流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法

國家工商行政管理總局令

第61號

《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現(xiàn)予公布，自201*年3月15日起施行。

局長張茅201*年2月14日

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法

（201*年2月14日國家工商行政管理總局令第61號公布）

第一章總則

第一條為了加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和國務院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗（以下簡稱抽檢），是指工商行政管理部門按照職責，依法對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進行抽樣檢驗，并進行處理的監(jiān)督檢查活動。

第三條工商行政管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)和國務院規(guī)定以及本辦法，定期或者不定期對商品質(zhì)量進行抽檢。

國家工商行政管理總局負責指導全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)需要開展或者組織省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門）負責統(tǒng)籌管理和組織開展轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作。

省級以下工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門的規(guī)定實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作。

第四條抽檢應當依據(jù)法律法規(guī)、強制性標準和其他有關(guān)規(guī)定，以及商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明

的質(zhì)量狀況進行商品質(zhì)量判定。

第五條抽檢不得向經(jīng)營者收取檢驗費用。抽檢工作所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級財政預算。

第二章抽檢工作程序

第六條省級工商行政管理部門應當制定抽檢工作計劃，規(guī)定抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時間安排、經(jīng)費預算等。抽檢的商品品種主要是消費者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全和影響國計民生的商品以及上級部門要求的商品。同一年度原則上不得組織對同一商標的同一規(guī)格型號商品進行兩次以上抽檢，但有針對性地跟蹤抽檢除外。

工商行政管理部門應當嚴格按照抽檢工作計劃實施抽檢工作，不得隨意抽檢。

第七條上級工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級工商行政管理部門具體實施抽檢工作。

第八條抽檢的檢驗工作應當委托具備法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）進行并簽訂委托協(xié)議書。

第九條工商行政管理部門應當根據(jù)抽檢工作計劃制訂抽檢實施方案。抽檢實施方案應當包括抽檢的商品品種、承檢機構(gòu)、抽樣地點、樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗標準、檢驗項目、判定原則、檢驗結(jié)果通知、復檢安排、費用預算等。

第十條實施抽檢的工商行政管理執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向被抽檢的經(jīng)營者出示行政執(zhí)法證和抽檢通知書。

經(jīng)營者對工商行政管理部門依法開展的抽檢工作應當予以配合，不得拒絕。

第十一條實施抽檢的工商行政管理部門應當檢查與被抽檢商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等，并對相關(guān)信息記錄在案，由經(jīng)營者簽字確認。

第十二條抽檢所需檢驗用樣品和備份樣品由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機構(gòu)人員按照有關(guān)規(guī)定抽取。

樣品和備份樣品應當封樣，并由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機構(gòu)人

員、經(jīng)營者三方簽字確認。

備份樣品經(jīng)工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機構(gòu)人員和經(jīng)營者三方認可后封存。經(jīng)營者不得私自拆封、毀損代為保管的備份樣品。第十三條抽檢所需檢驗用樣品，按經(jīng)營者進貨價格購買。

檢驗不進行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)影響的，檢驗用樣品可以由經(jīng)營者無償提供。抽檢所需備份樣品由經(jīng)營者無償提供。

無償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還經(jīng)營者；檢驗不合格的，由實施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。購買的樣品經(jīng)檢驗符合要求，仍具有使用價值的，按照有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定處理。

地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件對樣品抽取費用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準為企業(yè)標準的，經(jīng)營者應當在接到抽檢通知之日起十五日內(nèi)將相關(guān)標準提供給實施抽檢的工商行政管理部門。

第十五條承檢機構(gòu)應當嚴格按照委托協(xié)議書開展檢驗工作，及時將檢驗結(jié)果報送實施抽檢的工商行政管理部門，并嚴格遵守相關(guān)保密規(guī)定。承檢機構(gòu)出具的檢驗報告應當格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第十六條實施抽檢的工商行政管理部門應當自收到檢驗結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營者。檢驗不合格的，應當通知樣品標稱的生產(chǎn)者并責令被抽檢的經(jīng)營者限期改正。

