烏蘇市教育局行政執(zhí)法責任制度

烏蘇市教育局行政執(zhí)法責任制度

一、烏蘇市教育局是烏蘇市人民政府組成部門，為市政府主管全市教育事業(yè)的職能部門，是烏蘇市教育行政執(zhí)法主體。為促進和保障局機關及教育行政執(zhí)法人員依法行政，建立廉潔、勤政、務實、高效的行政執(zhí)法機制，根據(jù)市政府引深推行執(zhí)法責任制實施方案精神，結(jié)合教育行政執(zhí)法實際，制定本制度。

二、實施教育行政執(zhí)法責任制的總體目標是：提高教育行政執(zhí)法人員的法制意識和法律素質(zhì)，嚴格履行法律、法規(guī)賦予教育行政部門的各項職責，堅持依法行政、依法治教，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，推進教育行政管理法治化進程，依法促進和保障我市教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

三、教育行政執(zhí)法以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》為核心，以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律為重點，將對教育法律的行政執(zhí)法與貫徹實施有關教育法規(guī)、規(guī)章有機結(jié)合起來，依法解決我市教育改革和發(fā)展中的問題，維護教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保障教育事業(yè)改革與發(fā)展目標的實現(xiàn)。四、教育行政執(zhí)法的主要職責：

1、貫徹執(zhí)行黨和國家關于教育工作的各項方針、政策。2、編制全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，統(tǒng)籌規(guī)劃指導協(xié)調(diào)全市教育教學改革。3、組織實施“兩基”工作的鞏固與提高。

4、規(guī)劃指導各校黨建工作和各類學校的思想政治教育工作、德育工作、體育衛(wèi)生與藝術教育及國防教育工作。

5、主管全市教師工作。組織實施各類教師資格證書制度；統(tǒng)籌規(guī)劃學校教師和管理人員的隊伍建設；會同主管部門做好教師技術職務評審工作。

6、統(tǒng)籌管理全市各類學校的招生考試工作。負責中小學學籍管理工作。

7、負責全市民辦教育的管理工作。

8、指導、協(xié)調(diào)全市各類學校的后勤、校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學工作以及電化教育、教學儀器設備和圖書資料的裝備工作。負責全市教育信息統(tǒng)計、分析和發(fā)布。承擔教育督導的日常管理工作。

9、貫徹執(zhí)行國家語言文字工作的方針、政策；指導推廣普通話，協(xié)助上級主管部門搞好普通話的測試工作。

10、指導全市各校抓好政治保衛(wèi)工作，指導、協(xié)調(diào)各校社會治安和綜合治理工作。

11、承辦上級交辦的其他工作。五、教育局行政執(zhí)法的主要工作任務：

1、全面貫徹執(zhí)行國家有關教育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，全面履行管理全市教育事業(yè)的法定職責，全面推進全市教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

2、依照法律法規(guī)和上級要求，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，組織開展涉及全局性的教育行政執(zhí)法工作的調(diào)查研究，部署全市教育行政執(zhí)法工作。

3、組織推進有關法律、法規(guī)、規(guī)章和教育行政執(zhí)法責任目標在教育局機關及教育系統(tǒng)的貫徹實施。

4、指導機關執(zhí)法活動，研究解決基層執(zhí)法中的共性和突出問題；對教育行政執(zhí)法中的重大問題向上級反映情況，提出意見和建議。指導學校的依法治校工作。

5、嚴格依法開展教育行政管理和執(zhí)法活動，組織進行對全市有重大影響的違法案件的調(diào)查處理和惡性行政執(zhí)法事故的查處。

6、依法及時查處有關教育違法行為，依法實施行政處罰。7、組織開展全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作；完成法律規(guī)定和上級交辦的其他行政執(zhí)法任務。

