金水原航運公司201*年上半年港航管理工情況匯報

金水原航運公司201*年上半年港航管理工情況匯報

各位領導、港航企業(yè)的各位同行：

你們好！

在此首先感謝上級港航部門對我公司的大力支持，感謝各兄弟企業(yè)對我們的真誠幫助。今天我有幸與大家一起參加本次本次港行系統(tǒng)座談會，并我代表濱州市金水源航運有限公司，就上半年港航管理工作進行總結匯報，希望在座的各位領導、專家、同行對我們的工作給予指導，并多提寶貴意見。

201*年上半年，我公司在上級主管部門的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持和指導下，全面貫徹黨的各項方針政策，結合本公司實際情況，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，充分調動了廣大職工的積極性，不斷完善和加強水路運輸行業(yè)、水上交通安全管理，搶抓機遇、狠抓落實，促進企業(yè)和諧發(fā)展。半年時間內，我公司共完成貨運量11.4萬噸，港口貨運周轉量53.27萬噸。同時實現(xiàn)了事故控制指標為零的任務目標。

一、我們的主要做法及體會：1、開展安全警示教育，做到警鐘長鳴

平時，利用召開座談會等多種形式開展警示教育，列舉國內外所發(fā)生的一系列航運安全事故，分析發(fā)生的原因以及造成的危害，用血的經(jīng)驗教訓教育全體員工，使大家深刻認識到安全為本，沒有安全就沒有一切。抓安全必須從我做起，從現(xiàn)在做起；抓安全必須建章立制，狠抓落實；抓安全必須提高船員業(yè)務素質，不僅要掌握理論知識，還要加強實際操練，提高反應能力；抓安全就是要提高工作責任心，對本崗位的工作必須認真負責、一絲不茍；抓安全還要全船統(tǒng)一認識，團結一致，相互幫助，相互支持。這些聯(lián)系實際的警示教育，起到了很好的效果。在過去上半年時間內，公司船舶及港口共發(fā)生電路、管路和機械故障大小三十多起，由于值班人員責任心強、警惕性高，發(fā)現(xiàn)及時、處理得當，均一一化險為夷。

為了將事故率壓到最低限度，公司在春季安全生產(chǎn)大檢查中對營運船舶進行了安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除安全隱患，確保船舶的適航完好率。同時開展“愛崗敬業(yè)”勞動競賽活動，評選出其中的先進積極分子，以點帶面，全面提高船員的職業(yè)技能水平和安全意識。

加強宣傳教育。公司定期組織班子成員、安全職能部門人員下船隊，碼頭班組進行檢查、談話、溝通，把安全宣傳標語貼到每港口一個生產(chǎn)崗位，貼到每艘船上，使每個員工認識到安全生產(chǎn)人人有責。春天是個多風的季節(jié)，水位大起大落，對航運安全帶來威脅。7、8月份氣候惡劣多變，我們要務必做好“三防”工作，加強現(xiàn)場管理和值班工作，把安全工作做到實處。

2、科學安排，提高生產(chǎn)效率

隨著安全部門對工作要求的不斷提高，和公司運營成本的增加，由此各方面對接卸運行效率的要求也越來越高，我公司充分發(fā)揮生產(chǎn)調度部門的指揮、協(xié)調作用，面對貨源的開拓、貨種的變化，及船東、貨主、代理公司的各種新要求，公司生產(chǎn)管理部門在充分掌握船舶到港動態(tài)、貨類特點、設備能力、堆場條件等要素的條件下，認真研究最佳靠泊和生產(chǎn)方案，并制定詳細的生產(chǎn)計劃作為指導生產(chǎn)的指令和依據(jù)，在保證安全質量的前提下，提高成產(chǎn)效率，加快船舶周轉，取得了良好的效果。

3、以人為本，采取激勵措施提高職工積極性

今年春節(jié)過后，公司與全體員工簽訂了新一輪勞動合同，建立并完善了崗前培訓、再培訓、年度考核、日常考核、工傷保險和商業(yè)保險檔案。調整了工資待遇，進一步穩(wěn)固了用工關系，融洽了勞資矛盾。6月份入夏后氣溫升高，公司對船員及時發(fā)放夏令品和防暑降溫用品，體現(xiàn)我們對員工的關心，，使員工滿意。通過和船員交心、交流，及時了解其思想動態(tài)，及時解決其后顧之憂，穩(wěn)定職工隊伍，使職工全身心地投入生產(chǎn)，確保航行及港口生產(chǎn)安全。

