納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作報告

納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作報告

（第四組）

根據(jù)《畢節(jié)市人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（畢府發(fā)電【201*】6號）要求，及按照納雍縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作方案的通知》（納安字【201*】2號）文件精神，切實做好煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)專家會診工作，促進煤礦認真落實安全生產(chǎn)各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制瓦斯事故。我第四組從4月4日至4月10日對所負責的片區(qū)8家基建礦井及3家生產(chǎn)煤礦進行了瓦斯治理和防突技術(shù)會診，共檢查安全隱患200余條，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、檢查情況

（一）煤礦企業(yè)方面。1、煤礦防突機構(gòu)和責任制落實情況：所檢查煤礦基本建立健全了防突、抽采機構(gòu)，各級防突責任制、防突技術(shù)管理體系、防突工作的各項管理制度及防突培訓(xùn)工作，但部分礦井存在瓦斯抽放系統(tǒng)不規(guī)范，未能嚴格按照制度進行認真落實。2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準執(zhí)行情況：一是所查煤礦基本都建立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備了相應(yīng)的專職安全管理人員，但同時存在專職安全管理人員配備不足，一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象；二是煤礦都建立了瓦斯治理和防突技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程，但同時存在煤礦企業(yè)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督不到位的情況；三是現(xiàn)生產(chǎn)煤礦、技改擴能煤礦基本能按照安全實施“三同時”制度進行基建，并同有資質(zhì)的施工方簽訂了安全施工合同，但存在沒有監(jiān)管到位的想象；3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況：一是煤礦建立了隱患排查治理制度，并建立了相關(guān)的臺賬，部分存在落實不到位的想象；二是煤礦對生產(chǎn)系統(tǒng)、瓦斯治理和防突的設(shè)施、設(shè)備、各種儀表都能按相關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)、校驗；三是煤礦針對本礦存在的較大危險因素的重點環(huán)節(jié)和部位都進行了一次普查，并建檔立冊；同時建立了監(jiān)控預(yù)警制度。4、應(yīng)急管理情況：一是煤礦和納雍縣礦山救護隊簽訂了救護協(xié)議，按規(guī)定繳納了救護費用；二是煤礦企業(yè)對自己周邊和作業(yè)過程中存在的自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點進行了排查和治理；5、安全基礎(chǔ)工作及安全教育培訓(xùn)情況：煤礦基本能夠按照規(guī)定對職工進行技能培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃和教案。同時煤礦存在特種作業(yè)人員配備不齊全，未及時進行復(fù)訓(xùn)和無證上崗的情況。

（二）技術(shù)會診專家組方面。1、認真貫徹落實了《畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令》、《畢節(jié)市人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（納安字【201*】2號）和《關(guān)于印發(fā)納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作方案的通知》（納安字【201*】2號）文件精神，認真開展了瓦斯治理和防突技術(shù)會診的重點工作。2、落實了煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診的工作責任，對煤礦企業(yè)認真提出了技術(shù)會診意見和建議，要求煤礦企業(yè)認真開展隱患自查整改，隱患自查整改要橫到邊、縱到底，不留死角。同時嚴格要求煤礦制定切實可行的整改措施，編制應(yīng)急預(yù)案，并要建立隱患排查長效機制。

（三）重點檢查內(nèi)容。1、“一通三防”情況：所檢查煤礦中，通風系統(tǒng)比較合理、穩(wěn)定、可靠，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能正常運轉(zhuǎn)。但也存在少數(shù)基建煤礦通風系統(tǒng)不合理，圖紙繪制不規(guī)范，主扇通風機管理不到位，通風設(shè)施不符合規(guī)定，通風設(shè)施不齊、不全，特別是局部通風機管理差，沒有實行專人和掛牌管理，個別礦井沒有實現(xiàn)瓦斯電閉鎖風電閉鎖，風筒吊掛沒有做到逢環(huán)必掛，達不到平、直、穩(wěn)的要求，且多處出現(xiàn)拐死彎現(xiàn)象，風筒接頭均沒有使用雙翻邊接法，破口較多，井下風門構(gòu)筑均沒有包邊，且達不到風門聯(lián)鎖作用，漏風嚴重，部分作業(yè)點的有效風量達不到《煤礦安全規(guī)程》的要求；監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效果不理想，瓦斯傳感器故障率較高；多數(shù)煤礦的防塵系統(tǒng)不完善，有的煤礦雖已建立，但不能正常運轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)；2、煤礦瓦斯治理和防突情況。一是煤礦井下瓦斯抽放管使用不合格，抽放孔多處封堵不實，漏氣嚴重，大部分礦井未施工抽放鉆孔或出現(xiàn)假孔現(xiàn)象，抽放系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)；二是大多數(shù)煤礦井下巷道內(nèi)壓風自救器未安設(shè)到位，礦井使用的化學氧自救器應(yīng)全部更換為隔絕式壓縮氧自救器；三是瓦斯超限記錄不規(guī)范，沒有瓦斯超限事故分析報告，處理措施無針對性；四是防突資料與現(xiàn)場不符合，存在嚴重超掘現(xiàn)象，沒有嚴格執(zhí)行“四位一體”防突措施或防突措施沒有針對性，消突評價報告沒有依據(jù)且未進行技術(shù)會審和總工批示；五是風機自動切換記錄、風電閉鎖、瓦斯電閉鎖記錄不全；六是作業(yè)規(guī)程沒有定期進行會審、貫徹學習及相關(guān)安全技術(shù)措施會審和貫徹學習記錄；七是煤礦井下部分地點缺少瓦斯和CO傳感器；八是鉆孔成果圖沒有總工簽字，鉆孔設(shè)計圖不齊全；九是井下瓦斯傳感器沒有定期進行校驗。3、在建礦井情況：所查已進入基建程序的煤礦，基本能按照《初步設(shè)計方案》和《安全專篇》進行規(guī)范施工，能按照建設(shè)項目“三同時”的管理規(guī)定，不存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)的現(xiàn)象，但有個別礦井未按《初步設(shè)計方案》和《安全專篇》進行規(guī)范施工，存在部分基建煤礦井巷工程質(zhì)量較差，工程進度緩慢，不能按期完成工程任務(wù)的情況。

