關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地征遷 城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地征遷城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作實(shí)施意見(jiàn)

(馬發(fā)[201*]7號(hào))《201*年第5號(hào)》

發(fā)布日期：201*-04-14點(diǎn)擊次數(shù)：2863

為全面貫徹落實(shí)市委七屆十二次全會(huì)和市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全方位拉開(kāi)城市建設(shè)發(fā)展框架，著力構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加快推進(jìn)“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高更大更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》以及《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第40號(hào)）和《馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法》（市政府令第43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清推進(jìn)征遷拆遷拆違工作的必要性和重要性

馬鞍山市經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，受城市規(guī)模和體量的限制，土地資源緊張而導(dǎo)致發(fā)展空間受限的矛盾日益突出。如何對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行科學(xué)整理、開(kāi)發(fā)和利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間的優(yōu)質(zhì)化，為城市的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件，是一項(xiàng)非常現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。其中，農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作，一直是困擾城市建設(shè)的最大難題，項(xiàng)目建設(shè)拆遷難、拆遷慢，已成為制約項(xiàng)目落地建設(shè)最突出的瓶頸因素。市委、市政府把征遷拆遷拆違作為貫徹落實(shí)市委七屆十二次全會(huì)和今年市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展征遷拆遷拆違集中行動(dòng)，這是在科學(xué)分析我市當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略性部署，完全是加快發(fā)展之策、縮小差距之需、順應(yīng)民心之舉，在馬鞍山發(fā)展史上具有重要而深遠(yuǎn)的意義，是實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列、努力把馬鞍山建設(shè)成現(xiàn)代化大城市”宏偉目標(biāo)的必然要求，是完善城市功能、提升城市品位的現(xiàn)實(shí)需要，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有效手段，是改善城市面貌、提高人民生活水平的重要舉措。各級(jí)黨委、政府，各部門(mén)、各單位和全市廣大干部群眾要著眼全局，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，集全民之智、舉全市之力，堅(jiān)決打好農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違這場(chǎng)硬仗。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面部署，廣泛動(dòng)員，整體聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，為加速構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更大體量、更快速度發(fā)展，把馬鞍山早日建設(shè)成為具有時(shí)代特色的現(xiàn)代化大城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策的原則。征遷拆遷拆違工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市征遷拆遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，有序推進(jìn)；各級(jí)、各部門(mén)任務(wù)明確、責(zé)任清楚、密切配合、整體聯(lián)動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的政策，做到“一個(gè)政策執(zhí)行、一把尺子衡量”，保持其連續(xù)性。二是堅(jiān)持依法行政的原則。在推進(jìn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，做到手續(xù)齊備、操作規(guī)范、依法行政，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過(guò)程中失之于松、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。對(duì)于違法者，一律依法嚴(yán)處，決不姑息遷就。三是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益的原則。嚴(yán)格按照征遷拆遷補(bǔ)償安置政策，及時(shí)、足額補(bǔ)償?shù)轿唬�關(guān)注特殊困難群眾，及時(shí)做好救助；要加強(qiáng)配合，有效預(yù)防和妥善處理各類(lèi)突出矛盾，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。四是堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。縣（區(qū)）、慈湖開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為本轄區(qū)內(nèi)征遷拆遷拆違責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織實(shí)施，有關(guān)單位和部門(mén)給予支持配合。五是堅(jiān)持黨員干部帶頭的原則。征遷拆遷拆違實(shí)施過(guò)程中，要求黨員干部走在前、帶好頭、作表率。有超建違建現(xiàn)象的，要主動(dòng)自糾自拆，以積極的姿態(tài)給群眾樹(shù)立好的榜樣，任何人不得利用權(quán)力或關(guān)系干擾征遷拆遷拆違工作。六是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。實(shí)行“陽(yáng)光操作”，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果、舉報(bào)電話等重點(diǎn)內(nèi)容，告之于民、公之于眾，杜絕違規(guī)操作、暗箱操作，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。七是堅(jiān)持“拆、建、管”并舉的原則。做好城鄉(xiāng)違法建設(shè)拆除后的綠化美化、土地整理復(fù)墾工作，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)安置房和廉租房建設(shè)，建立控違長(zhǎng)效機(jī)制。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大201*年城市綜合整治活動(dòng)成果，以查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷力度，對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)違法建設(shè)，通過(guò)徹底調(diào)查清理，爭(zhēng)取用1年左右的時(shí)間，分階段、有步驟地依法推進(jìn)，爭(zhēng)取在年內(nèi)達(dá)到在征農(nóng)村土地征遷完畢、城市重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地、城鄉(xiāng)違法建設(shè)基本拆除的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)建章立制，建立拆違長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理，為城市建設(shè)發(fā)展和改善提高居民生活居住條件提供用地保障。

