環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則學(xué)習(xí)心得

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》學(xué)習(xí)心得

環(huán)境影響評價工作其本身是一種科學(xué)的評價方法和專業(yè)技術(shù)手段，同時又是需要由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的一項法律制度。為了規(guī)范環(huán)境影響評價技術(shù)和指導(dǎo)開展環(huán)境影響評價工作，國家制定《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》成為最為直接和有效的管理措施，其目的在于規(guī)定這些技術(shù)導(dǎo)則的一般原則、技術(shù)方法、評價內(nèi)容和相關(guān)評價要求，規(guī)范行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，同時也使環(huán)境影響評價工作能夠有章可循。

環(huán)境影響評價工作是一個處于多種利益交集區(qū)域的工作，在環(huán)境影響評價報告的編制過程中編制人需要平衡項目所涉及到的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會以及法律等方面的利益關(guān)系，既要保證所做項目能夠得到實施又需要保證其項目的實施滿足環(huán)境生態(tài)以及法律法規(guī)的要求，同時還要考慮到項目的經(jīng)濟(jì)意義和價值，各方面利益的角逐是對環(huán)評工作者最大的考驗。所以，我認(rèn)為一個合格的環(huán)評工作者需要做到能夠“帶著枷鎖跳舞”，環(huán)境影響評價項目既要嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方相關(guān)的規(guī)定和制度，同時也要能夠在制度允許的范圍內(nèi)使項目創(chuàng)造盡可能多的現(xiàn)實利益。

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》是對于環(huán)境影響評價工作最基本的規(guī)范，其各種規(guī)定和限制條件會在一定程度上增加環(huán)境影響評價工作的難度，但這些規(guī)范同時也是對環(huán)評工作者的保護(hù)，如何在嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的前提下使建設(shè)項目獲得盡可能多的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益是衡量環(huán)評工作者專業(yè)素質(zhì)的重要指標(biāo)，而對于《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的熟悉和掌握是所有工作的基礎(chǔ)。下面就近期對于《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的學(xué)習(xí)談?wù)勛约旱男牡门c理解：

一、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》是環(huán)境影響評價的根本導(dǎo)則，對專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則具有指導(dǎo)作用，同時專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的制定都必須遵循總綱的總體要求。

1、總綱對環(huán)境影響評價的專業(yè)術(shù)語和定義進(jìn)行了確定，通過對相關(guān)專業(yè)術(shù)語和定義的深化對于環(huán)境影響評價所涉及的各種專業(yè)術(shù)語和定義有了更進(jìn)一步的了解，在了解的基礎(chǔ)上對項目進(jìn)行環(huán)境影響評價使得在評價要素的劃分更加明

確，同時對于各評價要素也能夠進(jìn)行更深入的了解與評價，這對于環(huán)評工作是基礎(chǔ)性的東西，同時也是及其重要的一部分，對于專業(yè)術(shù)語和定義的掌握程度會直接影響到對項目評價的深度和廣度。

2、總綱對環(huán)境影響評價的各個模塊以及各模塊所涉及的評價方案、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法、原則、工作等級劃分等做了規(guī)范，使得在環(huán)評工作中對于每一個模塊的評價都能夠有章可循，同時也使我們能夠更有條理性的開展環(huán)評工作，在很大程度上避免了環(huán)評工作過程中全局思維不足和由此引起的紕漏與混亂。

二、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》主要用于評價由于項目的建設(shè)實施所引起的聲環(huán)境質(zhì)量變化和外界噪聲對需要安靜建設(shè)項目的影響程度，提出相關(guān)合理性措施把噪聲污染控制在周圍環(huán)境允許的水平，從聲環(huán)境影響角度評價建設(shè)項目實施的可行性。對于聲環(huán)境的評價應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行：

1、收集項目可行性研究報告或者開發(fā)利用方案等資料，了解項目的性質(zhì)、規(guī)模，從現(xiàn)有資料分析初步確定可能存在的聲環(huán)境影響以及聲源的種類、強(qiáng)度、分布、運行時間等為工程分析和現(xiàn)場踏勘做準(zhǔn)備；

2、進(jìn)行項目現(xiàn)場踏勘，確定項目區(qū)存在的聲環(huán)境影響因素以及項目所在地的聲環(huán)境功能、敏感區(qū)、保護(hù)目標(biāo)以及位置以此為依據(jù)確定和編寫聲環(huán)境部分的評價等級以及評價范圍；

