以黨工委書記為組長，分管領導為副組長，各部門負責人、各村（社區(qū)）黨支部書記為成員的XXX街道“農(nóng)廉”工作領導小組，指導全街道“農(nóng)廉”工作的開展。同時，各村都成立了農(nóng)村紀檢小組，設立了專職的紀檢委員，紀檢監(jiān)督小組組長全部由紀檢委員擔任。

二、健全制度，構(gòu)建廉政建設體系

抓好“農(nóng)廉”建設，必須以建立長效機制為抓手，不斷健全完善各項制度，構(gòu)建農(nóng)村預防腐敗體系。近年來，街道黨工委嚴格按照《省市農(nóng)廉會議精神和農(nóng)廉工作要點》及區(qū)紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作任務的安排部署，結(jié)合街道工作實際，進一步健全完善了各項管理制度。

（一）健全規(guī)范村“三務”公開制度

為使農(nóng)村黨風廉政建設更加公開化、透明化，切實保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進干群關系和諧發(fā)展，各村（社區(qū)）嚴格執(zhí)行“四議兩公開”，重大決策、重要事項安排和大額資金使用全部經(jīng)會議討論決定，同時每次會議都有會議記錄和參會人員簽字，確保一事一議一記，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。如：在府東街東延工程中，涉及我街道耙兒溝全村近527戶，1027人，市民戶444人，

拆遷面積10.05萬平方米，村“兩委”嚴格執(zhí)行黨員議事和村民代表大會議事制度，召開“兩議會”（當時尚未開展“四議兩公開”），多次就拆遷問題征求村民意見，確定拆遷方案，并將方案細則及時予以公布，整個過程公開、透明，有效的減少了干群矛盾，維護了村中的穩(wěn)定，現(xiàn)拆遷工作正在有序進行。街道要求各村除在每年3月15日和7月15日進行兩次村務公開外，對涉及黨務、村務、財務等重大問題、重要事項都要隨時公開，堅決防止和糾正不及時公開和假公開的問題。此外，村務公開前，要下戶發(fā)放公開內(nèi)容表，征求村民意見和建議，充分尊重群眾意見，保障群眾當家作主的權(quán)利。

（二）認真執(zhí)行民主理財小組和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審批制度

財務管理始終是村民關注的焦點，處理不當容易引發(fā)干群矛盾，為此各村嚴格按照上級要求，成立了由一名村干部、一名會計、三名村民代表組成的理財小組，負責對每一筆村財務憑證進行審查，對支出較大的財務賬目，理財小組研究審議后方可支出。除此外，已納入街道會計核算中心的村，嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務支出審批（審核）制度，由報賬員定期向會計核算中心報賬，使財務管理更加嚴明、規(guī)范，避免出現(xiàn)公私混淆，較好的實現(xiàn)了“干部清白，群眾明白”。各村還針對本村實際制定了一系列理財制度，如：XXX

村利用計算機進行財務監(jiān)督。采購員采購物品后，除辦理交銷手續(xù)外還必須接受信息部的網(wǎng)絡監(jiān)督，監(jiān)督時做到“三看”，一是通過計算機中以往記錄，查看采購的商品和上次采購的同類商品質(zhì)量、價格是否一樣；二是看通過網(wǎng)絡查看實際采購價格和市場價格信息是否對等；三是通過網(wǎng)絡信息對不同生產(chǎn)廠家的同類產(chǎn)品進行質(zhì)量和價格比較，看所采購物品的質(zhì)量和價格是否合理，以此彌補采購過程中可能出現(xiàn)的財務漏洞。

（三）建立健全“三資”管理制度

根據(jù)《關于建立完善農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理制度深入推進農(nóng)村黨風廉政建設工作的意見》要求，結(jié)合街道實際，建立健全了一系列“三資”管理制度。