六、教育局行政執(zhí)法責任制實行局長負責制，有關領導和職能科室主要負責人及行政執(zhí)法人員分級、分別承擔行政執(zhí)法的相應責任。成立以局長為組長，以學校負責人為副組長，以各科室負責人為成員的教育局推行行政執(zhí)法責任制領導小組，下設行政執(zhí)法責任制工作辦公室，該辦公室設在紀檢監(jiān)察室。

七、教育局推行行政執(zhí)法責任制領導小組的職責制定全市教育行政執(zhí)法工作規(guī)劃，組織領導本局行政執(zhí)法責任制的貫徹實施，加強對全市教育系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查及監(jiān)督，及時總結(jié)實施行政執(zhí)法責任制的經(jīng)驗，研究解決實施行政執(zhí)法責任制中存在的問題，保證行政執(zhí)法責任制工作的順利開展和實施行政執(zhí)法責任制目標的實現(xiàn)。領導小組原則上每季度召開一次會議，總結(jié)前段工作，研究布置下段工作。領導組會議同時將法制學習作為重要議程和內(nèi)容。

八、教育局推行行政執(zhí)法責任制工作辦公室的基本職責1、在領導小組的領導下，協(xié)調(diào)、配合機關職能科室，共同推進教育法律、法規(guī)、規(guī)章在全市教育系統(tǒng)的貫徹實施。做好教育行政執(zhí)法責任制的督促落實工作。

2、擬定教育行政執(zhí)法工作實施方案，組織教育行政執(zhí)法檢查活動。

3、對機關制定的規(guī)范性（管理類）文件，負責進行合法性審核，并做好登記、備案和按規(guī)定時間（發(fā)布之日起30日內(nèi)）向上級法制工作機構(gòu)報告及報送備案的工作。

4、指導、協(xié)調(diào)局內(nèi)有關業(yè)務科室行政執(zhí)法工作，總結(jié)并組織交流教育行政執(zhí)法經(jīng)驗。

5、根據(jù)領導組的意見和工作安排，組織開展教育行政執(zhí)法的調(diào)研工作。

6、負責查處所轄有關教育行政違法案件；對在全市有重大影響、涉及面廣及領導認為有必要調(diào)查處理的案件進行直接督辦。九、為更好地落實教育行政執(zhí)法責任制，教育局配套建立《教育行政執(zhí)法公示制度》、《教育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和評議制度》、《教育行政執(zhí)法過錯責任追究制度》。此外，教育局通過烏蘇電視臺和烏蘇通訊開辟教育執(zhí)法欄目，對教育法規(guī)、教育局制定的管理類規(guī)范性文件和有關政策措施進行公示和公告，把提高行政效能和效率作為依法行政和實施行政執(zhí)法責任制的重要舉措，努力做好依法行政工作。

十、加強執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)執(zhí)法工作需要將開展教育專項執(zhí)法檢查及監(jiān)督與教育綜合執(zhí)法檢查監(jiān)督制度結(jié)合起來。綜合執(zhí)法檢查原則上每年進行一次，突出重點、注重實效。

十一、教育局機關科室依據(jù)職責開展執(zhí)法工作，承擔相應執(zhí)法責任，科室主要負責人為責任人。教育局依據(jù)法定職能和分解到科室的職責，每年年初由局長與各科室主要負責人簽訂目標管理和行政執(zhí)法責任狀。每年12月底，各科室根據(jù)責任狀的要求事項進行自查總結(jié)，就行政執(zhí)法的工作情況寫出書面材料，交行政執(zhí)法責任制工作辦公室。行政執(zhí)法責任制領導組在機關科室總結(jié)基礎上進行全面總結(jié)，并形成教育局行政執(zhí)法工作總結(jié)報告，分別報市政府、市人大及上級主管部門。在總結(jié)基礎上，教育局對教育行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的科室和個人給予表彰；對執(zhí)法工作中問題突出，造成不良影響和后果的科室與個人給予批評，情節(jié)嚴重的追究相應責任。

