宋德星司長在全國港航管理工作會議上的總結(jié)講話

宋德星司長在全國港航管理工作會議上的總結(jié)講話

201*-7-22來源：交通運輸部

在全國港航管理工作會議上的總結(jié)講話

（201*年7月18日）交通運輸部水運司司長宋德星

同志們：

在大家的共同努力下，全國港航管理工作會議今天就要結(jié)束了。本次會議深入貫徹黨的十七大

真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照201*年全國交通工作會議和全國水運工作會的總體部署，認(rèn)真總結(jié)了港

作的成績和經(jīng)驗，分析了當(dāng)前存在的問題和面臨的新形勢，明確了今后一個時期港航管理的發(fā)展方任務(wù)。

為籌備好這次會議，我部于年初在海南、廣州分別召開了座談會，就港航管理工作的經(jīng)驗、成

進行了深入交流。5月份，我部又召集部分地方港航管理部門的負(fù)責(zé)同志，聽取了他們的意見，在一致的基礎(chǔ)上，召開了本次會議，會議準(zhǔn)備工作比較充分。

會上，徐祖遠(yuǎn)副部長作了重要報告，與會代表圍繞報告進行了熱烈討論，對會議精神有了深刻

大選副司長就開展水運管理規(guī)范年活動進行了說明。浙江、河北、湖北、上海等省市交通、港航管四位同志進行了經(jīng)驗交流發(fā)言。會議內(nèi)容豐富，務(wù)實高效，會議開得很成功。下面，我對會議作簡要總結(jié)。一、會議的主要收獲

代表們一致認(rèn)為，本次會議作為建國以來第一次召開的全國性港航管理工作會議，十分重要。

部長作的主報告內(nèi)涵豐富、方向明確、目標(biāo)具體，工作重點突出，對指導(dǎo)今后一個時期的港航管理重要意義。這次會議主要有以下收獲：

第一，總結(jié)了成績和經(jīng)驗。代表們一致認(rèn)為，會議主報告從七個方面高度概括了新世紀(jì)以來港

作取得的成績，對港航管理工作給予了充分肯定，振奮人心、鼓舞士氣、催人奮進。改革開放以來

進入新世紀(jì)后，水運事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，在保障國家經(jīng)濟運行安全、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展等方

突出貢獻。這些成績是港航管理工作不斷加強、銳意創(chuàng)新的結(jié)果。代表們認(rèn)為，總結(jié)的四點體會，航管理工作中必須牢牢把握的基本原則。第二，分析了問題和形勢。與會代表們認(rèn)為，會議主報告從行業(yè)發(fā)展的高度，認(rèn)真分析了當(dāng)前

工作中存在的一些深層次問題，這些問題如果不抓緊解決，將影響到水運事業(yè)的發(fā)展，影響到水運

進程。這就需要我們認(rèn)真研究、提出措施、重點解決。代表們一致反映，主報告闡述了水運行業(yè)具

度高、差異性大、專業(yè)性強、覆蓋面廣、安全責(zé)任重等五個方面的特點，提出了新形勢對做好當(dāng)前個時期港航管理工作的新要求。

第三，明確了方向和任務(wù)。代表們認(rèn)為，這次會議明確提出努力實現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，

型港航管理部門的目標(biāo)，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的需

實部黨組提出的做好“三個服務(wù)”、大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的根本要求。代表們表示，要深刻領(lǐng)會實

理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型港航管理部門的實質(zhì)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到“

三個更加、三個顯著”，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。同時，要充分認(rèn)識到規(guī)范管理

務(wù)的基礎(chǔ)和做好港航管理工作的內(nèi)在要求，切實將規(guī)范管理融入港航管理工作的各個方面，強化監(jiān)效能。

第四，提出了工作重點和措施。代表們認(rèn)為，會議主報告根據(jù)我國水運市場經(jīng)濟發(fā)展形勢和要

港航管理工作中存在的實際問題，從法制建設(shè)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、運輸保障、信息化建設(shè)、安

人才培養(yǎng)等方面提出了一系列有針對性的措施，內(nèi)容具體、操作性強。代表們紛紛表示，將抓好落

各地實際，有目標(biāo)、有側(cè)重地實施好會議提出的各項具體措施，并采用量化標(biāo)準(zhǔn)，對管理工作的效評，定期檢查實施情況，扎實推進。

第五，啟發(fā)了新的思路。代表們認(rèn)為，會議主報告從樹立服務(wù)理念、增強服務(wù)意識的角度論述

航管理工作的本質(zhì)，提綱挈領(lǐng)地指出了實現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的方式方法，啟發(fā)了港航管理工

會議中，代表們廣泛交流了港航管理工作中取得的成績和好的做法，值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。會議選河北、湖北、上海作經(jīng)驗交流。

浙江省交通廳倡導(dǎo)人性化服務(wù)，加強了窗口標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、執(zhí)法公開化、管理嚴(yán)格化建

了“船舶辦證一條龍服務(wù)”、“信用船戶代扣代繳服務(wù)”等一系列便民措施；初步建立了辦公自動

交通監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的“數(shù)字港航”框架，實施了內(nèi)河船舶稽征IC卡，推

許可網(wǎng)上審批，初步構(gòu)建了安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的港航公共服務(wù)體系。河北省交通廳深入貫徹落實省

的港口發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了加快沿海港口發(fā)展的指導(dǎo)意見；明確細(xì)化了行政許可權(quán)、處罰權(quán)和監(jiān)督檢

的62項行政執(zhí)法權(quán)，建立了層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的行政執(zhí)法體系；與遼寧開展了水運業(yè)聯(lián)合審查

水路運政聯(lián)合執(zhí)法進行了探索。湖北省交通廳狠抓港口體制改革、規(guī)劃引導(dǎo)、岸線控制、現(xiàn)場監(jiān)管合五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進港口行政管理工作；明確了規(guī)費征稽管理主體，加強了規(guī)費征管工作；

