重溫人身安全事故教訓(xùn)再學(xué)習(xí)再反思材料

重溫人身安全事故教訓(xùn)再反思材料

導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

201*年的“6.1”重大人身傷亡事故發(fā)生后，全段開(kāi)展了安

全大反思大檢查活動(dòng)。事隔1年后的今天，我們?nèi)匀徊荒芡�記安全生產(chǎn)的重要性，結(jié)合201*年的工作趨勢(shì)與車間的當(dāng)前實(shí)際情況，我認(rèn)真反省了自己在思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)管理、工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，結(jié)合自身工作實(shí)際特剖析問(wèn)題如下：導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

1.安全第一的思想樹(shù)立不牢

現(xiàn)狀：在安全與生產(chǎn)發(fā)生予盾時(shí)，沒(méi)有首先把安全放在第一位。而是只簡(jiǎn)單地認(rèn)為，不發(fā)生大的安全問(wèn)題就行了，反正任務(wù)要完成，在安全上打擦邊球，對(duì)在施工作業(yè)上存在的不按規(guī)定作業(yè)，違章蠻干行為睜一只眼閉一只眼，制止不力，如近段時(shí)間，我負(fù)責(zé)車間柵欄網(wǎng)改造施工，就是因?yàn)槠�面抓進(jìn)度，沒(méi)有及時(shí)與鐵通等配合部門(mén)聯(lián)系，貿(mào)然施工，從而導(dǎo)致挖斷電纜事故的發(fā)生。

反思：自己在安全與生產(chǎn)發(fā)生予盾時(shí)，沒(méi)有擺正生產(chǎn)與安全的位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全的重要性，任何事情憑經(jīng)驗(yàn)辦了，這是典型的干慣了、看慣了和習(xí)慣了的思想，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其后果和危害性，沒(méi)有真正從深層次認(rèn)識(shí)違章違紀(jì)和違章指揮、違章蠻干的惡劣后果。

2.自身工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)現(xiàn)狀：在安全管理上有偏差，缺乏敢于啃硬骨頭的精神,面對(duì)問(wèn)題縮手縮腳,不敢放手去管,不敢放手去干,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題輕描淡寫(xiě),不敢理直氣壯地進(jìn)行一針見(jiàn)血的批評(píng)教育,更談不上按規(guī)定進(jìn)行處理,做個(gè)好好先生。如：路材路料問(wèn)題、職民工安全教育問(wèn)題，不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而是沒(méi)有真正面對(duì)問(wèn)題，靜下心來(lái)解決問(wèn)題，而是以會(huì)議貫徹會(huì)議，照本宣科、千篇一律，導(dǎo)致落實(shí)不好。

反思：在管理上還不夠大膽主動(dòng)，怕得罪人，自己認(rèn)為到黃石重點(diǎn)車間時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)設(shè)備狀況、工班長(zhǎng)、職工的基本情況不熟悉，沒(méi)能很好的進(jìn)入角色，在車間干部與干部間溝通少，協(xié)作精神較差，對(duì)分管之外的工作很少過(guò)問(wèn)，對(duì)份內(nèi)工作也抓得不夠緊，落實(shí)不夠，致使分管工作離上級(jí)要求還有很大差距。導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

3、解決問(wèn)題的方法有所欠缺

現(xiàn)狀：管理過(guò)程中，沒(méi)有充分發(fā)揮工班長(zhǎng)的作用，事事躬親；檢查工作只注重表面，沒(méi)有認(rèn)真分析根源，從而抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，治標(biāo)不治本。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有“解決問(wèn)題不過(guò)夜”、“不解決問(wèn)題不罷休”的勁頭，沒(méi)能做到一抓到底，確保整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違章違紀(jì)問(wèn)題、傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格安全考核，輕描淡寫(xiě)，對(duì)職工觸動(dòng)不大。

反思：說(shuō)到底，還是不相信工班長(zhǎng)，低估了工班長(zhǎng)乃至職工的能力和覺(jué)悟，對(duì)別人不放心，而自己精力又不夠，工作一忙、事情一多，也就不了了之；檢查工作、分析問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有正確運(yùn)用辯證法，從正反兩個(gè)方面看問(wèn)題，窺一斑而知全豹，沒(méi)有用科學(xué)發(fā)展觀的思路考慮問(wèn)題，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，分析問(wèn)題，沒(méi)有前瞻性，制定的措施、方法難免不發(fā)生謬誤。

根據(jù)反思出的問(wèn)題，下一個(gè)階段，結(jié)合工作實(shí)際，必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改，做好今后的各項(xiàng)工作：

1.安全大反思、大檢查活動(dòng)同當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問(wèn)題，杜絕一切走形式、走過(guò)場(chǎng)，做到真抓、真干、真改、真管。

2.強(qiáng)化施工安全、行車安全、勞動(dòng)安全、設(shè)備安全控制，堅(jiān)決落實(shí)“天窗修”制度，嚴(yán)格禁止天窗點(diǎn)外破壞線路穩(wěn)定的一切施工，堅(jiān)決做到施工不行車，行車不施工，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)、四禁止、一卡死”制度，協(xié)調(diào)和管理好各項(xiàng)施工。

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)“專業(yè)負(fù)責(zé)、包保負(fù)責(zé)”，對(duì)各項(xiàng)施工全過(guò)程到崗到位盯控，對(duì)施工中存在的問(wèn)題和安全隱患堅(jiān)決制止、批評(píng)指正，盯住不放直至整改，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)考核機(jī)制。導(dǎo)航儀幽默笑話脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

4.制訂健全各項(xiàng)施工安全管理措施，搞好車間各項(xiàng)施工安全管理，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，開(kāi)展職工安全教育，使職工真正認(rèn)識(shí)到“違章就是殺人，違章就是犯罪，違章就是自殺”的道理。

5.牢固樹(shù)立抓“落實(shí)”意識(shí)，抓住身邊不安全的事，不安全的人，在車間主任、總支書(shū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)全面發(fā)展，使安全生產(chǎn)上一個(gè)新臺(tái)階。導(dǎo)航儀幽默笑話精品文章源自：脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

擴(kuò)展閱讀：主體安全事故材料

關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全工作的通知

華燁能源有限公司各煤礦：

近期安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻，各類事故頻發(fā)，為深刻吸取教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全第一思想，增強(qiáng)安全觀念，切實(shí)做好當(dāng)前安全工作，特別是重點(diǎn)抓好瓦斯、煤塵、防治水、頂板及運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)工作，牢牢把握安全大局，防止各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)�，F(xiàn)提出如下要求：一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，筑牢安全思想防線安全責(zé)任重于泰山，落實(shí)安全責(zé)任。

一是堅(jiān)持以人為本的管理理念，把以人為本的管理理念貫徹到安全工作當(dāng)中去，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，保障安全設(shè)施投入，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，精心組織現(xiàn)場(chǎng)施工，決不能以犧牲安全生產(chǎn)和工人性命來(lái)?yè)Q取工程進(jìn)度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保障人的生命免受侵害；

二是嚴(yán)格管理。堅(jiān)持遵守安全規(guī)程、制度，杜絕野蠻施工。要努力加強(qiáng)職工的安全知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)，提高職工的安全施工意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)知識(shí)，熟練掌握崗位技能，提升專業(yè)技術(shù)操作水平。

三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。努力為職工創(chuàng)造安全的施工環(huán)境，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。二、深入開(kāi)展隱患排查、安全大檢查活動(dòng)，消除不安全隱患

強(qiáng)化隱患排查、安全檢查是搞好煤礦安全工作的重要手段。一是要堅(jiān)持隱患排查、安全檢查不斷線，及時(shí)消除各類不安全隱患；

二是圍繞一通三防、防治水、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)软?xiàng)工作重點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生；

三是狠反“三違”，人的不安全行為是煤礦發(fā)生事故的最重要的因素，控制“三違”，是搞好煤礦安全工作的重要內(nèi)容，要通過(guò)教育、培訓(xùn)、制度約束等管理手段，消除、減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生，搞好安全生產(chǎn)。

三、加大安全考核、責(zé)任追究力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)

一是要明確安全責(zé)任目標(biāo)，建立嚴(yán)格的安全考核責(zé)任，把落實(shí)安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)掛鉤考核。二是加強(qiáng)管理人員工作紀(jì)律，管理人員一律不準(zhǔn)外出，特殊情況需要外出必須按規(guī)定辦理請(qǐng)銷假手續(xù)，堅(jiān)持24小時(shí)值班、帶班制度，手機(jī)必須保持24小時(shí)暢通。

三是深入開(kāi)展反事故活動(dòng)，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故責(zé)任者，從嚴(yán)從重處理。四是加大了“三違”處罰力度，對(duì)“三違”行為一律升格處理，一般“三違”按嚴(yán)重“三違”處理。

附：學(xué)習(xí)材料

華燁能源有限公司

201*-4-20

學(xué)習(xí)材料（一）

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔201*〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中