十二、教育局行政執(zhí)法責任制情況接受市人大、市政府和有關部門及社會的監(jiān)督。

烏蘇市教育局201*年4月20日

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教育行政執(zhí)法責任制度

一、實施教育行政執(zhí)法責任制的總體目標是：提高教育行政執(zhí)法人員的法制意識和法律素質(zhì)，嚴格履行法律、法規(guī)賦予教育行政部門的各項職責，堅持依法行政、依法治教，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，推進教育行政管理法治化進程，依法促進和保障我區(qū)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

二、教育行政執(zhí)法以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》為核心，以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律為重點，依法解決我市教育改革和發(fā)展中的問題，維護教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

三、黨委書記對行政執(zhí)法負總責，有關領導和職能股室負責人及行政執(zhí)法人員分級、分別承擔相應責任。成立以黨委書記為組長、黨委委員為副組長、各相關科室負責人為成員的教育局推行行政執(zhí)法責任制領導小組，下設行政執(zhí)法責任制工作辦公室，設在政工科。

四、各科室依據(jù)職責開展執(zhí)法工作，承擔相應執(zhí)法責任，股室負責人為責任人。年底各科室根據(jù)責任狀的要求事項進行自查總結(jié)，寫出書面材料交行政執(zhí)法責任制工作辦公室。

五、加強執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)執(zhí)法工作需要，將開展教育專項執(zhí)法檢查監(jiān)督與教育綜合執(zhí)法檢查監(jiān)督制度結(jié)合起來。綜合執(zhí)法檢查原則上每年進行一次，突出重點、注重實效。六、對教育行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的科室和個人給予表彰；對執(zhí)法工作中問題突出，造成不良影響和后果的股室與個人給予批評，情節(jié)嚴重的追究相應責任。

七、教育局行政執(zhí)法責任制情況接受地委、行署和有關部門及社會的監(jiān)督。

教育局行政執(zhí)法責任制公示制度

一、根據(jù)行署《塔城地區(qū)行政執(zhí)法責任制考核辦法》文件精神，結(jié)合教育行政執(zhí)法實際，制定本制度。

二、公示制度的指導原則：恪守服務為本，保障公眾知情；接受社會監(jiān)督，執(zhí)法公正透明；加強教育法治，堅持依法行政。三、公示的主要內(nèi)容

1、行政執(zhí)法主體。教育行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員。2、教育行政執(zhí)法依據(jù)。即有關法律、法規(guī)、規(guī)章；有關教育政策和規(guī)范性文件。

3、教育行政執(zhí)法范圍、職責、權(quán)限、程序；教育行政處罰辦法、教育行政侵權(quán)的救濟辦法（包括教育申訴、行政復議與行政訴訟權(quán)利的告知等）。

4、有關教育政策與工作事項：包括教育招生政策；教育考試政策；學生學籍、教育建設和發(fā)展項目管理政策，教育收費項目、標準及依據(jù)；教育檢查、評估、評優(yōu)項目、辦法及其結(jié)果等。5、其它與學校、教師、學生、學生家長相關的教育行政執(zhí)法項目和管理政策，其它涉及相對人的權(quán)利和義務的教育行政執(zhí)法和管理事項等。

四、公示的類別、范圍與方式1、類別：分為征詢意見公示、教育政策公示、教育信息公示等類別；

2、范圍：分為無選擇范圍和有選擇范圍兩類；

3、方式：根據(jù)公示內(nèi)容、類別情況，針對公示范圍、對象要求，分別以版面、報刊、網(wǎng)絡等方式進行公示。五、公示實施及要求

1、機關科室結(jié)合職能，對屬教育行政執(zhí)法公示內(nèi)容的事項，寫出公示事項名稱、公示內(nèi)容、公示依據(jù)、公示對象、公示類別、公示范圍、公示（發(fā)布）時間、公示方式建議、公示有效時限等。2、公示內(nèi)容送行政執(zhí)法責任制工作辦公室審核匯總，經(jīng)行政執(zhí)法責任制領導組審定后以相應方式進行公示。