規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實施了對重點港口岸線的控制、臨時岸線使用等制度，切實加強了港口岸線資源管

市港口管理局在積極推進港口經(jīng)營誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立了碼頭綜合監(jiān)管和分類管理機制，

港與內(nèi)港合一、港口與航運合一、公共碼頭與貨主專用碼頭合一的管理體系；建立了多渠道培訓(xùn)干

與上海海事大學(xué)合作建立了港航人才培養(yǎng)基地，采用各種形式，加快人才培養(yǎng)，為上海國際航運中供了強有力的智力支持。

其他地方在港航管理工作中，也有很多好的經(jīng)驗和做法，需要進一步加強相互學(xué)習(xí)、交流和推

在分組討論中，與會代表紛紛結(jié)合工作實際，圍繞努力實現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快推進水路化，提出了很多好的建議和意見。

有的代表提出，希望加強對港航管理工作的指導(dǎo)，研究制定出臺航運發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域水運好費改稅的前期準(zhǔn)備工作，進一步加強與水利、海關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。

有的代表提出，希望加大政策扶持力度，重點加大對內(nèi)河航道、港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度

金政策，加快推進長江船型標(biāo)準(zhǔn)化；積極爭取油價補貼等政策，降低油價上漲對行業(yè)的不利影響。

有的代表提出，希望加快推進水運立法進程，積極配合國務(wù)院法制辦做好《航道法》和《國內(nèi)水路等的審核修改工作，加快完善《港口法》的配套規(guī)章。

有的代表提出，希望進一步完善行業(yè)管理體制，深入研究地方港航一體化行政管理模式，整合資源，加快推進界河航道的管理體制改革。

此外，代表們還提出了加強危險品運輸管理、實現(xiàn)管理信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息共享、

征收項目和標(biāo)準(zhǔn)、建立管理隊伍的長效培訓(xùn)機制等意見。會后，我們將認(rèn)真研究，對重點問題和急問題，盡快提出解決的辦法和措施，分解落實。

代表們一致認(rèn)為，會議提出了立足服務(wù)、規(guī)范管理的理念，努力實現(xiàn)港航管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的

設(shè)服務(wù)型港航管理部門的目標(biāo)，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識，凝聚了人心。代表們表示在今后

將按照徐祖遠(yuǎn)副部長的部署和要求，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，加強行業(yè)管理，切實提高管理能力和服務(wù)二、認(rèn)真貫徹會議精神

面對水運發(fā)展新形勢和港航管理工作新任務(wù)，各級交通、港航管理部門要積極行動起來，深入精神，全面落實各項工作。

第一，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)會議主報告，及時傳達(dá)會議精神。緊密結(jié)合本地實際和日常港航管理工

本部門、本單位的干部職工開展學(xué)習(xí)討論，加大內(nèi)部宣傳和動員力度，深刻領(lǐng)會會議精神，使廣大認(rèn)識到建設(shè)服務(wù)型港航管理部門的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感。

第二，要因地制宜，扎實推進各項工作。建設(shè)服務(wù)型港航管理部門的內(nèi)涵十分豐富，但由于不

運業(yè)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)條件、隊伍狀況差異較大，推進服務(wù)型港航管理部門建設(shè)的途徑和重點也有各地要結(jié)合各自特點，腳踏實地，穩(wěn)步推進。

第三，要細(xì)化方案，加強監(jiān)督檢查。要根據(jù)總體工作部署，制定周密的工作計劃和方案，明確

尤其要抓好基層單位對各項工作的落實，對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進行定期的檢查和督促，做到責(zé)任明確力，措施到位。

第四，要加大宣傳引導(dǎo)力度。利用各種新聞媒介，充分宣傳本次會議明確的港航管理工作的方

和服務(wù)理念，重點宣傳港航管理中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡，充分展示港航管理隊伍管理規(guī)范明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的良好形象，爭取社會各界的廣泛支持，營造促進水運發(fā)展的良好氛圍。三、做好當(dāng)前工作

今年時間已過半，我們一定要按照全國交通工作會議和本次會議的要求，突出重點，切實抓好（一）抓好安全和保安工作。

昨天，徐祖遠(yuǎn)副部長強調(diào)了安全和港口設(shè)施保安工作的重要性，并進行了總體部署。奧運會召

我們面臨的任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大，要把安全和港口設(shè)施保安工作作為當(dāng)前最緊迫、最重要

抓，采取有效措施，確保港口和航運的安全、穩(wěn)定、有序，以實際行動和出色的成績迎接奧運會的

在奧運會召開前和期間，要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的溝通，聯(lián)合重點港口

司，加強港口設(shè)施保安工作，確保萬無一失。要做好三峽水庫滿足175米蓄水條件相關(guān)的通航準(zhǔn)備

強三峽通航保障，做好應(yīng)對大風(fēng)、大霧、暴雨、臺風(fēng)等惡劣天氣的準(zhǔn)備工作，防范自然災(zāi)害影響水

全。要高度重視防汛抗旱工作，盡力減少汛情和旱情對港航生產(chǎn)作業(yè)的影響，將災(zāi)害的損失控制在（二）認(rèn)真開展水運管理規(guī)范年活動。

為加強行業(yè)管理，部決定開展水運管理規(guī)范年活動，徐祖遠(yuǎn)副部長昨天已就開展水運管理規(guī)范

出了明確要求，肖大選副司長對規(guī)范年活動的背景、主題、內(nèi)容和要求進行了具體說明，規(guī)范年活

征求意見稿也已下發(fā)給大家，請回去后認(rèn)真研究，提出修改意見，并及時反饋。經(jīng)修改完善后，我

實施活動方案。活動方案下發(fā)后，各地要相應(yīng)成立水運管理規(guī)范年活動組織機構(gòu)，制定具體實施方

范年活動為載體，結(jié)合本地實際，豐富活動內(nèi)容，扎實推進，務(wù)求實效；加大宣傳力度，營造良好

動港航干部職工參與活動的積極性和主動性，確保活動順利開展。同時，要建立逐級報送制度，及動開展的情況，總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗和做法。（三）做好運輸保障工作。