3、對項目進(jìn)行工程分析，確定其產(chǎn)生聲環(huán)境影響的聲源參數(shù)（聲源種類、數(shù)量、分布、發(fā)生時間、噪聲等級等）同時結(jié)合設(shè)計文件上對于噪聲的防治措施以及噪聲的傳播路徑預(yù)測項目對于其所在環(huán)境的貢獻(xiàn)值，再通過對環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（聲源以及聲環(huán)境）的調(diào)查、區(qū)域社會環(huán)境的調(diào)查（敏感目標(biāo)的分布、數(shù)量及人口數(shù)量、建筑面積、結(jié)構(gòu)特點等）以及通過標(biāo)準(zhǔn)對聲環(huán)境功能進(jìn)行確認(rèn)對聲環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價從而對聲環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測以及對聲環(huán)境影響評價從而得出相關(guān)的處理措施，最終得出聲環(huán)境方面的環(huán)境影響結(jié)論。

確定了聲環(huán)境影響評價的步驟接下來最關(guān)鍵的就是對于各個步驟所涉及的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)的運用與掌握。對于聲環(huán)境的評價不僅需要掌握評價的程序與方法，同時對于評價所涉及的技術(shù)指標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)以及評價所涉及的等效聲級、噪聲衰減等計算也需要掌握，因為宏觀的評價和規(guī)劃必須要有個方面計算參數(shù)的支撐，同時這些數(shù)據(jù)也是聲環(huán)境評價的基礎(chǔ)。

三、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

《環(huán)境影響評價導(dǎo)則大氣環(huán)境》主要是通過調(diào)查、預(yù)測等手段，對項目在建設(shè)期和運營期所排放的大氣污染物對環(huán)境空氣質(zhì)量影響的程度、范圍和頻率進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，為項目的場址選擇、排污口設(shè)置、大氣污染防治措施的制定以及其他有關(guān)工程設(shè)計、項目實施環(huán)境監(jiān)測等提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)性意見。

對于大氣環(huán)境的評價需要從以下幾個步驟來進(jìn)行;

1、評價工作的開始階段首先需要對項目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，然后對項目進(jìn)行初步的工程分析，調(diào)查項目所在地周邊的環(huán)境空氣敏感區(qū)篩選出大氣環(huán)境的評價因子，確定評價標(biāo)準(zhǔn)同時還需對項目所在地的氣象特征以及地形特征進(jìn)行調(diào)查，得出評價方案，為項目的大氣環(huán)境影響評價做準(zhǔn)備。

2、根據(jù)得出的評價方案確定評價工作等級和評價范圍，如果確定為一級或二級評價則需要對地面和高空的氣象資料進(jìn)行調(diào)查分析，同時對環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源進(jìn)行調(diào)查，收集項目所在地地型數(shù)據(jù)，如果是三級評價則需對項目區(qū)周圍有影響的污染源進(jìn)行調(diào)查核實，必要時也需要對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

3、根據(jù)所得的資料和數(shù)據(jù)對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測和分析對大氣環(huán)境影響進(jìn)行評價，最終得出評價結(jié)論，如果評價過程中項目出現(xiàn)調(diào)整則需要對真?zhèn)�項目進(jìn)行重新分析。

由于大氣環(huán)境的特殊性使其與區(qū)域內(nèi)的很多環(huán)境因素如氣候、氣象、地形、降雨、風(fēng)向、日照強(qiáng)度、溫度等因素的變化都會使大氣污染物的流向及形態(tài)發(fā)生變化，所以在對大氣環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測時需要運用導(dǎo)則所給出的各種不同情況下的預(yù)測模型對于評價區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境進(jìn)行評價，對各種條件下大氣環(huán)境的估算預(yù)測時對于大氣環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，同時也使大氣環(huán)境影響評價的重點。

四、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境

地面水環(huán)境是環(huán)境影響評價導(dǎo)則中涉及影響因素最多的環(huán)境因子，同時由于地表水存在方式的多樣性使得對于地面水環(huán)境的評價相對于其他環(huán)境因子的評價較為復(fù)雜，對地面水環(huán)境的環(huán)境影響評價大致可以分為以下幾個步驟：

