財政局行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作情況匯報

行政權力網(wǎng)上公開透明運行

情況工作匯報

縣財政局

我局高度重視行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，今年以來，根據(jù)縣政府關于行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的相關要求，充分學習兄弟市縣的具體做法，結合我縣實際情況，從組織領導、權力庫維護、操作培訓、建立長效管理機制等方面入手，很好地推動了財政行政權力網(wǎng)上公開運行工作，推動陽光財政工程建設。

一、指導思想與基本原則

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》和縣政府辦《關于加快電子政務建設開展行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的實施意見》（東政辦發(fā)201*39號）的要求，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，運用現(xiàn)代信息技術，進一步深化財政政務公開，創(chuàng)新財政行政權力運行機制，強化行政監(jiān)督，提高行政效能，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的財政行政管理體制，不斷提高財政行政效能和公共服務水平，為加快服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設作出應用的努力和貢獻。

基本原則：堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度行使財政行政權力；堅持公開透明，實行財政行政權力網(wǎng)

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上公開透明運行；堅持全程監(jiān)督，對財政行政權力運行進行網(wǎng)上實時監(jiān)控監(jiān)察；堅持便民高效，實現(xiàn)流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高。

二、加強組織領導

對于行政權力網(wǎng)上公開運行工作，局領導高度重視，提出了“結合財政實際、細化權力事項、搞好網(wǎng)絡對接、確保如期上網(wǎng)運行”的工作指示。經(jīng)局黨組同意，成立了如東縣財政局行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作領導小組，由財政局黨組書記、局長×××任組長，×××同志任副組長，局機關各業(yè)務科室負責人為成員。領導組下設辦公室，具體負責我局行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，×××同志擔任辦公室主任，辦公室成員由×××、×××、×××、×××等同志組成。同時為了更好的上網(wǎng)運行，局分管領導帶領相關人員赴××市財政局進行實地考察，為我縣財政權力上網(wǎng)運行提供了寶貴經(jīng)驗。

三、實行權力維護，及時完成各項目標任務

（一）全面清理財政行政權力事項。按照縣政府關于行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的要求，對財政行政權力進行認真的清理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等55項財政行政執(zhí)法依據(jù)共清理出行政處罰事項129個、行政強制1個、行政征收1個、行政許可2個、其他行政28個。

（二）認真編制職權目錄和運行流程圖。按照《××縣行政權力網(wǎng)上公開透明運行電子政務系統(tǒng)建設規(guī)范部門及

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行政執(zhí)法事項編碼規(guī)則》的要求，對經(jīng)過清理的財政行政權力編制職權目錄，按類別進行分類編寫，列明權力編碼、行使依據(jù)、承辦機構等項目。同時按照根據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)章的要求，結合財政行政權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利保護、信息反饋等項目編制流程圖。對有裁量幅度的行政處罰的自由裁量進行了細化、固化。行權內(nèi)容發(fā)生變更時，能及時進行調(diào)整、修訂。

（三）軋緊部署，努力完成目錄任務。根據(jù)行權辦督辦會議精神，我們軋緊部署，將工作具體落實到相關責任人，對于應上網(wǎng)運行的行政許可事項、行政強制、行政處罰事項、其他行政事項完成了運行測試工作，并對權力庫靜態(tài)信息進行了補充完善，對于運行中的遇到問題也與信息中心及法制辦進行了對接溝通。

四、組織培訓，提高運行效率

完成財政行政權力庫維護結束后，在網(wǎng)上進行有效測試，然后先以行政處罰和行政許可事項進行試點，對相關業(yè)務科室人員進行了行政權力網(wǎng)上公開運行操作培訓。目前行政許可、行政處罰及部分其他權力事項已進行上網(wǎng)運行。為了實現(xiàn)“縣級以上行政機關全覆蓋、行政權力事項全覆蓋和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋”目標，結合兄弟市縣做法，我們在試運行基礎上，將對政府采購、國有資產(chǎn)管理等財政行權事項業(yè)務人員進行行政權力網(wǎng)上公開運行操作培訓。

五、建立長效管理機制

今后，我們將把財政行政權力網(wǎng)上公開透明運行作為我

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局機關作風建設的一項重要內(nèi)容來抓，長抓不懈。落實專人進行監(jiān)督管理，把權力事項網(wǎng)上運行情況列入科室年終考核的重要內(nèi)容之一，以此為契機來加強財政的政風行風建設。為此，我們先后出臺了《××縣財政局行政權力網(wǎng)上公開透明運行管理辦法》、《××縣財政局行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作例會制度》、《××縣財政局行政權力靜態(tài)信息調(diào)整辦法》等一系列制度，有效提升了財政服務社會經(jīng)濟的能力。

