局參照公務員管理實施方案

***[201*]*號

**縣****局參照公務員法管理工作

實施方案

為確保我局參照公務員法管理工作的順利實施，根據**施公辦發(fā)[201*]1號等文件要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的總體部署及縣有關文件精神，明確政策，精心組織，扎實推進我局事業(yè)單位參照公務員法管理工作的各項工作，進一步深化干部人事制度改革，提高參照公務員法管理事業(yè)單位人員隊伍管理的科學化、民主化、法制化水平，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的參照公務員法管理事業(yè)單位人員隊伍，為加快****事業(yè)發(fā)展、建設和諧**社會提供隊伍支持和組織保證。

二、實施范圍

本次實施范圍為省公務員局批準的一家事業(yè)單位：**縣****局。三、工作任務

按照《公務員法》及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對列入參照公務員

法管理的事業(yè)單位，嚴格實行錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等各項公務員管理制度。按照依法辦事、從嚴掌握，自上而下、先易后難，實事求是、穩(wěn)慎處理，層層把關的原則和要求，做好參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記、職務與級別確定、工資套改及事業(yè)單位參照《公務員法》管理等入軌運行工作。

（一）參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員的登記工作參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記的對象與條件：依法履行公職、使用全額撥款事業(yè)編制、由財政負擔工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員。

不予登記的人員：目前在事業(yè)單位工勤崗位上的人員：201*年8月14日以后的違規(guī)錄（聘）干、“以工代干”人員；進入事業(yè)單位時明確從事工勤工作的人員。

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，依據中央《公務員范圍規(guī)定》、《公務員登記實施辦法》和省市有關規(guī)定進行。

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，按照管理權限和規(guī)定的條件、程序確定登記對象，經局黨支部集體研究決定后，填寫《公務員登記表》，報審核、審批機關。《參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記表》作為確認公務員身份的依據裝入個人檔案。今后，新進入參照公務員法管理事業(yè)單位人員都要按照規(guī)定進行登記。

（二）職務與級別

參照公務員法管理事業(yè)單位人員的職務與級別，依據《公務員職務與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和省有關規(guī)定確定。在核定的編制和職數限額內合理設置職位。

確定參照公務員法管理事業(yè)單位人員的職務，要在國家規(guī)定的機構規(guī)格、職務序列和編制、職數限額內，按照職務的任職條件和程序進行。參照公務員法管理事業(yè)單位人員的級別根據所任職務、德才表現、工作實績和資歷確定。

非領導職務根據工作需要設置，職務層次不得高于本單位或者所在內設機構的機構規(guī)格，職數不得突破規(guī)定的比例限額。

對超出規(guī)定職數的，要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領導和非領

導職務職數。

（三）工資套改

參照公務員法管理事業(yè)單位人員的工資套改工作，在完成參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記和職務與級別確定工作后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行。

（四）參照《公務員法》管理

參照《公務員法》管理工作，依據《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》和省市縣有關要求進行。法律法規(guī)授權、具有公共事務管理職能、由國家財政負擔工資福利的事業(yè)單位，經批準可以列入參照管理。對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理，不得實行事業(yè)單位的專業(yè)技術職務、工資、獎金等人事管理制度。事業(yè)單位參照《公務員法》管理工作，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌考慮、逐級上報、逐個審批的辦法辦理。由**局提出申請，上報縣公務員主管部門審核并經縣委、縣政府同意后，再報市公務員主管部門審批。

四、工作步驟

實施工作分三個階段進行：

（一）準備階段（6月10日至7月15日）

做好成立工作機構、培訓工作骨干、加強調研和制定工作方案等工作。**局成立以人事、辦公室組成的工作專班，學習有關政策文件，對編制、人員等情況進行分析研究，制訂**局參照公務員法管理事業(yè)單位的實施方案和參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記工作方案。并報縣領導小組辦公室和公務員主管部門備案。

（二）實施階段（7月16日至10月15日）

做好參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記、職務與級別確定、工資套改，按照管理權限和規(guī)定的程序履行審核、審批、備案等工作。按照參照公務員法管理規(guī)定的條件、權限和程序，實施參照管理單位的呈報、審批工作，認真做好參照人員的登記、職務和級別確定、工資套改等工作，并逐步實施公務員管理的各項制度。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接檢查驗收、報送實施工作總結等工作。對貫徹實施參照公務員法事業(yè)單位管理工作進行自查總結，重點檢查是否按照

規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記，是否在編制限額內按規(guī)定確定職務與級別，是否嚴格執(zhí)行工資制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套政策法規(guī)等。并要及時對存在的問題進行糾正。

五、組織領導和工作措施

（一）切實加強領導。實施參照公務員法事業(yè)單位管理工作，由局人事、辦公室人員組成的專班具體落實，局黨支部負總責。

（二）明確工作職責。工作專班在局黨支部的領導下，認真做好參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記、職務與級別確定、工資套改的上報等工作。