各部門、各單位要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，全力做好各項運輸保障工作。全力以赴做好災(zāi)區(qū)重建

的運輸保障工作，保證災(zāi)區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活；精心組織、周密部署，加強鐵水、公水聯(lián)運的組

銜接，做好“迎峰度夏”水路煤炭運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ�；根�?jù)國際原油價格持續(xù)上漲對進口原油需求的

析國際糧食價格上漲帶來的不穩(wěn)定因素和影響，合理調(diào)配運力，加快船舶周轉(zhuǎn)，保障國內(nèi)原油、糧穩(wěn)有序。

（四）做好水運改革開放30周年宣傳工作

各部門、各單位要按照部《關(guān)于做好交通運輸行業(yè)改革開放30周年宣傳活動的通知》的要求

好本系統(tǒng)、本單位水運改革開放30周年宣傳工作，系統(tǒng)總結(jié)、大力宣傳改革開放以來水運行業(yè)取

成就和成功經(jīng)驗。充分利用聲像、平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢和特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方主流媒體和

媒體，以與航運、港口、航道有關(guān)的重點工程、重大活動、重要政策和先進人物為載體，以具有標(biāo)

史意義的題材為亮點，制作一系列的專題專欄，集中連續(xù)報道，廣泛開展宣傳，形成聲勢，掀起熱

在做好以上重點工作的同時，我們下半年還將抓緊做好幾項工作。一是積極配合國務(wù)院法制辦

內(nèi)水路運輸條例》的調(diào)研和審核修改工作，爭取年內(nèi)取得突破性進展；二是積極籌備長江水運發(fā)展

小組第二次會議，進一步加快黃金水道建設(shè)；三是抓緊籌備召開上海國際航運中心高層座談會，建立

工作協(xié)調(diào)機制，盡快開展聯(lián)合調(diào)研等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；四是盡快下發(fā)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱

方案，加快推進集裝箱超載治理工作。五是抓緊制定和發(fā)布港口發(fā)展綜合水平評價指標(biāo)體系，開展綜合水平評估工作。

最后，我轉(zhuǎn)達(dá)徐祖遠(yuǎn)副部長對會議代表的再次感謝，并通過你們對廣大港航管理干部職工為我業(yè)發(fā)展做出的辛勤勞動和無私奉獻表示衷心的感謝。

同志們，讓我們把這次會議作為我國港航管理工作的新起點，按照部黨組的總體部署和要求，規(guī)范管理，開創(chuàng)港航管理工作的新局面，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，促進水運事業(yè)又好又快發(fā)展。謝謝大家！

擴展閱讀：我國_“十一五”_綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃思路簡介

我國“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃思路簡介

201*年09月24日

經(jīng)過“十五”期間的快速發(fā)展，我國綜合交通體系在設(shè)施總量規(guī)模、運輸能力供給和服務(wù)質(zhì)量等方面取得了較大成就。交通運輸已開始進入各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，能力擴張與質(zhì)量提高并進，全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新發(fā)展階段。但從適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求、促進社會進步和改善人民生活質(zhì)量來衡量，仍有相當(dāng)差距。

“十一五”期間，我國綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：堅持以發(fā)展為主題，全面提升綜合交通體系有效供給能力和服務(wù)水平。堅持以改革促發(fā)展，突出抓好鐵路體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,建立綜合交通運輸管理部門，完善監(jiān)管制度，推進運輸市場化進程，促進交通運輸大發(fā)展；堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，突出抓好綜合運輸大通道的建設(shè)，進一步健全財政性資金管理和使用制度，加大落后地區(qū)和農(nóng)村交通的政策扶持力度，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以科技應(yīng)用創(chuàng)新為動力，加快信息化和智能化建設(shè)，提升運輸質(zhì)量和服務(wù)水平，推進交通增長方式的轉(zhuǎn)變。堅持新建和改擴建相結(jié)合，解決網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的層次性矛盾，全面提高運輸?shù)臋C動性和通達(dá)性。

“十一五”期間，我國綜合交通體系發(fā)展的階段目標(biāo)是：通過大力發(fā)展與深化改革，使綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大幅擴展，結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，公平與效率充分兼顧；管理體制獲得創(chuàng)新，運輸服務(wù)水平明顯提高，交通安全得到有效保障；初步形成布局更合理、結(jié)構(gòu)更完善、能力更充分、質(zhì)量更可靠的綜合交通體系；有效緩解運輸緊張狀況，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。按照這一階段目標(biāo)要求，我國綜合交通運輸建設(shè)的重點是：加快鐵路的建設(shè)速度和擴大規(guī)模，加強能源運輸大通道，集裝箱運輸系統(tǒng)的建設(shè)；在大的經(jīng)濟圈間注重建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的運輸大通道，擴大運輸能力，特別是城市群間快速旅客運輸專線的建設(shè)；在經(jīng)濟圈內(nèi)要加強城際快速軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)；要重視與東南亞、東北亞和中亞地區(qū)的地面交通建設(shè)；要認(rèn)真解決大城市交通堵塞現(xiàn)象，重視城市軌道交通的建設(shè)；要重視農(nóng)村交通的建設(shè)。同時，要加強交通樞紐和綜合交通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的智能交通系統(tǒng)。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會交通運輸司

我沿海港口建設(shè)"十五"期間共完成投資1323億元

201*年11月08日16:26:19來源：新華網(wǎng)新華網(wǎng)北京１１月８日電（記者林紅梅）“十五”期間，我國沿海港口建設(shè)共完成投資１３２３億元，相繼建成投產(chǎn)集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化泊位６７３個，新增港口吞吐能力１０．６７億噸。

交通部副部長徐祖遠(yuǎn)在接受記者采訪時說，“十五”期間，全國內(nèi)河水運建設(shè)也取得了很大進展，共完成投資３２６億元，改善航道里程４１４６公里，新增港口吞吐能力３１８８萬噸。水運建設(shè)還要加快步伐——全國水運建設(shè)工作會議綜述

