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興和現(xiàn)代服務業(yè)、交通發(fā)展現(xiàn)狀

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興和現(xiàn)代服務業(yè)、交通發(fā)展現(xiàn)狀

興和現(xiàn)代服務業(yè)、交通發(fā)展現(xiàn)狀

一、交通區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn),第三產業(yè)迅猛發(fā)展依托豐富的旅游資源,引進客商對蘇木山、友誼水庫、佑安寺、澇利海進行開發(fā),景點建設檔次有了新的提高。依托獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展物流運輸業(yè)和相關服務業(yè),全縣成立了兩家大型運輸企業(yè),運輸資源整合步伐進一步加快。建設了廟梁煤炭物流園區(qū)和恒興達物流園區(qū),物流運輸業(yè)正逐步成為全縣經濟新的重要增長極。

以廟梁煤炭物流園區(qū)建設為起點,交通優(yōu)勢正在轉化為經濟優(yōu)勢。興和縣廟梁煤炭物流園區(qū)是由烏蘭察布市政府批準的大型煤炭物流園區(qū),依托年運送能力1.5億噸煤的準興(準格爾--興和)運煤高速公路和G6、G7高速公路、110國道、集通鐵路、興商鐵路等輸出通道,設計規(guī)劃年吞吐量6000萬噸煤的集煤炭儲運加工為一體的煤炭物流園區(qū)。目前正在進行核心區(qū)道路建設工作和企業(yè)入園的前期準備工作,已有126家企業(yè)報名入園,預計明年下半年建成運營。項目總投資40億元,達產后年新增稅收2億多元,成為興和縣新的經濟增長極。興和縣獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢正在轉化為經濟優(yōu)勢。

以蘇木山、友誼水庫基礎建設及開發(fā)為標志,打造京西草原第一景的旅游開發(fā),步入高速發(fā)展的軌道。圍繞建設京西草原風情第一景目標,深入挖掘旅游資源潛力,大力發(fā)展旅游業(yè),蘇木山森林公園、澇利海草原、佑安寺恢復重建、友誼水庫四大旅游景點開發(fā)建設項目均確定了投資業(yè)主,開發(fā)建設各項工作有序推進。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極發(fā)展運輸業(yè)。隨著G6高速的發(fā)展,110國道的拓寬以及蒙西煤炭外運能力的大大提升,截止“十一五”期末,我縣大型運輸車輛已從“十五”期末的5000輛增加至15000余輛,充分發(fā)揮了我縣的區(qū)位、運輸優(yōu)勢。

二、基礎建設進一步加強,城鄉(xiāng)功能日臻完善借助過境的京呼高鐵、集張鐵路、興商鐵路、京新高速、準興運煤重載高速、110國道改擴建、張皋至商都一級公路等重大交通工程的建設,構建全縣快速便捷的對外交通體系。全面啟動農村通村瀝青(水泥)路建設工程,加快縣鄉(xiāng)公路的提級改造,完善城鄉(xiāng)道路網絡,形成四通八達的區(qū)域交通網絡。到“十二五”末,全縣將新改建公路908公里,全縣公路總里程達到1281公里,公路網密度提高到36.4公里/百平方公里。

道路建設方面。截止“十一五”期末,已完成了南北環(huán)路、景觀大道、興和大道拓寬改造和移民西路等工程建設。累計新增市政道路60公里,新增道路面積達100萬平方米,是原有城區(qū)道路面積總和的4倍。累計籌資1.9億元,建成三級通鄉(xiāng)油路135公里、四級通村砂石路705公里,全縣公路總里程達到1166公里,公路網密度由30.8公里/百平方公里增加到33.1公里/百平方公里。

城市建設方面。截止“十一五”期末,已完成了新區(qū)水源地建設、供熱設施改造,完成了雙河綜合治理、黃花梁生態(tài)公園、興永公司植物園等市政景區(qū)建設工程。累計完成城鎮(zhèn)建設投資23.8億元,縣城建成區(qū)面積由6平方公里擴展到11平方公里,建設用地面積由7平方公里擴展到22平方公里;城區(qū)人口由不足6萬人提高到目前的8.5萬人,城鎮(zhèn)化率由32.9%提高到39.3%。積極穩(wěn)妥地開展了“城中村”改造,五年累計完成危舊房改造8萬平方米。完成了會展中心、體育場館和青少年活動中心建設、新世紀廣場改造等公共基礎工程。興和國際酒店、光輝農貿市場和溫州商業(yè)中心建成運營。建設明興豪庭、現(xiàn)代陽光城、和諧家園、碧海嘉園、將軍花園等商品房80萬平方米,完成廉租房等保障性住宅3.94萬平方米。目前城區(qū)樓體建筑面積達到180萬平方米,比“十五”末增加140萬平方米。

擴展閱讀:關于交通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調研

關于交通業(yè)發(fā)展情況的調研

近年來,全市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神,回報農民兄弟。服務城鎮(zhèn)化和增加農民收入的實際行動,“要想富,先修路,修好路”的思想已深入人心,從領導到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高,使農村公路有了較大的發(fā)展,農村公路網基本形成,通達深度逐步提高。