央企業(yè)：

今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但近期煤礦、交通等行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生多起重大事故。3月18日，云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)發(fā)生客車翻車事故，造成15人死亡；同日，天津光陽(yáng)海運(yùn)有限公司一輪船在渤海山東龍口港海域發(fā)生傾覆事故，造成12人死亡、2人失蹤；3月29日、4月1日，吉林省通化礦業(yè)公司八寶煤礦先后發(fā)生兩起重大瓦斯爆炸事故，分別造成29人死亡和7人死亡、10人被困，等等，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。這些事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展理念不牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不到位，安全隱患長(zhǎng)期得不到治理，非法違法行為仍然突出。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理和楊晶、王勇國(guó)務(wù)委員在吉林省八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后立即作出重要批示，強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任重于泰山，要求堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、堅(jiān)持安全第一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢記安全責(zé)任重于泰山，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全責(zé)任。各地區(qū)要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，根據(jù)地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和氣候變化等因素，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取果斷措施，嚴(yán)細(xì)事故防范。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。

二、突出重點(diǎn)，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)近期事故暴露出的突出問(wèn)題，立即組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。要突出煤礦、交通領(lǐng)域的隱患排查。煤礦重點(diǎn)排查安全管理及瓦斯、通風(fēng)、水害、機(jī)電等方面的隱患；道路交通領(lǐng)域重點(diǎn)排查治理危險(xiǎn)路段，嚴(yán)格客運(yùn)車輛的安全檢查；水上交通領(lǐng)域要強(qiáng)化對(duì)極端惡劣天氣的預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)時(shí)段的安全巡查。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)存在重大隱患、嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。要強(qiáng)化對(duì)煤礦等高危行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

同時(shí)，要針對(duì)今年春季異常天氣較多和汛期即將來(lái)臨的實(shí)際，超前防范，全面開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

三、深化“打非治違”，強(qiáng)化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步加大工作力度，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，深化“打非治違”工作。要繼續(xù)狠抓《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）的貫徹落實(shí)，真正做到“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”；加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理和監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)防超能力生產(chǎn)、冒險(xiǎn)蠻干。要認(rèn)真打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化春夏之交危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“反三違”、煙花爆竹企業(yè)“反三超一改”活動(dòng)。要繼續(xù)深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)客車、貨車、面包車等“三車治理”，整頓路面行車秩序。要繼續(xù)深化建筑施工、消防等其他行業(yè)領(lǐng)域和餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)。

四、強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)工作成效

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。各地區(qū)要上下聯(lián)動(dòng)，在組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查的同時(shí)，組織專門(mén)檢查督查組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)下基層，深入生產(chǎn)一線進(jìn)行督促檢查。各有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。

五、嚴(yán)肅事故查處，加大責(zé)任追究力度

各地區(qū)要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故依法嚴(yán)肅查處，并盡快公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要注重查清事故原因，分清每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究，并提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)。要運(yùn)用典型事故案例開(kāi)展警示教育，舉一反三，切實(shí)完善安全措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)201*年4月2日

學(xué)習(xí)材料（二）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第58號(hào)

《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》已經(jīng)201*年1月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)。

二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。

四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。

五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。

六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。

煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅(jiān)舉措”

日前,國(guó)家安全監(jiān)管總局要求，要在深入落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”》的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，圍繞七個(gè)方面攻堅(jiān)克難，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)，不斷增強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。一、要深化煤礦整頓關(guān)閉工作。要明確目標(biāo)任務(wù)并落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣鄉(xiāng)和每個(gè)煤礦，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施，切實(shí)把不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的煤礦關(guān)實(shí)關(guān)死。同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、技術(shù)改造，深化煤礦整頓關(guān)閉。

二、要嚴(yán)格新建（整合）煤礦安全準(zhǔn)入。完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口、提高門(mén)檻，特別是對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術(shù)條件難以做到安全開(kāi)采的，要以安全為前提，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)，防止拆大建小、前關(guān)后建。

三、要深入開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推動(dòng)省及以下開(kāi)展區(qū)域性普查，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國(guó)家層面組織開(kāi)展。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)裝備，全面詳細(xì)勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害分布及治理狀況，健全專業(yè)隊(duì)伍，研究制定政策，加大資金投入，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。進(jìn)一步深化瓦斯抽采利用，切實(shí)抓好目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入、支持政策、保障措施的落實(shí)，促進(jìn)瓦斯有序高效開(kāi)發(fā)。

四、是大力推進(jìn)采掘機(jī)械化、自動(dòng)化和管理信息化。要摸清當(dāng)前煤礦的“三化”程度和水平，選準(zhǔn)主攻方向，結(jié)合有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達(dá)標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，從根本上增強(qiáng)煤礦的安全技術(shù)裝備水平。

五、要強(qiáng)化煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院201*年23號(hào)文件規(guī)定，義無(wú)反顧抓好煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因礦制宜，確保實(shí)用管用。

六、要大力提升煤礦應(yīng)急救援能力。要結(jié)合國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)礦山救援基地建設(shè)，抓緊完善救援裝備和物資儲(chǔ)備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關(guān)鍵時(shí)刻快用快抽；同時(shí)要加強(qiáng)救援信息化建設(shè)，提高救援隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、高效救援能力。七、是規(guī)范煤礦用工制度，強(qiáng)化礦工安全培訓(xùn)。要認(rèn)真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門(mén)研究完善農(nóng)民工、外來(lái)工、外包工的用工制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工技能素質(zhì)，嚴(yán)禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本防范技能就下井。

近期安全事故

（一）吉林八寶煤礦兩起事故共致53人遇難

國(guó)務(wù)院調(diào)查組:八寶煤礦兩起事故共致53人遇難

新華網(wǎng)北京4月11日電（記者陳煒偉馬揚(yáng)）國(guó)務(wù)院吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“329”特別重大瓦斯爆炸事故和“41”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組全體會(huì)議11日在吉林省白山市召開(kāi)。調(diào)查組初步核查，八寶煤礦兩起事故共造成53人遇難，其中“329”事故瞞報(bào)死亡人數(shù)7人。調(diào)查組將對(duì)事故原因、瞞報(bào)情節(jié)等問(wèn)題展開(kāi)全面調(diào)查。

據(jù)介紹，3月29日和4月1日，八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人遇難。事故暴露出，該礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)、輕安全，對(duì)瓦斯、火災(zāi)等重大隱患治理處置不力，違章指揮、違規(guī)作業(yè)，并蓄意瞞報(bào)遇難人數(shù)，性質(zhì)惡劣。調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)，徹查事故原因，嚴(yán)厲追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。

會(huì)議公布了調(diào)查組人員組成名單。調(diào)查組由國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、吉林省人民政府、監(jiān)察部、國(guó)家能源局、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)人員組成。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組，并聘請(qǐng)專家組。邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

（二）湖北省襄樊市樊城區(qū)一景城市花園酒店發(fā)生火災(zāi)

201*年4月14日晨6時(shí)許，樊城區(qū)前進(jìn)東路一景城市花園酒店發(fā)生火災(zāi)，截至15日凌晨1時(shí)許，有14人遇難，47人受傷。傷者中較重傷24人，目前生命體征正常，已無(wú)生命危險(xiǎn)。輕傷23人，其中有17人經(jīng)醫(yī)院處置無(wú)特殊不適后已離開(kāi)醫(yī)院。遇難者的身份全部得到確認(rèn)，善后專班已與確定身份的遇難者和受傷者的家屬取得聯(lián)系。市政府安排專人、專項(xiàng)資金到醫(yī)院慰問(wèn)傷者和傷亡人員家屬。

據(jù)了解，該酒店磚混結(jié)構(gòu)、共五層，共有58間客房，當(dāng)晚共有67名旅客入住54間客房，設(shè)在酒店內(nèi)的網(wǎng)吧有25人在線。

火災(zāi)事故發(fā)生后，市、區(qū)黨委、政府迅速啟動(dòng)了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市委書(shū)記范銳平，市長(zhǎng)別必雄及市、區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援�；馂�(zāi)于8時(shí)50分撲滅，傷者全部送到醫(yī)院搶救。明火被撲滅后，消防官兵逐個(gè)清理過(guò)火房間，進(jìn)一步進(jìn)行搜救。

范銳平、別必雄隨后到醫(yī)院看望慰問(wèn)傷者，要求將救人放在第一位，調(diào)動(dòng)市區(qū)各種醫(yī)療資源，全力以赴進(jìn)行傷員救治。現(xiàn)場(chǎng)成立了醫(yī)療救治工作組、事故善后工作組、信息發(fā)布工作、事故調(diào)查工作組、探視安置工作組、遺留物品清理工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組等工作專班，處置火災(zāi)事故。

省委書(shū)記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生接報(bào)后迅速作出批示，要求我市盡全力搶救傷員，最大限度減少死亡，周密細(xì)致做好善后處理工作。要立即成立事故調(diào)查組，查找事故原因，依法追究事故責(zé)任人，并舉一反三，整改安全隱患。

