溫嶺市港航管理處201*年

溫嶺市港航管理處201*年上半年工作總結及下半年工作思路

今年上半年，我處在臺州市港航局和溫嶺市交通局的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“水運管理規(guī)范年”活動為載體，圍繞著年初制定的目標工作，以求真務實，開拓創(chuàng)新的工作作風，通過上下協(xié)同努力，較好地完成各項工作任務，現(xiàn)將上半年工作情況總結及下半年工作思路匯報如下：

一、上半年工作開展情況（一）上半年各項指標完成情況

1-6月份，我處完成各項規(guī)費征收106萬元，其中船舶檢驗費73.3萬元，貨物港務費30萬元；港口完成貨物吞吐量185.98萬噸，水運運力20.269萬噸，完成貨運量271.690萬噸，貨物周轉量22.927億噸公里。轄區(qū)港航企業(yè)未發(fā)生安全責任事故。

（二）精心組織，嚴密部署，扎實開展安全管理工作1、狠抓春運水路運輸安全工作。為確保春運期間水路運輸安全有序，本著“三早”原則，我處成立了春運領導小組，從早、從嚴、從難對春運工作進行了周密部署。建立了24小時值班制度，提前開展春運前的各項準備工作，對參加春運

的水運企業(yè)、港口碼頭、渡口進行全面的檢查。并組織人員深入到各水運企業(yè)，確保重點物資節(jié)日運輸正常，確保春運期間水路運輸安全無事故。

2、認真開展“安全生產月”、“安全生產年”活動。圍繞“關愛生命，安全發(fā)展”這一主題，召開了“安全生產月”暨“安全生產年”活動動員會，成立了以張加根處長為組長的“安全生產月”活動領導小組。針對本轄區(qū)的港航實際，充分利用懸掛橫幅、張貼標語、上街宣傳等多種形式，廣泛開展安全宣傳教育活動，提高廣大水運、港口作業(yè)管理及從業(yè)人員的安全責任意識、事故防范意識及自我保護意識。另外，我處配合臺州市港航局在我市開展了為期5天的危險貨物港口作業(yè)從業(yè)人員知識更新班和新學員從業(yè)資格培訓班，全省范圍內港口作業(yè)從業(yè)人員213人參加了培訓。安全月期間，共懸掛橫幅19條、組織上街咨詢服務，發(fā)放宣傳材料280余份，發(fā)送安全宣傳專題短信392條，出動檢查人員26人次，檢查水運企業(yè)14家、港口企業(yè)30家，發(fā)出安全隱患整改通知書3份，出動運政艇8艘次，檢查船舶67艘次。

3、為確保水上運輸安全，結合“安全隱患排查治理年”、“安全質量年”及“三個行動”等專項整治活動，我處成立專項整治領導小組，召開了全市海運企業(yè)動員會，經常對企業(yè)的自查工作進行指導和督促，做到務實求效，不搞形式主

義。督促水運企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全生產綜合目標管理責任狀，監(jiān)督企業(yè)與單船簽訂安全生產責任狀，簽訂率達100%，形成了全社會齊抓共管水上交通安全管理新局面。

4、認真落實“三防”工作，我處完善了“三防”應急預案，調整“三防”領導小組和搶險隊伍，及時維護了運政艇等搶險器具，對轄區(qū)港航企業(yè)開展“三防”工作進行檢查、指導，確保各項“三防”措施落到實處。

（三）加強港航業(yè)務管理，提高行業(yè)監(jiān)管能力

1、港政管理：繼續(xù)實施“港口經營管理提高年”活動，在認真做好港口管理基礎工作和港口經營許可納規(guī)的同時，我處從港口安全管理調研工作開始，狠抓港口安全管理措施和制度的落實。今年上半年，我處對轄區(qū)內已發(fā)港口經營許可證30家的港口企業(yè)，其中港口危險貨物作業(yè)資質認定19家。加強對危險貨物港口作業(yè)申報管理工作，危險作業(yè)許可已實現(xiàn)網上申報及審批，更好地服務于企業(yè)。對港口企業(yè)安全資質實現(xiàn)動態(tài)管理和靜態(tài)管理相互結合。此外，開展了危險貨物運輸從業(yè)人員再教育、再培訓。我市共103人參加了知識更新和從業(yè)資格培訓。

2、船舶檢驗：在執(zhí)行臺州船檢處委派的沿海船舶制造檢驗工作中，嚴格執(zhí)行并實施《浙江省船檢機構法定檢驗質量管理體系》，嚴格執(zhí)行船舶法定檢驗及相關服務控制程序，現(xiàn)