1.參閱項目相關(guān)的可行性研究報告、開發(fā)利用方案等相關(guān)資料，對項目進(jìn)行工程概況以及工程性質(zhì)初步分析，確定地面水環(huán)境評價的工作大綱。

2．進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對項目所在地的地表水水文、水質(zhì)和周邊污染源進(jìn)行調(diào)查，同時通過現(xiàn)場踏勘對建設(shè)項目進(jìn)行進(jìn)一步的工程分析，最終確定評價標(biāo)準(zhǔn)，以及篩選預(yù)測的水質(zhì)參數(shù)，預(yù)測出項目將對于周邊地面水環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時根據(jù)國家以及地方相關(guān)的地面水法規(guī)及要求評價建設(shè)項目的環(huán)境影響。

3.根據(jù)影響分析結(jié)果以及國家、地方的相關(guān)法規(guī)提出地表水的環(huán)境保護(hù)建議和措施，使得項目對于地面水環(huán)境的影響達(dá)到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最終得出項目地面水環(huán)境的環(huán)境影響評價結(jié)果。

水環(huán)境是和工程聯(lián)系相對最為密切的一個環(huán)境因子，因為不論是工程運行還是項目施工人員的生活食宿都會有地面水污水產(chǎn)生，同時由于各類廢水污染物以及受納水體類型的不同，對于污水的水質(zhì)參數(shù)篩選以及對各類污染因子的要求也就不盡相同，同時還涉及總量控制等指標(biāo)，受納水體類型等，對于地面水環(huán)境的環(huán)境影響評價就需要首先對工程進(jìn)行透徹的分析，明確項目的實施對于地面水環(huán)境的影響因子，其次需要對外排污水的受納水體進(jìn)行分析，從而考慮項目對于地面水環(huán)境的影響以及外界條件對于這些因子的影響效果從而得出合理的地面水環(huán)境影響評價結(jié)論。

五、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

地下水環(huán)境影響評價主要任務(wù)是進(jìn)行地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價、預(yù)測和評價建設(shè)項目實施過程中對地下水環(huán)境可能造成的直接影響和間接危害并針對相應(yīng)的環(huán)境影響和危害提出防治措施，預(yù)防和控制地下水環(huán)境的惡化，保護(hù)地下水資源，為項目的選址、工程設(shè)計和環(huán)境管理等提供依據(jù)。對于地下水環(huán)境的評價大致可分為以下幾個步驟：

1.收集項目相關(guān)資料，對項目工程概況進(jìn)行初步了解然后對環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行初步調(diào)查，進(jìn)行初步的工程分析，識別項目對地下水的環(huán)境影響，確定地下水評價的工作等級和工作重點從而得出項目地下水環(huán)境影響評價方案；

2.通過對項目區(qū)水文地質(zhì)、環(huán)境水文地質(zhì)、地下水污染源的調(diào)查，地下水環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)測對地下水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價，同時結(jié)合工程分析對地下水環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測；

3.根據(jù)評價等級選取相應(yīng)的地下水污染預(yù)測方法對項目實施將對地下水產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測，從而對地下水環(huán)境進(jìn)行預(yù)測；

4.通過預(yù)測結(jié)論得出相應(yīng)的地表水環(huán)境保護(hù)措施和對策，完成對項目地下水環(huán)境的環(huán)境影響評價。

地下水環(huán)境由于其受污染不易恢復(fù)，故對于地下水環(huán)境的評價較其他環(huán)境因子的評價相對嚴(yán)格。從評價工作等級的劃分開始，地下水環(huán)境影響評價主要根據(jù)建設(shè)項目場地的①包氣帶防污性能；②含水層易污染特征；③地下水環(huán)境敏感程度；④污水排放量；⑤污水水質(zhì)復(fù)雜程度一共5種因素15種情況20種組合對地下水環(huán)境影響評價分級，確定地下水環(huán)境的評價等級，從而根據(jù)評價等級來對不同的環(huán)境因子進(jìn)行評價，同時在污染預(yù)測中針對不同的評價等級采用不同的預(yù)測模式進(jìn)行預(yù)測，涉及的理論基礎(chǔ)以及評價方式都比其他幾個環(huán)境因子嚴(yán)格，需要對其每一個步驟的分類以及預(yù)測模式有較好的掌握。

