創(chuàng)新警務(wù)區(qū)建設(shè) 建和諧警民關(guān)系
創(chuàng)新警務(wù)區(qū)建設(shè)建和諧警民關(guān)系
----記英言派出所基層警務(wù)室建設(shè)
近年來(lái),垣曲縣公安局英言派出所在“三基”工程中,全面加大警務(wù)室建設(shè)的投入,在派出所強(qiáng)力推行“打擊、防范、管理、控制”一體化的警務(wù)區(qū)責(zé)任機(jī)制,切實(shí)提高派出所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。
所長(zhǎng)郭軍根據(jù)警力和任務(wù)量等情況對(duì)各警務(wù)室的選址、軟硬件投入、工作規(guī)范方面合理設(shè)計(jì),將派出所要將轄區(qū)劃分為東河、安河、河底河、席家坪、西河、閆家河6個(gè)警務(wù)區(qū),警務(wù)區(qū)實(shí)行警員負(fù)責(zé)制和打、防、管、控大包干責(zé)任制,明確任務(wù)、責(zé)任到人。其次,民警每周在警務(wù)區(qū)的工作時(shí)間不能少于72小時(shí)。英言派出所自2004年興建本所的第一個(gè)警務(wù)室東河警務(wù)室以來(lái),堅(jiān)持在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中不斷創(chuàng)新,在警務(wù)室建設(shè)方面形成了自己的亮點(diǎn):
一、創(chuàng)新機(jī)制抓防控,綜治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
一是建立了責(zé)任區(qū)民警責(zé)任制。以警務(wù)室為依托實(shí)行警務(wù)包干,責(zé)任區(qū)民警包干負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)防范、人口管理、陣地控制和服務(wù)等工作,進(jìn)一步劃小了基層綜治單元,合理布置了警務(wù)力量。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)民警工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)定,制定了《英言派出所基層基礎(chǔ)實(shí)施管理細(xì)則》和月考評(píng)、年總評(píng),調(diào)動(dòng)了民警的工作積極性和責(zé)任性。責(zé)任區(qū)民警真正做到了“一送、二問(wèn)、三查、四幫、五控”一送:送證照上門。二問(wèn):?jiǎn)栔伟睬闆r、治安隱患、所需幫助;問(wèn)對(duì)派出所及民警的意見(jiàn)和建議。三查:查實(shí)有人口;查治安、消防隱患;查槍支、危爆物品、管制刀具。四幫:幫整改隱患;幫疏通調(diào)解;幫辦理證照;幫群眾所需。五控:幫控重點(diǎn)人員;巡控重點(diǎn)路段;建控秘密力量;查控刑治案件;抓控在逃人員。和“提村知路、提事知人、提人收集、有困難就幫助”,社會(huì)綜治基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。
二是建立了治安防范體系。圍繞構(gòu)筑“打防控”一體化治安防范體系,在突出民警主體力量的同時(shí),把體系范圍擴(kuò)展到社會(huì)群眾,注意調(diào)動(dòng)和吸納社會(huì)力量,實(shí)行群防群治。先后在各村社、各單位組建了治安聯(lián)防隊(duì)21個(gè),發(fā)展治安積極分子65人,進(jìn)一步完善了以責(zé)任區(qū)民警為主體,治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)、治安積極分子為側(cè)翼的巡邏防范機(jī)制,形成了以社會(huì)面、村社和駐地單位防范為基礎(chǔ),點(diǎn)線面相結(jié)合,人防物防技防相結(jié)合,專群相結(jié)合的治安防范體系。