主要任務(wù)：一是農(nóng)村土地征遷嚴(yán)格執(zhí)行《馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法》（市政府令第43號(hào)），強(qiáng)化征地拆遷工作責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高征地拆遷工作效率，使我市征地拆遷工作走上依法規(guī)范、有序的軌道，全面完成市委、市政府下達(dá)的年度項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)。二是城市房屋拆遷嚴(yán)格執(zhí)行《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第40號(hào)），結(jié)合全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排，在統(tǒng)一拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，及時(shí)制定項(xiàng)目拆遷工作計(jì)劃，確定拆遷完成時(shí)間；按時(shí)完成危舊房改造、城市拆遷安置房和城市廉租住房等保障性住房建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“房等人”；加快建立規(guī)范有序的城市房屋拆遷服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展一批城市房屋拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)，為加快推進(jìn)城市房屋拆遷工作做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)參與、規(guī)范高效、監(jiān)管有力、依法拆遷、文明拆遷”的城市房屋拆遷工作目標(biāo)。三是全面完成城鄉(xiāng)違法建設(shè)的拆除任務(wù)。按照全市統(tǒng)一部署，在征區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，確保按節(jié)點(diǎn)完成拆除任務(wù)；其它待征區(qū)域內(nèi)包括農(nóng)村的違法建設(shè)，爭(zhēng)取在年內(nèi)全部拆除。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善規(guī)劃、建設(shè)、土地等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。四、運(yùn)行機(jī)制及保障措施

（一）成立市征遷拆遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市征遷拆遷拆違工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳發(fā)動(dòng)、維穩(wěn)救助、政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、查處協(xié)調(diào)5個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定征遷拆遷拆違工作實(shí)施方案及配套措施，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照責(zé)任分工，主動(dòng)作為、全程參與、及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決問(wèn)題。縣（區(qū)）和慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為區(qū)域內(nèi)征遷拆遷拆違工作責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排精干力量專(zhuān)門(mén)從事此項(xiàng)工作。

（三）全市各級(jí)城管執(zhí)法、規(guī)劃、國(guó)土、住建、公安、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)要密切配合，加大對(duì)重大違法建設(shè)案件，黨員干部、公職人員、部門(mén)單位參與違法建設(shè)的案件的查處力度，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。凡是不認(rèn)真履行職責(zé)違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)已違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證的，要堅(jiān)決予以糾正。

（四）各級(jí)宣傳部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征遷拆遷拆違的宣傳工作，制定宣傳方案，把握宣傳導(dǎo)向、內(nèi)容和節(jié)奏，利用多種形式，加大輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成強(qiáng)有力的輿論聲勢(shì)。

（五）在整個(gè)征遷拆遷拆違工作中，各級(jí)公安部門(mén)要積極參與配合強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，保障推進(jìn)工作秩序。市政府法制、司法、信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法、行政復(fù)議、司法保障、群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作。市人社、民政、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)做好特困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定相關(guān)責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)工作目標(biāo)責(zé)任考核。五、工作要求和工作紀(jì)律

（一）各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作列入重要議事日程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，妥善安排，精心操作，有序推進(jìn)。同時(shí)，要做好細(xì)致的思想政治工作，確保不因征遷拆遷拆違出現(xiàn)困難群眾無(wú)房可住，不因征遷拆遷拆違導(dǎo)致群眾生活困難無(wú)保障，不因各項(xiàng)工作不到位出現(xiàn)惡性事件。要完善征遷拆遷拆違工作基礎(chǔ)資料，規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方配合、齊抓共管的工作格局，各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)征遷拆遷拆違工作負(fù)總責(zé)。