六、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

對于生態(tài)影響的評價應(yīng)遵循重點與全面相結(jié)合、預(yù)防與恢復(fù)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的評價原則既要突出評價項目所涉及的重點區(qū)域、關(guān)鍵時段和主導(dǎo)生態(tài)因子，又要從整體上兼顧評價項目所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子在不同時空等級尺度上結(jié)構(gòu)與功能的完整性，堅持預(yù)防為主，恢復(fù)補(bǔ)償為輔的評價原則，盡量采用定量方法進(jìn)行面熟和分析，當(dāng)現(xiàn)有技術(shù)方法不能實現(xiàn)定量測定時通過定性或類比的方法對項目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行描述和分析。力求客觀全面的對項目所產(chǎn)生的生態(tài)影響進(jìn)行合理評價。

生態(tài)影響的環(huán)境影響評價工作等級主要依據(jù)項目區(qū)域的生態(tài)敏感性和工程占地（水域）范圍來劃分。生態(tài)影響的評價的一個特點就是相對于其他環(huán)境因子的評價涉及面相對較廣，對生態(tài)環(huán)境的評價應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，應(yīng)綜合考慮評價項目與項目區(qū)氣候過程、水文過程、生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價項目影響區(qū)所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界對評價項目全部活動的直接影響區(qū)和間接影響區(qū)域進(jìn)行全面評價。

對于生態(tài)環(huán)境影響的評價最主要的依據(jù)是項目的工程分析和項目地的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查。

首先，根據(jù)評價項目自身特點、區(qū)域的生態(tài)特點以及評價項目與影響區(qū)域的相互關(guān)系，確定工程分析的重點以及生態(tài)影響的源頭及影響強(qiáng)度，主要對項目可能產(chǎn)生重大影響的工程行為、與特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)有關(guān)的工程行

為、可能產(chǎn)生間接或累積生態(tài)影響的工程行為及可能造成重大資源占用和配置的工程行為進(jìn)行重點分析，從影響源頭對其進(jìn)行預(yù)測與評價。

第二，對項目區(qū)進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評價及生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測的基礎(chǔ)和依據(jù)，通過調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)反映評價工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要環(huán)境問題，同時對于敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)或者特別保護(hù)對象進(jìn)行專題調(diào)查。對于生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)查主要在收集資料的基礎(chǔ)上開展工作，同時根據(jù)不同的評價等級對項目區(qū)的生態(tài)背景值和存在的生態(tài)問題進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。

依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的需要和受項目影響的生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)生態(tài)功能選擇相對應(yīng)的評價預(yù)測指標(biāo)對項目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，同時提出生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償及替代方案等生態(tài)保護(hù)措施，最終從生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)确矫鎸�項目建設(shè)在生態(tài)環(huán)境影響方面的可行性等角度得出評價結(jié)論及建議。

總的來說《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》就是一個對于環(huán)境影響評價的指導(dǎo)與規(guī)范的文件，通過對各類環(huán)境因子評價的專業(yè)術(shù)語、評價范圍、評價等級、評價標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及各類污染因子的監(jiān)測和預(yù)測方法的規(guī)范使得在對每一個環(huán)境因子的環(huán)境影響評價的每一個過程都能夠有章可循和有章可依，作為一名環(huán)境影響評價工作者我認(rèn)為自己首先需要學(xué)習(xí)的是如何在對項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程中嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的要求來對項目進(jìn)行評價；然后是做到在合理的使用導(dǎo)則的前提下結(jié)合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各類社會因素使環(huán)境影響評價更為合理和與各類關(guān)系相協(xié)調(diào)。

作為一名環(huán)境影響評價工作的新人，我知道擺在我面前的路還有很長，同時在還有很多東西需要我在接下來的工作和學(xué)習(xí)中不斷提高。我明白每一個合格的環(huán)境影響評價工作者都是在不斷的寫報告與改報告的過程中成長起來的，所以對于未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)我都做了充分的準(zhǔn)備，我相信在自己的堅持與各位同事和老師的幫助下能夠向著一名合格的環(huán)境影響評價工作者的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

擴(kuò)展閱讀：環(huán)評愛好者論壇_學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》HJ19-201*