14日下午，市政府召開(kāi)全市消防安全工作緊急電視電話會(huì)，要求各地各部門(mén)連夜在全市開(kāi)展消防安全大排查。同時(shí)要求抓緊調(diào)查火災(zāi)事故原因，根據(jù)調(diào)查情況，依法嚴(yán)格、嚴(yán)肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。

目前，酒店業(yè)主、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者已被依法拘留。火災(zāi)原因調(diào)查及善后等工作正緊張進(jìn)行中。

學(xué)習(xí)材料（三）幾起典型事故案例

山西焦家寨煤礦“11.5”特別重大瓦斯爆炸事故(1)

201*年11月5日11時(shí)38分,山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1213.03萬(wàn)元。（一）礦井概況

山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱軒煤公司）的前身為軒崗礦務(wù)局，成立于1954年。201*年1月進(jìn)入政策性關(guān)閉破產(chǎn)法律程序，同年6月由大同煤礦集團(tuán)公司整體收購(gòu)，重組改制成立軒煤公司。現(xiàn)該公司有劉家梁礦、焦家寨礦、梨園河礦和六畝地礦四對(duì)生產(chǎn)礦井。

焦家寨煤礦是國(guó)有重點(diǎn)煤礦，證照齊全有效。201*年礦井核定生產(chǎn)能力為150萬(wàn)噸/年。201*年110月份生產(chǎn)原煤116萬(wàn)噸。（二）事故原因

1、直接原因：51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)巷，局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，并達(dá)到爆炸界限；由于瓦斯電不閉鎖，在未采取排放瓦斯措施的情況下，違章送電、送風(fēng)；距巷口630m處的動(dòng)力電纜兩通接線盒失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。2、主要原因

一是焦家寨煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，安全管理混亂，突出表現(xiàn)在機(jī)電管理、送風(fēng)和瓦斯管理混亂。未嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重；51108掘進(jìn)工作面瓦斯經(jīng)常超限報(bào)警，雖進(jìn)行了治理但一直未徹底消除隱患，工作面停電、停風(fēng)后，工人經(jīng)常不撤離，且在未按規(guī)定排放瓦斯情況下重新送電；事發(fā)當(dāng)天，51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面曾三次停電，通風(fēng)調(diào)度、生產(chǎn)調(diào)度和有關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)等均沒(méi)有采取措施將作業(yè)人員撤至安全地帶。此外，該礦存在超能力生產(chǎn)狀況。

二是軒崗煤電公司對(duì)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)焦家寨煤礦通風(fēng)瓦斯管理混亂、機(jī)電管理混亂、超能力生產(chǎn)等問(wèn)題督促檢查不力。3、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處理

焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高繼成已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。移交司法機(jī)關(guān)處理3人：1、王治光，焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊(duì)機(jī)電維修工。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2、張進(jìn)德，中共黨員，焦家寨煤礦通風(fēng)調(diào)度員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。3、郭建邦，中共黨員，焦家寨煤礦生產(chǎn)調(diào)度員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分19人。其中：

1、郎全紅，中共黨員，焦家寨煤礦總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、李俊懷，中共黨員，焦家寨煤礦副礦長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、李萬(wàn)懷，焦家寨煤礦礦長(zhǎng)、黨委委員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；吊銷其礦長(zhǎng)資格證和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，5年內(nèi)不得頒發(fā)。4、郝煥金，焦家寨煤礦黨委書(shū)記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。5、羅如明，軒煤公司機(jī)電處處長(zhǎng)、黨支部書(shū)記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

6、王寶寶，中共黨員，軒煤公司副總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7、盧國(guó)梁，中共黨員，軒煤公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，同煤集團(tuán)副總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分；吊銷其煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，3年內(nèi)不得頒發(fā),并免去軒煤公司總經(jīng)理職務(wù)。（四）對(duì)事故礦井的處罰

山西省人民政府有關(guān)部門(mén)按規(guī)定暫扣焦家寨煤礦的采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照，山西煤礦安全監(jiān)察局暫扣焦家寨煤礦的安全生產(chǎn)許可證。由山西省人民政府有關(guān)部門(mén)和同煤集團(tuán)負(fù)責(zé)監(jiān)督焦家寨煤礦停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能恢復(fù)生產(chǎn)；愈期驗(yàn)收不合格，應(yīng)依法實(shí)施關(guān)閉。

對(duì)鄂爾多斯市伊利得煤礦瓦斯爆炸事故案例的分析（2）

一、事故概況

1、發(fā)生事故的時(shí)間：201*年10月29日21時(shí)05分。2、發(fā)生事故的地點(diǎn)：14層掘進(jìn)工作面。3、事故類別：瓦斯爆炸事故。4、事故性質(zhì)：重大責(zé)任事故。5、事故傷亡情況：死亡4人。6、經(jīng)濟(jì)損失：估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元。二、礦井基本概況

伊利得煤礦，企業(yè)性質(zhì)為個(gè)體，位于桌子山煤田摩爾溝礦區(qū)內(nèi)，礦井始建于1986年，該礦現(xiàn)生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸/年。井田內(nèi)可采煤層有9號(hào)、14號(hào)，平均煤厚分別為2米和2.6米。該礦現(xiàn)有2個(gè)斜井（一個(gè)畜力車斜井、一個(gè)軌道提升井）和2個(gè)豎井，一個(gè)是用于9層煤提升的豎井，于201*年已建成，已與斜井貫通，一直未使用。另一個(gè)是為14層煤提升準(zhǔn)備的豎井，于201*年4月份開(kāi)始施工，201*年10月豎井鑿井工程完工，但沒(méi)有與斜井貫通，現(xiàn)該礦正從軌道斜井井底車場(chǎng)處一側(cè)開(kāi)口，向14層煤新建豎井做貫通巷道，已掘進(jìn)240米左右，仍有近100米的巷道沒(méi)有貫通，事故即發(fā)生在正在掘進(jìn)的巷道內(nèi)。該礦通風(fēng)方式采用抽出式通風(fēng)，主扇安裝在9號(hào)層豎井基座上，因該豎井是提升豎井，主扇開(kāi)起來(lái)不起作用，所以大部分時(shí)間里該礦采用自然通風(fēng)。井下使用一臺(tái)11KW的局扇給掘進(jìn)工作面供風(fēng)。進(jìn)入10月以來(lái)，摩爾溝礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行輸電線路改造工程，每天從早上9時(shí)停電，到下午6時(shí)來(lái)電，期間工人白天休息，晚上上班。事故發(fā)生當(dāng)天是下午19時(shí)30分來(lái)電。該礦未經(jīng)審批，今年擅自開(kāi)工進(jìn)行14＃層開(kāi)拓延伸工程，并新建一個(gè)豎井。烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處分別于201*年8月1日、8月21日對(duì)該礦進(jìn)行檢查，對(duì)該礦未經(jīng)審批，擅自進(jìn)行技改的違法行為以及安全生產(chǎn)存在隱患等問(wèn)題分別下達(dá)了停止技改工程施工和停產(chǎn)整頓的指令。三、事故經(jīng)過(guò)與搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程

201*年10月29日20時(shí)左右，鄂托克旗伊利得煤礦有5名工人入井作業(yè)，其中有4名工人去14層煤掘進(jìn)工作面出煤，有1名工人負(fù)責(zé)在井下排水和在井底漏煤眼處放煤。井下使用2臺(tái)三輪車運(yùn)輸，因掘進(jìn)巷道總長(zhǎng)達(dá)240米，局扇風(fēng)筒使用塑料編織風(fēng)筒，漏風(fēng)嚴(yán)重，工人感覺(jué)掘進(jìn)頭風(fēng)量嚴(yán)重不足，當(dāng)班有1臺(tái)三輪車升井向井下運(yùn)送了一臺(tái)2.2KW的小風(fēng)機(jī)和一些支護(hù)材料，準(zhǔn)備在掘進(jìn)巷道中部接上小風(fēng)機(jī)以增加工作面的風(fēng)量。大約在21時(shí)05分，排水工邢迷柱在突然聽(tīng)到一聲爆炸聲的同時(shí)，看到大量的煙塵涌入井底車場(chǎng)內(nèi)。他意識(shí)到發(fā)生了事故，立即跑出地面，并向該礦負(fù)責(zé)人報(bào)告。至此，井下有4名工人生死不明。