三是建立了“三三三”防控工作機(jī)制。即每周進(jìn)行一次夜間巡邏,走訪一次轄區(qū)單位,檢查一次外來(lái)人員;每月接觸一次工作對(duì)象,清理一次治安信息,檢查一次行業(yè)場(chǎng)所;每季度召開(kāi)一次轄區(qū)治安情況通報(bào)會(huì),征求一次轄區(qū)群眾意見(jiàn),分析一次控制和管理對(duì)象活動(dòng)情況,在空間上和時(shí)間上雙重雙效防控了社會(huì)治安動(dòng)態(tài),建立了覆蓋全程全境的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
二、強(qiáng)化管理抓落實(shí),有力保障了社會(huì)安全。嚴(yán)格按照派出所“以人口管理為基礎(chǔ),以治安管理為中心”的工作思路,把農(nóng)村警務(wù)的重心始終放在治安管理和安全防范上,狠抓落實(shí),嚴(yán)格管理,加大責(zé)任區(qū)防范和控制力度,確保了社會(huì)治安穩(wěn)定的良好局面。
一是建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳,規(guī)范工作程序,針對(duì)轄區(qū)的特點(diǎn)在服務(wù)群眾方面狠下功夫。如安河警務(wù)室,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)外出打工人員較多這一特點(diǎn),在節(jié)假日為回家探親的群眾做好二代身份證及戶籍上的相關(guān)工作,取得了很好的社會(huì)效果,人民滿意,工作開(kāi)展有序。
二是強(qiáng)化民事糾紛調(diào)處工作。根據(jù)責(zé)任區(qū)民警掌握反饋的信息等渠道,及早摸清各類苗頭性情況,提前進(jìn)行調(diào)處化解,力避了案件的發(fā)生,近5年來(lái),通過(guò)調(diào)處各類民事糾紛,妥善處置多起有可能引發(fā)刑事案件的各類事態(tài),有效預(yù)防和減少了刑治案件發(fā)案率。
三是利用警務(wù)室加大對(duì)社會(huì)面控制,根據(jù)轄區(qū)的治安特點(diǎn),針對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速施工工地盜竊犯罪活動(dòng)易發(fā)的實(shí)際情況,調(diào)整工作布局,把有限的警力前移。在毗鄰高速施工工地的西河警務(wù)室,民警認(rèn)真研究犯罪活動(dòng)特點(diǎn),做到了機(jī)動(dòng)車與徒步巡邏相結(jié)合、防范檢查與措施整改相結(jié)合、查破案件與落實(shí)防范措施相結(jié)合,以防范為主,打擊為輔。通過(guò)不懈努力,使高速公路周邊治安環(huán)境顯著優(yōu)化,有效的保障了高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行,為垣曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
三、立足便民抓服務(wù),警民關(guān)系處理得更加緊密。守土有責(zé),知遇報(bào)恩。近年來(lái),英言派出所責(zé)任區(qū)民警把保衛(wèi)責(zé)任區(qū)平安作為自己的天職,把服務(wù)責(zé)任區(qū)百姓作為自己的本質(zhì),切實(shí)做到立警為公、堅(jiān)持執(zhí)法為民,利用警務(wù)室為群眾辦實(shí)事、辦好事。警務(wù)室在救助特困群眾、調(diào)節(jié)鄰里糾紛,工作開(kāi)展的有聲有色,從而拉近了警務(wù)室與群眾的距離,深受轄區(qū)群眾的歡迎
目前,英言派出所轄區(qū)治安狀況一年一個(gè)新起色,人民生活更加和諧與幸福,警務(wù)室逐步成為維系警民關(guān)系的新紐帶。
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試論構(gòu)建和諧警民關(guān)系與社區(qū)警務(wù)管理的相互作用
一、從“與居民最貼近的角度”著手融洽警民關(guān)系,從而促進(jìn)社區(qū)警務(wù)管理深入民心、深得民意