學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》HJ19-201*

1、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)影響評價的一般性原則、方法、內(nèi)容和技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項目對生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子所造成的影響的評價。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評價可參照使用。

這里說明導(dǎo)則的適用范圍，是制定導(dǎo)則的前提，也是一部導(dǎo)則必須首先說明的事項。但要注意任何一部導(dǎo)則不可能包括一個建設(shè)項目所涉及的方方面面，因此，只能做出一般性的規(guī)定，而很多情況下是有特殊性的。因此，在生態(tài)影響評價實際工作中，既在遵循導(dǎo)則的一般性要求，也要高度重視特殊性。一般性的東西，大家不難理解、掌握和應(yīng)用，而特殊性的東西則需要有針對性地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和影響評價，并提出可操作性的措施，而這恰恰是實際工作中不容易掌握的。因此，需要實事求是，不斷探索，不斷總結(jié)。在專家審查時，專家們一般既關(guān)注一般性（首先一般性原則不應(yīng)違背，否則需充分說明理由，甚至需要論證），更關(guān)注特殊性。

此外，本導(dǎo)則與原“非污染生態(tài)影響”導(dǎo)則相比，在適用范圍上不再提出適用于哪幾類項目（原導(dǎo)則包括了：水利、水電、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、交通運輸、旅游等行業(yè)的開發(fā)利用自然資源和海洋及海岸帶開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成影響的項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的生態(tài)影響評價），而是凡是建設(shè)項目影響到生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子，就應(yīng)依據(jù)本導(dǎo)則進(jìn)行生態(tài)影響評價，其適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這在一定程度上打破了原來的工業(yè)類項目重污染影響評價，而輕生態(tài)影響評價的現(xiàn)象（其實大家知道，工業(yè)項目也有生態(tài)影響，特別是新建項目）。

考慮到區(qū)域和規(guī)劃環(huán)境影響評價有自身的特點，因此，本導(dǎo)則規(guī)定的內(nèi)容只供其參照，并未規(guī)定在區(qū)域和規(guī)劃環(huán)境影響評價中也必須遵循本導(dǎo)則。

還有，本次使用最多的是“生態(tài)影響評價”，并未使用大家習(xí)慣的“生態(tài)環(huán)境影響評價”。這是因為生態(tài)環(huán)境這個詞并不規(guī)范，在學(xué)術(shù)界是有爭論的，并不被學(xué)界所認(rèn)可。

另外，這里對導(dǎo)則使用了“標(biāo)準(zhǔn)”的說法，個人感覺不妥。其實“導(dǎo)則”與“標(biāo)準(zhǔn)”還是有較大差別的，導(dǎo)則，顧名思義，就是指導(dǎo)性的原則或規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)的法律地位相對技術(shù)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范而言更為高級。標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)一般使用GB編號，且經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)管理部門同意發(fā)布。2、關(guān)于生態(tài)影響評價工作等級

導(dǎo)則的規(guī)定（略）

本導(dǎo)則HJ19-201*與原導(dǎo)則HJ/T19-1997明顯不同的變化之一：是對評價等級的規(guī)定。本導(dǎo)則判斷評價等級主要由兩個方面來決定：影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和工程占地范圍。而且給出了一個占地范圍表格。相對于原導(dǎo)則，可操作性明顯增強(qiáng)。這是廣大生態(tài)影響評價工作者多年的實踐總結(jié)，是新導(dǎo)則的顯著進(jìn)步。

注意這個占地范圍，是包括水域的。而且是工程永久占地和臨時占地均需要考慮。當(dāng)然，如果臨時占地是設(shè)置在永久占地范圍的，那就可以直接通過永久占地來判斷（而不是需要疊加的，呵呵）。

另外，導(dǎo)則給出了其他幾個特殊情況：

（1）位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項目，可做生態(tài)影響分析。

這里需要注意的是“分析”這個詞，也就是說不必進(jìn)行影響預(yù)測“評價”，只要分析明白就可以了，實際上是說可以簡化。也可以理解，本導(dǎo)則實際認(rèn)可了“四級”評價，但要注意的是，導(dǎo)則并未明確有“四級”評價，所以在環(huán)境影響評價文件中如果你寫出個“四級”評價，則是不合適的，但你可以寫成“生態(tài)影響分析”。（據(jù)著名生態(tài)學(xué)博士梁學(xué)功研究員講，根據(jù)有關(guān)專家研究，人類對1、2、3這三個數(shù)及其層級劃分掌握的最為清晰，對3以上的層級劃分就不清晰了）