二、隱患整改建議

1、加快在建煤礦復(fù)工進度，嚴格基建質(zhì)量，加強基建現(xiàn)場施工管理，確保施工安全。

2、嚴格按照“四個規(guī)定”、“十條禁令”、“四個100%”及《防突規(guī)定》進行瓦斯治理和防突施工。

3、嚴格執(zhí)行“一工程一措施”施工，堅持做到不采突出面、不掘突出頭，有疑必探，先探后掘的原則。

4、加強瓦斯治理和防突培訓(xùn)工作，建立健全防突機構(gòu)及人員設(shè)備配備，做到持證上崗。

5、建立防突工作定期檢查制度，強化突出礦井地質(zhì)基礎(chǔ)工作，堅持做到不超掘不超采，突出礦井應(yīng)優(yōu)先選擇開采保護層。6、確保抽放工程質(zhì)量，實現(xiàn)抽采掘達標，確保通風系統(tǒng)合理可靠，通風設(shè)施設(shè)備完好，主扇風機做到專人專項管理。

7、加強礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)日常管理維護和調(diào)校，確保監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

8、礦井加強自檢自查，成立安全檢查機構(gòu)，定期對井下進行安全隱患排查，按照五定原則認真落實隱患整改。

三、技術(shù)會診意見

1、技術(shù)會診專家組對所檢查的每個煤礦都提出了相應(yīng)的隱患整改意見和建議，并召開煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)會議，無異議后現(xiàn)場簽字確認。專家組所檢查的11家煤礦：5家基建煤礦要求立即停建整改，3家生產(chǎn)煤礦要求立即停產(chǎn)整改，1家煤礦要求立即停建整頓，另外2家煤礦一家煤礦到目前為止還未復(fù)工，另外一家煤礦處于停建狀態(tài)，正在辦理相關(guān)基建手續(xù)。

2、針對專家組所查處的隱患，要求以礦長和總工程師組成隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，立即召開隱患整改落實會議，認真對所查處的安全隱患進行疏理、分析，研究和解決整改過程中出現(xiàn)的情況和問題，制定相應(yīng)的隱患整改措施方案，報煤安站批準、縣煤安局備案。在停建整改期間全力進行隱患整改，煤礦要堅持礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流下井帶班制度和24小時現(xiàn)場值班制度，檢查督促各項整改安全措施的落實。整改完成后，經(jīng)驗收合格后方能恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)。

第四組組長：岳平

成員：陳坤周坤霖孫雨松龍成吉

二一二年四月十一日

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納雍縣煤礦瓦斯治理和防突專家組會診復(fù)查驗收報告

（第四組）

根據(jù)《畢節(jié)市人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（畢府發(fā)電【201*】6號）要求，及按照納雍縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)納雍縣煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)會診工作方案的通知》（納安字【201*】2號）文件精神，切實做好煤礦瓦斯治理和防突技術(shù)專家會診工作，促進煤礦認真落實安全生產(chǎn)各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制瓦斯事故。我第四專家組四月份上旬對所負責片區(qū)的8家基建礦井及3家生產(chǎn)煤礦進行瓦斯治理和防突技術(shù)會診，所檢查出的212條安全隱患，逐一認真進行了復(fù)查驗收�，F(xiàn)將第四專家組自4月22日5月1日復(fù)查驗收工作情況匯報如下：