我們從本來就比較緊張的經(jīng)費中擠出一部分作為職工的額外補貼。經(jīng)過績效評估考核，補貼按責任大小分檔次，高級員工和普通員工拉開距離。錢雖然少，但公司在資金運轉十分困難的情況下，提高船員待遇的補助，使船員深受感動，提高了工作的積極性。

二、存在的問題和今后工作打算

一是受國際經(jīng)濟危機大環(huán)境的影響，航運市場持續(xù)低迷，經(jīng)營效益偏低；二是公司內部管理制度尚不夠健全，管理措施缺乏規(guī)范性和合理性，制度的全面落實仍存在一定難度；三是從業(yè)人員安全意識有待進一步提高，基層“三違”現(xiàn)象尚未徹底消除，人為隱患仍然存在。四是租賃和掛靠船舶管理難度大，難以控制，人員素質普通較低。下半年我們的基本工作思路是：

1、繼續(xù)加強內部管理和工作創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)濟效益。面對當前全球經(jīng)濟下滑、港航業(yè)不景氣的狀況，我們必須更加積極地開辟經(jīng)營業(yè)務，努力提高管理水平平，優(yōu)化碼頭服務環(huán)境，逐步規(guī)范運營機制，繼續(xù)加強工作成效管理，深化落實績效考核制度。

2、繼續(xù)狠抓安全管理工作，完善港口配套設施建設。爭取早日完成對部分船舶、吊機、鏟車等配套設施的更新?lián)Q代，加速碼頭加固和拓展工程，逐步完善生產(chǎn)基礎設施建設。繼續(xù)做好安全工作，落實責任制，建立相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的管理機制，確保港口和航運安全。

3、繼續(xù)加強新進人員和轉崗人員的崗位技能培訓工作，增強全體人員的業(yè)務素質，做好現(xiàn)場運行保障，努力提高生產(chǎn)效率。

三、幾點建議和要求

1、建議港航局經(jīng)常組織檢查和指導，幫助港航企業(yè)改進工作，提高管理水平。

2、定期舉辦港行系統(tǒng)行業(yè)業(yè)務培訓，也可以以會代訓，創(chuàng)造港行企業(yè)相互交流，相互溝通的機會，彼此學習，取長補短，共同提高。

3、建議上級港航部門加強對轄區(qū)內港行企業(yè)的行政監(jiān)管力度，徹底清理無證經(jīng)營的小碼頭，規(guī)范港航運營秩序，消除惡性市場競爭。

長風破浪會有時直掛云帆濟滄海。各位領導，各位專家，回顧上半年企業(yè)管理工作的情況，在肯定成績的同時，但是，我們也清醒認識到，我們的工作還有不深不細之處，經(jīng)營中仍然存在著許多缺陷，今后還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，需要我們再接再厲。我們相信有上級部門的正確指導、有各位同行的大力幫助，有本次會議所學到的的先進經(jīng)驗，我們有決心、有信心在下半年繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，確保全面實現(xiàn)安全、生產(chǎn)效益雙贏。為實現(xiàn)“平安港航，和諧金水源”的任務目標做出不懈的努力。我的發(fā)言完了，謝謝大家。

濱州市金水源航運有限公司

張榮忠（總經(jīng)理）

擴展閱讀：印發(fā)《關于改進和加強水路運輸業(yè)行政管理工作的若干意見》的通知

廣東省交通運輸廳粵交水[201*]1486號

印發(fā)《關于改進和加強水路運輸業(yè)行政管理工作的若干意見》的通知

各地級以上市交通運輸局(委)，廣州港務局:

為貫徹落實我省經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的有關要求，完善市場經(jīng)濟條件下水路運輸業(yè)行政管理體系，進一步加快推動水路運輸行業(yè)發(fā)展，適應我省綜合交通運輸體系發(fā)展需要，廳制定了《關于改進和加強水路運輸業(yè)行政管理工作的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月十八日

主題詞：交通水運管理通知

抄送：交通運輸部，徐祖遠副部長。交通運輸部水運局，省發(fā)展和改革委、邊防局，佛山市順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局，省瓊州海峽辦，珠海市水運處，省船東協(xié)會，海關廣東分署，廣東海事局，廣東出入境檢驗檢疫局。廣東省交通運輸廳辦公室201*年11月18日印發(fā)

