201*年春季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理工作匯報

思南縣工商行政管理局201*年春季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理

行動工作匯報

市農(nóng)資市場檢查組：

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確�！叭�農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年春季以來，我局認(rèn)真開展以種子為重點(diǎn)的春季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理行動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)種子農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善種子農(nóng)資市場監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益�，F(xiàn)將我局春季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理行動工作匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)以種子為重點(diǎn)的春季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記鄭勁松任組長、黨組成員王應(yīng)順、吳廷勝、王建強(qiáng)、肖華、高新華任副組長，各工商分局分局長為成員，下發(fā)了《思南縣工商行政管理局201*年紅盾護(hù)農(nóng)方案》（思工商[201*]15號）文件，明確了紅盾護(hù)農(nóng)的整治要求、整治時間、整潔重點(diǎn)，將種子、肥料、農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對不合格和劣質(zhì)肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民

利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、社會監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。各工商分局在轄區(qū)開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料1000余份，對農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識，開展了“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動；各工商分局“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣�府的好評。

二、完善肥料、農(nóng)藥、種子市場監(jiān)管，實(shí)行“四嚴(yán)”措施我局各工商分局嚴(yán)格執(zhí)行“四嚴(yán)”措施：一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時間跨度長，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。

三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效

肥料、種子、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進(jìn)新農(nóng)村

建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥、種子市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。

我局查處和打擊農(nóng)資違法違章行為的重點(diǎn)是：一是無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和掛靠經(jīng)營行為以及出租出借經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的；二是生產(chǎn)、經(jīng)銷過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)示不全、不合格以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無批準(zhǔn)文號和質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是欺行霸市、哄抬物價、坑農(nóng)害農(nóng)的；六是生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、裝潢、廠名、廠址的農(nóng)資產(chǎn)品的；七是偽造、涂改產(chǎn)品經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；八是對農(nóng)資產(chǎn)品及其服務(wù)做虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法違規(guī)行為。

目前，我局各工商分局正在按“紅盾護(hù)農(nóng)”要求開展農(nóng)資市場查處工作，同時開展對農(nóng)資產(chǎn)品抽檢，如抽檢的農(nóng)資產(chǎn)品不合格，我局將從嚴(yán)處罰，絕不手軟。我局充分利用“12315”平臺，充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，在農(nóng)村廣泛開展12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家

活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，形成受理、投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合和一家受理、分流查辦的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮基層投訴站的職能作用，及時解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，特別是解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，各工商分局設(shè)立了舉報投訴箱。

我局各工商分局正在對201*年農(nóng)資企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管，督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全農(nóng)資質(zhì)量檔案，我縣注冊登記的農(nóng)資經(jīng)營戶共300戶，其中A類272戶，B類17戶，D類1戶。

截至目前，我局在春季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理工作中共出動執(zhí)法車輛10臺次，執(zhí)法人員46人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶205戶次，檢查農(nóng)資市場10個次，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶1戶，受理農(nóng)資投訴2件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失0.5萬余元。四、存在的問題

一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)�，�?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越

有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個人經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

（一）、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，要對農(nóng)資經(jīng)營戶全面摸底調(diào)查，實(shí)行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率。對生產(chǎn)經(jīng)營主體，由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。對農(nóng)資產(chǎn)品，以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關(guān)口前移。同時加大對發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方

式的投入，通過銷售和技術(shù)服務(wù)的結(jié)合，開拓、凈化城鄉(xiāng)農(nóng)資市場。幫助農(nóng)資經(jīng)營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。

（三）、加強(qiáng)對基層分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極查辦農(nóng)資案件，力爭辦大案、要案，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

我局對農(nóng)資市場的監(jiān)管工作做得不夠，我局將在今后

的工作中一如既往加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實(shí)加大對農(nóng)資市場查處的力度。

以上匯報不足之處，敬請市檢查組批評指出。

思南縣工商行政管理局

二0一二年三月二日

擴(kuò)展閱讀：××縣201*年春季農(nóng)資市場整治工作總結(jié)

××縣201*年春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作總結(jié)

為全面貫徹落實(shí)中央1號文件、省委1號文件和安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治的通知精神，認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，掀起春季農(nóng)資打假高潮，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作順利進(jìn)行，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。4月2日至3日，由我委牽頭，會同工商局、質(zhì)監(jiān)局在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展了打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥等農(nóng)資行為的專項(xiàng)整治活動，肅清了農(nóng)資市場經(jīng)營次序，杜絕了假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場，收到了較好效果，現(xiàn)將此次整治工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委高度重視此次農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作。根據(jù)上級安排并結(jié)合我縣實(shí)際，會同有關(guān)部門立即召開了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作會議，并成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分三個組對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)資市場專項(xiàng)治理。具體由農(nóng)委、工商、質(zhì)檢三部門抽調(diào)三名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)組織實(shí)施此次集中整治工作，并研究制定了周密的行動方案。會議還根據(jù)中央1號文件、省農(nóng)委相關(guān)會議和文件精神下發(fā)了《關(guān)于開展全縣春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作的通知》等文件。二、突出重點(diǎn)問題，綜合整體推進(jìn)此次專項(xiàng)整治活動重點(diǎn)檢查了全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資市場，現(xiàn)場檢查了農(nóng)資經(jīng)營門市部的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營檔案。種子主要檢查了水稻和玉米品種的種子質(zhì)量、品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因監(jiān)測、種子標(biāo)簽、品種審定情況。農(nóng)藥主要檢查了小麥、花生殺蟲劑、殺菌劑、和除草劑。肥料重點(diǎn)檢查復(fù)混肥和配方肥。檢查采取查看標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范齊全，并對部分品種抽樣檢驗(yàn)。三、加大查處力度，確保整治成效在此次檢查活動過程中，檢查組重點(diǎn)對那些長期經(jīng)營管理混亂，業(yè)務(wù)水平及信譽(yù)度較低的經(jīng)營戶進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，督促其規(guī)范經(jīng)營管理。堅(jiān)決取締了部分無證經(jīng)營的攤點(diǎn)，有力的保護(hù)了農(nóng)民的利益。

此次專項(xiàng)整治活動共出動了執(zhí)法車輛3車次，執(zhí)法人員12人次，檢查了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共112個農(nóng)資經(jīng)營門店。共檢查了45個水稻玉米品種，78種農(nóng)藥及26種肥料，從檢查情況看，大多數(shù)農(nóng)資商品來源明確，標(biāo)簽標(biāo)示符合法律法規(guī)要求，經(jīng)營企業(yè)（戶）進(jìn)銷貨臺賬清楚準(zhǔn)確。但也存在少部分經(jīng)營戶未按規(guī)定制作種子經(jīng)營檔案、農(nóng)資商品標(biāo)簽不規(guī)范的現(xiàn)象。檢查組及時指出存在的問題并要求經(jīng)營企業(yè)（戶）認(rèn)真進(jìn)行整改。在加大整治檢查力度的同時，我們還向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識假辨假常識，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)資時索證索票，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識。本次專項(xiàng)整治活動共發(fā)送宣傳資料1500余份。

今后我們將一如既往的加大對農(nóng)資的日常監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我縣的水稻提升行動和玉米振興計(jì)劃，及國家的各種良種補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序，在我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

××縣農(nóng)業(yè)委員會二一二年四月八日

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