xxx工商局嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動第三階段情況總結(jié)

Xxxx工商局嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動第三階

段情況總結(jié)

Xxxxx：

根據(jù)國家工商總局和嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議。xxxx工商局認真貫徹落實會議精神，按要求在轄區(qū)內(nèi)開展了此項工作，隨著工作的深入開展現(xiàn)將第三階段工作匯報總結(jié)如下：

一、全面推進食品經(jīng)營主體建立和落實自律制度。結(jié)合前階段所取得的成績和發(fā)現(xiàn)的問題，進行分析研究。重點督促食品經(jīng)營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應用網(wǎng)絡、現(xiàn)代辦公設備和快速檢測等手段，進一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理，積極推進食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管；強化對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

二、認真落實和查辦有關(guān)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的申（投）舉報。依法嚴厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，對申（投）訴舉報屬實的，依法從重從快打擊，讓違法者為此付出高昂代價。

三、規(guī)范食品添加劑的流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在使用的食品添加物品種。對含鄰苯二甲酸酯內(nèi)物質(zhì)的食品和食品添加劑開展專項執(zhí)法檢查。

四、進一步強調(diào)責任意識。全局干部職工，特別是責任單位和網(wǎng)格責任人，必須以高度的責任意識，認真做好食品安全工作。認真落實和查辦有關(guān)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的申（投）舉報；對存在有令不行、有禁不止、落實不力、工作懶散、問題突出等不良現(xiàn)象的責任單位和人員，堅決依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進行嚴肅查處。

五、開展宣教活動，營造良好社會氛圍。繼續(xù)加大力度開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳報道，廣泛向人民群眾宣傳專項整治的意義，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，激發(fā)群眾參與食品安全工作的積極性和主動性，增強其自我保護意識和能力，積極舉報違法犯罪行為，努力營造人人關(guān)注食品安全，人人參與食品安全的良好氛圍。

六、重督察，督察到點到位。Xx工商局領導高度重視流通環(huán)節(jié)食品添加和非法添加工作的開展，黨組會議研究決定，成立督察組，將對流通環(huán)節(jié)食品安全工作進行重點督察。將督查觸角延伸到鄉(xiāng)、村，不留監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”，確保橫向監(jiān)管到邊，縱向檢查到底。（一）對工商分局開展食品添加劑市場監(jiān)管工作督查，對不履行食品添加劑市場監(jiān)管職責的單位和工作人員實行問責制，促工作到位而不缺位；（二）對食品添加劑經(jīng)營戶、使用單位抽查督查，督查內(nèi)容有：證照是否齊全、相關(guān)制度是否建全、進銷用食品添加劑登記臺賬是否建立等，督查組采取定期或不定期、明查暗訪等形式，構(gòu)建了“市局、工商分局、執(zhí)法人員、經(jīng)營戶、使用單位”“五位一體”的責任監(jiān)督機制。

三、工作取得的成效

6月16日至7月16日，我局共出動執(zhí)法人xxx人，檢查食品經(jīng)營戶xxx戶；發(fā)放宣傳資料xxx份，發(fā)布公告588份次。查處食品添加劑案件1件，查扣過期失效問題添加劑13公斤，罰款3000元。目前，xxxx轄區(qū)共有食品添加劑經(jīng)營戶xx戶，食品生產(chǎn)企業(yè)xxx家。

通過不斷整治，使流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進食品和添加劑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力為xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。

xxxx工商行政管理局二一一年七月十八日

擴展閱讀：周伯華在打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑會議上的講話

周伯華在打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑會議上的講話

今天召開的全國工商系統(tǒng)嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議的主要任務是，傳達貫徹落實李克強副總理的重要講話精神和《國務院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》要求，進一步安排部署深入開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項整治行動，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，切實加強流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管執(zhí)法工作。剛才，王東峰副局長傳達了國務院召開的會議精神和總局的安排，并提出了具體要求。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹黨中央國務院的總體部署，切實增強做好嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作的緊迫感和責任感