日期：201*-11-13

“水運建設(shè)必須緊扣國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，適度超前發(fā)展；必須適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的需要，依法監(jiān)管；必須抓住行業(yè)發(fā)展瓶頸問題，重點突出；必須走創(chuàng)新之路，著力解決重大問題；必須充分調(diào)動各方積極性，合力推進；必須堅持反腐倡廉，確保健康發(fā)展。”在11月8日至9日召開的全國水運建設(shè)工作會議上，交通部副部長徐祖遠(yuǎn)的工作報告，引起了與會200多名代表的共鳴。加快發(fā)展眾望所歸

來自交通主管部門、港口集團公司、水運建設(shè)設(shè)計和施工單位、科研單位、行業(yè)協(xié)會，以及國投交通公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司的代表紛紛表示，這次會議開得非常及時，開得振奮人心。加快水運建設(shè)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要舉措。交通部根據(jù)新時期水運發(fā)展形勢，對“十一五”乃至今后更長一段時期水運建設(shè)工作進行了全面部署，對水路交通發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義�！靶熳孢h(yuǎn)副部長在工作報告中談到，‘十五’期間是水運建設(shè)史上投資最大、社會關(guān)注度最高、社會效益最好、成效最顯著的五年。作為水運建設(shè)行業(yè)中的一份子，我們感到非常鼓舞和驕傲。但同時面對歷史機遇，我們也感到責(zé)任重大，要特別珍惜水運建設(shè)的良好局面，為水運發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。”一位港口集團公司的代表說。

山東、河南、江蘇等省的代表們認(rèn)為，內(nèi)河水運具有運能大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的比較優(yōu)勢，加快水運發(fā)展，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，應(yīng)抓住機遇，進一步發(fā)揮水運優(yōu)勢，加快水運發(fā)展。來自中石油、中石化的代表們呼吁：“港口能力還很不足，要進一步加快建設(shè)，才能滿足國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需求�！睋�(jù)統(tǒng)計分析，“十五”期間，我國港口吞吐能力年均增幅17.3%，航道通過能力年均增幅15%，分別比我國國民經(jīng)濟的年均增幅高7.8個百分點和5.5個百分點，保持了水運建設(shè)適度超前發(fā)展的態(tài)勢，避免了對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，基本滿足了水路運輸?shù)男枰�。預(yù)計到201*年，全社會水路貨運量將達(dá)到29億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到6.6萬億噸公里，外貿(mào)進出口將保持年均10%的增長速度。水運建設(shè)的步伐必須加快，才能滿足快速增長的水路交通需求。

積極籌措建設(shè)資金

制約水運建設(shè)發(fā)展的瓶頸是什么？是資金。

港口企業(yè)的代表們紛紛呼吁政府加大對水運公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并把資金真正落到實處，港航管理部門則呼吁加大對內(nèi)河水運的扶持力度。

安徽省港航管理局局長蔣同富說，內(nèi)河許多港口發(fā)展剛剛起步，投資回報期長，與沿海港口相比，自身發(fā)展能力很差，建議加強水運設(shè)施投融資政策研究，積極探索多種辦法籌措內(nèi)河水運建設(shè)資金。

四川航務(wù)管理局局長賀曉春介紹說，近年來四川內(nèi)河水運建設(shè)發(fā)展比較快，主要原因就是在資金籌措方面想了很多辦法，比如推動社會資本投入港口建設(shè)，吸引五糧液集團等大型企業(yè)參與碼頭建設(shè)；以路補水，政府每年給予一定的配套資金；鼓勵地方政府在航電樞紐的項目上積極參股；爭取銀行貸款等。在大會交流發(fā)言中，廣東省航道局局長黃祥光介紹了他們積極利用世界銀行資金，為航道建設(shè)提供資金保障的做法。黃祥光說，相對我國商業(yè)銀行貸款而言，世行貸款利率低、期限長、條件較優(yōu)惠、管理規(guī)范，直接降低了項目的建設(shè)成本。廣東省分別于1998年和201*年獲得了世行貸款中國內(nèi)河兩項目和內(nèi)河四項目的貸款，總計11600萬美元，有效地彌補了“九五”末期及“十五”前期廣東航道建設(shè)資金的不足，為珠三角骨干航道網(wǎng)的建設(shè)提供了最有力的保證。

徐祖遠(yuǎn)副部長在工作報告中明確指出，“十一五”期間水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然要繼續(xù)“政府投資、業(yè)主籌資、多元融資、利用外資”的投融資體制。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極推動各級政府加大投入，充分利用各種基金彌補不足；在內(nèi)河水運建設(shè)方面，逐步加大專項資金規(guī)模，積極爭取利用國債資金；在港口和航道建設(shè)方面，廣泛吸納社會資金，積極爭取利用國外資金，探索發(fā)行航道建設(shè)債券的可行性。同時，鼓勵已建設(shè)的航電樞紐以電養(yǎng)航，實現(xiàn)江河流域綜合合作開發(fā)的良性循環(huán)。

加強管理落實規(guī)劃

岸線管理，是代表們討論的焦點。上海國際港務(wù)集團公司副總裁包起帆說：“岸線管理，不能管住了規(guī)范的人，管不住不規(guī)范的人。一些小貨主占著很好的岸線建設(shè)旅游設(shè)施，而地方政府出于保護地方企業(yè)的目的，也不加控制。”他建議加強統(tǒng)一管理，尤其是對深水岸線的管理。

大連港集團有限公司副總工程師文立也表示，港口建設(shè)需要占用很多資源，對岸線這種稀缺性資源來說，是浪費不起的。要使國家港口布局規(guī)劃更具權(quán)威性，交通部和地方政府部門對岸線的使用一定要嚴(yán)格。

