加強流動人口和出租房屋治安管理的一點心得

加強流動人口和出租房屋治安管理的一點心得

我是一名普通基層派出所戶籍民警，從事戶籍管理工作已經(jīng)有十個年頭了，現(xiàn)結(jié)合本人多年來的工作實踐，談一談我所的流動人口和出租房屋治安管理，與大家共同探討。一、我所轄區(qū)流動人口和出租房屋管理工作現(xiàn)狀

我所是郯城縣四個城區(qū)派出所之一，位于郯城城區(qū)的最東部，隨著縣域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和縣城的擴建，外來人口不斷涌入，租賃房屋日益增多，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，東關(guān)轄區(qū)共有流動人口521名，出租房屋386家，居住在出租房屋中的流動人口341人。出租房屋中平房293戶，樓房93戶。平房出租房屋主要集中在轄區(qū)西部車站一帶，樓房出租房屋大部分坐落在轄區(qū)東片。流動人口在為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力的同時，也給公安機關(guān)各項管理及維護社會治安工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于外來人員多數(shù)來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化水平較低，法律意識淡薄，這些人極易鋌而走險，走上違法犯罪的道路，加上出租房屋的隱蔽性，往往成為這些不法分子的藏身立足之地和各類違法犯罪活動的場所。據(jù)統(tǒng)計，201*年以來，我所共抓獲處理外來違法犯罪嫌疑人38名，占全部的21%。二、我所轄區(qū)流動人口和出租房屋的特點分析

(一)流動人口流動性強，出租房屋承租人變動頻繁。我所轄區(qū)的流動人口存在著較大的流動性，不管是“職業(yè)打工者”還是“業(yè)余打工者”，變動都比較頻繁。一般情況下，每年春節(jié)、農(nóng)閑農(nóng)忙時節(jié)是人員流動的高峰期，另外，受企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，流動人口租住的房屋也會相應(yīng)出現(xiàn)頻繁變動的現(xiàn)象，給管理工作帶來極大不便。

(二)流動人口關(guān)系復(fù)雜，出租房屋成片分布。我轄區(qū)流動人口主要來自江蘇省，占流動人口總?cè)藬?shù)比例在54％以上，他們租住的房屋大多離的比較近，致使出租房屋呈有規(guī)律片狀分布，這些人容易利用老鄉(xiāng)這層親密的關(guān)系自覺或不自覺地糾合在一起，在本地形成惡勢力和犯罪團伙，他們在處理勞資糾紛或者與本地人的各種矛盾上往往采用糾集大批老鄉(xiāng)聚眾鬧事或群體性上訪等方式。

(三)流動人口法律意識淡薄，出租房屋難以管理。由于流動人口絕大部分來自貧窮落后地區(qū)，整體文化素質(zhì)偏低，遵紀(jì)守法的意識較差，公安機關(guān)的日常管理檢查，被認為是“行使特權(quán)”和“多管閑事”，一旦公安民警在處理事情上不能滿足其要求，或者不能達到其要求，就憑主觀臆斷，錯誤地認為辦案民警辦事不公，繼而產(chǎn)生不滿、怨恨情緒，。從另一個層面看，這些外來打工者其實也屬于弱勢群體，各項權(quán)益無時不刻在受到挑釁和侵害，但卻不懂得用法律的武器保護自己，包工頭拖欠工資的情況也為數(shù)不少。（四）用工單位、出租房主重利益輕管理。企業(yè)內(nèi)部管理松散，只要遇到有人報名，往往忽視了對報名者最基本的身份查驗，甚至有個別企業(yè)為逃避辦證及相關(guān)責(zé)任，故意隱瞞不報或少報暫住人口數(shù)。部分房屋出租戶唯錢是圖，對承租人來自何方，有無身份證明及從事何職業(yè)等等，不聞不問，對房屋內(nèi)發(fā)生的情況也基本上沒有掌握。企業(yè)主、出租戶的不負責(zé)致使一些不法分子更易混雜、藏匿于廠區(qū)和出租房，為他們從事違法犯罪活動在客觀上提供了可乘之機。

三、我所流動人口和出租房屋管理的幾點做法

（一）注重宣傳，營造良好的管理氛圍。我所針對以往私房出租戶、用工單位、旅館洗浴業(yè)、暫住人員對相關(guān)的法律意識較為薄弱、主動性、自覺性不高的現(xiàn)象。采取主動走訪、召開座談會、召開法制報告會等形式，到企業(yè)和流動人口聚集區(qū)，把與流動人口密切相關(guān)的法律知識通俗易懂地向他們傳授，以案說法，以事講法，讓他們了解最基本的安全防范知識和法律知識，知道什么是違法犯罪，怎樣保護自身合法權(quán)益，從而達到知法、守法、護法，敢于同違法犯罪行為作斗爭，并自覺法律，主動維護一方平安。使私房出租戶、用工單位負責(zé)人、旅館洗浴業(yè)負責(zé)人、暫住人員對所承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任有了清楚的認識，有效提高了他們的法律意識，營造依法管理的良好氛圍。