第十七條被抽樣的經(jīng)營者或者樣品標稱生產(chǎn)者對檢驗結(jié)果有異議的，應當自收到檢驗結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z的工商行政管理部門提出書面復檢申請。

逾期未提出書面復檢申請的，視為對檢驗結(jié)果無異議。經(jīng)營者私自拆封、毀損備份樣品的，不予復檢。

第十八條實施抽檢的工商行政管理部門收到復檢申請后，應當及時確定具備法定資質(zhì)的復檢機構(gòu)，并書面通知復檢申請人和承檢機構(gòu)。

復檢申請人和承檢機構(gòu)應當自收到通知之日起七日內(nèi)，按照要求分別辦理復檢手續(xù)和向復檢機構(gòu)送達樣品。

第十九條復檢應當按照有關(guān)抽檢程序規(guī)定對原樣品或者備份樣品進行檢驗。復檢機構(gòu)應當及時將復檢結(jié)果報送實施抽檢的工商行政管理部門。

實施抽檢的工商行政管理部門應當自收到復檢結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知復檢申請人。

復檢結(jié)果判定商品合格的，復檢費用由工商行政管理部門承擔。復檢結(jié)果判定商品不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。復檢結(jié)果為最終結(jié)論。

第三章抽檢結(jié)果處理

第二十條實施抽檢的工商行政管理部門應當及時向社會公布抽檢結(jié)果。

省級工商行政管理部門負責本轄區(qū)抽檢結(jié)果及其信息的管理，并制定具體辦法。

第二十一條對經(jīng)抽檢并依法認定為不合格商品的，工商行政管理部門應當責令被抽樣的經(jīng)營者立即停止銷售；消費者要求退貨的，經(jīng)營者應當負責退貨。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認定商品存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即責令經(jīng)營者采取停止銷售、警示等措施，并及時通報商品標稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。

第二十二條實施抽檢的工商行政管理部門公布有危及人身、財產(chǎn)安全危險且不符合強制性標準的商品名單后，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者應當立即停止銷售名單中同一商標的同一規(guī)格型號的商品。已經(jīng)采取措施消除危險，并經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗符合保障人身、財產(chǎn)安全的，可以繼續(xù)銷售。

第二十三條省級工商行政管理部門應當定期向當?shù)卣�府和國家工商行政管理總局報送抽檢工作分析報告。

第二十四條工商行政管理部門應當妥善保存抽檢相關(guān)的文書資料。文書資料保存期限不得少于兩年。

第四章法律責任

第二十五條對認定為銷售不合格商品的違法行為，工商行政管理部門應當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處。

第二十六條經(jīng)營者違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕接受工商行政管理部門依法開展的抽檢的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處罰。

第二十七條經(jīng)營者違反本辦法第十二條規(guī)定，私自拆封、毀損備份樣品的，處一萬元以下罰款。

第二十八條經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)提供相關(guān)產(chǎn)品標準的，或者提供虛假企業(yè)標準以及與抽檢商品相關(guān)虛假信息的，責令停止銷售并處三萬元以下罰款。

第二十九條經(jīng)營者違反本辦法第十六條規(guī)定，逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第三十條經(jīng)營者違反本辦法第二十一條規(guī)定，拒絕或者拖延工商行政管理部門責令的對缺陷商品采取停止銷售、警示等措施的，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第五十六條相關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條經(jīng)營者違反本辦法第二十二條規(guī)定，未停止銷售工商行政管理部門公布的有危及人身、財產(chǎn)安全危險且不符合強制性標準商品名單中商品的，責令限期改正，逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求商品的規(guī)定處罰。

第三十二條經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》予以處罰的，處罰機關(guān)應當將處罰情況記入經(jīng)營者信用檔案，并依法及時向社會公布。

第三十三條承檢機構(gòu)、復檢機構(gòu)偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論、泄露抽檢信息的，通報相關(guān)部門依法處理。

第三十四條工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十五條抽檢相關(guān)文書參考式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

第三十六條對采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式提供的商品質(zhì)量抽檢參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。第三十八條本辦法自201*年3月15日起施行。