李克強副總理在全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上指出，食品問題無小事，保障安全是大事。這直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問題，社會影響面廣，容易引起連鎖反應，必須高度重視。要按照《食品安全法》的規(guī)定，重典治亂，對違法行為加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，要讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。李克強副總理的講話具有很強的思想性、針對性和指導性，全國工商系統(tǒng)一定要認真學習領會，全面貫徹落實、切實增強做好工作的堅定性和主動性。

多年來，各級工商部門按照黨中央國務院的部署和工商總局的要求，在當?shù)攸h委政府的領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做到“四個統(tǒng)一”，加強“四化建設”，推進“四個轉(zhuǎn)變”，按照實現(xiàn)“四高目標”的要求，認真開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和食品添加劑專項整頓，盡心盡力強化流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑監(jiān)管，盡職盡責規(guī)范食品和食品添加劑市場秩序，為保障食品市場消費安全做了大量艱苦細致的工作，取得了階段性顯著成效。

最近以來，在一些地方相繼發(fā)生瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏等食品安全問題，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，引起了社會的廣泛關(guān)注，這些都與食品生產(chǎn)經(jīng)營中濫用或非法使用添加物有關(guān)。遇亂則治、知難而進，全國工商系統(tǒng)要保持清醒的認識，把嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作作為保障流通環(huán)節(jié)食品安全的重要內(nèi)容，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從對黨和人民負責的高度，從促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障民生、維護國家聲譽、維護社會穩(wěn)定大局的高度，充分認識嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作的極端重要性、嚴峻性、復雜性和艱巨性。要把思想認識統(tǒng)一到國務院的部署、“全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議”和李克強副總理的講話精神上來，切實增強大局意識、責任意識、法制意識和政治敏感性，不斷提高嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作的自覺性和責任感，態(tài)度要堅決，措施要有力，行動要迅速，切實抓緊、抓實、抓好。

二、深入開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項整治行動，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為

(一)集中執(zhí)法力量，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加行為

各地工商部門要集中執(zhí)法力量，始終保持高壓嚴打，堅決有力、有效地針對重點區(qū)域、重點食品經(jīng)營者認真開展流通環(huán)節(jié)食品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，對本轄區(qū)所有食品經(jīng)營者是否有食品非法添加行為進行集中全面排查，嚴禁在食品中添

加非食用物質(zhì)，依法嚴懲非法添加行為。要將食品經(jīng)營主體落實進貨查驗和查驗記錄制度情況作為檢查的重點。對食品經(jīng)營者不按規(guī)定落實查驗記錄制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止相關(guān)食品的經(jīng)營。對因未嚴格履行進貨查驗而銷售含非法添加物食品的，依法查封問題食品，責令停業(yè)。對故意非法添加行為的，一律吊銷食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，給予嚴厲處罰，并要求其對造成的危害進行高額賠償。要切實加大違法添加非食用物質(zhì)案件的查辦力度，對流通環(huán)節(jié)發(fā)生的大要案件實行領導包案、掛牌督辦、限期辦結(jié)、徹查到底，嚴厲打擊。對發(fā)現(xiàn)的非法添加線索，涉及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的，要立即向質(zhì)檢、公安等部門通報;對涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑、有案不移。

要督促食品經(jīng)營者建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。強化流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑安全抽樣檢驗，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，加強巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。嚴禁購入、銷售標稱不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴禁超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為。

積極配合有關(guān)部門，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位進行經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底搗毀銷售非法添加物的“黑窩點”。

(二)加大食品添加劑市場日常監(jiān)管力度，依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營行為