為貫徹落實我省經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的有關要求，建立和完善市場經(jīng)濟條件下水路運輸業(yè)行政管理體系，進一步加快推動我省水路運輸行業(yè)和綜合交通運輸體系的建設和發(fā)展，現(xiàn)就改進和加強我省水路運輸業(yè)行政管理工作提出若干意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我省水路運輸行業(yè)現(xiàn)代化建設；以主動適應和推進綜合交通運輸體系建設，適應和服務廣東社會經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，充分發(fā)揮行業(yè)行政管理在行業(yè)資源配置、市場監(jiān)管、企業(yè)引導等方面的重要作用，加強行政監(jiān)管，強化市場服務，推動我省水路運輸行業(yè)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。1.堅持依法行政。著眼于責權對等，分級管理，發(fā)揮各行政層級作用，創(chuàng)新行業(yè)行政管理模式，提高行政監(jiān)管和服務效能。2.尊重市場規(guī)律。加強對社會經(jīng)濟發(fā)展和市場變化的研判，適時調整行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和管理政策，積極引導市場和企業(yè)健康快速發(fā)展；加強對水運市場和企業(yè)運行狀況監(jiān)測，根據(jù)社會經(jīng)濟和市場情況，主動引導市場發(fā)揮積極的資源配置功能。3.管理與服務并重。樹立管理就是服務的理念，重視發(fā)揮行業(yè)管理在建立和維護市場秩序，促進市場和企業(yè)公平、規(guī)范運行方面的作用，發(fā)揮行業(yè)管理宏觀把握社會經(jīng)濟發(fā)展和市場整體變化方面的作用，積極引導市場資源合理配置、有效投放，提高市場資源運行效率。

（三）主要任務。通過3至5年努力，逐步建立和完善與我省社會經(jīng)濟發(fā)展需求、綜合交通運輸體系建設和水路運輸市場發(fā)展相適應的行業(yè)行政管理和服務體系，推動我省水路運輸行業(yè)管理和服務水平上新臺階。二、創(chuàng)新管理模式，提升行業(yè)管理功能

（四）轉變行業(yè)管理重心。將以行政許可為中心的行業(yè)管理思想轉變到以市場監(jiān)管和服務為中心上來，將行業(yè)整體建設和發(fā)展作為未來工作的重要內容來抓，按照權責對等、分級管理原則，轉變行業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。省的層面主要負責行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)建設及其制度安排；市場秩序的建設、維護與監(jiān)管，行業(yè)資源投放的調節(jié)和引導，并面向市場提供服務和引導；對各地的行政許可等行政行為實施監(jiān)督管理。地市以下層面，主要負責按照上級制定的許可條件進行具體的行政審批；實施區(qū)域市場和企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，并面向企業(yè)提供服務和指導。逐步形成和完善省管宏觀、管市場，地管微觀、管企業(yè)的行業(yè)管理新模式。（五）擴大地方事權。1.授權廣州、深圳、珠海、佛山、中山、江門、東莞、惠州、肇慶等九地市的港航行政管理職能部門，對經(jīng)營單船3000載重噸（含3000載重噸）以下的省內沿海及內河干散貨、沙石、集裝箱、液貨危險品內貿運輸企業(yè)的設立、運力登記和投放、變更、撤銷等事項實施行政許可。2.授權韶關、清遠、云浮、湛江、茂名、陽江、汕頭、潮州、揭陽、河源、梅州、汕尾等十二地市港航行政管理職能部門，對經(jīng)營單船201*載重噸（含201*載重噸）以下的省內沿海及內河干散貨、沙石、集裝箱、液貨危險品內貿運輸企業(yè)的設立、運力登記和投放、變更、撤銷等事項實施行政許可。3.經(jīng)營省內內貿的水路運輸企業(yè)，申請單船運力超過上述各地市的相關行政許可權限的，由我廳負責運力登記，各地市港航行政管理職能部門負責運力投放。4.佛山市順德區(qū)按佛山市的行政許可權限范圍直接與我廳進行業(yè)務對接。