場檢驗工作著重做好各項工作程序的完善和落實，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗工作不到位�？朔�工作量大、人員少的困難，較好地完成了各項工作任務。截止6月底，共檢驗各類船舶225艘次（其中海船52艘次；船舶制造檢驗14艘次），計54889總噸、30735KW。

3、運政執(zhí)法：上半年我處結合“三個行動”專項整治工作，共出動運政艇21艘，執(zhí)法車28輛次，檢查各類船舶163艘次，糾正違章船舶18艘次，立案1起，有效地打擊無證船舶，有效維護水運市場秩序。

4、航道管理：在認真做好隱患排查回頭看工作基礎上，進一步整理完善基礎資料檔案，按上級要求，定期開展航道航政大檢查，今年上半年，我處了動車、艇19艘次，參加航道巡查39人次，巡查里程624.8公里，整改了應拆未拆老橋1處，按規(guī)定做好臨跨欄建筑物的審批工作。

（四）深入學習實踐科學發(fā)展觀，樹立港航新形象根據(jù)溫嶺市交通局黨委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求，我處成立了以張加根處長為組長的“活動”工作領導小組，結合本處實際情況，認真制定了貫徹實施方案，召開了動員大會。活動自3月份以來，先后經歷了學習調研和分析檢查階段，開展了集中學習培訓、深入調研和思想解放大討論及專題民主生活會等活動，理清了我市港航業(yè)

的發(fā)展思路，并形成了分析檢查專題報告。此外，我處深化機關作風建設，推行“一線工作法”，要求圍繞“港航強省”、“三個溫嶺”戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化機關黨員干部深入基層、聯(lián)系基層、服務基層的工作機制，引導黨員干部更好地服務于群眾、服務于基層，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，真正做到“情況在一線了解，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線評議，形象在一線樹立”，進一步推動溫嶺港航事業(yè)新發(fā)展。

（五）存在主要問題

1、部分水運企業(yè)及港口作業(yè)人員安全意識淡薄，船員配員不足，小碼頭靠大噸位作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，碼頭吊裝設備年檢率較低，“低、小、散”的黃沙作業(yè)場所安全管理亟待規(guī)范。

2、近年來，我市等級航道有明顯縮短、通航能力有明顯弱化的趨勢。由于部分新建、改建橋梁不符合我市內河通航標準，橋梁建設涉及航道審批把關難、橋梁違法建設執(zhí)法難的現(xiàn)象比較嚴重。

二、下半年工作思路

（一）繼續(xù)加強機關作風建設，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真抓好整改方案，集中解決突出問題等兩個環(huán)節(jié)，確�；顒尤〉脤嵭А�

（二）繼續(xù)開展“水運管理規(guī)范年”活動，加強行業(yè)管理，引導行業(yè)發(fā)展。積極協(xié)助港航企業(yè)做好做強，扶優(yōu)扶強，引導企業(yè)經營規(guī)�；�、管理規(guī)范化，增強企業(yè)的競爭力。

（三）繼續(xù)深入開展“安全質量年”和“安全生產”活動，扎實開展“三個行動”。堅持長效管理和專項整治相結合，加強對重點水域、主要航道、重點船舶、港口的監(jiān)管，加大對違章船舶、港口作業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度，確保轄區(qū)港航業(yè)安全形勢穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)實施港口經營管理工作推高年活動。認真做好港政基礎工作，加強對港口企業(yè)的經營行為的監(jiān)管力度和港口經營許可的管理工作，嚴格準入許可，探索退出市場機制，加強對港口裝卸作業(yè)的安全監(jiān)督管理，嘗試港口企業(yè)文化員制度，配合臺州市港航局開展黃砂作業(yè)點經營許可發(fā)證試點工作，促進港口經營的安全、有序、規(guī)范發(fā)展。

（五）認真探索費改稅后港航事業(yè)費征管工作，在擴大和培植費源的基礎上，加強執(zhí)法與稽征力度。嚴厲打擊拖、欠、漏規(guī)費和行為，確保規(guī)費足夠征收。

（六）深化機關作風建設，加強處機關內部管理，不斷充實和完善各項規(guī)章制度鞏固和深化創(chuàng)建文明單位成果，努力提高“三個服務”的能力和水平。

二OO九年七月二日

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溫嶺市港航處201*年工作總結

今年以來，我市港航管理工作在臺州市港航管理局和溫嶺市交通局的正確領導下，根據(jù)省委“港航強省”和溫嶺市委“三個溫嶺”建設的具體要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“水運管理規(guī)范年”活動為載體，求真務實，開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項工作任務�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、201*年各項指標及單項工程完成情況