各地工商部門要加大食品添加劑市場日常巡查和監(jiān)督檢查力度，特別要強化基層的市場日常巡查工作，切實把監(jiān)督和市場巡查的工作任務層層落實到工商分局、工商所。要嚴把食品添加劑市場主體準入關(guān)，建立經(jīng)營主體檔案，做到底數(shù)清、情況實。要突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效能等措施，有針對性地開展市場巡查。要把監(jiān)督食品添加劑經(jīng)營者建立和落實各項自律制度作為日常監(jiān)管的重要任務。特別要重點檢查食品添加劑經(jīng)營者的主體資格、添加劑質(zhì)量和經(jīng)營行為。要采取明查暗訪等方式加強對食品添加劑包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的監(jiān)督檢查，強化對食品添加劑商標、廣告等內(nèi)容的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，依法加大對銷售假冒偽劣食品添加劑等違法案件的查處力度，切實規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者的經(jīng)營行為。同時，要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門的職責分工，依法查處和取締食品添加劑無照經(jīng)營。

(三)加大監(jiān)督食品添加劑經(jīng)營者落實法定責任和義務工作力度，切實提升食品添加劑經(jīng)營者自律水平

各地要強化企業(yè)自律意識，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者的經(jīng)營行為。通過加強對食品添加劑經(jīng)營者履行法定責任義務的培訓，切實讓經(jīng)營者知法、守法，嚴格履行法律規(guī)定的責任和義務。要嚴格監(jiān)督食品添加劑經(jīng)營者落實主體責任，督促食品經(jīng)營者建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責任制，建立健全添加劑進貨臺賬和索證索票制度、食品添加劑管理責任制度、食品添加劑進貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，切實監(jiān)督食品添加劑經(jīng)營者對消費者負責。要積極探索和建立對食品添加劑經(jīng)營者落實主體責任的監(jiān)督與考核機制，要明確項目和量化指標來考核食品添加劑經(jīng)營者是否履行了法定責任義務、履行的情況如何，依法監(jiān)督其落實到位。要實行食品添加劑經(jīng)營企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，運用市場機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設。加大對企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場信用分類監(jiān)管力度，對守信企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)采取不同監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的針對性、操作性和實效性。

(四)加大長效機制建設力度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實提升流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管現(xiàn)代化水平

各地工商部門要把建立健全食品添加劑監(jiān)管制度和構(gòu)建長效監(jiān)管機制作為加強流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管、保障流通環(huán)節(jié)食品安全的根本性、長期性的重要任務來抓，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。

一是建立健全流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，不斷提高網(wǎng)上監(jiān)管水平。各地要認真落實總局下發(fā)的《關(guān)于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡建設工作的意見》要求，按照“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，強化網(wǎng)絡信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場主體準入、質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡體系，逐步實現(xiàn)食品添加劑“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”的目標。要加快建立流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營主體、食品添加劑市場質(zhì)量、食品添加劑抽樣檢驗和食品添加劑監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，并與工商機關(guān)其他方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。同時，要加大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管、宏觀決策提供技術(shù)支撐。

二是建立健全流通環(huán)節(jié)食品添加劑電子監(jiān)管體系，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管效能。要運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預警防范和應急處置。要積極引導和指導食品添加劑經(jīng)營者推進進貨臺賬和索證索票“兩項制度”電子化管理，積極引導和督促食品添加劑經(jīng)營者建立健全食品添加劑采購、貯存、運輸、交易、退市和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，實行計算機網(wǎng)絡化管理，并與基層工商所信息化網(wǎng)絡體系對接，努力實現(xiàn)“兩項制度”監(jiān)管的信息化網(wǎng)絡體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，并為實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品添加劑網(wǎng)上監(jiān)管奠定良好的基礎。

三是建立健全流通環(huán)節(jié)食品添加劑質(zhì)量抽樣檢驗體系，不斷提高食品添加劑質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)水平。各地要按照當?shù)卣�府的統(tǒng)一安排，結(jié)合工商部門的年度抽檢計劃，建立健全流通環(huán)節(jié)食品添加劑質(zhì)量抽樣檢驗體系。根據(jù)消費者申訴舉報多和市場檢查發(fā)現(xiàn)的食品添加劑質(zhì)量問題，有針對性地開展跟蹤檢驗，為有效加強食品添加劑質(zhì)量監(jiān)管提供一定的技術(shù)保障。同時，要加大制度和機制創(chuàng)新力度，積極構(gòu)建食品添加劑監(jiān)管長效機制，要結(jié)合各地的實際，在實踐中不斷細化、完善和創(chuàng)新，努力提高食品添加劑監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。