一、安全生產(chǎn)工作總體情況

此次共檢查11家煤礦，查出隱患212條。從這次技術(shù)會診的整體情況看，各家煤礦都對安全生產(chǎn)工作高度重視。專家組嚴格按照縣安監(jiān)局制定的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序、驗收標準，周密安排，細化措施，落實責任，扎實有效組織開展復(fù)查驗收工作；認真對私有煤礦企業(yè)提出隱患整改的意見和建議，要求私有煤礦加大隱患排查治理力度，及時有效查處、制止了各種“三違”現(xiàn)象。私有煤礦企業(yè)比較能嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，技術(shù)裝備水平得到加強，安全投入大幅增加，職工素質(zhì)不斷提高，煤礦安全質(zhì)量標準化工作有了突破性進展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進一步得到夯實。

二、當前煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行不到位。

個別私有煤礦企業(yè)對建立管理機構(gòu)、健全制度體系、配備專業(yè)技術(shù)人員、完善各種技術(shù)措施等工作流于形式、應(yīng)付思想嚴重；對礦井日常性安全監(jiān)管不到位，沒有認真組織開展安全大檢查；礦井采掘作業(yè)計劃沒有報縣煤炭管理部門審查，并報縣煤監(jiān)局備案。

（二）隱患排查治理工作不夠深入。

私有煤礦企業(yè)在“一通三防”、防治水、機電管理等方面存在諸多共性問題，說明私有煤礦企業(yè)對礦井日常性安全監(jiān)管不到位，跟班礦長和安全監(jiān)管人員沒有切實盡職盡責，隱患排查治理不到位。

（三）礦井現(xiàn)場管理不嚴格。

礦井安全質(zhì)量標準化工作意識不強，達標工作不積極、不主動，礦井規(guī)范化、精細化管理需進一步加強。如在檢查的過程中仍然存在井下局部巷道失修嚴重、工作面支護質(zhì)量差、局部通風機管理不規(guī)范、防塵管路缺少閥門等現(xiàn)象。礦工沒有嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》和《崗位操作規(guī)程》進行作業(yè)，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象時有發(fā)生。（四）安全教育培訓(xùn)工作針對性不強。

礦井年度職工安全教育培訓(xùn)計劃不具體、針對性不強，沒有結(jié)合礦井受災(zāi)害威脅情況制定具體的培訓(xùn)內(nèi)容。此次檢查的11家煤礦編制的礦井年度培訓(xùn)計劃過于籠統(tǒng)，針對性和可操作性不強；部分礦工培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，安全防范意識薄弱，如個別工人對井下避災(zāi)路線、透水預(yù)兆、瓦斯動力、自救器佩帶等基本業(yè)務(wù)知識不了解。

三、技術(shù)會診復(fù)查驗收工作情況

此次所檢查的各家煤礦基本都能夠認真地針對上次專家組所提出的隱患整改意見和建議，制訂了詳細的隱患整改方案，上報縣安監(jiān)局備案和批復(fù)，能夠認真地按照所制定的隱患整改方案進行隱患的落實和整改。

第四專家組自4月22日5月1日逐一認真地復(fù)查驗收了所負責片區(qū)的11家煤礦，針對上次所提出的隱患每一條都認真進行了復(fù)查驗收。每家煤礦驗收后，專家組都分別簽定了會診復(fù)查驗收意見書及復(fù)查驗收附表。專家組會診復(fù)查驗收合格的礦井分別有：雍熙鎮(zhèn)恒旺煤礦、雍熙鎮(zhèn)高源煤礦、王家寨鎮(zhèn)塔山腳煤礦、王家寨鎮(zhèn)王家寨煤礦、雍熙鎮(zhèn)木蘭煤礦、張家灣鎮(zhèn)普灑煤礦、老凹壩鄉(xiāng)大龍井煤礦、老凹壩鄉(xiāng)安家寨煤礦，共8家。其中在復(fù)查驗收過程中張家灣鎮(zhèn)金發(fā)煤礦問題比較突出：一是安全管理機構(gòu)不健全，安全管理人員及資格證配備不齊全；二是礦井未編制防突專項設(shè)計和瓦斯抽放設(shè)計；三是礦井至今還未實現(xiàn)“雙風機、雙電源”供風、供電；因此專家組未對金發(fā)煤礦進行簽定會診復(fù)查驗收意見書和附表。另外2家煤礦：雍熙鎮(zhèn)復(fù)興煤礦到目前為止還未復(fù)工；張家灣鎮(zhèn)張維煤礦處于停建狀態(tài)，正在辦理相關(guān)基建手續(xù)。

復(fù)查驗收專家組成員：

陳坤孫雨松周坤霖二一二年五月二日

龍成吉

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