1、預計到12月底，完成各項港航規(guī)費征收261萬元，為臺州市局考核指標171萬元的152.6%；其中貨物港務費收入66.3萬元，船舶檢驗費收入194.7萬元。

2、預計到12月底,全市共有水運運力28.5969萬載重噸，同比增長69.5%，完成貨運量620萬噸，貨物周轉量530000萬噸公里。完成港口貨物吞吐量370萬噸（其中進口346萬噸，出口24萬噸），為臺州市局考核指標350萬噸的105.7%。轄區(qū)15家水運企業(yè)、30家港口企業(yè)未發(fā)生安全責任事故。

3、本年度續(xù)建處港航綜合樓，已完成了主體工程，目前正待驗收階段。更新電腦及改善辦公、執(zhí)法工具均已購置到位。

二、201*年工作回顧

（一）繼續(xù)配合做好溫嶺新港區(qū)建港論證工作

去年7月1日，溫嶺新港區(qū)控制性詳規(guī)匯報經臺州市人民政府批準，我處配合市局積極做好溫嶺新港區(qū)的建港論證工作，先后與南京水利科學研究院河港所、中交第三航務工程局等銜接，就港區(qū)航道整治波浪、潮流、泥沙物理模型試驗研究及航道試驗槽回淤觀測等方面洽談，為新港區(qū)建設提供科學依據(jù)和技術支持。溫嶺市政府、寧波港股份公司及澳門銀潤控股集團三方合資公司浙江龍門港務有限公司于今年3月11日正式成立。目前，兩處3000噸級多用途泊位初步設計接近尾聲，進港接線公路工程正在推進中。

（二）積極引導，促進航運業(yè)健康發(fā)展

針對目前國內外水運市場競爭激烈，積極支持推動企業(yè)做大做強，引導企業(yè)船舶運力結構向標準化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵企業(yè)運用好船舶運力發(fā)展資金引導政策。同時推動企業(yè)與銀行、保險、擔保公司等開展融資合作，加快我市運力結構調整。今年，新增水運企業(yè)2家。

為提高企業(yè)管理水平，我處組織了12家企業(yè)負責人和主要管理人員，到椒江航運企業(yè)現(xiàn)場參觀學習，聽取企業(yè)領導工作匯報，實地查看制度、臺帳管理，大家互相交流，取長補短，共同探討規(guī)范管理的有效做法，取得較好的效果。此外，開展培訓教育，為提高企業(yè)負責人和管理人員思想認真，在認真組織全部委管企業(yè)法人代表參加省局培訓，并積極參

加由市局組織委管企業(yè)海務、機務主管人員開展“安全生產法”和崗位職責等內容的培訓，通過培訓，使他們的法律意識和責任意識明顯得到提高。

（三）精心組織，嚴密部署，扎實開展安全管理工作今年以來，我處認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，認真履行職責，完善安全基礎工作，健全安全生產責任制，強化安全監(jiān)督檢查，扎實開展水上交通安全專項整治及季節(jié)性安全管理工作，實現(xiàn)了轄區(qū)港航業(yè)的安全和穩(wěn)定。

1、認真組織開展“安全生產年”、“全國安全生產月”、“安全質量年”及“三個行動”等活動。我處及早建立專項安全整治領導小組，召開會議，下發(fā)文件，共出動安全檢查162次，出動檢查人員480人次，查出安全隱患16處，實施有效整改16處。此外，在“安全生產月”期間共懸掛橫幅19條，發(fā)放宣傳材料280多份，發(fā)送安全宣傳專題短信392條，發(fā)出隱患整改通知書3份，積極營造“關愛生命，安全發(fā)展”的良好氛圍，收到了較好的效果。

2、扎實開展春運、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日及臺汛、“三防”、秋冬季等季節(jié)性安全管理工作。春運、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日的安全工作，我處一方面對轄區(qū)渡船、危險品碼頭進行嚴格安全檢查，在節(jié)假日對渡船實行現(xiàn)場告

知服務，確保安全技術良好；另一方面各港航站加強對渡口、重點油碼頭的現(xiàn)場監(jiān)管和巡查，在臺汛、秋冬季節(jié)，我處修訂完善有關應急預案，加強值班，密切關注氣象動態(tài)，并將有關信息和要求及時通過傳真和短信平臺告知企業(yè)乃至單船。