1.農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)臺帳管理制度。由國土所、農(nóng)業(yè)辦牽頭，其他部門相互配合，搞好農(nóng)村集體資源的登記，特別是集體土地、森林、荒地、礦產(chǎn)等資源的清查、摸底。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款、上級撥付的支農(nóng)資金、補償資金、扶貧資金、重點工程建設資金等專項基金、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入勞務所形成的集體積累、債權(quán)債務等清查核實，摸底清數(shù)；

2.重大工程監(jiān)審制度。為避免重大工程暗箱操作，街道加大了重大工程監(jiān)審制度的實施力度，凡街道轄區(qū)內(nèi)的重點工程，特別是建筑工程，均由街道城建辦聘請招投標公司

進行統(tǒng)一的公開招投標，使招投標單位實現(xiàn)公平競爭，同時，在工程建設過程中，街道對工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的資質(zhì)和工作情況也要進行統(tǒng)一審核、把關和監(jiān)督。在整個工程完工后，街道都邀請專業(yè)審計部門對整個工程進行審計，合格后才能交付使用，全額付款。如在大窯頭村地質(zhì)災害治理過程中，按照重大工程監(jiān)審制度，實行嚴格的招投標，建立專門臺賬，杜絕了施工過程中可能存在的腐敗問題，保證了工程順利完工。

3.嚴格土地征租審核制度。在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，遵循“三不得”要求，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快建立和完善農(nóng)村土地管理機制，加大對村民和集體土地的審核力度，由街道經(jīng)管站對各村的土地合同進行統(tǒng)一檢查、驗證。對利用集體土地進行開發(fā)建設的工程，由國土所、城建辦等相關部門對土地及地上建筑施工相關手續(xù)進行嚴格審查，及時規(guī)范，嚴禁村里私自轉(zhuǎn)讓集體土地和變相賣地行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。由于有嚴格的制度約束，現(xiàn)在不規(guī)范用地和不規(guī)范建設在街道已基本杜絕。

（四）堅持述廉述職制度。為進一步督促農(nóng)村干部恪盡職守、廉潔奉公，每半年街道組織村（社區(qū)）干部進行一次述廉述職，對自己半年來的工作情況對照目標考核責任書和年初廉政承諾從德、勤、績、效、廉五個方面進行總結(jié)，并將述廉述職報告在政府網(wǎng)站公布，便于群眾監(jiān)督，有效地促

進了村干部作風的轉(zhuǎn)變和行為規(guī)范的自我約束。

（五）建立“三個中心”。一是抽調(diào)高素質(zhì)的財務人員組建街道會計核算中心，即農(nóng)村財務管理中心。截至目前，2個城中村和6個新農(nóng)村的村財務已全部納入街道會計核算中心，8個城中村正在做移交準備工作，做到了定期對各村（社區(qū)）的財務支出情況進行審計，財務管理越來越規(guī)范。二是由街道紀工委牽頭，司法所、經(jīng)管站、財政所等部門配合，成立矛盾排查調(diào)處中心。具體負責街道解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，自成立以來，共解決了四起群訪事件和四起難度較大的個訪案件，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態(tài)。三是依托街道文化活動室，在街道五樓建立了廉政文化教育中心。每月組織街道機關干部和村兩委干部廉政文化學習，有效的提高了街道干部的廉政意識。

三、強化措施，扎實推進制度落實

完善的制度，是推進反腐倡廉工作的基礎，要切實抓好“農(nóng)廉”工作，使之扎實有效，除了思想上的高度重視，抓好制度落實也是重中之重，為此，我街道積極采取措施，教育與懲治并重，考核與獎懲結(jié)合，使各項制度有效落實，從而有力的推動了全街道“農(nóng)廉”工作的建設。

（一）加強宣傳教育，做到警鐘長鳴

為使各項制度深入人心，干部的廉潔自律意識得到提高，切實樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀”的正確價值觀、