(一)注重民警個(gè)體對(duì)服務(wù)理念的意識(shí)轉(zhuǎn)變,在服務(wù)中和諧警民關(guān)系,為社區(qū)警務(wù)打好群眾基礎(chǔ)。在日本,社區(qū)警務(wù)確立了“只有真心為民眾服務(wù),才能以心換心贏得民眾支持”的警務(wù)戰(zhàn)略思想及“融入民眾的服務(wù)精神”的警務(wù)機(jī)制改革要旨;而中國(guó)香港也推行“服務(wù)為本,精益求精”的服務(wù)態(tài)度,當(dāng)然,在國(guó)內(nèi)也有“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。真正要做到為民服務(wù),民警就應(yīng)當(dāng)將自己視作社區(qū)的一員,以居民的角度來(lái)看待自己社區(qū)中的問(wèn)題,解決困難、維護(hù)治安,才能真正做到“想民所想、急民所急”,使居民樂(lè)意與民警接觸,融洽警民關(guān)系,實(shí)現(xiàn)在社區(qū)警務(wù)管理中做好為民服務(wù),在為民服務(wù)中融入社區(qū)警務(wù)。全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察費(fèi)興耀正是將管轄區(qū)的居民視作自己的家人、親人,無(wú)論份內(nèi)份外,只要是對(duì)人民群眾有利的事,他總是千方百計(jì)為他們排憂解難,費(fèi)興耀堅(jiān)持把群眾安居樂(lè)業(yè)作為社區(qū)警務(wù)工作的第一標(biāo)準(zhǔn),積極有效地維護(hù)地區(qū)治安穩(wěn)定,因此大家都把費(fèi)興耀稱作是老百姓的“貼心人”。
(二)注重社會(huì)媒體對(duì)基層民警及其工作的宣傳及形象包裝,從而拉近警民關(guān)系,支撐基層警務(wù)運(yùn)作。說(shuō)到警察形象的包裝和塑造,留給人們印象最深刻的無(wú)疑是香港警察,這與香港傳媒所起的作用有極大關(guān)
系。僅香港TVB電視臺(tái),就拍攝了涉及刑偵、技術(shù)、消防、軍裝巡邏,甚至警校生活等數(shù)十個(gè)警種的50余部連續(xù)劇,這些影視作品制作精良、內(nèi)容豐富,為民眾津津樂(lè)道。通過(guò)這些作品,香港警察形象也得以渲染烘托為民眾喜愛(ài),市民們也以此了解了眾多警種的職能和警務(wù)工作的內(nèi)容。反觀大陸,眾多警察題材的影視作品普遍將內(nèi)容和視角集中在針對(duì)重大案件、惡性案件的偵破工作,居民所熟知的《東方110》、《案件聚焦》等紀(jì)實(shí)類節(jié)目也多集中在介紹偵查破案過(guò)程上,但與居民最貼近的派出所社區(qū)民警形象,以及與居民息息相關(guān)的社區(qū)警務(wù)等派出所基層工作,鮮有媒體通過(guò)系統(tǒng)性的影視作品進(jìn)行針對(duì)性的包裝和宣傳。社區(qū)民警對(duì)于人們?nèi)罕妬?lái)說(shuō)可能還停留在“馬天民時(shí)代”,隨之帶來(lái)的也就是社區(qū)警務(wù)不為人所知。
現(xiàn)今社會(huì),網(wǎng)絡(luò)、影視早已成為主流的宣傳媒介,要適應(yīng)新時(shí)代警務(wù)工作需要,民警形象的包裝塑造以及警務(wù)工作的公開(kāi)化宣傳,不能只停留在原有的傳統(tǒng)模式上,應(yīng)更需緊密結(jié)合各種社會(huì)媒體,大張旗鼓地以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式,進(jìn)行正面宣傳和形象塑造。尤其是對(duì)基層警務(wù)和基層民警,應(yīng)給予更多的關(guān)注,以此來(lái)增進(jìn)群眾的了解和支持,進(jìn)一步拉近警民關(guān)系。
(三)社區(qū)民警職能要趨向單一,扎根社區(qū)、職能明確才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)管理的深入貫徹。一位居住在上海古北地區(qū)10多年的臺(tái)灣前政壇元老,就目前形勢(shì)下的和諧警民關(guān)系曾向民警談到:“警民關(guān)系的和諧構(gòu)建,不是光有目標(biāo)和口號(hào)就夠了,最重要的是靠經(jīng)營(yíng)和維系,這也不是一天兩天、混個(gè)臉熟就處的好的,而是要靠積累的。和諧的警民關(guān)
系就像是朋友、是鄰居,‘有事來(lái)找、沒(méi)事不找’是不行的,因此社區(qū)民警的職能就應(yīng)該盡可能單一,不能搞全能競(jìng)賽。警民關(guān)系的評(píng)價(jià),就看小區(qū)大多數(shù)居民安居樂(lè)業(yè),能和民警說(shuō)上心里話,有問(wèn)題也能主動(dòng)、直接地與民警妥善溝通,那就可以稱得上是‘和諧’!