（二）各級(jí)各部門(mén)在查處違法建設(shè)工作中，對(duì)違法建設(shè)的界定和查處程序，要做到依法進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)在處理涉及違法建設(shè)案件時(shí)，在依法的前提下，要做到特事特辦，快批、快審、快結(jié)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干涉違法建設(shè)查處，凡是有為違建單位和個(gè)人說(shuō)情、打招呼、寫(xiě)條子干擾查處工作的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。

（三）嚴(yán)格責(zé)任考核，把農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作的績(jī)效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。今后，凡在本轄區(qū)、本部門(mén)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生新的違法建設(shè)行為，不能及時(shí)依法處理的，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，所在單位和有關(guān)人員不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，實(shí)行一票否決，主要責(zé)任人兩年內(nèi)不予提拔。

（四）對(duì)因監(jiān)管、巡查不到位造成新增違建出現(xiàn)的，追究黨政主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其中：行政村黨組織主要負(fù)責(zé)人予以免職，依法啟動(dòng)村民委員會(huì)主任罷免程序；縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)視情依法給予誡勉、調(diào)換工作崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理。

（五）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其干部職工凡參與、實(shí)施違法建設(shè)的，必須在限期內(nèi)自行糾正拆除，拒不拆除的依法實(shí)施強(qiáng)拆，并追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)不積極履行崗位職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為不能得到及時(shí)處理的，依照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)于參與干擾或教唆他人阻礙征遷拆遷拆違的黨員干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先停職，再處理；對(duì)于征遷拆遷拆違工作推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢、明顯落后于時(shí)序進(jìn)度要求的，領(lǐng)導(dǎo)小組作為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，派人跟班督辦。

縣（區(qū)）和慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法。

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和縣征遷拆違工作責(zé)任追究暫行辦法（試

行）

第一條根據(jù)市委、市政府“一江兩岸、協(xié)調(diào)發(fā)展”部署，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提升和城主城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)檔次，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的正常秩序，保障人民群眾合法權(quán)益，確保全縣農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征遷拆違工作)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣各級(jí)黨的組織及其黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、村（社區(qū)）及其工作人員。

中央、省、市屬駐和單位及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行。第三條各級(jí)黨的組織及其黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、村（社區(qū)）及其工作人員在征遷拆違工作中要認(rèn)真履行法定義務(wù)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

（一）如實(shí)報(bào)告本地區(qū)、部門(mén)、單位及本戶的違法建設(shè)、被征用土地和被拆遷建筑物等情況；

（二）主動(dòng)拆除本地區(qū)、部門(mén)、單位及本戶的違法建筑，積極做好涉及本地區(qū)、部門(mén)、單位及本戶的征遷拆違配合工作；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行全縣征遷拆違政策，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好分工范圍內(nèi)的征遷拆違工作；（四)認(rèn)真做好本部門(mén)、本單位職工和本人親屬的思想教育工作，積極支持征遷拆違工作。

第四條各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，相互支持，加強(qiáng)配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高速高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)職能部門(mén)和單位要依法界定違法建設(shè)，認(rèn)真履行查處職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、國(guó)土、住建（規(guī)劃）和行政執(zhí)法（市容管理）等有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)處理涉及違法建設(shè)案件時(shí)，要依法快查、快批、快審、快結(jié)。

第五條認(rèn)真落實(shí)征遷拆違工作責(zé)任制，嚴(yán)肅征遷拆違工作責(zé)任追究。

（一）不正確或不嚴(yán)格執(zhí)行政策、給征遷拆違工作造成重大影響，給被征遷、拆遷雙方或一方造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予其黨政主要負(fù)責(zé)人預(yù)警、調(diào)離崗位或停職處分，給予分管負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位或降職處分，給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

有特殊情況，確需調(diào)整政策的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策，對(duì)批準(zhǔn)或決定單位的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)整工作崗位或停職等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）謊報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)違法建設(shè)情況的，對(duì)工作人員調(diào)離崗位；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一律先停職，再視情給予通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）不積極履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)征遷拆違工作明顯滯后于序時(shí)進(jìn)度，嚴(yán)重影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人第一次通報(bào)批評(píng)，第二次責(zé)令作出檢查，第三次調(diào)整工作崗位、停職或免職；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)有拆違任務(wù)的單位，縣征遷拆違推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)拆違催告書(shū)。在法定工作日內(nèi)，仍未拆除的，對(duì)主體責(zé)任單位和責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，給予黨政主要負(fù)責(zé)人預(yù)警，分管負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不予提拔等組織處理，當(dāng)年全縣黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核“優(yōu)秀”等次、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”。