該礦礦長(zhǎng)聶喜平得知發(fā)生事故后，立即從家中來(lái)到礦上，并冒險(xiǎn)組織人員入井搶救，在進(jìn)入掘進(jìn)工作面一段距離后，發(fā)現(xiàn)頂板冒落嚴(yán)重，有害氣體嚴(yán)重超限，當(dāng)時(shí)局扇已停止運(yùn)轉(zhuǎn)（電纜被冒頂巖石砸斷），他們開(kāi)啟另一臺(tái)局扇后被迫返回地面，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告了事故，并向海渤灣礦業(yè)公司救護(hù)隊(duì)呼救。烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處于30日0時(shí)20分接到事故報(bào)告并于30日1時(shí)左右到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，約2時(shí)，伊盟鄂托克旗煤炭局有關(guān)人員也到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，海勃灣礦業(yè)公司救護(hù)隊(duì)于30日2時(shí)30分到達(dá)事故礦井。烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立了事故搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并展開(kāi)工作。在開(kāi)啟礦井主扇后，救護(hù)隊(duì)于3時(shí)18分第一次入井，于4時(shí)15分升井，發(fā)現(xiàn)井下事故巷道內(nèi)頂板冒落嚴(yán)重，無(wú)法進(jìn)入。在救護(hù)隊(duì)到達(dá)的區(qū)域內(nèi)，測(cè)得CO含量0.004%，CH4含量0.4%,CO2含量0.6%。由于井下頂板冒落嚴(yán)重，有近100米的煤巷全部冒落至13號(hào)層，救援人員無(wú)法進(jìn)入，在尋找遇難人員的過(guò)程中需清理冒落巷道內(nèi)的冒落物，清理工作非常艱難，在清理過(guò)程中有時(shí)仍發(fā)生冒頂，清理巷道工作艱難地向前推進(jìn)。

11月3日，遇難人員張萬(wàn)賢在煤巷巖巷交匯處煤巷一側(cè)被找到并運(yùn)出地面。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援的救護(hù)隊(duì)員描述現(xiàn)場(chǎng)的情況，表明事故發(fā)生時(shí)張萬(wàn)賢駕駛的機(jī)動(dòng)三輪正準(zhǔn)備向掘進(jìn)工作面方向行進(jìn)，從地面運(yùn)下來(lái)的小風(fēng)機(jī)仍裝在三輪車上，在該處以里巷道走上山，巷道內(nèi)有積水，當(dāng)時(shí)三輪車發(fā)生熄火，發(fā)動(dòng)三輪車的搖把插在三輪車上，從張萬(wàn)賢所處位置分析他正在重新發(fā)動(dòng)三輪車，三輪車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣口未安裝排氣筒。之后，在搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一指揮下，在救護(hù)隊(duì)員的監(jiān)護(hù)下，搶險(xiǎn)組從海勃灣礦業(yè)公司和社會(huì)上聘用了部分有井下掘進(jìn)及支護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人員開(kāi)始分班清理和支護(hù)井下事故巷道。11月23日早晨6時(shí)許，另外3名遇難人員均在巷道的掘進(jìn)頭附近被找到并運(yùn)出地面。清理工作先后持續(xù)了近1個(gè)月，至此，搶險(xiǎn)工作結(jié)束。四、事故原因分析（一）直接原因分析：

該礦長(zhǎng)時(shí)間不啟用主扇，采用自然通風(fēng)，掘進(jìn)巷道內(nèi)因長(zhǎng)時(shí)間停電、停風(fēng)，造成工作面瓦斯積聚超限，工人在未排放瓦斯的情況下，違章進(jìn)入掘進(jìn)工作面，并使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)行運(yùn)輸，三輪車在發(fā)動(dòng)過(guò)程中，排氣口噴火點(diǎn)燃積聚的瓦斯，并引起爆炸。（二）間接原因分析：

1、該礦工人安全意識(shí)差，安全素質(zhì)低下，在礦井長(zhǎng)時(shí)間自然通風(fēng)，掘進(jìn)工作面風(fēng)量不足的情況下，仍違章入井作業(yè)，違章使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車入井運(yùn)輸。

2、該礦分管安全生產(chǎn)及瓦斯檢查的副礦長(zhǎng)安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)差，在礦井長(zhǎng)時(shí)間自然通風(fēng)、工作面風(fēng)量不足的情況下，違章指揮工人入井作業(yè)，長(zhǎng)期不檢查工作面瓦斯，恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中未排放瓦斯。

3、該礦礦長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理混亂，對(duì)工人的違章作業(yè)未加制止。礦井聘用無(wú)證人員負(fù)責(zé)礦井安全、生產(chǎn)、瓦檢等；特種作業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足；局扇違章使用塑料編織風(fēng)筒，漏風(fēng)嚴(yán)重；在摩爾溝礦區(qū)供電線路改造期間（經(jīng)常停電），沒(méi)有制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

4、該礦在未取得有關(guān)部門(mén)的審批同意情況下，擅自進(jìn)行技改工程，沒(méi)有執(zhí)行有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停止技改工程和停產(chǎn)的指令。

5、煤礦安全專項(xiàng)整治以來(lái)，一些小煤礦井下仍普遍使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車和畜力運(yùn)輸，采掘作業(yè)方式未發(fā)生明顯改變，實(shí)際工作中要求使用的防爆機(jī)動(dòng)三輪因存在動(dòng)力小等原因，大部分小煤礦沒(méi)有使用，以上問(wèn)題給事故埋下隱患。

6、鄂托克旗煤炭局對(duì)該礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力，對(duì)該礦擅自組織技改工程未進(jìn)行制止，對(duì)礦井存在的通風(fēng)系統(tǒng)不合理等事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。7、各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)礦長(zhǎng)及煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)及發(fā)證把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有依照規(guī)定嚴(yán)格按學(xué)員的文化素質(zhì)及安全素質(zhì)培訓(xùn)發(fā)證，一些已持證的礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員文化素質(zhì)極低，缺乏基本的安全管理素質(zhì)。

8、煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安幫公司對(duì)該礦的安全評(píng)價(jià)不嚴(yán)不細(xì)。對(duì)該礦安全機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，沒(méi)有專職瓦檢員，通風(fēng)系統(tǒng)不完善等問(wèn)題僅查閱了書(shū)面資料，沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)并發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。五、事故教訓(xùn)及防范措施

本起事故是由于礦井安全生產(chǎn)管理人員及工人素質(zhì)低，安全意識(shí)差，礦長(zhǎng)及副礦長(zhǎng)違章指揮、違章作業(yè)等原因造成的。事故教訓(xùn)非常深刻。現(xiàn)提出防范措施如下：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)督檢查和安全管理，堅(jiān)決打擊煤礦的破壞通風(fēng)系統(tǒng)，采用多頭掘進(jìn)、多工作面作業(yè)，井下使用畜力車和非防爆機(jī)動(dòng)三輪車運(yùn)輸?shù)冗`法行為。徹底解決煤礦的非正規(guī)采煤方法，取締機(jī)動(dòng)三輪車和畜力運(yùn)輸。

2、每個(gè)礦井都必力須聘用一名具備中專以上文化程度的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)礦井安全、技術(shù)管理，加大對(duì)使用無(wú)證特種作業(yè)人員上崗的煤礦的處罰力度。

3、加強(qiáng)對(duì)礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，要限制文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差的人員從事礦長(zhǎng)及特種作業(yè)。對(duì)已持證的礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員要重新評(píng)價(jià)認(rèn)定或核發(fā)證件，建立定期復(fù)訓(xùn)制度，不斷提高這些從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技術(shù)。

禹州仁和煤礦“97”重大透水事故案例分析（3）

201*年9月7日5時(shí)40分許，禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生l起重大透水事故，造成6人死亡，另有12人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失1545.18萬(wàn)元。

（一）事故單位概況

1．禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司歷史演變及其礦井有關(guān)情況：

201*年9月，河南省煤炭鋁土礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意將禹州市萇莊鄉(xiāng)梨園福順煤礦等11個(gè)小煤礦調(diào)整加入鶴煤集團(tuán)。鶴煤集團(tuán)將梨園福順煤礦、梨園溝煤礦規(guī)劃整合為1個(gè)煤礦，于201*年10月8日在禹州市工商行政管理局將煤礦的名稱預(yù)核準(zhǔn)為禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱該礦)。

201*年12月，鶴煤集團(tuán)和范明欽(以禹州市萇莊鄉(xiāng)梨園福順煤礦名義)簽定了出資協(xié)議書(shū)，協(xié)議該礦注冊(cè)資本1500萬(wàn)元，鶴煤集團(tuán)出資51％，梨園福順煤礦出資49％(事實(shí)上，由于鶴煤集團(tuán)在整合前仁和煤礦未取得禹州地區(qū)深部煤炭資源的采礦權(quán)，且認(rèn)為向整合后的仁和礦業(yè)公司等煤礦投資難以取得收益，就沒(méi)有按照協(xié)議進(jìn)行實(shí)際出資，但為了在以后取得禹州地區(qū)深部煤炭資源的采礦權(quán)，同意該礦掛靠在鶴煤集團(tuán)名下)。201*年5月，河南省煤炭工業(yè)管理局對(duì)鶴煤集團(tuán)提出的該礦的技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)修改予以批復(fù)(技術(shù)改造后生產(chǎn)能力由6萬(wàn)噸／年提高到30萬(wàn)噸／年)。