首先,要對(duì)現(xiàn)階段“社區(qū)民警”給予新的職能定位。目前在美國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的社區(qū)警務(wù)中,都會(huì)設(shè)有管區(qū),但管區(qū)范圍較小、管區(qū)民警職責(zé)相對(duì)單一和明確。我國(guó)目前社區(qū)民警的概念和定位較為模糊,傳統(tǒng)意義上的社區(qū)民警目前已參與和承擔(dān)了大量的社區(qū)管理、社區(qū)警務(wù)以外的工作,然而要深入貫徹落實(shí)社區(qū)警務(wù)管理責(zé)任,必須要有這樣一支職能明確且單一的警力,扎根社區(qū)專職從事社區(qū)各類事務(wù)的管理以及對(duì)居民的服務(wù)工作。有這樣一支專職群眾工作的隊(duì)伍,才能夠通過(guò)與群眾的不斷接觸,了解民意、體恤民情,以此達(dá)到警民關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng),促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展。社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)之一,就是立足社區(qū),預(yù)防犯罪、維護(hù)治安,如果社區(qū)民警大部分的時(shí)間和精力投入到了打擊犯罪的工作上去了,那就偏離了社區(qū)警務(wù)對(duì)民警的基本要求和最終目標(biāo)。
其次,要為民警提供更多時(shí)間和機(jī)會(huì)扎根社區(qū)。美國(guó)學(xué)者特洛加諾維茲和巴克洛克斯,在其所著的《社區(qū)警務(wù)》一書中提到,“社區(qū)警務(wù)要求警察把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)社區(qū)和社區(qū)居民滿意上來(lái)”。民警立足社區(qū)、扎根社區(qū),通過(guò)與居民面對(duì)面的走訪、交流和互動(dòng)、溝通,來(lái)獲取居民的信任,達(dá)到建立良好的警民關(guān)系,落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作的目的。如果要求社區(qū)民警兼顧一些社區(qū)以外的工作,那必然會(huì)減少其深入社區(qū)
的時(shí)間,減少做居民工作的機(jī)會(huì)。因此要求社區(qū)民警扎根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的前提就是要給予民警更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)。
再次,要確保分工明確,避免推諉現(xiàn)象影響警民關(guān)系。各警種之間職責(zé)分工明確,同時(shí)通過(guò)宣傳使群眾知曉各警種的職能和職責(zé),則將更有利于群眾相應(yīng)要求的申請(qǐng)和解決,同時(shí)通過(guò)強(qiáng)調(diào)部門與部門之間的銜接配合以及警種之間的聯(lián)動(dòng),來(lái)全方位完善警務(wù)工作的開(kāi)展,同時(shí)也避免出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象而影響到警民關(guān)系。
二、從“社區(qū)最實(shí)際需求的角度”出發(fā)推進(jìn)社區(qū)警務(wù),從而實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系的和諧融洽、魚水情深
(一)強(qiáng)化多層面的溝通合作機(jī)制,拉近距離、互惠互利。新時(shí)期的警民關(guān)系,就是通過(guò)溝通、合作,實(shí)現(xiàn)警民之間的一種共治關(guān)系,而合作與溝通應(yīng)該是一種互動(dòng)。
1、強(qiáng)調(diào)警民溝通,切實(shí)了解群眾需求。所謂溝通,就是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過(guò)程,以求思想達(dá)成一致和感情的通暢,其中所強(qiáng)調(diào)的不僅僅是傳遞,更要有反饋。張學(xué)兵局長(zhǎng)曾指出,“公安機(jī)關(guān)要以社區(qū)警務(wù)工作為依托,不放過(guò)一個(gè)向廣大群眾釋放善意的機(jī)會(huì),不放過(guò)任何一個(gè)向人民群眾說(shuō)明、宣傳公安工作的機(jī)會(huì),在警民溝通當(dāng)中和諧警民關(guān)系”。一是建立和健全警民溝通渠道。要做到“民有所呼,我有所應(yīng)”,必須先要知道“民有何呼”,因此警民溝通首先要建立和健全群眾表達(dá)意見(jiàn)和問(wèn)題的渠道,對(duì)已有的社區(qū)警務(wù)室、網(wǎng)上警務(wù)室、社區(qū)民警信箱、群眾接待日等制度,要大力宣傳,切實(shí)發(fā)揮實(shí)際作用,使更多居民了解這些溝通渠道,并愿意通過(guò)這些渠