（二）通過登記辦證，準(zhǔn)確掌握流動人口、出租房屋底數(shù)。為切實準(zhǔn)確掌握流動人口、出租房屋底數(shù)，我所從登記辦證入手，一方面通過大力宣傳，使流動人口進一步明確暫住證對流動人口維權(quán)服務(wù)的作用，營造良好的依法登記辦證的社會氛圍，同時在出租房屋、建筑工地、集貿(mào)市場、門店攤?cè)旱攘鲃尤丝诰奂�的地區(qū)場所，開展現(xiàn)場辦公、集中辦證、主動上門等便民服務(wù)活動，使流動人口登記辦證率得到大幅提升，證件辦理和管理工作進一步規(guī)范化，確保轄區(qū)流動人口及出租房屋登記辦證率均達到了95%以上。

（三）加強檢查管理，堅持管房與管人相結(jié)合。出租房屋是流動人口的主要落腳點，管好出租房屋是做好流動人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對轄區(qū)流動人口和出租房屋的特點規(guī)律，我所制定了“以企管人，以房管人”的工作原則，半個月到企業(yè)核對一次企業(yè)員工名冊，半月核對一次出租房，確保對流動人口實行動態(tài)管理。并專門確定一名民警負責(zé)流動人口管理，尤其是高危流動人口的管理，經(jīng)常檢查出租房屋，從日常管理中發(fā)現(xiàn)一些可疑的人、事、物，對發(fā)生在暫住出租區(qū)域的違法犯罪案件及時打擊處理，有效維護打工人員的合法權(quán)益。（四）嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合。工作中，我所堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實行流動人口和出租房屋管理工作警務(wù)公開制度，把執(zhí)法活動主動置于人民群眾的監(jiān)督之下，以公開促公正，杜絕執(zhí)法的隨意性以及執(zhí)法過程中侵害人民群眾的合法權(quán)益行為的發(fā)生。同時我們還在方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、辦事公正上下功夫，適時推出諸如“一證式管理”、“一站式服務(wù)”、“上門辦證”、“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)”、“免費拍照”、“提供法律援助”等各種便民、利民、為民措施，切實為流動人口營造一個良好的務(wù)工、經(jīng)商環(huán)境。

心得與感受

從201*年8月加入清查流動人口與出租房屋協(xié)管員這個隊伍已經(jīng)有6個來月，6個月來，在街道和社區(qū)的統(tǒng)一安排部署下，我和同事們在轄區(qū)內(nèi)扎實開展流動人口大清查活動，做到社區(qū)分組，組上分區(qū)，小區(qū)分片，片不漏戶，戶不漏人的地毯式清查工作。流動人口管理得到進一步改善，各項計生工作管理制度得到進一步健全完善。工作是在一步步完善中走上正軌，而在完善中也有一定的不足與漏洞，對上級的部署我們只能是認真的執(zhí)行，為此我將自己的工作感受與心得記錄下來。

一、加強對流動人口有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳教育工作，增強流動人口遵紀(jì)守法意識。宣傳教育工作，歷來是我們開展各項工作的先導(dǎo)，對于流動人口管理來說也不例外。首先，我們要把流動人口管理工作中有哪些法律、法規(guī)、規(guī)章制度廣泛地向人民群眾進行宣傳，讓群眾知曉其中的各項規(guī)定和要求，也便群眾在工作、生活中能遵照執(zhí)行。其次，在管理服務(wù)中要針對不同的人員和情況，有針對性地進行宣傳，使其明白自己享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。第三，對一些重點人員和特殊情況，我們要加強重點宣傳和教育，使其明白法律和嚴(yán)肅性，促使其自覺遵紀(jì)守法。當(dāng)然，宣傳工作也要因地制宜、因人而異，采取靈活生動、形式多樣的方法進行，總的要求就是讓群眾知法、懂法、守法。