三、加強組織領導，嚴格責任制度，狠抓檢查落實

(一)切實加強組織領導，強化組織保障工作。

各地工商部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，進一步加強對嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作的組織領導，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，相關(guān)內(nèi)設職能機構(gòu)按照職責分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。各地要召開相關(guān)會議，認真學習李克強副總理的重要講話精神、《國務院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》和總局貫徹落實的意見以及今天召開的全國工商系統(tǒng)嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，立即進行動員部署。各地要制定具體的食品添加劑專項整治工作方案，制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體措施，明確工作目標，突出監(jiān)管重點，層層分解任務，認真抓好組織實施工作。要切實加強工商部門各職能機構(gòu)之間和不同區(qū)域之間以及與有關(guān)部門之間的溝通、協(xié)作與配合，及時通報有關(guān)

情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，堅持內(nèi)協(xié)外聯(lián)，不斷提高執(zhí)法的整體合力和監(jiān)管效能。

(二)切實加強責任制度，強化輿情處置和信息管理。

各地工商部門要進一步層層強化責任制和責任追究制。要進一步建立健全工商部門嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作屬地監(jiān)管領導責任制、職能機構(gòu)指導和監(jiān)督責任制及基層監(jiān)管崗位責任制。要實行網(wǎng)格化責任區(qū)監(jiān)管，明確任務和責任，分片包干，切實消除監(jiān)管死角。要按照國務院食安辦發(fā)布的《食品安全輿情處置指導意見》要求，建立健全食品安全輿情發(fā)現(xiàn)機制、報告機制、協(xié)調(diào)協(xié)作機制和處置機制，加強食品安全正面宣傳和信息規(guī)范管理及輿情監(jiān)測的手段建設，積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，正確引導輿論，有效防范區(qū)域性風險和系統(tǒng)性風險。同時，要嚴格監(jiān)管執(zhí)法、質(zhì)量檢測、案件查辦等文件資料、檔案和信息管理，按照有關(guān)規(guī)定實行報審制度，配合有關(guān)部門科學評估，防止因泄露信息造成不必要的恐慌和社會影響。

(三)切實加強監(jiān)督檢查，強化工作落實。

各地工商部門領導干部要深入基層，全面了解嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作的實際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和突出問題，確保各項監(jiān)管工作落到實處，取得實效。各地要針對不同地區(qū)實際、不同業(yè)務需求、不同監(jiān)管層級、不同監(jiān)管對象的特點，加大分類指導力度，提升指導效果，切實增強嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作的針對性和有效性。要采取重點督查、專項督查、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，一級抓一級，一級對一級負責，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量和經(jīng)費保障等落實到位。

同時，各地要按照國務院的總體部署和總局年初印發(fā)的《201*年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的安排，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓工作，突出重點品種、重點區(qū)域和重點場所，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護食品市場秩序。特別是隨著夏季的到來，“五一”、“六一”、端午等節(jié)日的相繼來臨，各地要有針對性地深入開展專項執(zhí)法檢查，尤其要加強對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店和城鄉(xiāng)接合部、廣大農(nóng)村地區(qū)食品市場的監(jiān)督檢查，依法查處無證無照以及銷售過期、有毒有害和其他不符合食品安全標準食品的行為，嚴厲打擊擾亂食品市場秩序的違法行為，確保夏季和節(jié)日食品市場消費安全。

同志們，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強食品添加劑監(jiān)管工作任務艱巨，責任重大。各地工商部門和廣大執(zhí)法人員要始終牢記使命，進一步加大工作力度，切實履行法定職責，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加行為，切實加強流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管，奮發(fā)有為，扎實工作，切實為保障流通環(huán)節(jié)食品安全、維護社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

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