道向民警反映問(wèn)題;二是日常警務(wù)中加入群眾反饋環(huán)節(jié)。目前民警開(kāi)展日常的警情通報(bào)、工作述職、居民大會(huì)等警民共同參與的警務(wù)活動(dòng)中,還是仍以民警敘述、通報(bào)、宣傳為主,應(yīng)更多的留出機(jī)會(huì)讓居民對(duì)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、治安熱點(diǎn)提供有效線索,對(duì)民警開(kāi)展警務(wù)工作中的具體情況給予意見(jiàn)和建議,民警也可以通過(guò)溝通形式,解除群眾普遍的誤解,增強(qiáng)彼此的了解,有效改善和提升社區(qū)中的警民關(guān)系;三是民警主動(dòng)走訪爭(zhēng)取溝通。今年初開(kāi)展的愛(ài)民實(shí)踐“大走訪”活動(dòng),提出廣大民警要“進(jìn)百家門,暖百家心”,做到公安工作問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,民警走進(jìn)千家萬(wàn)戶。公安的工作更多的是服務(wù)于群眾的工作,如果要服務(wù)于群眾,必須要深入群眾家庭,多做溫暖人心的事,切實(shí)了解群眾需求,用真誠(chéng)行動(dòng)贏得群眾理解和支持,進(jìn)一步賦予社區(qū)警務(wù)鮮明的時(shí)代特征和求真務(wù)實(shí)的內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)警民和諧,全社會(huì)攜手共鑄平安。2、強(qiáng)調(diào)警民合作,營(yíng)造警民共治環(huán)境。英國(guó)警察的創(chuàng)始人羅伯特.皮爾在19世紀(jì)就曾提出,“警察即是公眾,公眾即是警察”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在國(guó)外,各種放權(quán)于民,提高公眾參與程度的社區(qū)警務(wù)模式已屢見(jiàn)不鮮。張學(xué)兵局長(zhǎng)也曾提出,“公安工作是社會(huì)管理工作,在社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)中需要警民雙方的合作”,加強(qiáng)社會(huì)管理也就是要提高警民合作的意識(shí)和能力。一方面邀請(qǐng)居民參與社區(qū)警務(wù),形成“警察與居民共事型”的警務(wù)模式。社區(qū)居民有權(quán)參與部分本社區(qū)的警務(wù)決策制定,社區(qū)警務(wù)活動(dòng)也應(yīng)由社區(qū)居民和民警共同商討決定,強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)行參與式的管理,來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)民眾參與安全防范的積極性,充分發(fā)揮群眾對(duì)社區(qū)群防群治工作的重視程度和參與熱情,營(yíng)造“警民一家親、攜手抓治
安”的大環(huán)境,最大程度挖掘社區(qū)治安管理資源,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防社區(qū)犯罪,維護(hù)社區(qū)治安秩序的目標(biāo);另一方面民警也應(yīng)主動(dòng)加入到社區(qū)群眾事務(wù)中去,在社區(qū)活動(dòng)中增進(jìn)彼此關(guān)系。比如主動(dòng)加入小區(qū)業(yè)委會(huì),與居民代表共同發(fā)現(xiàn)、分析、解決社區(qū)問(wèn)題,或是主動(dòng)加入社區(qū)各種類型的志愿者隊(duì)伍等,甚至于參加社區(qū)各類社區(qū)文化活動(dòng)等,通過(guò)參與社區(qū)事務(wù)更多地了解社區(qū)特點(diǎn)和結(jié)構(gòu),更好地融入社區(qū)、拉近警民關(guān)系,為順利開(kāi)展各類社區(qū)警務(wù)活動(dòng)打下基礎(chǔ)。在西方很多國(guó)家,警察更主動(dòng)與社區(qū)公眾志愿者共同組建被害人救援中心、老人幫助中心等,還組織社區(qū)內(nèi)的文娛、體育活動(dòng),來(lái)增進(jìn)警民了解和互相關(guān)系。