教育局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和評議制度

一、根據(jù)行署《塔城地區(qū)行政執(zhí)法責任制考核辦法》文件精神，為加強對教育行政執(zhí)法的監(jiān)督，結(jié)合我區(qū)教育行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。

二、教育局領導、督導室人員及法制工作機構(gòu)的有關人員為教育局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，承擔對全區(qū)教育行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查職責。

三、執(zhí)法監(jiān)督檢查的原則。本著“有法必依、違法必究、有錯必糾”的原則，依法對全區(qū)教育行政執(zhí)法工作進行督查，發(fā)現(xiàn)并及時糾正執(zhí)法中的違法行為和錯案，不斷提高全區(qū)教育行政執(zhí)法水平。

四、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、教育法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；2、審批辦學申請的情況；3、教育收費與使用管理情況；4、行政處罰的情況；

5、執(zhí)法人員使用執(zhí)法文書是否正確、規(guī)范；

6、教育執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動適用法律是否正確，對違法行為的處罰是否公正；7、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員是否有屬《教育行政執(zhí)法過錯責任追究制度》中關于執(zhí)法過錯責任追究的范圍和情形的行為；8、行政執(zhí)法和處罰規(guī)章制度及檔案的建立和執(zhí)行情況；9、法律、法規(guī)的宣傳情況；10、執(zhí)法過錯追究和賠償情況；11、其他有關行政執(zhí)法情況。

五、教育局將聘請各學校工會主席、教師、有關部門人員為教育行政執(zhí)法義務監(jiān)督員。教育行政執(zhí)法義務監(jiān)督員有權(quán)持證對教育行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，提出批評、意見和建議。對教育行政執(zhí)法監(jiān)督員提出的批評、意見和建議，相關單位應在15日內(nèi)予以口頭或書面回復。

六、教育局職能科室開展教育執(zhí)法活動時，應有針對性的請執(zhí)法監(jiān)督檢查人員和邀請義務監(jiān)督員參加教育執(zhí)法活動，聽取對執(zhí)法工作的意見與建議，及時改進執(zhí)法工作。

七、教育局每年至少組織召開一次教育行政執(zhí)法評議會議，邀請教育行政執(zhí)法義務監(jiān)督員參加，對階段性或年度教育行政執(zhí)法工作及重大個案進行評議。

八、教育局各執(zhí)法責任股室每年年底前應進行自查評議總結(jié)，形成書面材料，送局行政執(zhí)法責任制工作辦公室。九、教育局行政執(zhí)法責任制領導組結(jié)合目標管理中的執(zhí)法工作要求，對科室行政執(zhí)法情況進行評議考核。十、教育局行政執(zhí)法責任制領導組負責對全區(qū)教育行政執(zhí)法工作的評議考核工作。

教育局行政執(zhí)法責任制過錯責任追究制度

一、為貫徹落實《塔城地區(qū)行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦

法》實行過錯責任追究制度的規(guī)定，保證教育行政執(zhí)法公平、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

二、教育局行政執(zhí)法人員適用本制度追究行政執(zhí)法過錯責任。

三、教育局行政執(zhí)法責任制領導組負責行政執(zhí)法過錯責任追究工作，教育局各科室按各自工作職責負責日常工作。四、行政執(zhí)法過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、違法必究、處罰與教育相結(jié)合、責任與處罰相適應的原則。五、行政執(zhí)法過錯責任追究的范圍

（一）對罰款、沒收財物、吊銷辦學許可證、責令停止辦學，停止招生、�？�、停止申請資格、撤銷教師資格等行政處罰認定事實不清、適用依據(jù)錯誤、措施不當?shù)模?/p>

（二）在實施行政處罰過程中適用執(zhí)法程序錯誤、使用處罰文書不當?shù)�；（三）超越職責范圍實施�?zhí)法行為和行政處罰的；（四）非法要求履行義務、違規(guī)濫罰的；