（四）因監(jiān)管、巡查不到位造成新增違法建設(shè)的，其中，縣行政執(zhí)法局轄區(qū)一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到500平方米的，村（社區(qū)）一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到1000平方米的，歷陽(yáng)鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到201*平方米的，其他鎮(zhèn)一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到1500平方米的，對(duì)村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人給予免職，對(duì)村委會(huì)主任、社區(qū)居委會(huì)主任依法罷免；對(duì)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人按照超額的百分比分別給予預(yù)警、調(diào)整工作崗位（超50%）、責(zé)令辭職或免職（超100%）等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（五）對(duì)不執(zhí)行國(guó)家土地法等相關(guān)法律規(guī)定，在未受縣政府委托的情況下，擅自或超過(guò)職能處置土地以及其他涉及征遷拆遷工作的，給予黨政主要負(fù)責(zé)人預(yù)警、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職或免職等組織處理。在處置過(guò)程中有徇私舞弊、收受賄賂等情節(jié)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（六）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的征遷拆違工作重大問(wèn)題和重大違法建設(shè)行為，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未及時(shí)妥善查處，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)征遷拆違中造成大規(guī)模上訪、越級(jí)上訪，嚴(yán)重失職瀆職，放任不管、制止不力或處置不當(dāng)，釀成群體性事件或極端事件的，給予黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六條嚴(yán)肅查處拆違工作中的違規(guī)違紀(jì)和違法行為。有下列情形的，對(duì)工作人員調(diào)離崗位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一律先停職，再視情給予通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或擅自改變已批準(zhǔn)的建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的；

（二）國(guó)土、住建、工商、稅務(wù)、環(huán)保和消防等行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職或違反規(guī)定，擅自予以行政審批(許可)，辦理和發(fā)放各種證照、證明，出具虛假報(bào)告或給予驗(yàn)收的；（三）供水、供電和供氣等公用事業(yè)單位違反規(guī)定，向違法建設(shè)項(xiàng)目供水、供電和供氣的；或拒不執(zhí)行政府有關(guān)停止向違法建設(shè)項(xiàng)目供水、供電和供氣指令的；

（四）對(duì)違法建設(shè)查禁不力，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、其他工程設(shè)施和施工設(shè)備依法應(yīng)當(dāng)作出而未作出拆除及沒(méi)收、罰款等行政處罰決定的；

（五）違反土地法規(guī)，擅自出租土地用于違法建設(shè)的；或?qū)ι鲜鲂袨橹浦埂⒉榻�不力的�?/p>

（六）與違法建設(shè)的業(yè)主互相勾結(jié)，共同騙取拆遷補(bǔ)償款的；或直接從事、參與違法建設(shè)，騙取拆遷補(bǔ)償款的；

（七）與從事違法建設(shè)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“黑包工頭”內(nèi)外勾結(jié)，共同騙取拆遷補(bǔ)償款的；為“黑包工頭”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保護(hù)的；在查處“黑包工頭”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，查禁不力或徇私舞弊的。

第七條嚴(yán)肅查處征遷拆違工作中濫用職權(quán)的違規(guī)違紀(jì)和違法行為。

（一）對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)征遷拆違工作中維護(hù)群眾合法利益的規(guī)定和措施，侵犯群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，給予單位通報(bào)批評(píng)，給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人預(yù)警、調(diào)離崗位、停職或責(zé)令辭職等組織處理，給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）對(duì)縱容、庇護(hù)、放任單位或個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)，對(duì)黨員干部從事違法建設(shè)導(dǎo)致依法強(qiáng)拆的，單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人不到現(xiàn)場(chǎng)助拆的，給予通報(bào)批評(píng)；為違法建設(shè)單位和個(gè)人說(shuō)情、打招呼、寫(xiě)條子干擾查處工作的，給予工作人員調(diào)離崗位，給予領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)離崗位、停職、責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）對(duì)組織或參加聚眾滋事，干擾和阻礙征遷拆違工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，一律先停職，再視情給予責(zé)令辭職、免職或降職等組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八條本辦法由中共和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自公布之日起施行。

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