該礦位于禹州市萇莊鄉(xiāng)梨園村境內(nèi)，礦區(qū)面積1.2372平方公里，可采儲(chǔ)量343萬(wàn)噸，開(kāi)采二1煤層；目前共有老主井(井深120米，技術(shù)改造完成后改作風(fēng)井)、老風(fēng)井(技術(shù)改造完成后報(bào)廢)、主井(井深213.7米，尚未與副井貫通)、副井(井深136米)4個(gè)立井；通風(fēng)方式為中央并列抽出式，老主井和副井進(jìn)風(fēng)，老風(fēng)井回風(fēng)；礦井正常涌水量120立方米／小時(shí)，最大涌水量200立方米／小時(shí)，礦井水的主要組成部分為二l煤層底板巖溶裂隙承壓水，其井田淺部老空積水較多。該礦在副井底和二平巷分別設(shè)有臨時(shí)水倉(cāng)和泵房，副井底水倉(cāng)泵房安裝兩臺(tái)D15530×7水泵，一備一用(流量為155立方米／小時(shí)，功率為160千瓦、揚(yáng)程為210米)，二平巷臨時(shí)水倉(cāng)和泵房安裝有兩臺(tái)D15530×7型水泵，配備3趟直徑為150毫米的排水管。

2．事故地點(diǎn)有關(guān)情況：

事故發(fā)生地點(diǎn)為11021工作面上付巷一探巷(見(jiàn)附件3)，一探巷斜長(zhǎng)為41．8米，下段開(kāi)口處采用單體液壓支柱加∏型鋼梁支護(hù)，上段采用木支護(hù)，在其上部向西施工有四個(gè)平巷，向東施工一個(gè)平巷。各平巷均為2米×2米木支護(hù)的梯形巷道。201*年9月5日，井下作業(yè)人員在掘進(jìn)一平巷6米后，一平巷出水，便停止施工并打木垛。接著向東掘進(jìn)一個(gè)平巷7米后，該巷道又出水，于是停止施工，開(kāi)始在二平巷采煤。

3．該礦安全生產(chǎn)管理有關(guān)情況：

鶴煤集團(tuán)為加強(qiáng)對(duì)資源整合煤礦進(jìn)行統(tǒng)一管理，組建了鶴煤集團(tuán)鄭鶴公司。鄭鶴公司于201*年9月與該礦簽定了安全生產(chǎn)委托管理協(xié)議。之后，鶴煤集團(tuán)又明確禹州煤炭資源整合籌建處(成立于201*年)在鄭鶴公司的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)該礦開(kāi)展日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。該礦配有董事長(zhǎng)、總經(jīng)理(礦長(zhǎng))和負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人，其中董事長(zhǎng)和負(fù)責(zé)技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人由鶴煤集團(tuán)委派。

今年以來(lái)，鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處對(duì)該礦進(jìn)行過(guò)多次安全檢查，發(fā)現(xiàn)仁和礦業(yè)公司存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、水文地質(zhì)資料不清、探放水設(shè)備設(shè)施不完備等重大事故隱患。201*年8月7日，鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處對(duì)該礦檢查后，下達(dá)了要求從201*年8月7日-31日“停止一切采掘活動(dòng)，只允許整改重大隱患”的安全監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)及停止作業(yè)通知單，并將該礦的井口絞車鎖住。201*年9月1日，禹州煤炭資源整合籌建處在該礦安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦私自撬開(kāi)井口絞車的鎖并違法組織生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)事故隱患也未整改到位，便給予5000元罰款，并于9月2日又一次下發(fā)了停止作業(yè)通知書(shū)。但該礦繼續(xù)違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，直至事故發(fā)生。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況1．事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：

201*年9月7日零點(diǎn)班，該礦副總經(jīng)理?xiàng)钅澈偷V井調(diào)度負(fù)責(zé)人張某安排62人在井下從事維修、掘進(jìn)及采煤等工作。201*年9月7日4時(shí)30分，11021工作面上付巷一探巷二平巷透水，瞬時(shí)出水量達(dá)3000立方米以上，很快將一聯(lián)絡(luò)巷、二聯(lián)絡(luò)巷和皮帶下山等839米巷道淹沒(méi)，沖垮巷道200多米，多處巷道冒頂嚴(yán)重，11021工作面上付巷低洼處被水和淤煤堵死，被堵巷道以里瓦斯?jié)舛冗_(dá)到10％以上。事故發(fā)生后，有38人安全升井，24人被困井下。

2．事故報(bào)告和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況：

事故發(fā)生后，該礦沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，部分負(fù)責(zé)人和知情人員逃匿。當(dāng)日7時(shí)57分，鄭鶴公司總經(jīng)理靳利民接到該礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人王某事故報(bào)告后，立即向鶴煤集團(tuán)報(bào)告，鶴煤集團(tuán)隨即向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告了事故情況。鶴煤集團(tuán)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了以鶴煤集團(tuán)董事長(zhǎng)李永新、總經(jīng)理苗河根為指揮長(zhǎng)的事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。截至201*年9月18日，共搜救出12名遇險(xiǎn)礦工，其中6人生還、6人死亡。

接到事故報(bào)告后，河南省政府張大衛(wèi)副省長(zhǎng)帶領(lǐng)河南煤礦安全監(jiān)察局和河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南省煤炭工業(yè)管理局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)付建華于事故發(fā)生當(dāng)天帶領(lǐng)有關(guān)司、局和國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)同志趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。截止到事故調(diào)查工作結(jié)束，搶險(xiǎn)搜救工作仍在進(jìn)行中，還有12名礦工被困井下。

（三）事故原因和性質(zhì)1．事故性質(zhì)：

經(jīng)過(guò)對(duì)事故的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。2．直接原因：

違反技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)擅自開(kāi)掘一探巷，在老空區(qū)邊界亂挖濫采，導(dǎo)致老空積水潰出，是事故發(fā)生的直接原因。

3．間接原因：

（1）該礦不服管理，對(duì)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)先后兩次下達(dá)的停止作業(yè)通知書(shū)置之不理，擅自掘進(jìn)一探巷。

（2）該礦安全管理混亂，安全管理機(jī)構(gòu)不健全；不按照有關(guān)要求配備“五職礦長(zhǎng)”；探放水設(shè)備設(shè)施不完備；不編制掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程和采取探放水措施；違反國(guó)家規(guī)定在井下使用包工隊(duì)作業(yè)等重大事故隱患。同時(shí)，安全教育和培訓(xùn)不到位，井下作業(yè)人員事故防范意識(shí)不強(qiáng)，在出現(xiàn)明顯透水征兆的情況下仍冒險(xiǎn)作業(yè)。

（3）鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處沒(méi)有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)該礦安全管理不力，沒(méi)有及時(shí)督促解決該礦存在的重大事故隱患，對(duì)該礦的違規(guī)生產(chǎn)行為沒(méi)有采取有效措施予以制止。

（4）鶴煤集團(tuán)未認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)定，對(duì)該礦安全生產(chǎn)重視不夠，沒(méi)有使該礦的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平得到實(shí)質(zhì)性提高。

（四）責(zé)任劃分與處理建議

追究刑事責(zé)任6人，追究黨政紀(jì)責(zé)任9人。同時(shí)，責(zé)令鶴煤集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人向河南省政府寫(xiě)出深刻檢查。另外，對(duì)仁和礦業(yè)公司給予經(jīng)濟(jì)處罰。（五）防范措施

1．鶴煤集團(tuán)要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)督管理。堅(jiān)決制止和打擊資源整合技改礦井違規(guī)組織生產(chǎn)的現(xiàn)象。

2．鶴煤集團(tuán)對(duì)資源整合礦井的資源、資產(chǎn)、人員等生產(chǎn)要素予以優(yōu)化重組，并按照生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理、考核標(biāo)準(zhǔn)、各種報(bào)表“五統(tǒng)一”的原則，納入到集團(tuán)公司的管理體系中去，真正提高資源整合煤礦的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)禁假整合和“掛靠”礦井存在，切實(shí)搞好資源整合礦井安全生產(chǎn)管理。

3．鶴煤集團(tuán)資源整合煤礦要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知》(安監(jiān)總煤調(diào)［201*］160號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)水害防治責(zé)任制，建立健全水害防治專門(mén)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)礦井水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，配齊探放水設(shè)備，保證防治水工程、資金、措施、責(zé)任落實(shí)到位，并按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，認(rèn)真開(kāi)展防治水工作，防止類似事故再次發(fā)生。

濟(jì)源市馬莊煤礦1029重大透水事故案例分析（4）

201*年10月29日19時(shí)10分許，濟(jì)源市馬莊煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成18人死亡，3人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失590萬(wàn)元。