（2）當(dāng)工程占地（含水域）范圍的面積或長度分別屬于兩個不同評價等級時，原則上應(yīng)按其中較高的評價等級進(jìn)行評價。

這里實際上說的就是“就高不就低”原則。當(dāng)判斷出現(xiàn)兩個不同等級時，以較高的等級確定為本項目的評價等級。這與原導(dǎo)則的要求是一致的。

（3）改擴(kuò)建工程的占地范圍以新增占地（含水域）面積或長度計算。這里明確指出，改擴(kuò)建工程生態(tài)影響評價的等級是以新增占地的情況來確定的，原工程占地不屬于本次生態(tài)影響評價判斷的依據(jù)。這與前面說過的“位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項目，可做生態(tài)影響分析”是協(xié)調(diào)的，但至于是分析（工業(yè)類項目適用），還是評價，則要看具體情況。（4）在礦山開采可能導(dǎo)致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢等情況下，評價等級應(yīng)上調(diào)一級。

可見，礦山開采改變土地利用類型和水利水電涉及筑壩改變水文情勢的項目，一般生態(tài)影響評價等級不低于三級。這里有一個不太容易操作的內(nèi)涵，就是“明顯改變”，如何判斷明顯改變，需要大家根據(jù)以往的工作經(jīng)驗和實際情況或咨詢有關(guān)專家來判斷了。3、評價工作范圍

生態(tài)影響評價應(yīng)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評價項目全部活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評價工作范圍應(yīng)依據(jù)評價項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定。可綜合考慮評價項目與項目區(qū)氣候過程、生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價項目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界。

個人理解（不一定正確，只是與同行交流一下）：

（1）與原導(dǎo)則HJ/T19-1997相比，原導(dǎo)則給出了較為具體的評價范圍，如一級為8km-30km，二級為2km-8km，三級為1km-2km。而本次新導(dǎo)則卻沒有給出各級評價的具體范圍，只是給出一個原則性的要求。這是因為各行業(yè)導(dǎo)則已給出相對比較明確的評價范圍，如陸地石油天然氣、民用機(jī)場、水利水電等，以及隨后將頒布的其他行業(yè)導(dǎo)則也會給出相應(yīng)的評價范圍。作為生態(tài)影響的總綱性導(dǎo)則，本導(dǎo)則不給出具體的評價范圍而是提出原則性要求，是比較適當(dāng)?shù)�。在目前的實際工作中，我們可以根據(jù)評價等級表中的占地面積或線路長度，根據(jù)實際外擴(kuò)一定的范圍來確定評價的等級。這個外擴(kuò)范圍，就給我們提供了較大的空間，可以根據(jù)項目情況來確定，只要有根據(jù)或充分的理由就可以。其實業(yè)內(nèi)大致有一個比較認(rèn)可的范圍，如果沒有特別規(guī)定，井工開采礦產(chǎn)資源，一般認(rèn)可按外擴(kuò)500m-201*m考慮是比較適宜的。至于如果是其他情況，也是可以參考原非污染生態(tài)導(dǎo)則給出的3個范圍來確定，畢竟原非污染生態(tài)導(dǎo)則已經(jīng)使用了多年。

（2）對于導(dǎo)則提出的“充分考慮生態(tài)完整性，涵蓋評價項目全部活動的直接影響和間接影響區(qū)域”。是繼承了原導(dǎo)則對生態(tài)完整性的影響的主題要求，這個主題是原導(dǎo)則的靈魂，是生態(tài)影響評價的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）“評價范圍要涵蓋項目的全部活動”，就是我們常說的工程的完整性或完全性，即包括工程的全部建設(shè)內(nèi)容（不能漏項）和全部建設(shè)過程（施工期、營運期等不同的時期）。