二、抓住用人單位、業(yè)主、戶主幾個關(guān)鍵，落實暫住人口管理責(zé)任制。流動人口管理是當(dāng)前公安派出所人口管理的重點，加強流動人口管理，首先要管住其落腳活動的旅館、娛樂場所、出租房屋、工地、工棚等人員聚集的地方。要認真落實“誰用工，誰負責(zé)；誰出租，誰負責(zé)；誰留宿，誰負責(zé)”，全面落實業(yè)主、房主、戶主、用人單位的治安責(zé)任，與其簽定治安責(zé)任書，明確職責(zé)。對“三無”盲流人員加強清查、管控、留照片、建檔管理。進一步針對出租房屋、暫住人口多和治安總問題突出的特點，對重點地區(qū)和部位實行集中清查。同時，要摸排清楚各類業(yè)主、房主、場所等的底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明，隨時掌握情況。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)主、房主、單位、場所，嚴(yán)格依法查處，體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。

三、各部門協(xié)同配合，形成合力。暫住人口管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣。工商、勞動、計生、民政、就業(yè)等10余個職能部門都同樣負有管理責(zé)任。怎樣才使眾多的職能部門協(xié)同配合、步調(diào)一致地對暫住人口進行合理有效的管理呢？我個人認為市黨委、政府出臺統(tǒng)一的綜合性法規(guī)，統(tǒng)一對流動人口進行管理和監(jiān)督、協(xié)調(diào)，這樣才能形成對流動人口的管理合力，改變目前管理無序的局面。從而使流動人口的管理納入正常管理的軌道。也就半年的時間，很多見解可能帶個人主義，大家對目前的流動人口清查有什么好的建議可以交流下，本人不甚感激。

派出所流動人口管理經(jīng)驗總結(jié)材料

今年以來，××縣公安局大塘派出所認真落實省、市、縣“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的部署，緊密結(jié)合轄區(qū)實際，堅持“管理寓服務(wù)中”的工作思路，從轄區(qū)大塘、新坊兩鄉(xiāng)的暫住人口、出租房屋排查登記入手，突出“四個到位”，全力破解流動人口管理難題。一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大塘派出所轄區(qū)的外來人口數(shù)量增多，流動加快，跨度加大，成分趨雜，外來人口違法犯罪成為影響社會治安的重要因素。為切實改變外來人口管理基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，派出所把加強外來人口管理工作列入今年“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的一項重要任務(wù)。針對外來暫住人口主要集中在街道、礦區(qū)、工廠的實際，派出所在4月份部署開展了大塘、新坊兩鄉(xiāng)暫住人口、出租房屋集中排查登記月活動，力爭在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立完善長效管理機制。為解決排查登記工作面臨的困難，派出所認真制訂排查登記方案，多次主動向轄區(qū)黨委、政府匯報及與計生等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，得到了兩鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視，并充分借助黨委政府的重視，全面推進流動人口社會化管理。

二、宣傳發(fā)動到位。針對以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中，廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對相關(guān)的法律意識較為薄弱，配合職能部門依法管理的主動性、自覺性不高的現(xiàn)象。我所從三個方面強化宣傳發(fā)動，努力提高群眾法律意識和出租房主的守法經(jīng)營意識，營造濃厚的排查整治氛圍。一是強化社會面宣傳。利用主動上門服務(wù)等形式，大力宣傳暫住人口、出租房屋管理有關(guān)的法律法規(guī)，特別是對公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《暫住證申領(lǐng)辦法》中“對違反規(guī)定居住的暫住人員，處以50元以下罰款或者警告；對用工單位法定代表人或者直接責(zé)任人處以1000元以下罰款或者警告”及《治安管理處罰法》中“對違反規(guī)定的房屋出租人處二百元以上五百元以下罰款”等有關(guān)條款進行了重點宣傳，努力做到家喻戶曉，使房屋出租人、用工單位、暫住人員人人皆知應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任，營造了濃厚的排查整治工作氛圍。二是強化政策宣傳。明確規(guī)定在集中排查登記期間，主動到派出所申報登記出租房屋、暫住人員情況，申領(lǐng)暫住證的，原則上不予處罰，以教育為主，但在5月份排查登記后，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。同時，明確規(guī)定對拒絕、阻礙排查登記的人和事要依法嚴(yán)肅處理。通過強化政策宣傳，有效提高了房屋出租人、暫住人員主動申報的積極性。