（一）事故單位概況1、礦井基本情況

濟(jì)源市馬莊煤礦始建于1984年，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，屬于資源整合單獨(dú)保留的技術(shù)改造礦井，礦井法人代表、礦長(zhǎng)范旭營(yíng)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限5至8年，可采儲(chǔ)量112.86萬(wàn)噸。礦井設(shè)計(jì)采用一對(duì)立井單水平上下山開(kāi)拓方式，中央并列抽出式通風(fēng)。開(kāi)采二1煤層，屬低瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性，礦井正常涌水量50m3/h，最大涌水量100m3/h。

事故發(fā)生前，礦井提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、消防滅塵供水系統(tǒng)已經(jīng)形成。該礦井底內(nèi)、外環(huán)水倉(cāng)已投入使用，水倉(cāng)容量677m3，泵房?jī)?nèi)安裝有三臺(tái)水泵，兩臺(tái)型號(hào)為D85-455，一臺(tái)型號(hào)為D155-308，敷設(shè)直徑Ф133和直徑Ф159的排水管路兩趟，順主井敷設(shè)至地面，礦井排水能力為325m3/h。礦井無(wú)專用探水鉆，使用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水。

濟(jì)源市馬莊煤礦正式文件任命并持證上崗的五職礦長(zhǎng)除礦長(zhǎng)和安全礦長(zhǎng)外，其余均不履行職責(zé)，而是另外找來(lái)無(wú)證人員代替履職。設(shè)有生產(chǎn)科、機(jī)電科、安全科（3名帶班隊(duì)長(zhǎng)兼安全員，實(shí)際無(wú)安全員）等管理機(jī)構(gòu)，有專職探水工2名。共有5個(gè)包工隊(duì)，2個(gè)在技改區(qū)施工巖巷，3個(gè)在非技改生產(chǎn)區(qū)施工煤巷。

2、礦井防治水情況

201*年4月至201*年2月，該礦委托河南省焦作地質(zhì)工程勘察院，在地表作了礦區(qū)富水性高密度物探，圈定了礦井富水區(qū)域，現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域二平巷向南（向上山煤層露頭風(fēng)化帶）水平最近距離55米處進(jìn)入富水區(qū)。并在礦區(qū)周圍施工了三口排水井，其中兩口井已投入使用。同時(shí)主井正常排水量為50m3/h。

該礦所有煤巷掘進(jìn)沒(méi)有探放水專用措施，但礦井有一個(gè)通用的探防水制度，掘進(jìn)過(guò)程中進(jìn)行了探放水，探放水制度要求探水鉆孔個(gè)數(shù)不少于5個(gè)，深度不少于30米。探水使用煤電鉆打孔，實(shí)際掘進(jìn)工作面一般打4個(gè)探水鉆孔，孔深一般5-12米，沒(méi)人檢查驗(yàn)收。小溜子巷和西拐巷于201*年9月17日停止掘進(jìn)，巷道開(kāi)在實(shí)體煤中，兩條巷在掘進(jìn)過(guò)程中曾探過(guò)水，打過(guò)的鉆孔都有滲水現(xiàn)象；在小溜子巷內(nèi)距巷口5-6米處，向西幫打了個(gè)6米深的鉆孔探水時(shí)發(fā)現(xiàn)有報(bào)廢的老巷道，當(dāng)時(shí)又打了個(gè)13米的鉆孔，鉆孔內(nèi)有少許水流出。

3、開(kāi)采現(xiàn)狀

礦井沒(méi)有反映井下實(shí)際開(kāi)采情況的圖紙，非技改區(qū)所有生產(chǎn)掘進(jìn)工作面沒(méi)有作業(yè)規(guī)程。在技改工程中，目前主副井延伸工程、主井底車場(chǎng)、水倉(cāng)、泵房均已完工；技改區(qū)域兩條巖巷下山（運(yùn)輸下山和軌道下山）基本到位，未開(kāi)拓其他巷道，技改區(qū)所有巷道全部采用工字鋼支護(hù)。

該礦副井延伸落底后，開(kāi)始在副井底非技改區(qū)維修、掘進(jìn)并生產(chǎn)出煤。非技改生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)掘進(jìn)工作面為：一下山正頭、二下山正頭、三聯(lián)絡(luò)巷、小溜子巷（也叫南起坡巷）以及小溜子巷西拐巷，沒(méi)有正規(guī)采煤工作面。該礦非技改區(qū)的生產(chǎn)區(qū)域及向南到煤層風(fēng)化帶全部處于201*年以前巷采過(guò)的老空區(qū)內(nèi)�，F(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域一平巷向南（向上山煤層露頭風(fēng)化帶）最近水平距離55米處進(jìn)入富水區(qū)。201*年以來(lái)，在非技改區(qū)域上平巷40米以上部分（為上平巷保留了40米煤柱），采用巷采法生產(chǎn)。201*年5月，開(kāi)始維修掘進(jìn)上平巷，采用巷采法把原來(lái)留下的40米煤柱進(jìn)行了穿采，同時(shí)在上平巷南側(cè)預(yù)留10米寬煤柱。在巷采過(guò)程中，曾多次遇到以前的老空區(qū)巷道，部分巷道還有空間（沒(méi)壓實(shí)）。截止事故發(fā)生，共出煤約3萬(wàn)噸（201*年出煤2萬(wàn)噸）。

201*年9月17日，按照濟(jì)源市政府要求，該礦停止了井下一切作業(yè)活動(dòng)。10月17日，濟(jì)源市批準(zhǔn)該礦維修與技改有關(guān)的巷道，當(dāng)天該礦開(kāi)始維修，并在非技改區(qū)安排工人掘進(jìn)維修巷道，截止10月29日，零點(diǎn)班包工隊(duì)在溜子巷內(nèi)維修6個(gè)班，此巷道高度只有1米。29日零點(diǎn)班，已經(jīng)維修到接近溜子頭，發(fā)現(xiàn)小溜子巷內(nèi)小溜子頭處從巷道里面沿底板有水流出，水量約4m3/h，比9月17日放假時(shí)要大些。

（二）事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)

201*年10月29日15時(shí)，四點(diǎn)班代班長(zhǎng)兼安全員常云奇到生產(chǎn)礦長(zhǎng)王小莊辦公室領(lǐng)活，15時(shí)20分開(kāi)始開(kāi)班前會(huì)，隨后范中全在井口點(diǎn)名，當(dāng)班共有32人入井。在技改區(qū)軌道下山底部安排浙江包工隊(duì)5名工人維修巖巷，其中1人開(kāi)泵，1人開(kāi)絞車，3人在山下修棚；在非技改生產(chǎn)區(qū)姚衛(wèi)東班入井27人，其中副井底安排孟富平和衛(wèi)國(guó)軍2人把罐推車，一下山上部溜子頭2人修巷，一下山中部小溜子巷口向上10米處2人修巷，一下山小溜子巷口以下15米處2人修巷，一下山底部水渦和中部水渦安排周小文1人開(kāi)泵，二下山底部倉(cāng)口處修棚2人，二下山高處水渦開(kāi)泵1人，二下山底部水倉(cāng)清淤及開(kāi)泵2人，二下山底部聯(lián)絡(luò)巷開(kāi)泵1人，開(kāi)溜子1人、整理溜子4人，二下山高處安排3人運(yùn)風(fēng)機(jī)并由流動(dòng)電工張國(guó)民1人來(lái)此安裝，二下山高處開(kāi)溜子1人，二下山安排代班長(zhǎng)1人兼安全員，包工隊(duì)長(zhǎng)姚衛(wèi)東1人。