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國家工商行政管理總局令

第61號

《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會

審議通過，現(xiàn)予公布，自201*年3月15日起施行。

局長張茅201*年2月14日

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法

（201*年2月14日國家工商行政管理總局令第61號公布）第一章總則

第一條為了加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和國務院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗（以下簡稱抽檢），是指工商行政管理部門按照職責，依法對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進行抽樣檢驗，并進行處理的監(jiān)督檢查活動。第三條工商行政管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)和國務院規(guī)定以及本辦法，定期或者不定期對商品質(zhì)量進行抽檢。

國家工商行政管理總局負責指導全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)需要開展或者組織省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門）負責統(tǒng)籌管理和組織開展轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作。

省級以下工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門的規(guī)定實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作。

第四條抽檢應當依據(jù)法律法規(guī)、強制性標準和其他有關(guān)規(guī)定，以及商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進行商品質(zhì)量判定。第五條抽檢不得向經(jīng)營者收取檢驗費用。抽檢工作所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級財政預算。

第二章抽檢工作程序

第六條省級工商行政管理部門應當制定抽檢工作計劃，規(guī)定抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時間安排、經(jīng)費預算等。抽檢的商品品種主要是消費者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全和影響國計民生的商品以及上級部門要求的商品。同一年度原則上不得組織對同一商標的同一規(guī)格型號商品進行兩次以上抽檢，但有針對性地跟蹤抽檢除外。

工商行政管理部門應當嚴格按照抽檢工作計劃實施抽檢工作，不得隨意抽檢。

第七條上級工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級工商行政管理部門具體實施抽檢工作。

第八條抽檢的檢驗工作應當委托具備法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）進行并簽訂委托協(xié)議書。第九條工商行政管理部門應當根據(jù)抽檢工作計劃制訂抽檢實施方案。抽檢實施方案應當包括抽檢的商品品種、承檢機構(gòu)、抽樣地點、樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗標準、檢驗項目、判定原則、檢驗結(jié)果通知、復檢安排、費用預算等。

第十條實施抽檢的工商行政管理執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向被抽檢的經(jīng)營者出示行政執(zhí)法證和抽檢通知書。

經(jīng)營者對工商行政管理部門依法開展的抽檢工作應當予以配合，不得拒絕。

第十一條實施抽檢的工商行政管理部門應當檢查與被抽檢商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等，并對相關(guān)信息記錄在案，由經(jīng)營者簽字確認。第十二條抽檢所需檢驗用樣品和備份樣品由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機構(gòu)人員按照有關(guān)規(guī)定抽取。

樣品和備份樣品應當封樣，并由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機構(gòu)人員、經(jīng)營者三方簽字確認。

備份樣品經(jīng)工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機構(gòu)人員和經(jīng)營者三方認可后封存。經(jīng)營者不得私自拆封、毀損代為保管的備份樣品。

第十三條抽檢所需檢驗用樣品，按經(jīng)營者進貨價格購買。檢驗不進行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)影響的，檢驗用樣品可以由經(jīng)營者無償提供。抽檢所需備份樣品由經(jīng)營者無償提供。

無償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還經(jīng)營者；檢驗不合格的，由實施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。購買的樣品經(jīng)檢驗符合要求，仍具有使用價值的，按照有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定處理。

地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件對樣品抽取費用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十四條商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準為企業(yè)標準的，經(jīng)營者應當在接到抽檢通知之日起十五日內(nèi)將相關(guān)標準提供給實施抽檢的工商行政管理部門。第十五條承檢機構(gòu)應當嚴格按照委托協(xié)議書開展檢驗工作，及時將檢驗結(jié)果報送實施抽檢的工商行政管理部門，并嚴格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

承檢機構(gòu)出具的檢驗報告應當格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第十六條實施抽檢的工商行政管理部門應當自收到檢驗結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營者。檢驗不合格的，應當通知樣品標稱的生產(chǎn)者并責令被抽檢的經(jīng)營者限期改正。