港口企業(yè)的代表們對工作報告中提出的“落實港口布局規(guī)劃，形成區(qū)域、功能布局合理，優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、競爭有序的規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化港口群”的發(fā)展方向非常贊同。他們建議，一方面政府管理部門應(yīng)從全國港口布局規(guī)劃的角度，加強管理，引導(dǎo)區(qū)域港口碼頭進行功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)；另一方面，港口集團公司自身要從資產(chǎn)重組、資本紐帶的角度，盡量做大做強，統(tǒng)籌發(fā)展。

注重質(zhì)量追求耐久性

水運工程的質(zhì)量和耐久性是代表們討論的另一個焦點話題。天津水運工程科學(xué)研究所所長趙沖久建議，加大水運工程重大項目的科技投入，這些重大項目應(yīng)包括提高水運工程耐久性的關(guān)鍵技術(shù)、山區(qū)河流整治關(guān)鍵技術(shù)、水運工程可靠度理論和全壽命理論的研究等。交通部廣州打撈局副局長莊長波提出了一個新想法。在工程質(zhì)量監(jiān)理中，對公路、水工工程市場的監(jiān)理已經(jīng)基本完備，而目前對水下工程的監(jiān)理幾乎還是空白，即使有水下監(jiān)理，也只是依靠簡單的儀器檢測和拍照，手段單一，施工單位往往“自建自監(jiān)”，沒有第三方監(jiān)督。為保障水下工程的質(zhì)量和耐久性，莊長波建議實施水下工程監(jiān)理，可對潛水員進行相關(guān)培訓(xùn)，開展水下監(jiān)理。

規(guī)范市場全程監(jiān)管

水運建設(shè)市場秩序是設(shè)計、施工企業(yè)最關(guān)注的問題。他們呼吁交通管理部門加強對水運工程設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理，完善市場準(zhǔn)入和退出機制；還要加大對市場的監(jiān)管力度，特別是對招投標(biāo)的管理。水運建設(shè)行業(yè)協(xié)會理事長李悟洲說，據(jù)他了解，目前有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)都比較完善了，但在招投標(biāo)中人為因素還很多，并不是所有的項目都選擇了最優(yōu)的施工隊伍，特別是“低價中標(biāo)”和“分包”的問題，要解決這些問題，首先市場準(zhǔn)入的條件不能再放低了，還要研究進一步規(guī)范招投標(biāo)的更有效的辦法。中交水運規(guī)劃設(shè)計院院長宋海良說，目前水運建設(shè)工程投資主體多元化，因此在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題也是多樣的。要規(guī)范市場，也不是交通部門一家就可以解決的。他建議一方面交通部門要進一步完善法規(guī)和規(guī)定，加強市場監(jiān)管；另一方面，行業(yè)協(xié)會也要積極發(fā)揮作用，設(shè)計、施工企業(yè)要加強自律，加強合作，共同為規(guī)范市場努力�！澳壳翱梢哉f是水運建設(shè)的春天，我們希望這個春天長一點，再長一點！”交通部水運司司長宋德星在會議總結(jié)講話中表示，將進一步完善項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，改革單純的市場準(zhǔn)入管理模式，不斷建立對水運建設(shè)市場各主體行為的全過程監(jiān)管，促進水運建設(shè)健康和諧發(fā)展。

港口吞吐能力與吞吐量矛盾較突出我國“十一五”水運建設(shè)將加速發(fā)展

長江航務(wù)管理局日期：201*-11-16

１１月８日，記者從全國水運建設(shè)工作會議上了解到，我國國民經(jīng)濟的快速增長，水路交通的旺盛需求，對水運建設(shè)提出了更高要求。今年，雖然我國水運建設(shè)與投資“全線飄紅”，但港口吞吐能力依然有１０多億噸的“缺口”需要“填補”，水運建設(shè)亟待加速發(fā)展。今年是“十一五”的開局之年，水運建設(shè)與發(fā)展呈“井噴”之勢，預(yù)計到今年底，我國沿海港口全年新開工項目１６６項，全年完成投資６００億元左右，約為整個“十五”期完成投資的４５％；內(nèi)河水運建設(shè)全年完成投資約２２０億元，比去年增長９５．６％。沿海港口將新增生產(chǎn)性泊位２６５個，新增吞吐能力５．４８億噸，到今年底，總的吞吐能力將達(dá)到３４．３８億噸。內(nèi)河水運建設(shè)將新增港口泊位１６５個，新增吞吐能力１９５０萬噸，新增三級以上航道４１８公里，“十一五”水運建設(shè)將有長足發(fā)展。在水運建設(shè)快速升溫的同時，我國水運發(fā)展勢頭正猛。今年１－１０月份我國主要港口吞吐量已完成３７．７億噸，同比增長１６％，其中集裝箱吞吐量達(dá)到７５５０萬ＴＥＵ，同比增長２３％。預(yù)計今年全國港口吞吐量將達(dá)到５５億噸，同比增長１８％，其中集裝箱吞吐量將達(dá)到９４００萬ＴＥＵ，同比增長２４％。

但全國港口近４０億噸的吞吐能力與港口５５億噸實際吞吐量之間，存在１０多億噸的“缺口”，港口建設(shè)與運輸?shù)摹肮┬杳�盾”仍然較為突出。據(jù)交通部水運司相關(guān)人士介紹，“十五”期，水運行業(yè)抓住我國經(jīng)濟特別是對外貿(mào)易快速發(fā)展對水路運輸產(chǎn)生巨大需求的時機，制定調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，加快了港口吞吐能力和航道通過能力建設(shè)步伐�；�本滿足了我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。

“十一五”期，我國國民經(jīng)濟將持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，預(yù)計ＧＤＰ年均增長７．５％８．５％。水路交通已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到２０１０年，全社會水運貨運量將達(dá)到２９億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到６．６萬億噸公里，外貿(mào)進出口將保持年均１０％的增長速度。為滿足水路交通需求的快速增長需要，必須進一步加快水運建設(shè)步伐，推動水運建設(shè)不斷發(fā)展。通過“十一五”期的建設(shè)，實現(xiàn)沿海港口新增通過能力２１億噸，港口適應(yīng)度接近１：１。