入井后，工人按分工到各自地點(diǎn)開(kāi)始作業(yè)。15時(shí)50分，四點(diǎn)班包工頭姚衛(wèi)東下井，先在二聯(lián)絡(luò)巷和8點(diǎn)班工人一起修溜子，17時(shí)左右，8點(diǎn)班工人出井，姚衛(wèi)東接著走到一下山正頭等修巷地點(diǎn)查看情況。之后，姚衛(wèi)東幫助從井底往修巷地點(diǎn)運(yùn)材料，運(yùn)完料后坐在一下山上部溜子頭處休息，19時(shí)10分許，聽(tīng)到在一下山內(nèi)距小溜子巷口向上約10米處維修的工人周文舉喊“出水了”，在一下山中上部修巷的周文舉、小強(qiáng)、周愛(ài)國(guó)、梁光元4人立即往外跑，姚衛(wèi)東聽(tīng)到喊聲后立即向下跑到一下山距小溜子巷口3-4米處，看到有水正從小溜子巷涌出流向一下山底部，水非常猛，并帶有“轟轟”的響聲。姚衛(wèi)東拔腿就往外跑，順著一下山、上平巷跑到副井底和周文舉4人一起乘罐出井，在井口姚衛(wèi)東看了看表是19時(shí)20分，并問(wèn)井口的人，得知在副井底的兩個(gè)人已經(jīng)升井了。19時(shí)15分許，從副井底上來(lái)的2個(gè)工人（夏衛(wèi)國(guó)、孟富平）跑到地面辦公樓院子里，見(jiàn)到礦長(zhǎng)范旭營(yíng)和副礦長(zhǎng)范營(yíng)柱后跟他們報(bào)告說(shuō)井下出水了。范營(yíng)柱立即順副井下井看情況。約19時(shí)18分，聽(tīng)到井下出水的消息后，負(fù)責(zé)技改區(qū)軌道下山巖巷施工的包工頭沈亞清立即換衣服從副井下井，尋找本隊(duì)在軌道下山巖巷修棚的工人，在井底碰到本隊(duì)逃出的4個(gè)工人（裴幫奎、馬中銀、裴幫慶、蔡義成），沒(méi)有吳水嶺，因?yàn)樗�已淹�?.2米，他就趕快帶領(lǐng)本隊(duì)的4個(gè)工人升井了，升井時(shí)在井底見(jiàn)到安全礦長(zhǎng)范營(yíng)柱和管理人員呂國(guó)營(yíng)，范營(yíng)柱走到副井底下平巷一聯(lián)絡(luò)巷口看到水已淹滿巷道，無(wú)法前行，遂返回立即升井。約19時(shí)35分，范營(yíng)柱升井并跟范旭營(yíng)講井下已淹到副井底，范旭營(yíng)立即給濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長(zhǎng)和正新報(bào)告并請(qǐng)求救援。約19時(shí)55分，濟(jì)源市煤炭局長(zhǎng)王波趕到了礦上，20時(shí)10分許，濟(jì)源市救護(hù)隊(duì)趕到礦上參加救援，20時(shí)35分，濟(jì)源市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，全力組織搶救。10月30日上午10時(shí)，在巖石下山軌道巷救出1名遇難人員；11月4日上午11：40分在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)1名遇難人員；11月13日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)2名遇難人員；11月14日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)1名遇難人員；11月15日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)1名遇難人員；11月16日在二下山四部溜子巷發(fā)現(xiàn)2名遇難人員；11月18日分別在二下山四部平巷兩個(gè)廢棄上山巷中發(fā)現(xiàn)6名遇難人員。至此，二下山及巖石下山軌道巷共18名遇難者全部運(yùn)送出井。

這次事故造成在非技改生產(chǎn)區(qū)一、二下山內(nèi)維修及掘進(jìn)作業(yè)的20名工人和在技改區(qū)軌道下山修棚的1名工人共21人遇難。截止12月24日，已救出18名遇難人員，尚有3人被困井下。

（三）事故原因和性質(zhì)1、直接原因突水點(diǎn)（一下山中部小溜子巷內(nèi)的西拐巷正頭）西部以上存有大量的老空區(qū)，老空區(qū)內(nèi)存有大量的承壓水，突水點(diǎn)處到老空區(qū)的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長(zhǎng)期的壓迫和浸透下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區(qū)內(nèi)的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發(fā)生的直接原因。

2、間接原因

（1）礦井長(zhǎng)期違法違規(guī)生產(chǎn)。該礦為技改礦井，應(yīng)該按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計(jì)施工，不得施工與技改無(wú)關(guān)的工程，但該礦自去年以來(lái)，長(zhǎng)期組織在非技改區(qū)域開(kāi)掘巷道、生產(chǎn)出煤。

（2）礦井防治水措施不到位，存在重大安全隱患。用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探水；探放水人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；探放水工作無(wú)人監(jiān)督檢查，探放水制度落實(shí)不到位。在探水時(shí)發(fā)現(xiàn)了西拐巷正頭周圍有老空區(qū)并且鉆孔有少許水流出，接近老空區(qū)的西拐巷在掘進(jìn)及探水時(shí)發(fā)現(xiàn)有滲水、淋水等透水征兆，這些水害重大隱患沒(méi)有引起礦上的重視，并采取措施徹底消除。

（3）安全生產(chǎn)管理混亂，技術(shù)管理嚴(yán)重疏漏。部分礦井管理人員無(wú)上崗資格，礦上任命的部分管理人員不參與管理；人員配備不齊，缺少跟班安全檢查員和瓦斯檢查員，缺少專職技術(shù)人員；技術(shù)管理混亂，對(duì)礦井的水文地質(zhì)情況了解的不清，沒(méi)有繪制井下實(shí)際工程圖，缺少作業(yè)規(guī)程，沒(méi)有專項(xiàng)探放水措施。

（4）濟(jì)源市監(jiān)管部門(mén)和克井鎮(zhèn)政府對(duì)該礦長(zhǎng)期違法生產(chǎn)監(jiān)管不力。煤炭管理局在發(fā)現(xiàn)馬莊煤礦存在在非技改區(qū)域作業(yè)問(wèn)題的情況下，沒(méi)有采取有效措施予以制止，違反上級(jí)指令擅自批準(zhǔn)馬莊煤礦進(jìn)行技改施工；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)煤礦安全生產(chǎn)行使監(jiān)督管理不到位，在煤礦安全監(jiān)管職責(zé)未調(diào)整之前，放松了對(duì)煤礦安全的監(jiān)管；克井鎮(zhèn)政府對(duì)馬莊煤礦長(zhǎng)期違法生產(chǎn)監(jiān)管不力，督促落實(shí)整改不到位。

（5）濟(jì)源市政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，專業(yè)技術(shù)人員配備不強(qiáng)。煤炭局為工業(yè)局下設(shè)的事業(yè)單位，行政執(zhí)法能力受到限制。安管局煤炭安全監(jiān)察科只有1人，不能充分履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)。

3、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。（四）責(zé)任劃分和處理建議

移交司法機(jī)關(guān)10人，追究黨政紀(jì)責(zé)任11人。（五）防范措施

1、技改煤礦必須嚴(yán)格按照技改設(shè)計(jì)程序施工，不得擅自施工與技改設(shè)計(jì)無(wú)關(guān)的巷道。2、煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)工作，煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。加強(qiáng)技術(shù)管理和探放水工作，充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，井下工程施工及時(shí)上圖，研究并掌握井下地質(zhì)條件變化情況，掌握礦井水文和老空區(qū)情況；建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，采用專用探水鉆，制定專項(xiàng)探放水措施和作業(yè)規(guī)程，安排專人對(duì)探放水工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、驗(yàn)收。

3、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作思路和方法，督促煤礦充實(shí)技術(shù)力量，抓好職工培訓(xùn)和持證上崗工作，提高辦礦水平；對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患要督促整改并跟蹤落實(shí)，消除事故隱患，杜絕違法違規(guī)施工現(xiàn)象。

4、濟(jì)源市、克井鎮(zhèn)政府要高度重視和周密部署煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，合理設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)人員，明確職責(zé)，規(guī)范管理，督促煤礦企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真進(jìn)行職工安全教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。

邵陽(yáng)市短陂橋煤礦運(yùn)輸事故案例分析（5）

一、事故概況

201*年12月7日6時(shí)30分，邵陽(yáng)市短陂橋煤礦發(fā)生煤礦運(yùn)輸事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)23.5萬(wàn)元。

二、事故單位概況㈠企業(yè)概況

短陂橋煤礦為邵陽(yáng)市屬國(guó)有煤礦，位于邵陽(yáng)市雙清區(qū)境內(nèi)，距邵陽(yáng)市火車站2km，礦區(qū)位于長(zhǎng)邵公路旁，交通方便。隸屬邵陽(yáng)市煤炭局，設(shè)計(jì)能力為9萬(wàn)t/a，核定為6萬(wàn)t/a，201*年實(shí)際采煤2.5萬(wàn)噸/年。全礦從業(yè)人員200人，特種作業(yè)人員數(shù)量不足，絞車司機(jī)大部分無(wú)證上崗。

㈡礦井基本情況

該礦為湖南煤礦安全監(jiān)察局提請(qǐng)邵陽(yáng)市人民政府關(guān)閉的瓦斯災(zāi)害非常嚴(yán)重的礦井，安全程度評(píng)估等級(jí)為D級(jí)，煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證于201*年12月到期，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照有3年未報(bào)年檢，礦長(zhǎng)安全資格證和礦長(zhǎng)安全資格證均已過(guò)期。至事故前仍未取得煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局和邵陽(yáng)市人民政府有關(guān)部門(mén)已對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)整頓，該期間礦井處于整頓維修階段。

礦井開(kāi)采短陂橋礦區(qū)，煤系地層含煤3層，Ⅰ、Ⅱ煤層為可采煤層，煤層平均厚度1.3m，平均傾角45°。

開(kāi)拓方式及采煤方法：礦井采用多水平斜井開(kāi)拓，主、副斜井均布置在井田中央。瓦斯：為煤與瓦斯突出礦井，在地質(zhì)構(gòu)造帶、石門(mén)揭煤突出強(qiáng)度較大，最大突出強(qiáng)度120t噸。相對(duì)瓦斯涌出量為39.89m3/t，絕對(duì)瓦斯涌出量3.64m3/min。

煤塵及煤的自燃性：煤塵具有爆炸危險(xiǎn)；煤層具有自然傾向性。礦井安裝了KJ90安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