第十七條被抽樣的經(jīng)營者或者樣品標稱生產(chǎn)者對檢驗結(jié)果有異議的，應當自收到檢驗結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z的工商行政管理部門提出書面復檢申請。逾期未提出書面復檢申請的，視為對檢驗結(jié)果無異議。經(jīng)營者私自拆封、毀損備份樣品的，不予復檢。

第十八條實施抽檢的工商行政管理部門收到復檢申請后，應當及時確定具備法定資質(zhì)的復檢機構(gòu)，并書面通知復檢申請人和承檢機構(gòu)。

復檢申請人和承檢機構(gòu)應當自收到通知之日起七日內(nèi)，按照要求分別辦理復檢手續(xù)和向復檢機構(gòu)送達樣品。

第十九條復檢應當按照有關(guān)抽檢程序規(guī)定對原樣品或者備份樣品進行檢驗。復檢機構(gòu)應當及時將復檢結(jié)果報送實施抽檢的工商行政管理部門。

實施抽檢的工商行政管理部門應當自收到復檢結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知復檢申請人。

復檢結(jié)果判定商品合格的，復檢費用由工商行政管理部門承擔。復檢結(jié)果判定商品不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。復檢結(jié)果為最終結(jié)論。第三章抽檢結(jié)果處理

第二十條實施抽檢的工商行政管理部門應當及時向社會公布抽檢結(jié)果。

省級工商行政管理部門負責本轄區(qū)抽檢結(jié)果及其信息的管理，并制定具體辦法。第二十一條對經(jīng)抽檢并依法認定為不合格商品的，工商行政管理部門應當責令被抽樣的經(jīng)營者立即停止銷售；消費者要求退貨的，經(jīng)營者應當負責退貨。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認定商品存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即責令經(jīng)營者采取停止銷售、警示等措施，并及時通報商品標稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。第二十二條實施抽檢的工商行政管理部門公布有危及人身、財產(chǎn)安全危險且不符合強制性標準的商品名單后，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者應當立即停止銷售名單中同一商標的同一規(guī)格型號的商品。已經(jīng)采取措施消除危險，并經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗符合保障人身、財產(chǎn)安全的，可以繼續(xù)銷售。

第二十三條省級工商行政管理部門應當定期向當?shù)卣�府和國家工商行政管理總局報送抽檢工作分析報告。

第二十四條工商行政管理部門應當妥善保存抽檢相關(guān)的文書資料。文書資料保存期限不得少于兩年。第四章法律責任

第二十五條對認定為銷售不合格商品的違法行為，工商行政管理部門應當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處。

第二十六條經(jīng)營者違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕接受工商行政管理部門依法開展的抽檢的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處罰。

第二十七條經(jīng)營者違反本辦法第十二條規(guī)定，私自拆封、毀損備份樣品的，處一萬元以下罰款。

第二十八條經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)提供相關(guān)產(chǎn)品標準的，或者提供虛假企業(yè)標準以及與抽檢商品相關(guān)虛假信息的，責令停止銷售并處三萬元以下罰款。第二十九條經(jīng)營者違反本辦法第十六條規(guī)定，逾期不改正的，處三萬元以下罰款。第三十條經(jīng)營者違反本辦法第二十一條規(guī)定，拒絕或者拖延工商行政管理部門責令的對缺陷商品采取停止銷售、警示等措施的，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第五十六條相關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條經(jīng)營者違反本辦法第二十二條規(guī)定，未停止銷售工商行政管理部門公布的有危及人身、財產(chǎn)安全危險且不符合強制性標準商品名單中商品的，責令限期改正，逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求商品的規(guī)定處罰。

第三十二條經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》予以處罰的，處罰機關(guān)應當將處罰情況記入經(jīng)營者信用檔案，并依法及時向社會公布。

第三十三條承檢機構(gòu)、復檢機構(gòu)偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論、泄露抽檢信息的，通報相關(guān)部門依法處理。

第三十四條工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則

第三十五條抽檢相關(guān)文書參考式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。第三十六條對采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式提供的商品質(zhì)量抽檢參照本辦法執(zhí)行。第三十七條本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。第三十八條本辦法自201*年3月15日起施行。

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