權(quán)力觀、利益觀。我街道將宣傳教育相結(jié)合，一是開展形式多樣的宣傳教育活動，一方面利用黨員培訓、七一紀念活動、“三會一課”等平臺，組織農(nóng)村廣大黨員干部認真學習黨風廉政建設的各項方針政策、黨紀、政紀的有關規(guī)定以及農(nóng)村工作的方針政策和相關法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)、政策水平和依法辦事能力；二是突出重點。有重點、分層次地組織講座、專題培訓，教育農(nóng)村干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢黨員干部廉潔從政的思想根基。如，邀請紀檢、宣傳、財政等部門的“包村”同志到各村對黨員干部進行了多次黨紀法規(guī)知識講座；邀請區(qū)農(nóng)廉辦的同志對村兩委班子成員和農(nóng)村黨員干部進行了關于“六廉制度”的專門培訓。三是拓展內(nèi)容。多次請司法局、公安局等部門領導為農(nóng)村干部授課，結(jié)合警示教育片，提高農(nóng)村干部的法律常識和依法辦事能力。河里頭村作為公安局的包點村，不定期的請公安部門的同志為村“兩委”成員及黨員講解法律法規(guī)等知識，黨員干部的法制觀念得到了明顯提高，工作中有法可依、有法必依的自覺性明顯增強。

（二）開展廉政談話，做到時刻警醒

針對換屆后一些新上任的村干部缺乏經(jīng)驗，難以馬上開展工作的問題，街道領導經(jīng)常深入各村、社區(qū)主動與村干部、群眾溝通，了解村中情況，談發(fā)展、議大事，在幫助新任村干部進入角色、投入工作的同時，進一步暢通和拓寬了信訪

渠道，及時地發(fā)現(xiàn)矛盾，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，也有效地對黨員干部廉政工作進行了監(jiān)督。

（三）廉政承諾“回頭看”，確保制度落實

每年年初村干部進行廉政承諾，填寫廉政檔案，每半年對照廉政承諾書、廉政檔案及目標考核責任書尋找差距，以此教育農(nóng)村黨員干部按照承諾的要求規(guī)范自己的言行，對違背承諾的行為認真進行整改。堅持每年召開兩次民主生活會，各包村干部參加，主要干部在會上述職述廉，接受群眾監(jiān)督。同時，通過自己找、同事點、群眾評，清醒認識自身存在的問題并及時予以改正，提高民主生活會的質(zhì)量。XXX村、傘兒樹村、享堂社區(qū)等村（社區(qū)）還形成了每周一召開“議事會”的制度，商討一周工作任務，以便相互監(jiān)督、促進工作的開展，制度的落實。

（四）加大考核力度，獎懲結(jié)合，促進農(nóng)廉工作的開展街道黨工委、辦事處將農(nóng)廉工作與經(jīng)濟建設相結(jié)合，每年年初與村干部簽訂《千分考核目標責任書》，把農(nóng)廉工作作為主要考核內(nèi)容之一。在年終結(jié)合責任制考核，對村干部進行大范圍的“勤廉雙評”，測評結(jié)果納入年終綜合考核中，與各種評優(yōu)選先活動相掛鉤，進一步促進各項制度的落實，有效推進了農(nóng)廉工作的開展。

（五）強化群眾監(jiān)督，做到防微杜漸

街道黨工委聘請了36名政治素質(zhì)高、工作責任心強的

黨員、群眾代表作為廉政監(jiān)督員，對各村“兩委”班子、村干部在依法辦事、廉潔自律等方面進行監(jiān)督，及時敲響警鐘，做到防患于未然。

通過扎實有效的工作，我街道在黨風廉政建設工作上取得了一些成績，涌現(xiàn)出一批廉潔勤政、帶領村民致富奔小康的先進典型，進而帶動了全街道上下工作作風的明顯好轉(zhuǎn)，形成了人人思進、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地推進了全街道各項工作的開展以及農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

我街道在農(nóng)村黨風廉政建設上取得的成績，離不開上級領導的關心，今后我們將加強交流學習，積極借鑒兄弟單位的經(jīng)驗做法，全面推動我街道黨風廉政建設工作再上一個新臺階。

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