（六）實行聯(lián)合審核制度。需上報我廳或交通運輸部許可的事項，均由各地市港航行政管理部門接收申請材料，并負責審核材料的完整性、時效性和合法性，在加具“申報事項材料齊備、真實、有效，同意上報”意見后上報，地市管理部門有權根據(jù)當?shù)厥袌龌驅υ撋陥笃髽I(yè)動態(tài)監(jiān)管實際情況做出不予上報決定。（七）實行企業(yè)屬地監(jiān)管制度。對省內注冊的水路運輸企業(yè)及水路運輸輔助業(yè)、服務業(yè)實行以注冊地市為單位屬地監(jiān)管制度。企業(yè)的設立、變更、運力投放均需由地市行政主管部門審批或經(jīng)由地市主管部門上報；企業(yè)的經(jīng)營、年度核查、資質保持、安全生產(chǎn)制度、反走私責任的落實等均納入地市主管部門監(jiān)管和服務范疇；企業(yè)均享受所在地市給予的航運優(yōu)惠政策，遵守地市制定的航運監(jiān)管制度，納入地方統(tǒng)計、信息采集、稅費義務范疇（除省特別規(guī)定的外）。我廳現(xiàn)直接監(jiān)管的28家水路運輸企業(yè)均下放到所在地市進行監(jiān)管。

（八）廳將制定相關規(guī)范，加強對各地行政作為的監(jiān)督，對不作為和不按規(guī)定作為的，及時予以糾正。必要時，廳將按規(guī)定收回有關權限。三、創(chuàng)新管理機制，推進行業(yè)管理規(guī)范化

（九）建立和完善行政體制內部績效考核評價體系。將地市對水路運輸行業(yè)行政管理機構設置和布局，編制人員配備和培訓情況；地市行政管理部門執(zhí)行政策法規(guī)及落實上級部門指令、指導意見情況；地市管理部門對水路運輸企業(yè)及其服務業(yè)的動態(tài)監(jiān)管落實情況；地方行業(yè)建設和發(fā)展規(guī)模、質量及相關成果；轄區(qū)水路運輸市場的公平競爭和市場秩序；轄區(qū)注冊企業(yè)對行業(yè)管理和服務滿意程度等納入考核體系，實施定性定量評價。并將考核評價成果作為實施進一步擴大或收縮地方權限、經(jīng)費及水運建設項目安排、列入資源重點配置或重點跟蹤監(jiān)管名單等行政措施的重要依據(jù)。

（十）建立和完善水路運輸及其服務企業(yè)動態(tài)監(jiān)管體系。地市行業(yè)主管部門應對所在地市注冊的企業(yè)建立詳盡的管理檔案，建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管臺賬，并結合動態(tài)監(jiān)管建立和完善對企業(yè)的扶持或約束機制。負責對企業(yè)的資質保持、安全制度落實情況等進行定期檢查并實施動態(tài)監(jiān)管，對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信守法、創(chuàng)新行為等予以扶持和鼓勵，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、運行變化進行及時了解并給予指導、協(xié)調和幫助。地市或以下行業(yè)行政管理部門每季度不得少于一次對所在水路運輸企業(yè)，每半年不得少于一次對水路運輸服務或輔助企業(yè)實施監(jiān)督檢查，及時記錄檢查情況并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題做好跟蹤管理。

（十一）建立和完善企業(yè)誠信管理制度。將企業(yè)遵守市場秩序和規(guī)范經(jīng)營情況、資質保持情況、安全制度落實及安全生產(chǎn)情況、反走私責任落實情況、履行社會責任和義務（包括配合調查統(tǒng)計、納稅、捐贈、投入救災等）情況、在申報行政許可事項中誠實程度等納入企業(yè)誠信管理體系。對誠信評價實行優(yōu)秀、良好、一般和不合格分類管理。對不合格企業(yè)建立黑名單，實行重點監(jiān)管，并抑制其運力增長和擴大經(jīng)營范圍，對優(yōu)秀企業(yè)在資源配置上給予傾斜和政策扶持。四、簡化航線管理，推動江海聯(lián)運和廣東水運市場一體化

（十二）沿海類航線的船舶營運證經(jīng)營范圍簡化為：“國內沿海、廣東省內河”。船舶營運范圍“國內沿�！弊匀缓�蓋“廣東沿海”；同時，省內內貿具備沿海經(jīng)營資質的企業(yè)，自然獲得省內內河內貿經(jīng)營資質。省內內河航線管理簡化為：“廣東省內河”。港澳航線簡化為“廣東省各口岸至香港、澳門”（國家交通運輸部審批的除外）。

五、優(yōu)化資源配置，培育骨干和龍頭企業(yè)