各位領導：

財政局行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，在各位領導的關心支持之下，并積極與縣監(jiān)察局效能室、政府法制辦及信息中心等兄弟部門配合協(xié)調(diào)，使得我們的行權工作雖然取得了一些成績，但與縣行權辦的要求還有一定的差距，為此，我們將以加強財政科學化、精細化管理為契機，將依法理財、陽光理財作為財政工作的永恒主題，努力把我縣財政行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作提高到一個新層面。

二○一○年八月十八日

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擴展閱讀：關于行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作情況的匯報(6月份考核)

關于行政權力網(wǎng)上公開透明運行

工作情況的匯報

鹽城市食品藥品監(jiān)督管理局

市考核組：

行政權力網(wǎng)上公開透明運行，是貫徹黨的十七大“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”的要求的直接體現(xiàn)，是全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，深化行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹執(zhí)行市政府《關于開展行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》以及全市行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作推進會的各項要求，切實加強組織領導，明確工作責任，把握重點環(huán)節(jié)，落實工作措施，認真推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，全系統(tǒng)法治藥監(jiān)建設水平得到明顯提高。市局繼獲得依法行政先進集體、法治鹽城示范單位、市法治單位等榮譽后，被市全面推進依法行政工作領導小組確認為201*201*年市級依法行政示范點。目前，全系統(tǒng)有9個單位被市委、市政府評為市法治單位或市級依法行政示范點，其中，有2個單位被省政府評為省級依法行政示范點。根據(jù)市公開辦行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作考核的有關要求，對照有關考核細則，現(xiàn)將我局行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作情況匯報如下。

一、領導重視，切實加強行政權力網(wǎng)上公開透明運行組織領導

（一）加強組織領導。為建立權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制，保證網(wǎng)上運行工作的正常開展，我局專門成立主要領導任組長，其他局領導任副組長，各處室負責同志為成員的行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作領導小組，領導小組下設辦公室設在局法規(guī)處，負責行政權力網(wǎng)上運行的組織推進、權力事項更新維護、法制監(jiān)督和日常事務工作，辦公室（信息中心）負責系統(tǒng)調(diào)試、軟件維護等方面的技術支撐保障工作，監(jiān)察室負責工作督察和電子監(jiān)察工作，其他相關處室負責協(xié)助完成權力事項的清理、數(shù)據(jù)上網(wǎng)等工作。在推進過程中，局主要領導高度重視此項工作，提出“先運行，后完善，再創(chuàng)新”的推進原則，并且經(jīng)常和分管領導一起詢問、督查工作進展情況，協(xié)調(diào)解決推進過程中迫切需要解決的設備、經(jīng)費和培訓指導等問題。年初召開全系統(tǒng)法制工作會議時，我局將行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作作為依法行政的重點工作來部署，明確具體的工作任務和要求，極大地推動行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的有序開展。

（二）加強工作推進。建立行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作例會交流、情況通報和督促檢查制度，局領導經(jīng)常召開會議部署網(wǎng)上運行的貫徹落實工作，在全市行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作推進會召開后，我局分別于7月13日和19日兩次召開相關處

室主要負責人會議，傳達上級有關部署，明確具體要求，會后按照局領導的指示精神，局法規(guī)處、監(jiān)察室和相關處室進行一一對接，明確各處室具體的網(wǎng)上運行權力事項，做好網(wǎng)絡系統(tǒng)的連接調(diào)試工作，保證在上級規(guī)定的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)上傳的目標。

（三）加強基礎設施建設和業(yè)務培訓。按照網(wǎng)上運行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離的要求，我局為涉及權力網(wǎng)上運行的局領導、相關處室添置了17臺電腦主機，并與政府內(nèi)網(wǎng)連接，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺進處室。為了使機關人員迅速掌握網(wǎng)上運行的操作技巧，我們積極組織開展業(yè)務培訓，邀請市行政服務中心信息督查處和軟件開發(fā)項目組負責人，為機關人員講解網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸、流程的相關知識，使機關人員實踐操作能力得到明顯提高。

（四）加強督查考核。將行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作情況列入年度依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，定期或不定期地對全系統(tǒng)各單位、各部門進行督促檢查，去年7月份至11月份，我局抽調(diào)力量組成檢查組，開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。在檢查中，我們將行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作作為必查項目之一，采取查閱相關臺帳資料、現(xiàn)場檢查系統(tǒng)平臺運行的情況、發(fā)放行政執(zhí)法行為調(diào)查表等形式，對各單位、各部門行政權力網(wǎng)上公開透明運行情況進行檢查，對于暴露出的問題，及時要求相關單位和部門進行整改。

