社區(qū)工作站與居委會的區(qū)別

社會工作091班

社區(qū)工作站和居委會職責(zé)的劃分

（一）社區(qū)工作站與居委會的聯(lián)系1、從機構(gòu)設(shè)置上看

社區(qū)工作站是政府、黨委在社區(qū)的工作平臺，是在社區(qū)黨委、居委會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，接受街道和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，從機構(gòu)設(shè)置層面來看，社區(qū)工作站是2、從人員配置上看

社區(qū)工作站有一個站長、一個常務(wù)副站長、兩到三個副站長和社工構(gòu)成。其中站長由社區(qū)黨委書記兼任，常務(wù)副站長由居委會主任兼任，而副站長一般由社區(qū)黨委副書記和居委會副主任兼任。因此，從人員配置上看，社區(qū)工作站的領(lǐng)導(dǎo)人主要由社區(qū)和居委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3、從任務(wù)目標(biāo)的設(shè)置和完成上看

居委會應(yīng)將社區(qū)工作站的工作目標(biāo)納入社區(qū)總體工作目標(biāo)和任務(wù)統(tǒng)籌之中，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。因此，從任務(wù)目標(biāo)的設(shè)置和完成上看，社區(qū)工作站需接受居委會的統(tǒng)一規(guī)劃和部署。

4、從居委會服務(wù)的角度看

街道、社區(qū)居委會要為社區(qū)工作站開展工作提供一切便利，并統(tǒng)一計劃安排其辦公用房、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費、人員經(jīng)費等。因此，從居委會服務(wù)的角度看，居委會應(yīng)該為社區(qū)工作站開展工作提供一切必要的便利。

（二）社區(qū)工作站與居委會的區(qū)別

社區(qū)工作站是從繁忙的居委會工作中分離出來的，承擔(dān)了居委會的部分職能，而居委會也從行政事務(wù)中脫離出來，成為了真正意義上的“社區(qū)居民委員會”，稱為一個同“農(nóng)村居民委會”一樣的自治組織，而不再是于眾多繁雜事務(wù)于一體的混合性基層組織，真正稱為居民自治組織。

1、社區(qū)工作站的主要職責(zé)

社區(qū)工作站的主要職責(zé)是承擔(dān)政府工作部門委托交辦的治安、人口、計生、文化、市政、城管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治及離退休人員管理等工作任務(wù)，積極配合、支持和幫助社區(qū)居民委員會依法開展工作，支持社會力量開展便民、利民社區(qū)服務(wù)。

這些以前都是居委會的職責(zé)，而現(xiàn)在真正意義上的“社區(qū)居民委員會”正從繁雜的政務(wù)中脫身而出，將這些工作職能給予了社區(qū)工作站，真正開始稱為獨立的“城市居民自治委員會”。2、居委會的主要職責(zé)

居委會全稱“社區(qū)居民委員會”，作為同“農(nóng)村村民委員會”一樣的自治團體，主要開展民主自治建設(shè)（如居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督）和定期接待和走訪居民，主動關(guān)心困難群體和弱勢群體，掌握居民區(qū)各類人員的基本情況，傾聽群眾呼聲以及負(fù)責(zé)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，提升社區(qū)居民的自我意識，挖掘社區(qū)居民的潛能，協(xié)調(diào)各方資源幫助社區(qū)居民真正的實現(xiàn)自治，從而達致社區(qū)的和諧建設(shè)。

擴展閱讀：社區(qū)社會工作站與社區(qū)居委會的區(qū)別和權(quán)力平衡

社區(qū)社會工作站與社區(qū)居委會的區(qū)別和權(quán)力平衡

目前，服務(wù)型政府建設(shè)加快了政府職能社區(qū)化進程，圍繞居委會減負(fù)而開展的社區(qū)體制改革，使居委會建設(shè)面臨兩難困境：要么過度行政化，要么再度邊緣化。居委會的兩難困境，成為社區(qū)體制改革的瓶頸。

居委會是“社會橋梁”，是國家與社會在基層社區(qū)的中介，是國家政權(quán)在基層的延伸，是基層政權(quán)的組織載體和實體，又是基層群眾的利益表達者;居委會是“社會水泥”，它通過組織居民開展民主自治和互助服務(wù)，將原子化的個人黏合為社會;居委會是“社會減壓器”，它組織居民自治而增強社會自治能力，它促進政府與居民合作,增進政府與居民的相互信任。為居委會減負(fù)成為社會各界強烈的共同呼聲，也成為政府推動社區(qū)體制深化改革的出發(fā)點。制度是調(diào)整權(quán)力關(guān)系的規(guī)則。要規(guī)避居委會的“過度行政化”和“再度邊緣化”，制度設(shè)計需要建構(gòu)政府、居委會、社區(qū)工作站之間的權(quán)力平衡關(guān)系。深化社會專業(yè)分工，其核心是要將街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)站(江漢區(qū)之所以用社區(qū)公共服務(wù)站替代社區(qū)工作站，一方面是為了凸顯其服務(wù)屬性，另一方面是為了與社區(qū)其他服務(wù)如社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)等區(qū)別開來)定位為社會組織，定位為具體承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。