（五）拒不履行、拖延履行、不完全履行法定職責的；（六）行政執(zhí)法管理、行使職權(quán)中其他違法違紀行為。六、有下列過錯情形之一的，必須追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)而實施處罰的；（二）違反法定程序?qū)嵤┨幜P造成后果的；（三）濫用職權(quán)擅自改變行政處罰種類、幅度的；（四）以權(quán)謀私、貪污罰沒款、索取賄賂、敲詐勒索的；（五）拒不履行法定職責，無故拖延，給公民、法人或其他組織造成損失的；

（六）拒不改正行政執(zhí)法過錯或不執(zhí)行行政復議決定的；（七）玩忽職守，對應當予以制止和給予處罰的違法行為不予制止，不實施處罰，造成嚴重后果的；

（八）有故意或重大過失導致國家賠償?shù)倪`法違紀行為的；（九）徇私舞弊，以行政處罰代替刑罰，包庇縱容違法行為的；

（十）對舉報、投訴、申訴、申請行政復議者實施打擊報復的。

七、對有下列情形之一的，在追究責任時應從重處理（一）接到糾正過錯通知后，無正當理由逾期不作答復，也不自行糾正，不申請復查的；（二）對復查決定拒不執(zhí)行的；

（三）多次發(fā)生過錯或多次違法違紀的；（四）過錯行為引起嚴重后果的；（五）瞞上欺下，弄虛作假的；（六）阻撓行政執(zhí)法過錯責任追究的。

八、對屬下列情況之一的，可以從輕處理或免予追究（一）過錯情節(jié)明顯輕微，沒有造成嚴重后果的；（二）主動承認過錯并及時糾正，沒有造成嚴重后果的；（三）因服從領導命令出現(xiàn)偏差的；

（四）其他可以從輕處理或不予追究的情形。

九、在執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員故意違法執(zhí)法或因過失違法執(zhí)法造成嚴重后果的，按下列規(guī)定確定責任人（一）承辦人違法的，由承辦人承擔責任；

（二）因?qū)徍巳恕�復核人、復議人、批準人更改或授意更改事實、證據(jù)、定性和承辦人的意見而造成違法執(zhí)法的，由審核人、復核人、復議人、批準人承擔責任；

（三）審核人、批準人或批準機關未糾正承辦人或承辦部門的違法執(zhí)法行為，造成批準錯誤的，由承辦人或承辦部門、審核人、批準人或批準機關負責人分別承擔相應責任；

（四）對應當提請局長辦公會集體研究決定的重大案件而不提請研究，并造成違法執(zhí)法，由承辦人或有關負責人承擔責任。十、追究行政執(zhí)法過錯責任，區(qū)別不同情形，分別適用下列處理方式

（一）責令檢查；（二）通報批評；（三）暫停執(zhí)法活動；（四）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（五）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；（六）責令違法執(zhí)法的責任人依法承擔賠償費用；（七）其他形式處理。十一、追究責任的程序

（一）在行政執(zhí)法過程中，屬于一般過錯的，由行政執(zhí)法辦公室口頭通知糾正；對重大過錯和口頭通知糾正未改的，經(jīng)局主要負責人同意后，由行政執(zhí)法辦公室向原執(zhí)法科室發(fā)出《糾正過錯通知書》。

（二）原執(zhí)法科室接到《糾正過錯通知書》后，應按要求認真辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)回復辦理結(jié)果。

（三）原執(zhí)法科室和責任人對糾正過錯通知有異議的，可在通知規(guī)定回復的期限內(nèi)向行政執(zhí)法辦公室提請復查。復查結(jié)果報主要負責人作出決定后，原執(zhí)法科室應立即執(zhí)行。

（四）在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員故意違法執(zhí)法或因過失違法執(zhí)法造成嚴重后果的，行政執(zhí)法辦公室對過錯行為進行調(diào)查核實的前提下，對過錯責任人提出追究責任的處理建議，行政執(zhí)法責任制領導小組作出決定。