三、排查登記到位。圍繞“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作目標(biāo)，落實措施，確保排查登記到位。一是落實分片包干。大塘派出所在警力十分有限的條件下，由兩人一組，分別負責(zé)轄區(qū)大塘、新坊兩鄉(xiāng)的清理登記工作，集中一周時間上門開展排查登記，參加排查的民警放棄中午休息時間忘我工作，晚上回所里以后繼續(xù)加班加點整理登記資料，并及時錄入電腦，確保了排查登記工作落到實處。二是突出對廠礦企業(yè)的登記管理。我們督促轄區(qū)各出租房屋業(yè)主、廠礦企業(yè)“管好自己的人”，嚴(yán)格落實“誰使用、誰負責(zé)”制度，抓好外來人口的登記、發(fā)證工作，做到內(nèi)部與外部管理相結(jié)合。重點了解轄區(qū)青洞鎢礦、裕發(fā)針織廠等廠礦企業(yè)作息時間和外來人員返回暫住地等措施去發(fā)現(xiàn)和掌握情況，排查可疑人員。三是嚴(yán)格“落腳點”排查工作。按照“人戶一致”的要求，強化“落腳點”管理，督促房東履行治安責(zé)任，簽定《出租房屋治安管理責(zé)任書》，要求房東及時督促承租人員到派出所辦理暫住登記、更正變動信息。對無正當(dāng)職業(yè)、身份不明的流動人口，在（更多精彩文章來自“秘書不求人”）上門催辦做證的同時，及時列入視線對象，加強管理控制，提高檢查頻率。通過開展工作，共清查到本轄區(qū)暫住人口33個,辦理暫住證33張;清查登記出租房屋85戶,簽定房屋出租責(zé)任狀85份。

四、調(diào)查研究到位。把排查登記工作與工作調(diào)研相結(jié)合，在摸清底數(shù)的同時，借鑒其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加強高危人群和暫住人口、出租房屋長效管理的工作機制。一是建立健全流動人口日常管理機制。通過建立健全各種出租房屋和暫住人口登記臺帳和管理制度，逐步實現(xiàn)流動人口、出租房屋的社會化、動態(tài)化管理，提高外來人口信息的鮮活性，努力使流動人口管理步入正常化軌道。二是強化高危人員管控。通過日常檢查、網(wǎng)上比對、信息研判等方法，積極依托流動人口高危群體分析系統(tǒng)，建立健全高危人群的發(fā)現(xiàn)預(yù)警、重點管理、有效控制和精確打擊等各個環(huán)節(jié)的工作機制。采用民警上門檢查、物建信息員、耳目布控、有償舉報等方法，查清其身份情況、前科劣跡、隨身物品和活動軌跡等情況，切實落實防控措施，力爭從中發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律和線索，服務(wù)于打防控工作。

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擴展閱讀：流動人口和出租房屋管理工作總結(jié)

***流動人口和出租房屋管理工作總結(jié)

為加強我***流動人口和出租房屋的服務(wù)管理工作，進一步落實“四知四清四掌握”工作機制，預(yù)防和減少流動人口和出租房屋內(nèi)各類案件高發(fā)的態(tài)勢，結(jié)合我***實際，創(chuàng)新工作機制，初步取得了一些成效，現(xiàn)將我***流動人口和出租房屋管理工作開展情況簡要介紹如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善管理服務(wù)工作機構(gòu)。成立了由***黨委書記任組長的***流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村黨支部書記為第一責(zé)任人的流動人口和出租房屋管理辦公室，并對***村兩級流動人口和出租房屋管理機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)進行了明確。

二、明確方法，建立管理服務(wù)工作長效機制。結(jié)合我***實際，在工作中突出工作的季節(jié)性和區(qū)域性，分別按流入或出租時間特點，分布區(qū)域和從事職業(yè)特點，以及居住現(xiàn)狀的特點，做好流動人口和出租房的管理工作。

三、建立雙向考核機制，實行獎優(yōu)罰劣。在工作中對***村兩級工作機構(gòu)開展工作情況進行抽查考核等方式對工作落實不到位、造成嚴(yán)重后果的實行降等或“一票否決”，并對主要負責(zé)人給予罰款；對工作成績突出的單位給予表彰，并在綜合目標(biāo)考核中給予加分，對主要負責(zé)人給予獎勵。對各用工單位和房屋出租戶實行等級評定的辦法，分類進行管理，確定了優(yōu)秀、合格、不合格三個等次和評定標(biāo)準(zhǔn)，分別予以獎勵和處罰。

四、嚴(yán)格登記備案制度，做到底數(shù)清，情況明。嚴(yán)格履行對流動人口和出租房屋的登記備案制度，對流入我管轄區(qū)域內(nèi)的流動人口及時進行登記備案，目前我***共登記辦證流動

人口****人，登記出租房屋**戶，共**間，同時與出租房屋戶簽訂房屋安全責(zé)任書和治安管理責(zé)任書。

通過一年來的工作，我***在流動人口和出租房屋管理服務(wù)工作初步取得了實效，流動人口和出租房內(nèi)的違法犯罪現(xiàn)象有較為明顯的下降，但也暴露出一些不足，需要在今后的工作中不斷對工作機制和方法加以完善。

社會治安綜合治理辦公室

201*年9月

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