礦井采用“三八”工作制，即早班0：00～8：00時(shí)；中班8：00～16：00時(shí)；晚班16：00～24：00時(shí)。

㈢事故地點(diǎn)概況

礦井采用斜井-暗斜井開(kāi)拓方式，生產(chǎn)水平在-100m，回風(fēng)水平在+30m，上述2水平間布置有一斜長(zhǎng)為271m、傾角28°的暗主斜井，

擔(dān)負(fù)-100m水平的綜合提升任務(wù)。暗主井上部安裝有一臺(tái)1.2m單筒絞車，該絞車有過(guò)速、過(guò)卷保護(hù)和緊急制動(dòng)裝置，但其電機(jī)在事故前已燒毀，在等待維修期間，礦井臨時(shí)使用備用的0.8m單筒絞車擔(dān)任提升任務(wù)，該絞車未安裝有過(guò)速、過(guò)卷保護(hù)和緊急制動(dòng)裝置。暗主井井筒中沒(méi)有安設(shè)能將運(yùn)行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護(hù)裝置，暗主井上下車場(chǎng)均為平車場(chǎng)，絞車司機(jī)協(xié)助上部車場(chǎng)推車和摘掛鉤，井底車場(chǎng)安排一人推車和摘掛鉤。

三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

12月6日23時(shí)30分的進(jìn)班會(huì)上，運(yùn)輸隊(duì)安排唐樹(shù)成到-100水平井底摘掛鉤、推車，陸付安到暗主井開(kāi)0.8m單筒絞車并幫助推車，岳雙桂和禹全清負(fù)責(zé)主井底至暗主井上部車場(chǎng)間推車、掛鉤、開(kāi)水泵和人車跟車人。因212采區(qū)由于預(yù)測(cè)有突出危險(xiǎn)性，沒(méi)有安排作業(yè)，只安排防突隊(duì)員朱躍武、羅建忠到212采區(qū)打措施孔排放瓦斯，安排另2人到212采區(qū)一上山往南掘平巷，當(dāng)班未安排付萬(wàn)亮作業(yè)。會(huì)后上述人員至主井口等侯人車下井，此時(shí)發(fā)現(xiàn)付萬(wàn)亮擅自穿上工作服來(lái)到主井口，對(duì)別人說(shuō)要去212采區(qū)作業(yè)，由于當(dāng)班沒(méi)有值班隊(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，其擅自下井作業(yè)行為沒(méi)有得到制止。

12月7日0時(shí)20分左右，上述人員陸續(xù)到達(dá)各自崗位作業(yè)，5時(shí)30分左右，212采區(qū)作業(yè)人員付萬(wàn)亮、朱躍武、羅建忠、李仕林先后從暗主井上來(lái)至暗主井絞車房休息。6時(shí)30分左右，絞車司機(jī)協(xié)助其它運(yùn)輸人員去主井底車場(chǎng)推車而離開(kāi)工作崗位，此時(shí)暗主井底打鈴至暗主井絞車房要求絞車。付萬(wàn)亮聽(tīng)到鈴聲后，就立即擅自啟動(dòng)絞車，當(dāng)?shù)V車被提升至距暗主井口30-50m處時(shí)，付萬(wàn)亮聽(tīng)到運(yùn)輸大巷推來(lái)空車的聲音，為防重車與空車在車場(chǎng)相撞，付萬(wàn)亮緊急按下斷電按鈕而忘記操作手動(dòng)制動(dòng)閘，由于絞車未安裝緊急制動(dòng)裝置，被提重車在重力的作用下，加速下滑。待其它人員緊急幫助操作手動(dòng)制動(dòng)閘時(shí)，由于重車動(dòng)量太大，手閘已無(wú)法制動(dòng)，飛速下滑的3輛重車沖向井底。跑車事故發(fā)生后暗主井上部車場(chǎng)人員立即趕至井下，此時(shí)發(fā)現(xiàn)掛鉤工唐樹(shù)成被撞倒在井底車場(chǎng)變坡點(diǎn)5米處，人被擠壓在第二礦車下，已無(wú)氣息，下滑的重車將井底車場(chǎng)的多輛空車撞出掉道。井下人員將唐樹(shù)成抬出，并送至地面，經(jīng)醫(yī)生檢查發(fā)現(xiàn)唐樹(shù)成因傷勢(shì)過(guò)重已經(jīng)死亡。至此，事故搶救結(jié)束。

四、事故性質(zhì)及原因㈠直接原因

⒈暗主井備用絞車未安裝緊急制動(dòng)裝置；暗主井井筒中沒(méi)有安設(shè)能將運(yùn)行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護(hù)裝置。

⒉作業(yè)人員違章擅自操作絞車，由于不懂絞車操作技術(shù)，緊急情況發(fā)生時(shí)，只斷電而未同時(shí)操作手動(dòng)制動(dòng)裝置，造成跑車。

⒊井底車場(chǎng)掛鉤工違反操作規(guī)程規(guī)定，掛鉤后沒(méi)有進(jìn)入躲避硐室，被跑車車輛撞擊致死。

㈡間接原因

⒈礦井安全管理混亂，機(jī)電運(yùn)輸?shù)葝徫坏奶厥夤しN未按規(guī)定配齊；違規(guī)安排暗主井絞車司機(jī)協(xié)助推車；作業(yè)人員未經(jīng)安排擅自下井；非專職絞車司機(jī)違章開(kāi)絞車。

⒉安全教育培訓(xùn)不到位。特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗。

⒊安全意識(shí)不強(qiáng)。下井作業(yè)人員不具備基本的安全常識(shí)，沒(méi)有及時(shí)制止違章作業(yè)行為。⒋安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。事故當(dāng)班隊(duì)礦、領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有帶班下井，沒(méi)有管理人員有效監(jiān)督和管理井下的安全生產(chǎn)。

㈢事故性質(zhì)

事故聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)定本次事故為責(zé)任事故五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議㈠建議給予政紀(jì)處分的責(zé)任人員

⒈唐樹(shù)成，掛鉤工，農(nóng)民。違反操作規(guī)程規(guī)定，掛鉤后沒(méi)有進(jìn)入躲避硐室。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責(zé)任。

⒉付萬(wàn)亮，小工，農(nóng)民。違章擅自操作絞車，由于不懂絞車操作技術(shù)，緊急情況發(fā)生時(shí)，只斷電而未同時(shí)操作手動(dòng)制動(dòng)裝置，造成跑車。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。參照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予辭退。

⒊趙益華，中共黨員，采煤隊(duì)長(zhǎng)。值班會(huì)上安排了4人到212采區(qū)作業(yè)，但未安排隊(duì)干帶班，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止采區(qū)作業(yè)人員的違章行為。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。

⒋趙康橋，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，國(guó)企職工。負(fù)責(zé)采煤隊(duì)和運(yùn)輸隊(duì)的管理工作，對(duì)運(yùn)輸隊(duì)違規(guī)安排暗主井絞車司機(jī)協(xié)助推車和采煤隊(duì)未安排隊(duì)干下井帶班失察。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

⒌劉向陽(yáng)，中共黨員，黨委書(shū)記兼安全副礦長(zhǎng)，國(guó)企職工，事故當(dāng)班值班礦領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未安排礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班負(fù)有重要責(zé)任，對(duì)職工未經(jīng)安排擅自下井作業(yè)行為沒(méi)有有效制止。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條、12條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。其它相關(guān)責(zé)任人員，責(zé)成短陂橋煤礦根據(jù)違規(guī)責(zé)任事實(shí)，按煤礦有關(guān)制度給予嚴(yán)肅處理。

㈡由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局對(duì)該礦給予如下行政處罰

該礦采礦許可證、生產(chǎn)許可證均已過(guò)期，未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)任礦長(zhǎng)無(wú)礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。

⒈責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)整頓。⒉罰款人民幣拾萬(wàn)元。六、防范措施

⒈傾斜井巷的提升絞車必須有防過(guò)卷裝置、深度指示器、限速器和緊急制動(dòng)裝置。⒉嚴(yán)禁安排絞車司機(jī)身兼數(shù)職；絞車司機(jī)工作期間，嚴(yán)禁擅自離開(kāi)工作崗位；必須按規(guī)定配齊摘掛鉤人員。

⒊強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。井下每班必須安排礦領(lǐng)導(dǎo)及其它管理人員帶班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并徹底消除事故隱患，及時(shí)制止和糾正違章作業(yè)行為。

⒋強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工的自主保安能力，提高按章操作的自覺(jué)性。特種作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，只有在取得了特種作業(yè)人員證書(shū)后才能上崗。

⒌在未取得合法有效證照之前不得組織生產(chǎn)。

⒍舉一反三，汲取事故教訓(xùn)。⑴維修整改期間，必須嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的綜合防突措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后掘”的原則。

⑵確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。⑶加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠；各生產(chǎn)區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)風(fēng)作業(yè)。

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