3、加強安全宣傳教育培訓工作。6月下旬，我處配合臺臺市局做好臺州轄區(qū)內的港口危險貨物運輸從業(yè)人員知識更新培訓和從業(yè)資格培訓班2期，其中知識更新145人次，從業(yè)資格培訓68人次（含外地市）。通過再“充電”，進一步熟悉國家相關法律法規(guī)，掌握危險貨物港口作業(yè)操作程序，懂得自救互救常識，增強其作業(yè)的安全意識。此外，為加強油庫職工安全意識和提高自防自救能力，預防火災事故的發(fā)生。10月14日，由我處牽頭，溫嶺市中油石油銷售有限公司承辦，在流水坑油庫舉行201*年消防演練，溫嶺港區(qū)內17家經營危險貨物港口企業(yè)有關負責人、油庫主任到場觀摩。通過消防演練提高轄區(qū)內危險貨物港口企業(yè)應對突發(fā)事件的處置能力和員工安全素質，提高員工操作消防器械的能力，檢驗油庫消防設施的使用，確保油庫安全生產經營。

4、認真落實“三防”工作，我處完善了“三防”應急預案，調整“三防”領導小組和搶險隊伍，及時維護了運政艇等搶險器具，對轄區(qū)港航企業(yè)開展“三防”工作進行檢查、

指導，確保各項“三防”措施落到實處。今年我市受臺風外圍影響，由于部署及時，措施得當，沒有對我市水運、港口企業(yè)造成損失。

5、加強安全基礎管理工作。我處內部已建立了橫向到邊，縱向到底的安全責任網絡體系，并發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督職能，督促水運、港口企業(yè)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂安全責任書，監(jiān)督水運企業(yè)與單船簽訂安全責任狀，簽訂率達100%。此外，我處加強了安全管理臺帳等基礎管理工作。

（四）加強港航業(yè)務管理，提高行業(yè)監(jiān)管能力1、船舶檢驗：在執(zhí)行臺州船檢處委派的沿海船舶制造檢驗工作中，嚴格執(zhí)行并實施《浙江省船檢機構法定檢驗質量管理體系》，嚴格執(zhí)行船舶法定檢驗及相關服務控制程序，現(xiàn)場檢驗工作著重做好各項工作程序的完善和落實，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗工作不到位。同時加強同船舶管理公司、各相關船廠工作聯(lián)系，及時糾正和解決在建船舶中的各項缺陷和問題�？朔�工作量大、人員少的困難，較好地完成了各項工作任務。截止12月底，共檢驗各類船舶399艘次（其中海船136艘次；船舶制造檢驗42艘次），計119784總噸、62419KW。

2、港政管理：繼續(xù)實施“港口經營管理提高年”活動，在認真做好港口管理基礎工作和港口經營許可納規(guī)，今年以

來，我處開展轄區(qū)港口經營準入及經營資質管理工作，對轄區(qū)內已發(fā)港口經營許可證30家的港口企業(yè)，加強對危險貨物港口作業(yè)申報管理工作、危險作業(yè)許可區(qū)實現(xiàn)網上申報及審批，全年完成進港239航次，出港13航次。加強對港口企業(yè)安全資質的監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)管理和靜態(tài)管理相互結合。今年共上報查處松門鎮(zhèn)白巖村、濱海鎮(zhèn)永安等地3起違規(guī)港口經營事件。此外，全面完成港口普查工作，并積極有序地開展《港口經營許可證》的核發(fā)工作，溫嶺港區(qū)28家港口企業(yè)取得核發(fā)的《港口經營許可證》。

3、規(guī)劃岸線管理：對于符合港口總體規(guī)劃，具有城市規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃選址意見的企業(yè)，09年溫嶺港區(qū)3家經過臺州市港航局評審取得同意使用港口岸線的批復，共計1796米。為進一步規(guī)范和強化港口岸線使用管理，合理利用港口岸線資源，我處今年受理了13家臨時使用港口岸線已到期并符合展期條件的企業(yè)，初審并上報市局，現(xiàn)已批復使用。

4、運政管理：一是加強對水路運輸企業(yè)經營資質管理，嚴把企業(yè)核查責任關。積極配合上級部門開展年度核查工作，15家水運企業(yè)核查率達100%，176艘沿海船舶營運證核查率達100%，內河船舶達95%以上；二是加強對委托經營船舶管理，嚴格履行省交通廳關于委托經營七點要求，每季度對全市水運企業(yè)進行預警檢查，開展“回頭看”活動，進一步規(guī)