3、強(qiáng)調(diào)警社合作,共建社會(huì)聯(lián)防體系。警社合作更多的是體現(xiàn)以社區(qū)管理服務(wù)為目的,民警與各種社會(huì)組織之間的合作。一是民警主動(dòng)與社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織形成最大限度地協(xié)作,發(fā)揮合力作用。除了傳統(tǒng)意義上的居委會(huì)以外,目前隨著社會(huì)進(jìn)步,社區(qū)里也多了很多自發(fā)性的組織,發(fā)揮的作用也很大,例如物業(yè)、業(yè)委會(huì)等,民警應(yīng)最大限度地發(fā)揮主動(dòng)性,把社區(qū)這些組織有效的組織起來(lái),主動(dòng)進(jìn)行合作,共同承擔(dān)管理責(zé)任。通過(guò)合作,民警與群眾交流的機(jī)會(huì)將會(huì)更多,了解群眾呼聲和社區(qū)問(wèn)題將會(huì)更全面,在解決問(wèn)題、發(fā)動(dòng)群眾等方面將會(huì)有更強(qiáng)大的協(xié)助力量;二是呼吁壯大社會(huì)面的綜合治理力量,為社區(qū)警務(wù)添磚加瓦。在與社會(huì)綜合治理力量的合作中,目前還存在著社會(huì)綜治力量過(guò)于薄弱無(wú)法適應(yīng)治安形勢(shì)的問(wèn)題,特別是與公安工作密切相關(guān)的社工、協(xié)管員隊(duì)伍。在社工起源的西方國(guó)家,平均每1000人有一位社工;在中國(guó)香港,具有社工資格的人數(shù)為13000多人,每562人即有一位社工,且社
工管理模式和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)非常成熟;目前在上海平均1萬(wàn)多人才有一位社工,且無(wú)論從體制上的人員配置、培訓(xùn)管理、監(jiān)督考核以及福利待遇,還是這些隊(duì)伍所被社會(huì)熟悉、認(rèn)知、接受的程度上,都與目前的社會(huì)實(shí)際需要存在較大差距。社會(huì)綜治力量與基層民警、與社區(qū)警務(wù)的密切合作是社會(huì)形勢(shì)的必然結(jié)果,呼吁政府盡快強(qiáng)化社工、綜合協(xié)管員等組織的力量,推動(dòng)雙方協(xié)作,共建社會(huì)聯(lián)防體系。
(二)建設(shè)適應(yīng)需求的社區(qū)警務(wù),因地制宜、注重實(shí)效。每個(gè)社區(qū),在社區(qū)文化、居民結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)施配置等方面,都有著將達(dá)差異,在社區(qū)警務(wù)的具體推行、操作中無(wú)法實(shí)行一刀切,這就更需要民警充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性,分析責(zé)任社區(qū)的實(shí)際情況與居民的實(shí)際需求等,來(lái)決定社區(qū)警務(wù)工作的重心和方向,創(chuàng)新舉措、因地制宜地制定最適應(yīng)責(zé)任社區(qū)的警務(wù)工作模式。以為例,既有本市著名的境外人員聚居區(qū)古北新區(qū),也有外來(lái)人員聚居的治安復(fù)雜地區(qū)潘家塔,還有普遍形態(tài)的舊式里弄小區(qū),每個(gè)小區(qū)都有各自的特點(diǎn),社區(qū)警務(wù)必須因地制宜。1、涉外社區(qū)從警社合作找切入點(diǎn),拉近警民關(guān)系。新區(qū)占地面積約1.2公頃,居民人數(shù)約2萬(wàn)人,其中境外人員約占其中82%。由于國(guó)情、文化、風(fēng)俗等的差異,造成了警民溝通之間存在不暢,在警民合作、宣傳動(dòng)員方面有一定難度。為此,民警根據(jù)涉外社區(qū)的特點(diǎn),強(qiáng)化警社合作力度,通過(guò)與小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司,以及“洋志愿者”等社會(huì)組織力量的合作和溝通,以各種社區(qū)活動(dòng)為平臺(tái),架起與洋居民之間的溝通橋梁,并加以涉外服務(wù)的理念,為洋居民提供更多的幫助和指導(dǎo),使民警成為洋居民安居樂(lè)業(yè)的好朋友。
2、外來(lái)人員聚居區(qū)強(qiáng)調(diào)警民合作,建立和諧關(guān)系。為了落實(shí)警務(wù)管理、強(qiáng)化治安整治,派出所因地制宜地從警民合作角度出發(fā),營(yíng)造警民共治的良好氛圍。民警通過(guò)與房東建立合作關(guān)系,樹(shù)立房東與民警共同抓好區(qū)域性治安整治及維護(hù)的責(zé)任意識(shí);發(fā)動(dòng)房東主動(dòng)登記、反饋外來(lái)人員房屋租賃情況;組織建立主要由房東參與的消防志愿者隊(duì)伍;開(kāi)通各種治安線索舉報(bào)、反饋的溝通渠道。通過(guò)警民之間的合作和溝通,治安情況得以明顯改善,警民關(guān)系也逐漸密切、和諧。
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