（五）對實施其他形式處理的，由相關部門按管理權(quán)限處理。（六）對確認行政執(zhí)法屬故意或重大過失責任已構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。

十二、追究過錯責任的處理決定，應從錯案提起之日起三十日內(nèi)作出，并書面通知過錯責任人。

十三、過錯責任人對處理決定有異議的，在接到處理決定通知書后，依照法律和有關規(guī)定，有權(quán)向有關機關提出申訴。

法制學習和培訓制度

第一條：學習培訓要依據(jù)《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規(guī)定》實施，堅持理論聯(lián)系實際的學風，全面提高機關工作人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。

第二條：學習培訓由教育局行政執(zhí)法工作領導小組具體指導，政工科、辦公室負責組織實施。

第三條：學習培訓的內(nèi)容包括教育法制、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，及國家法律、法規(guī)等。

第四條：堅持學習和培訓的制度化、規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行學習培訓的各項規(guī)章制度，作到學習培訓有計劃、有組織、有檢查、有考核。

第五條：學習培訓采取集中培訓和自學相結(jié)合，專題講座和專題研討相結(jié)合，抓好骨干培訓和隊伍建設。

第六條：加強學習培訓的組織檢查。每半年檢查一次學習筆記，年終進行學習培訓總結(jié)，學習培訓考核作為年度考核評議任職和晉升職務的依據(jù)。

地區(qū)教育局行政執(zhí)法評議考核制度

第一條評議考核的原則和范圍

（一）行政執(zhí)法責任制的評議考核必須堅持公正、公開、客觀和突出重點、注重實效、獎優(yōu)罰劣的原則。各執(zhí)法部門應把執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況納入本部門行政管理工作考核目標中，并按年度進行考核。

（二）評議考核的范圍是本局具有執(zhí)法職能的各執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員。

第二條評議考核實行分級負責制

行政執(zhí)法責任制度領導小組辦公室對本局各執(zhí)法部門及其正職、副職進行評議考核；各執(zhí)法部門對本部門執(zhí)法人員進行評議考核；行政執(zhí)法責任制度領導小組直接評議考核局長、副局長。行政執(zhí)法責任的評議考核與年終工作總結(jié)、年度公務員履職考核同步進行。

第三條評議考核的依據(jù)及記分原則

評議考核以國家有關法律、法規(guī)及《塔城地區(qū)行政執(zhí)法責任制考核標準》為依據(jù)，逐一設定考核內(nèi)容。

評議考核實行百分制。對各執(zhí)法部門的考核結(jié)果為達標、不達標。70分及以上為達標；69分及以下為不達標；對個人的考評結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。得分在90分及以上者為優(yōu)秀；70-89分者為稱職；60-69分為基本稱職；不滿60分者為不稱職。第四條考核內(nèi)容和標準（一）理論（15分）

1、熟悉行政執(zhí)法責任制的內(nèi)容和本崗位的責任5分；2、各執(zhí)法部門領導指導全部門人員落實行政執(zhí)法責任制的具體措施5分；

3、法律、法規(guī)的學習、宣傳貫徹情況5分。（二）行政執(zhí)法主體合法（20分）

1、作出具體行政行為的執(zhí)法主體合法得8分；主體不合法扣8分；

2、執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格的記5分；不具備執(zhí)法資格參與行政執(zhí)法的扣5分；

3、執(zhí)法人員掛牌上崗、亮證執(zhí)法的記7分，不掛牌上崗、不亮證執(zhí)法的每次扣1分；

（三）行政行為既合法又適當?shù)模?0分）

1、辦事制度和執(zhí)法程序公開的記5分，未公開的扣5分；2、具體行政行為事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、法定形式完備的記5分，反之每次扣1分；

3、具體行政行為在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出的記5分，未按法定規(guī)定作出每次扣1分；4、依法告知當事人享有權(quán)利的記5分，未告知的每次扣1分；5、在法定的職權(quán)范圍內(nèi)作出具體行政行為的記5分，超越職權(quán)的每次扣5分；