首先先從定義上來看，社區(qū)事務(wù)工作站即社工站既非一級政權(quán)組織，也非行政事業(yè)機構(gòu)，它是獨立于居委會之外的一個小區(qū)服務(wù)機構(gòu)，受街道辦事處的管理、受居委會的監(jiān)督。作為一種新型小區(qū)服務(wù)機構(gòu)，今后，下崗再就業(yè)、計劃生育、低保等這些居民身邊大事小情，將從居委會轉(zhuǎn)交到社工站辦理。這標(biāo)志著小區(qū)黨支部、小區(qū)居委會、小區(qū)事務(wù)工作站組成的“三駕馬車”式新型小區(qū)管理機制形成。而社區(qū)居民委員也稱小區(qū)居委會是群眾性自治組織，長期以來，小區(qū)居委會承擔(dān)了政府的多項職能，成了政府的“一條腿”。

為有效解決小區(qū)居委會行政化傾向，民政局按照“居民自治、議行分設(shè)”的原則，在小區(qū)設(shè)置了小區(qū)事務(wù)工作站，在小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會和社工站分別承擔(dān)居民自治和社會行政事務(wù)。這一舉措，減輕了居委會工作負(fù)擔(dān)，使小區(qū)居委會有更多的時間開展自治，同時，將紛繁的行政事務(wù)從居委會剝離開來，理順了小區(qū)居委會與政府職能部門、街道辦事處的關(guān)系。

在社區(qū)服務(wù)上，社區(qū)工作站的主要職責(zé)是承擔(dān)政府工作部門委托交辦的治安、人口、計生、文化、市政、城管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治及離退休人員管理等工作任務(wù)，積極配合、支持和幫助社區(qū)居民委員會依法開展工作，支持社會力量開展便民、利民社區(qū)服務(wù)。比如居住證辦理、少兒醫(yī)保辦理、開入學(xué)證明、懷孕檢查、隨遷入戶等要開計劃生育證明，以及廉租住房申請、低保申請、下崗再就業(yè)、辦老年證、辦獨生子女證等等。這些以前都是社區(qū)居委會的主要職責(zé),社區(qū)居委會作為居民自治組織,正從繁雜的行政事務(wù)中脫身并實現(xiàn)居民自治。

居委會全稱是社區(qū)居民委員會，主要職責(zé)是開展民主自治建設(shè)，如：定期接待和走訪居民，主動關(guān)心困難群體和弱勢群體，掌握居民區(qū)各類人員的基本情況，傾聽群眾呼聲。還負(fù)責(zé)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)：1、辦理居民會議形成的決議。

2、辦理本居民區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織開展各類公益活動。

3、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府和駐區(qū)單位做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、環(huán)境保護、老年服務(wù)、社區(qū)就業(yè)等項工作。

4、代表本居民區(qū)全體居民的利益，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的各類社會組織的工作。

5、向鎮(zhèn)黨委、政府和駐區(qū)單位反映居民的意見、建議和要求。

那么，社區(qū)社會工作站如何與居委會協(xié)調(diào)好關(guān)系，權(quán)力平衡呢？可以通過社區(qū)工作站負(fù)責(zé)政府在社區(qū)開展的各種行政性工作，居委會負(fù)責(zé)居民自治得以實現(xiàn)。性質(zhì)上的差異，決定了這兩種組織在范圍上可以有所不同。深圳正在推行“一站多居”的社區(qū)管理體制，即根據(jù)社區(qū)的實際情況和最佳的服務(wù)半徑，合理地設(shè)置社區(qū)工作站，由一個社區(qū)工作站服務(wù)若干個居委會。以較小范圍的居委會方便居民自治，促進基層民主的發(fā)展；以較大范圍的社區(qū)工作站便于更有效地整合社會資源，加強社區(qū)管理，控制管理成本。從社區(qū)工作站與居委會的不同性質(zhì)，可以看到“一站多居”模式的合理性。“一站多居”體制可以通過兩種方式實現(xiàn)：首先，對于范圍較大的居委會，在保持社區(qū)工作站的規(guī)模不變的前提下，通過適當(dāng)調(diào)整劃分居委會，實現(xiàn)“一站多居”。

居委會范圍過大，不利于居民相互間的溝通和協(xié)調(diào)，不利于增強社區(qū)的凝聚力和影響力。在“一站多居”和“居站分設(shè)”的條件下，由于分設(shè)的只是居委會，加上居委會不從事政務(wù)類工作，可以維持低成本運作，所以，在有較多居委會需要分設(shè)的情況下，設(shè)立社區(qū)工作站有利于控制社區(qū)管理成本。

其次，對于規(guī)模比較小的居委會，在保持居委會的范圍不變的前提下，在若干居委會的范圍內(nèi)設(shè)立一個社區(qū)工作站，通過整合，實現(xiàn)“一站多居”。

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