“十一五”國家水運建設(shè)確立三大重點

日期：201*-11-13

交通部副部長徐祖遠(yuǎn)日前在全國水運建設(shè)工作會議上透露,“十一五”期間,國家要重點加快煤、油、礦、箱四大貨種專業(yè)化碼頭建設(shè);大力推進以長江黃金水道為重點的內(nèi)河水運建設(shè),健全交通部和沿長江七省二市水運發(fā)展協(xié)調(diào)機制;進一步加強水上安全和救助系統(tǒng)建設(shè)。

按照交通部規(guī)劃,到201*年,沿海港口將新增通過能力21億噸,為“十五”期間通過能力的80%以上。全國內(nèi)河將增加三級以上航道201*公里,增加四級航道1800公里,新增港口泊位340個,新增吞吐能力6400萬噸,內(nèi)河高等級航道總里程將突破10000公里。

“十一五”水運建設(shè)三大任務(wù)：繼續(xù)加快沿海港口建設(shè)，大力推進以長江黃金水道為重點

的內(nèi)河水運建設(shè)，加強支持系統(tǒng)建設(shè)

彭燕馬冉冉中國交通報日期：201*-11-09

11月8日，記者從全國水運建設(shè)工作會議上了解到，“十一五”期間，國家將加大對水運公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。到201*年，沿海港口新增深水泊位639個，新增年吞吐能力21億噸，港口適應(yīng)度接近1∶1；全國內(nèi)河將增加三級及以上航道201*公里，增加四級航道1800公里，新增港口泊位340個，新增年吞吐能力6400萬噸，內(nèi)河高等級航道總里程力爭突破10000公里。水路基礎(chǔ)設(shè)施緊張狀況得到總體緩解，服務(wù)國防、經(jīng)濟安全的能力進一步增強，為形成能力匹配、組織協(xié)調(diào)、運行有序、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的水路交通系統(tǒng)提供有力支撐。據(jù)悉，這是交通部第一次組織召開全國性的水運建設(shè)工作會議。交通部副部長徐祖遠(yuǎn)出席會議并作工作報告，天津市委副書記、常務(wù)副市長黃興國到會并講話。會議確定，“十一五”期間水運建設(shè)的三大任務(wù)是：

繼續(xù)加快沿海港口建設(shè)。加快煤、油、礦、箱四大貨種專業(yè)化碼頭建設(shè)，進一步加快沿海航道建設(shè)，重點建設(shè)長江口深水航道治理三期工程，并根據(jù)實際情況實施-12.5米水深向上延伸工程；加快主要港口出海航道的建設(shè)。

大力推進以長江黃金水道為重點的內(nèi)河水運建設(shè)。健全交通部和沿長江七省二市水運發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加大《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》實施力度；啟動京杭運河江南段按三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，落實排堵應(yīng)急預(yù)案各項措施；推進長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)；加快嘉陵江、湘江等重要通航河流航電樞紐建設(shè)；積極推進航道管理體制改革，加強航道管理和維護，嚴(yán)格審批跨河、攔河、臨河建筑物通航凈空尺度，加強航道養(yǎng)護費征收協(xié)調(diào)工作。進一步加強支持系統(tǒng)建設(shè)�；�本完成渤海灣、長江口（含寧波舟山水域）、臺灣海峽、珠江口、瓊州海峽和長江干線六大水域的支持系統(tǒng)建設(shè)；加強水路交通信息系統(tǒng)建設(shè)，重點建設(shè)交通電子口岸；加強交通科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科研能力，改善科研條件；加強重點學(xué)科的建設(shè)，促進和支持交通特色高校和其他普通高等教育交通主干專業(yè)和主干學(xué)科的建設(shè)。

徐祖遠(yuǎn)強調(diào)，“十一五”水運建設(shè)發(fā)展要堅持“兩個傾斜”、“三個服務(wù)”，把握機遇、科學(xué)謀劃、好中求快，實現(xiàn)總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量全面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅持“政府投資、業(yè)主籌資、多元融資、利用外資”的投融資體制，加大對公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。落實《全國沿海港口布局規(guī)劃》，以發(fā)展、完善五大運輸系統(tǒng)為重點，加快建設(shè)大型專業(yè)化的公共碼頭。加快沿海深水航道和內(nèi)河高等級航道建設(shè)，改善主要出海口航道及主要港口進出港航道的通航條件，適應(yīng)船舶大型化發(fā)展需要，提高船舶航行安全保障能力。加快推動《航道法》的出臺，同時抓緊制定相關(guān)的規(guī)章制度。嚴(yán)格建設(shè)市場準(zhǔn)入的管理，建立水運建設(shè)行業(yè)市場信用體系，通過加強動態(tài)監(jiān)管，真正建立公開、公正、公平的水運建設(shè)市場。進一步推進水運工程科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，加強對水運建設(shè)工程的耐久性研究。貫徹“建管養(yǎng)并重”的方針，針對內(nèi)河建設(shè)工程質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，開展好內(nèi)河航運建設(shè)質(zhì)量年和內(nèi)河水運建設(shè)示范工程活動。建立長效管理機制，確保水運建設(shè)工程安全。加強建設(shè)項目監(jiān)管，防治水運建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。在水運建設(shè)全行業(yè)大力開展以“學(xué)樹創(chuàng)”為載體、形式多樣的文明示范工程活動。會議召開前一天，徐祖遠(yuǎn)與黃興國就天津的港口發(fā)展以及濱海新區(qū)建設(shè)等問題交換了意見。

公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點

中國交通報日期：201*-11-07■公路

基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架

到201*年,國家高速公路網(wǎng)骨架基本形成，國省干線公路技術(shù)等級進一步提高。

至201*年年底，貫通“五縱七橫”12條國道主干線；201*年，基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道；重點建設(shè)高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“五射兩縱七橫”共14條路線，并力爭到201*年基本貫通。