6、具體行政行為公開、公正、公平、適當?shù)挠?分；反之每次扣1分；

7、作出的審批、許可、收費、檢查、處理、處罰等具體行政行為，有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的記5分；沒有依據(jù)的每次扣1分；

8、及時依法履行職責記5分，推諉、拖延甚至拒絕履行的每次扣1分。

（四）依法行政，各項制度齊全，執(zhí)法監(jiān)察機制健全（25分）1、依照規(guī)定參加本單位（部門）組織的培訓的5分，未做到的每次扣1分；

2、自覺、主動授受監(jiān)督的5分；拒絕或不予配合每次扣1分；3、及時接受、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦群眾投訴，積極協(xié)助、配合查處行政執(zhí)法中違法案件的5分，未做到的每次扣1分；4、堅決貫徹落實行政執(zhí)法責任制度、行政賠償制度、錯案責任追究制度和行政執(zhí)法內(nèi)部考評制度的10分；不落實的每次扣2分。

第三十五條獎懲兌現(xiàn)

本局根據(jù)年終考核的結(jié)果，分別作出以下決定：（一）對年終考核為優(yōu)秀、行政執(zhí)法責任制實施取得顯著成效的部門和個人，預以表彰、獎勵；

（二）對年終考核為不及格、落實行政執(zhí)行責任制不力的單位和個人，責令限期改正，且不能評為本年度先進集體、先進個人；構(gòu)成行政執(zhí)法過錯或錯案的，按錯案責任追究制度辦理。

地區(qū)教育局行政許可審批、備案程序

一、社會力量辦學是指企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其他教育機構(gòu)的活動，適用《中華人民共和國民辦教育促進法》。

二、社會力量舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

三、申請舉辦正式設立民辦學校的，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料：1、籌設批準書；2、籌設情況報告；3、學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單；4、學校資產(chǎn)的有效證明文件；5、校長、教師、財會人員的資格證明文件。聯(lián)合舉辦教育機構(gòu)的還應當提交聯(lián)合辦學協(xié)議。

四、凡申請舉辦實施學歷教育機構(gòu)的，舉辦材料報至審批機構(gòu)后，領取行政許可審批受理意見書，在30日（非學歷教育機構(gòu)的20日）垂詢辦理情況，領取是否同意舉辦教育機構(gòu)意見書。五、審批機關對批準設立的教育機構(gòu)發(fā)給社會力量辦學許可證。教育機構(gòu)取得辦學許可證后，應依照有關社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，方可開展教育、教學活動。

六、教育機構(gòu)不得設立分支機構(gòu)。教育機構(gòu)的名稱應當確切表示其類別、層次和所在地區(qū)域，未經(jīng)國家教育部或者勞動行政部門按照職責分工予以批準，不得使用“中華、中國、國際”等字樣。

七、教育機構(gòu)刻制的印章，應當持辦學許可證和審批機關出具的證明，向所在地縣級以上人民政府公安機關辦理審批手續(xù)。教育機構(gòu)應當將其印章式樣報審批機關和公安部門備案。

八、教育機構(gòu)改變名稱、性質(zhì)、層次，應當報審批機構(gòu)批準；變更其它事項，應當報審批機關備案。

九、教育機構(gòu)解散，應有審批機關核準，教育機構(gòu)解散時應當妥善安置在校學生，審批機構(gòu)可以予以協(xié)助。實施義務教育的教育機構(gòu)解散時，審批機構(gòu)應當安排在校學生繼續(xù)就讀上學。

十、審批機構(gòu)對核準解散的教育機構(gòu)應當予以公告，并通知其交回辦學許可證和印章，并予以封存。

十一、在社會性力量辦學活動中，違反《教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》的，依照《教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》的有關規(guī)定，給予處罰。十二、教育機構(gòu)的收費標準，按物價部門核準的標準執(zhí)行，學籍管理、教育教學工作均按教育部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

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