（三）落實工作責任。要根據《公務員法》和中央及省、市、縣的有關規(guī)定，以高度負責的態(tài)度，有針對性地做好我局事業(yè)單位工作人員的思想政治工作，認真研究，層層把關，宣傳解釋政策，及時化解矛盾，確保參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員穩(wěn)定、單位穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（四）嚴明工作紀律。要不折不扣地執(zhí)行有關參公管理的各項規(guī)定，要嚴格執(zhí)行機構編制管理的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的職數配備干部。凡弄虛作假參加參照公務員法管理事業(yè)單位的工作人員，一律清退。并設立舉報電話（***），接受社會監(jiān)督。對違反《公務員法》實施工作紀律的行為，要堅決予以糾正，并依法追究相關責任人的責任。

二0一二年*月*日

主題詞:參公實施方案中共**縣****局機關支部委員會201*年*月*日印發(fā)

（共印*份）

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***[201*]**號

**縣****局參照公務員法管理人員登記

工作方案

依照《**縣****局參照公務員法管理工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為做好**局參照公務員法管理單位人員登記工作（以下簡稱參照管理單位），現制定本方案。一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞公務員法和《實施方案》,按照省、市、縣的總體部署和統(tǒng)一要求，并結合我局實際，明確政策，依法參管，穩(wěn)步推進公務員法實施的各項工作。參照管理單位人員登記工作按照依法登記、堅持標準，先易后難，實事求是、穩(wěn)慎處理，層層把關、黨支部負責的原則，全面準確落實中央、省市縣有關文件精神和《實施方案》的規(guī)定，依據政策把矛盾化解在本部門，確保

參照管理單位的參管工作和人員登記工作順利完成。

二、工作步驟

（一）成立工作專班。建立局長、黨支部書記負總責的工作機制，組建強有力的工作專班，具體負責我局的參照管理單位實施工作和人員登記工作。

（二）宣傳發(fā)動。分別召開黨支部專題會議和干部職工大會，集中學習文件，傳達中央及省市縣的有關精神，做好宣傳發(fā)動工作，讓全體人員既了解政策，又心中有數。同時要摸清單位內各類人員的實際情況，本著先易后難的原則，妥善解決。

（三）制定工作方案。結合我局實際，制定本單位參照管理單位的實施方案和參照管理人員登記工作方案，經單位黨支部研究后，上報縣公務員局備案。

（四）核準編制和領導職數。填寫《參照管理單位人員登記編制、職數審核表》，連同編制、領導職數、非領導職數批準文件，分別報縣編辦、縣公務員局核準并簽署意見。

（五）確定登記對象。工作專班根據公務員登記工作的政策規(guī)定及參照公務員法管理單位人員登記的政策規(guī)定，在編制實名制和定編定崗到人的基礎上，按照核準的編制和領導、非領導職數提出所在單位登記、暫緩登記、分開登記和不予登記的對象，填寫《參照公務員法管理單位工作人員登記表》和《參照公務員法管理單位人員登記備案表》經局黨支部研究同意后，對確定的登記對象在局內進行公示，公示時間為7天。

（六）審核。局黨支部對經公示后擬定的登記、暫緩登記、分開登記和不予登記對象進行再次審核，由局黨支部研究同意后上報。

（七）申報。將有關申報材料集中送縣公務員局。申報材

料如下：

1、申請登記的專項報告一式三份；

2、《參照管理單位登記編制、職數審核表》一式四份；3、《參照公務員法管理單位工作人員登記表》登記對象一人一表，一式四份；

4、《參照公務員法管理單位工作人員登記備案表》一式四份；

5、參照管理人員登記數據U盤一份（包括《參照公務員法管理單位工作人員登記表》和《參照公務員法管理單位工作人員登記備案表》的內容）

6、組織、編制、公務員管理部門關于編制和領導、非領導職數的批準文件；

7、1998年以來，未經“凡進必考”進入機關時擔任主任科員及以下非領導職務人員的詳細名單、進入機關的時間和方式；

8、《參照管理人員登記名冊一覽表》；9、局黨支部研究的會議記錄。

（八）初步審查。有關申報材料送縣編辦初審后送縣公務員局審核。對不符合規(guī)定條件的，再重新申報。

（九）依法審批。經市公務員局根據參照管理人員登記政策規(guī)定，對我單位的申報材料進行討論研究，審批。

（十）辦理手續(xù)。根據市公務員局對符合登記條件的人員下達的登記批復意見。我局按要求辦理具體手續(xù)。

（十一）資料歸檔。我單位按市公務員局批復意見將《參照公務員法管理單位工作人員登記備案表》和數據軟盤重新整理后，上報縣、市公務員局備案存檔。

（十二）信息錄入。配合縣公務員局將《參照公務員法管理單位工作人員登記備案表》和數據U盤整理匯總并錄入公務員管理信息系統(tǒng)。

三、登記工作的具體要求

要嚴格按照《中華人民共和國公務員法》和中央、省市縣有關政策規(guī)定組織實施，嚴格按照規(guī)定程序操作，不得自行出臺政策和違反規(guī)定。出現政策沒有明確的有關問題，要及時向縣公務員局報告，再按公務員局答復意見執(zhí)行。在保證工作質量的前提下，確保按時完成工作任務。

二0一二年*月*日

主題詞:參公人員登記方案中共**縣****局機關支部委員會201*年*月*日印發(fā)

（共印*份）

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