東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)絡(luò)；中部地區(qū)基本建成比較完善的干線公路網(wǎng)絡(luò)，承東啟西、連南接北的高速公路通道基本貫通；西部地區(qū)公路建設(shè)取得突破性進展，實現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海。

■沿海港口建設(shè)

港口適應(yīng)度接近1∶1

沿海港口分層次布局進一步完善，煤炭、原油、液化天然氣、鐵礦石、集裝箱等運輸體系大型專業(yè)化碼頭布局基本形成。

至201*年，港口適應(yīng)度接近1∶1，全國沿海集裝箱專業(yè)化泊位數(shù)量達(dá)到377個，通過能力1.36億標(biāo)箱。北方7個主要煤炭裝船港一次煤炭下水量達(dá)到5.8億噸，主要卸船港一次接卸泊位卸船能力4.55億噸；沿海港口20萬噸以上原油卸船泊位接卸能力達(dá)2.8億噸，全國沿海液化天然氣接卸能力達(dá)1830萬噸，沿海港口20萬噸級以上礦石碼頭通過能力達(dá)3.25億噸。

■內(nèi)河水運建設(shè)

高等級航道建設(shè)取得明顯進展

到201*年，全國內(nèi)河高等級航道建設(shè)取得明顯進展。長江干線上中下游航道進入系統(tǒng)治理階段，長江口深水航道向上延伸，10.5米水深航道延伸至南京，12.5米水深航道延伸至太倉，航道條件明顯改善；實施西江航運干線擴能工程；啟動京杭運河江南段三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，繼續(xù)蘇北運河二級航道建設(shè)工程等，堵航問題明顯緩解；珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成；按三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角高等級航道網(wǎng)，通往上海的主要集裝箱通道基本建成；航電結(jié)合、梯級開發(fā)建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。

以公用、專業(yè)化集裝箱等泊位建設(shè)為重點，實施重慶、岳陽、長沙、宜昌、武漢、九江、南昌、杭州、嘉興、湖州、蘇州、常州等主要港口碼頭建設(shè)工程。支持邊境口岸水運設(shè)施建設(shè)。

■農(nóng)村公路

所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路

“十一五”期間，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的建制村通瀝青（水泥）路。東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

加快農(nóng)村公路渡口改造，201*年，現(xiàn)有汽車渡口基本完成渡改橋；其他渡口基本建成人行橋或規(guī)范碼頭；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站15000多個。

形成以農(nóng)村公路為依托，遍布城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的全國農(nóng)村客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。東部地區(qū)和中部較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達(dá)率力爭達(dá)到100%；中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率達(dá)到99%,建制村客車通達(dá)率達(dá)到95%。農(nóng)村客運運力和安全性能顯著提高。

■區(qū)域交通

圍繞六大區(qū)域促進交通協(xié)調(diào)發(fā)展

促進東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)六大區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

東北老工業(yè)基地緊緊圍繞東北地區(qū)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)基地和資源分布，以跨省區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接為重點；

環(huán)渤海地區(qū)積極推進三大城市群間的高速公路通道建設(shè)，強化大型專業(yè)化碼頭和快速集疏運通道建設(shè)，為201*年奧運會和天津濱海新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好交通條件；

長江三角洲地區(qū)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，加速提升交通現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平，其核心區(qū)率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化；

泛珠江三角洲地區(qū)以加速推進公路、水路交通一體化為主線；

中部地區(qū)以強化高速公路、長江黃金水道等主要通道和樞紐的作用為主線；西部地區(qū)確保201*年打通8條省級公路通道，到“十一五”末使西部地區(qū)公路、水路交通取得突破性進展。

■公路運輸

基本形成快速流轉(zhuǎn)的客貨運輸網(wǎng)絡(luò)

以國家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國家公路運輸樞紐為龍頭的運輸站場建設(shè)，基本形成快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)400公里至500公里以內(nèi)當(dāng)日往返，800公里至1000公里以內(nèi)當(dāng)日到達(dá)。加快高速公路長途客運網(wǎng)絡(luò)化、中途客運直達(dá)化、短途客運公交化、出租汽車客運規(guī)范化進程。高速公路客運運力全部為高級客車，其他城際客運運力為中級以上客車。到201*年，營運貨車達(dá)到700萬輛，力爭重型貨車、專用車輛、廂式貨車的比例分別達(dá)到30%、30%和20%；營運客車達(dá)到220萬輛，其中大中型客車總量90萬輛，高級客車所占比重達(dá)到25%以上，中級客車所占比重達(dá)到50%以上。

■水路運輸

水上運輸專業(yè)化、大型化

以專業(yè)化船隊和大型專業(yè)化碼頭為基礎(chǔ)，形成液體散貨（石油、液化天然氣）、干散貨（鐵礦石、煤炭、糧食）、集裝箱和特種物資專業(yè)化運輸系統(tǒng)。大力發(fā)展集裝箱運輸，發(fā)展以石油制品及液體化工品、煤炭為主的專業(yè)化散裝運輸和汽車滾裝運輸，大力發(fā)展江海直達(dá)和干支直達(dá)運輸，加快實現(xiàn)常規(guī)客運向旅游化、高速化、客滾化方向發(fā)展。鼓勵港口開發(fā)物流服務(wù)，引導(dǎo)大型運輸企業(yè)由承運人向第三方物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。

海運船隊運力規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，整體上具有較強的國際競爭力。以大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船和液化氣船為重點，向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，平均船齡有所降低，船舶總載重噸和集裝箱船運力規(guī)模居世界前列。重點發(fā)展15萬-30萬噸級大型原油運輸船、超巴拿馬型集裝箱船、15萬噸級以上好望角型船，干散貨運輸船隊規(guī)模保持世界前3位。內(nèi)河船舶重點發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船。