范了委托經營管理行為。

5、航道管理：定期開展七、八、九級航道巡查，認真開展航道大檢查活動，航查里程1196公里，認真實施橋梁隱患排查，今年已有3處危橋已實施有效整改，尚有2處危橋和有關主管部門聯(lián)系。其次，配合市局航道處安裝橋涵標，到目前為止，我市轄區(qū)七級航道以上已有127座橋涵標安裝到位。此外，今年按規(guī)定做好3起臨跨欄建筑物的審批工作。

6、港航執(zhí)法：不斷加強水路交通行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，健全監(jiān)督機制，依法開展水路運政、航道航政、港口港政、船舶法定檢驗等水路綜合執(zhí)法，重點加強動態(tài)執(zhí)法檢查。全年共辦理行政許可528起（本級許可221起，層級許可307起），今年以來出動執(zhí)法人員共396人次，出動（艇）132艘次，檢查船舶445艘次，辦理處罰案件（一般程序）17起，罰款9600元，并首次實現(xiàn)網上辦理，未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。

（五）深化機關作風建設，樹立港航新形象

根據(jù)溫嶺市交通局黨委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求，我處成立了“活動”領導小組，結合本處實際情況，認真制定了貫徹實施方案，召開了動員大會�；顒幼�3月份以來，先后經歷了學習調研和分析檢查階段，開展了集中學習培訓、深入調研和思想解放大討論及專題民主

生活會等活動，理清了我市港航業(yè)的發(fā)展思路，并形成了分析檢查專題報告。此外，我處深化機關作風建設，推行“一線工作法”，要求圍繞“港航強省”、“三個溫嶺”戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化機關黨員干部深入基層、聯(lián)系基層、服務基層的工作機制，引導黨員干部更好地服務于群眾、服務于基層，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步推動溫嶺港航事業(yè)新發(fā)展。

（六）存在主要問題

1、部分水運企業(yè)及港口作業(yè)人員安全意識淡薄，船員配員不足，小碼頭靠大噸位作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，“低、小、散”的黃沙作業(yè)場所安全管理亟待規(guī)范。

2、近年來，我市等級航道有明顯縮短、通航能力有明顯弱化的趨勢。由于部分新建、改建橋梁不符合我市內河通航標準，橋梁建設涉及航道審批把關難、橋梁違法建設執(zhí)法難的現(xiàn)象比較嚴重。

三、201*年工作重點

（一）繼續(xù)加快溫嶺港區(qū)開發(fā)建設。完成物模試驗和挖槽回淤觀測工作，為建港提供理論依據(jù)；幫助指導浙江龍門港務有限公司2處3000噸級多用途泊位建設。

（二）培育發(fā)展水運企業(yè)做大做強。繼續(xù)開展“水運管理規(guī)范年”活動，認真貫徹交通運輸部2號令《國內水路運

輸經營資質管理規(guī)定》，嚴格市場準入關，加強市場監(jiān)管，繼續(xù)爭取政府的政策扶持，積極探索水運業(yè)發(fā)展新政策、新措施，為水運業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，此外引導水運企業(yè)內部挖潛，練好內功，調整運力結構，發(fā)展特種運輸，努力實現(xiàn)水運企業(yè)做大做強。

（三）繼續(xù)實施港口經營管理工作推高年活動。認真做好港政基礎工作，加強對港口企業(yè)的經營行為的監(jiān)管力度和港口經營許可的管理工作，嚴格準入許可，探索退出市場機制，加強對港口裝卸作業(yè)的安全監(jiān)督管理，嘗試港口企業(yè)文化員制度，配合臺州市港航局開展黃砂作業(yè)點經營許可發(fā)證試點工作，促進港口經營的安全、有序、規(guī)范發(fā)展。

（四）繼續(xù)加強行業(yè)安全監(jiān)管。鞏固整治督查成果，繼續(xù)做好加強對水運企業(yè)、港口企業(yè)安全宣傳教育，完善有關應急預案和有關安全管理規(guī)章制度，加大安全監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患，最大限度地防止特大責任事故的發(fā)生，確保港航企業(yè)的安全穩(wěn)定。

（五）繼續(xù)加強機關作風建設，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀成果，創(chuàng)新機制，深化、細化工作方法及考核制度，確保作風建設取得實效。深化內部管理，不斷充實和完善各項規(guī)章制度鞏固和深化創(chuàng)建文明單位成果，努力提高“三個服務”的能力和水平。

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