（4）“直接影響和間接影響”，在導(dǎo)則術(shù)語中給出兩個影響的定義。直接影響是指經(jīng)濟(jì)社會活動所導(dǎo)致的不可避免的、與該活動同時同地發(fā)生的生態(tài)影響；實際上就是工程占地及施工、生產(chǎn)或營運直接影響的區(qū)域。而間接影響是指經(jīng)濟(jì)社會活動及其直接影響所誘發(fā)的、與該活動不在同一地點或不在同一時間發(fā)生的生態(tài)影響，由于其發(fā)生的異地性或滯后性，往往是不明顯、不容易觀測、監(jiān)測或察覺到，需要借助于以往項目類比或經(jīng)驗的積累來判斷。

（5）“評價工作范圍應(yīng)依據(jù)評價項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定”。這是表述了生態(tài)影響評價范圍確定的依據(jù)，項目對生態(tài)因子的影響方式、程度，取決于直接影響和間接影響；生態(tài)因子之間相互影響與相互依存關(guān)系與生態(tài)完整性是一脈相承的。

（6）“可綜合考慮評價項目與項目區(qū)氣候過程、生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價項目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界”。從氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限考慮，尺度太大，比較適用于規(guī)劃或戰(zhàn)略環(huán)境影響評價中的生態(tài)影響評價范圍的確定。一般開發(fā)建設(shè)項目還不至于依據(jù)如此在大尺度的單元來劃分評價范圍。但這個原則提示我們在考慮評價范圍時，可以從氣候、水文、生態(tài)系統(tǒng)及地理4個方面進(jìn)行宏觀把握，再結(jié)合項目及環(huán)境實際情況具體確定。4、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查要求

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評價、影響預(yù)測的基礎(chǔ)和依據(jù)，調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)應(yīng)能反映評價工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要生態(tài)問題。在有敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（包括特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)）或其他特別保護(hù)要求對象時，應(yīng)做專題調(diào)查。

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)在收集資料基礎(chǔ)上開展現(xiàn)場工作，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍應(yīng)不小于評價工作的范圍。

一級評價應(yīng)給出采樣地樣方實測、遙感等方法測定的生物量、物種多樣性等數(shù)據(jù)，給出主要生物物種名錄、受保護(hù)的野生動植物物種等調(diào)查資料；二級評價的生物量和物種多樣性調(diào)查可依據(jù)已有資料推斷，或?qū)崪y一定數(shù)量的、具有代表性的樣方予以驗證；

三級評價可充分借鑒已有資料進(jìn)行說明。

生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法可參見附錄A；圖件收集和編制要求應(yīng)遵照附錄B。（以下為個人理解，僅供與同行交流。）

1、調(diào)查主要是說明生態(tài)背景特征和主要環(huán)境問題。2、明確了什么情況下，做專題調(diào)查涉及敏感保護(hù)目標(biāo)時。3、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，不小于評價范圍。

4、給出三個不同評價等級的要求，一級要求給出生物量和生物多樣性數(shù)據(jù)，并且是通過實測、遙感等方法測定的。要求有生物物種名錄、受保護(hù)野生動植物物種情況。二級評價生物量和物種多樣性可通過收集資料“推斷”，或?qū)崪y一定數(shù)量的、具有代表性的樣方。三級主要是收資。5、生態(tài)背景調(diào)查

根據(jù)生態(tài)影響的空間和時間尺度特點，調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過程，以及相關(guān)的非生物因子特征（如氣候、土壤、地形地貌、水文及水文地質(zhì)等），重點調(diào)查受保護(hù)的珍稀瀕危物種、關(guān)鍵種、土著種、建群種和特有種，天然的重要經(jīng)濟(jì)物種等。如涉及國家級和省級保護(hù)物種、珍稀瀕危物種和地方特有物種時，應(yīng)逐個或逐類說明其類型、分布、保護(hù)級別、保護(hù)狀況等；如涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)時，應(yīng)逐個說明其類型、等級、分布、保護(hù)對象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。

（以下是個人意見，僅供與同行交流）

從以上一段表述來看，生態(tài)背景調(diào)查，主要是三個方面的內(nèi)容：（1）生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查（2）非生物因子調(diào)查

（3）生物物種，特別是保護(hù)物種調(diào)查。此外，還需要關(guān)注：

1、兩個逐個：保護(hù)物種的逐個、敏感區(qū)域的逐個。

2、保護(hù)物種4個方面：類型、分布、保護(hù)級別、保護(hù)狀況等；3、敏感區(qū)域6個方面：類型、分布、等級、保護(hù)對象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。

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