■紅色旅游路

提升紅色旅游道路等級

在重點水域?qū)崿F(xiàn)9級海況下全天24小時監(jiān)管救助力量的出動，并可在6級海況下實施有效監(jiān)管和救助。沿海離岸50海里重要水域應(yīng)急到達(dá)時間從目前的210分鐘縮短到201*年的150分鐘；長江干線應(yīng)急到達(dá)時間由目前全線60%左右不超過45分鐘提高到全線基本不超過45分鐘。

現(xiàn)場救助能力明顯提高，人命救助有效率由目前的87%提高到90%左右；重點水域一次性溢油綜合清除控制能力由目前的不足200噸提高到到500噸以上（局部達(dá)到1000噸）；沉船整體打撈噸位由目前的2萬噸左右提高到5萬噸；水下救援打撈深度由目前的60米提高到300米。

■交通信息化

營運車、船百噸公里能耗下降20%

加快節(jié)約型交通建設(shè)，提高資源綜合利用效率，節(jié)約土地、岸線、能源、建筑材料等�！笆�一五”末與201*年相比，實現(xiàn)公路每億車公里用地面積下降20%；沿海港口每萬噸吞吐量占用碼頭泊位長度下降25%；營運車輛、船舶百噸公里能耗下降20%。

本版文字由本報記者彭燕周公樂整理

△基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道

蘭州云南磨憨，阿榮旗北海，阿勒泰紅其拉甫，銀川武漢，西安合肥，長沙重慶，西寧庫爾勒，成都西藏樟木。

△內(nèi)河水運建設(shè)重點

系統(tǒng)治理長江干線上中下游航道；西江航運干線擴能；

明顯改善京杭運河堵航問題；

建設(shè)珠三角、長三角高等級航道網(wǎng)；嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化；

內(nèi)河主要港口碼頭建設(shè)工程：重慶、岳陽、長沙、宜昌、武漢、九江、南昌、杭州、嘉興、湖州、蘇州、常州等。

△重點建設(shè)國家高速公路網(wǎng)中的“五射兩縱七橫”

“五射”：北京上海，北京福州，北京港澳，北京昆明，北京哈爾濱；“兩縱”：沈陽�？�，包頭茂名；“七橫”：青島銀川，南京洛陽，上海西安，上海重慶，上海昆明，福州銀川，廣州昆明。

△沿海港口建設(shè)重點重點建設(shè)三個國際航運中心：上海、天津、大連；

集裝箱干線港大型集裝箱碼頭：上海國際航運中心（上海、寧波、蘇州）、大連、天津、青島、廈門、深圳、廣州；

煤炭裝船碼頭：秦皇島港、唐山港（京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)）、天津港、黃驊港等；20萬噸級以上原油接卸碼頭：大連、津冀沿海、青島、寧波-舟山、泉州、惠州、湛江、欽州、洋浦；

20萬噸級以上礦石碼頭：營口、天津、唐山（曹妃甸港區(qū)）、煙臺、青島、連云港、寧波-舟山、防城港。

交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃凸顯“三個服務(wù)”

中國交通報日期：201*-11-07

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日前，交通部正式印發(fā)《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，201*年，全國公路總里程將達(dá)到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里、二級以上公路45萬公里、縣鄉(xiāng)公路180萬公里。具備通達(dá)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752個,年總通過能力達(dá)到46億噸，能通行1000噸及以上船舶的內(nèi)河三級及以上航道10600公里。據(jù)交通部規(guī)劃司有關(guān)人士介紹，“十一五”期間，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長將使公路水路交通需求更加旺盛，人民生活水平普遍提高促進交通消費結(jié)構(gòu)進一步升級，這對運輸服務(wù)提出新的、更高的要求。預(yù)測數(shù)據(jù)表明，到“十一五”末，公路水路年客運量將分別達(dá)到240億人次和2.5億人次，年均增長7.1%和4.6%；公路水路年貨運量將分別達(dá)到160億噸和29億噸，年均增長3.6%和5.7%；沿海港口年貨物吞吐量將達(dá)到45億噸至50億噸，年均增長5.9%至8.1%。

《規(guī)劃》提出，公路水路交通必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持服務(wù)人民群眾安全、便捷出行。堅持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力在“十一五”期間使公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解。按照《規(guī)劃》，“十一五”公路水路交通發(fā)展重點主要有8個方面，一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括公路、沿海港口和內(nèi)河水運；二是大力促進交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)交通、綜合運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展以及加強農(nóng)村公路建設(shè)、支持紅色旅游和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)等專項建設(shè)；三是全面提升公路、水路物流運輸效率和服務(wù)質(zhì)量；四是努力推進營運車、船的交通運輸裝備現(xiàn)代化；五是加強水上安全和救助系統(tǒng)建設(shè)；六是加快推進交通信息化建設(shè)；七是實施交通科技創(chuàng)新和人才強交戰(zhàn)略；八是建設(shè)節(jié)約型交通，提高資源綜合利用效率。另外，《規(guī)劃》還從6個方面對政策措施進行深入解釋，明確指出積極籌措資金，在穩(wěn)定現(xiàn)有投融資政策的基礎(chǔ)上進一步拓展資金來源，同時加強收費公路的管理，充分發(fā)揮收費公路在公路建設(shè)中的重要作用；深化交通改革，理順交通基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)管理體制，深化公路和航道管理養(yǎng)護機制改革，完善沿海港口管理體制改革；規(guī)范交通運輸市場，加強法制建設(shè)，依法行政，加強監(jiān)管，完善交通法規(guī)體系；建立統(tǒng)一開放的運輸市場，鼓勵運輸經(jīng)營的規(guī)�；�；加強規(guī)劃指導(dǎo)，重視規(guī)劃嚴(yán)肅性，加強規(guī)劃銜接，適時調(diào)整規(guī)劃，加強統(tǒng)計分析；促進交通可持續(xù)發(fā)展，加快開展建設(shè)項目前期工作，合理利用線位、岸線資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，提升行業(yè)節(jié)能水平，促進交通與自然的和諧統(tǒng)一。

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