（十三）建立重點企業(yè)聯(lián)系制度。在全省綜合評價和各地市主管部門評價推薦基礎上，分批建立各經(jīng)營類型、經(jīng)營貨種、經(jīng)營船舶種類具有代表性的50家廳重點聯(lián)系企業(yè)，各地市可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況建立本轄區(qū)的重點企業(yè)聯(lián)系名單。對重點聯(lián)系企業(yè)實行優(yōu)惠和扶持，鼓勵重點企業(yè)實施兼并重組，促進其在行業(yè)中做大做強，積極推動行業(yè)資源整合，并在此基礎上有計劃地培育一批省、市骨干和龍頭航運企業(yè)。

（十四）重視發(fā)揮行政許可的導向作用。行業(yè)行政許可，要在依法依規(guī)基礎上，通過制定許可條件、許可指引等，對優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢技術實行政策傾斜，對管理能力不足地區(qū)，誠信和監(jiān)管評價差的企業(yè)和落后的技術裝備實行抑制措施。把水路客運企業(yè)的服務質量和安全生產(chǎn)狀況作為行政許可的先決條件。提升行業(yè)的整體技術水平和信息化、智能化、標準化水平，發(fā)揮行業(yè)管理推動節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟作用。

（十五）重視行業(yè)發(fā)展前瞻性和戰(zhàn)略性研究。切實加強客貨流量、流向以及運力、運量、運價觀測，積極做好市場變化和發(fā)展方向研判，主動引導行業(yè)資源有效投放；切實重視行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設目標研究，及早做好行業(yè)布局和結構調整，積極推動行業(yè)發(fā)展方式的轉變；切實重視水路運輸行業(yè)在綜合交通運輸體系和社會經(jīng)濟布局中的定位研究，注重推進水路運輸市場與其他運輸市場的有機銜接與融合，促進行業(yè)在社會經(jīng)濟中功能的最大化發(fā)揮；重視油輪、游艇行業(yè)發(fā)展及水路客運等市場新的經(jīng)濟增長點的研究，積極布局做好資源和制度的前瞻性安排。

六、推進公共服務平臺建設，提高行政服務水平

（十六）重視行業(yè)發(fā)展平臺建設。重視行業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展的研究，結合廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務中心發(fā)展戰(zhàn)略，探索將船舶交易、航運市場交易、港口運營、客貨生成及其流量流向信息等進行整合集成，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術，積極布局和打造我省航運現(xiàn)代服務平臺。深入研究市場現(xiàn)行委托經(jīng)營模式、融資方式等存在的問題和缺陷，積極探索經(jīng)營模式的轉變，拓展金融保險體系與水路運輸業(yè)戰(zhàn)略合作關系，打通民間資本融通渠道，積極打造行業(yè)發(fā)展的融資平臺。加快推進行業(yè)行政管理和服務的信息化平臺建設，明年上半年前要確保實現(xiàn)全省水路運輸行業(yè)行政許可業(yè)務全部納入港行管理信息系統(tǒng)運行，201*年底前，要全部實現(xiàn)省市之間行政信息交換納入港航管理信息系統(tǒng)，到201*年底前，基本完成港航管理信息系統(tǒng)終端對企業(yè)開放的建設工作。（十七）加強行政溝通，推動形成行業(yè)行政管理合力。重視與海事、船檢、海關、邊檢、口岸、交通執(zhí)法等部門的溝通和協(xié)調，建立水運行業(yè)重大事項協(xié)調聯(lián)動機制，監(jiān)管信息互通機制。重視運用海事、海關等部門對水運企業(yè)的安全和反走私監(jiān)管成果，并將其納入行業(yè)管理誠信和企業(yè)監(jiān)管評價體系；重視與海事、船檢、海關等部門在行政管理與服務方面的溝通與配合，建立部門之間的互信機制，不斷減少對市場和企業(yè)監(jiān)管的真空地帶，逐步實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的無縫銜接。（十八）重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。重視行業(yè)協(xié)會在企業(yè)與政府管理之間的橋梁作用，通過行業(yè)自律管理，將企業(yè)安全生產(chǎn)、反走私的政府監(jiān)管行為，不斷轉變?yōu)槠髽I(yè)的行業(yè)自律管理行為。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在獲取市場信息、感知市場變化的優(yōu)勢，通過行業(yè)協(xié)會，疏通政府與企業(yè)的溝通渠道。鼓勵行業(yè)協(xié)會在客貨流量流向及運力運量運價觀測、企業(yè)安全生產(chǎn)評價評估以及行業(yè)文化建設方面做更多的實際工作。

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