二、健全工作機制，進一步提高行政權力網(wǎng)上公開透明運行

規(guī)范化程度

（一）建立規(guī)章制度。為規(guī)范行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，我們專門制定了《行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作制度（試行）》、《行政權力網(wǎng)上公開透明運行管理辦法（試行）》、《電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法（試行）》和《行政權力靜態(tài)信息更新調(diào)整管理辦法（試行）》，對職責分工、權力事項變更、系統(tǒng)設備、軟件管理維護、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察等內(nèi)容進行規(guī)范，使網(wǎng)上運行工作基本實現(xiàn)制度化管理。

（二）健全運行機制。我局的256項權力事項主要分布在局機關8個處室，為了使網(wǎng)上運行工作正常化、規(guī)范化，我們要求各相關處室均明確一名責任人負責本處室的權力運行工作，每天登錄系統(tǒng)查看有無待辦事項并及時受理辦理，自網(wǎng)上運行系統(tǒng)開通以來，局機關正常在線辦理行政許可、處罰事項，網(wǎng)上運行情況良好。

（三）完善監(jiān)督機制。為了強化網(wǎng)上運行的監(jiān)督工作，法規(guī)處和監(jiān)察室各明確一名專門人員負責使用法制監(jiān)督、電子監(jiān)察系統(tǒng)，對正在辦理的權力事項進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象，并督促相關處室進行整改，保證權力運行全過程的規(guī)范性。在電子監(jiān)察方面，我們做到經(jīng)常性登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時了解掌握行政權力事項網(wǎng)上運行情況，對權力運行過程中出現(xiàn)的網(wǎng)上顯示環(huán)節(jié)超期、信息記錄不全等問題及時向有關業(yè)務處室進行溝通反饋，自系統(tǒng)完善后正常運行以來，我局已對22個時限異常類事

項進行督辦，對15個流程異常類（不予許可）事項進行網(wǎng)下跟蹤督查，詳細調(diào)閱審批檔案，實施重點監(jiān)控。

三、把握重點環(huán)節(jié)，全面推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作

（一）全面清理行政權力事項。去年，我們按照市委、市政府行政權力事項“三個全覆蓋”的要求，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和“三定方案”規(guī)定，對局機關行政職權進行全面清理并報市法制辦審核確認，共梳理、清理行政權力事項256項，其中行政許可5項、行政處罰201項、行政強制17項、行政征收1項、行政獎勵1項、其他類具體行政行為31項。

（二）編制行政權力運行流程圖。規(guī)范設置工作流程是加強執(zhí)法監(jiān)督、促進依法行政的重要內(nèi)容之一。為此，我們根據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，結合行政權力運行的實際情況，對局機關行政權力運行工作流程進行優(yōu)化、簡化，編制出行政權力運行外部、內(nèi)部流程圖各55張，將辦理行政事項的法定環(huán)節(jié)和步驟細化到每個崗位，明確辦理程序、辦理時限、辦理崗位和人員以及崗位職責、格式文書等內(nèi)容。

（三）編制行政處罰自由裁量基準。為有效防止和制約自由裁量權的亂用、濫用，切實規(guī)范執(zhí)法行為，我們在201*年《行政處罰自由裁量權指導標準》制定的基礎上，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理出含有自由裁量權內(nèi)容的行政處罰項目，對涉藥違法行為是否給予行政處罰，給予何種行政處罰以及給予何

種幅度的處罰進行細化、量化，在此基礎上，確定輕、中、重的處罰幅度，保證行政處罰的合法、合理，切實規(guī)范行政處罰行為。

（四）開展行政權力行使風險點排查工作。以強化監(jiān)督制約，防止以權謀私，保證權力正確行使為目標，全面排查崗位風險，共排查出存在行使風險點的藥品經(jīng)營許可證核發(fā)（零售）、第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)注冊證核發(fā)等行政許可項目以及行政處罰項目，并在這些項目中篩選重點環(huán)節(jié)和崗位，從而細化權力制約，制定風險內(nèi)控的舉措，進一步提高行政監(jiān)督的效果。

（五）做好行政權力信息更新維護工作。按照上級要求，將局機關所有的權力事項的法律依據(jù)、辦理流程等內(nèi)容上傳到市級網(wǎng)上運行平臺上，并且按照《鹽城市行政權力掛起和解掛辦法》的有關規(guī)定，對局機關長期不使用或使用頻率低的242項行政權力事項，向市法制辦申請“暫停”。

總之，我們將按照省、市有關要求，進一步深化認識，細化工作責任和任務，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督，構建長效工作機制，保證行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作長期規(guī)范運行，為進一步提高法治藥監(jiān)、陽光藥監(jiān)建設水平作出新的更大的努力。

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