一、交通運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)公路建設投資規(guī)模大幅增長。全市共有干線公路3條,總里程117.32公里。農村公路178條,總里程841.72公里,其中:縣級公路7條,總里程154.419公里;鄉(xiāng)級公路33條,總里程314.598公里;專用公路1條,總里程12.4公里;村級公路137條,總里程360.303公里。黑色路面450.209公里,其中:縣級公路152.091公里;鄉(xiāng)級公路256.293公里;專用公路9.280公里;村級公路32.545公里。橋梁6028.74米/218座,其中:國道262.18米/7座;省道1822.83米/38座;縣級公路,1447.8米/45座;鄉(xiāng)級公路1665米/65座;專用公路49米/4座;村級公路782米/59座。目前,已基本形成以高速公路為依托,以國省干線為骨架,以城區(qū)為中心,以五縱三橫和大外環(huán)相連接的交通網絡,有效地發(fā)揮交通整體功能。一條路帶動一個產業(yè),一條路造福一方人民,一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上,當?shù)剞r民因路制宜辟財源、謀發(fā)展。

(二)運輸市場日趨繁榮,市場管理規(guī)范。堅持依法治運,加強監(jiān)管,促進運輸業(yè)的健康有序發(fā)展。到201*年末,全市發(fā)展運輸車輛8511臺,其中客車191臺,營運線路64條,營運里程1536公里,每日往返班車191臺;出租汽車320臺;貨運車輛8000臺;客運量2395.4萬人次、客運周轉量0.78萬人/公里、貨物運輸量達13800萬噸、貨物周轉量0.8萬噸/公里分別比“九五”末增長了2%、1%、3%、2%。農村客運網絡化站點建設也在按規(guī)劃進行。

二、交通運輸業(yè)的發(fā)展經驗

1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中,精心組織,加強工程建設的領導和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也相應成立了村村通公路建設工作專班,具體負責。市交通部門積極配合做到了指導勘測設計到位,工程質量監(jiān)督到位,驗收合格后申報補助資金到位。全市鄉(xiāng)村級公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的81%,通村公路已完成602公里。

2、多方籌資,政策配套。把村村通公路作為“親民工程”落實。在通鄉(xiāng)公路建設中,采取“城市支援農村,機關支援基層,干部支持農民”的方式,號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設捐物捐款,短短一個月時間,全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元,為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng),積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書,收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手,緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時,全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策,做好了涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作;市直各相關部門在執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下,按照市公路建設指揮部的統(tǒng)一要求,特事特辦,簡化手續(xù),提高了工作效率。

3、精心施工,保證質量,把村村通公路作為“示范工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法,即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時,簽訂廉政建設合同,確保在村村通公路建設中,做到“工程優(yōu)質,干部優(yōu)秀”。三是加強工程質量監(jiān)督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段,對工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備,及時糾正工程質量問題,同時市交通局主要負責人和分管領導,經常到施工現(xiàn)場巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質量隱患,限期整改,不留后患。四是采取投標的方式和市建設局監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設的社會監(jiān)理,監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范,嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施,進行工程質量檢測,參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主,不斷提高施工單位質量意識。質量是效益,質量是生命,為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務,應對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓,并提出了確保路面施工質量的“三個到位”(路槽處治的深度、土質、輾壓),“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實度)及“嚴把六關(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。因此,各施工單位都建立了質量自檢機構,在監(jiān)理公司的督辦下,每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,應城市對國債資金的使用堅持?顚S玫脑瓌t,實行單獨建賬,專人管理,單獨核算,同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養(yǎng)護”。農村公路的主要服務對象是地方,應城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責制,即縣道由市政府負責,鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責,村道由村委會負責,通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法,充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農村公路民養(yǎng)化”。對農村公路實行分段招標,分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式,確保減少養(yǎng)護成本,增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源,提高農村公路養(yǎng)護技術含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人,在行業(yè)改革中被清算的曾經長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導,讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農村發(fā)揮技術優(yōu)勢,再找崗位,解決農村養(yǎng)護技術力量問題。

三、交通運輸業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題1、超限超載車輛是造成道路破失的主要原因。(1)嚴重破壞公路設施,增加公路維護費用,縮短公路使用壽命。(2)對公路橋梁的安全構成嚴重威脅。(3)造成國家規(guī)費大量流失,影響了公路建設資金的籌措。(4)容易引發(fā)道路交通事故。(5)造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。

2、建設速度上不來,差距大。在201*年全省農村公

路建設現(xiàn)場會上明確提出,到201*年,全市100%的行政村通瀝青(水泥)路,到201*年,行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原地區(qū)的我市,是省經濟強市、文明城市,我們的規(guī)劃應高于這個平均水平。然而,全市目前只有65%的行政村通瀝青(水泥)路,差距很大,任務艱巨,按上述標準衡量,我們的建設速度明顯滯后。上級投入的資金不足,地方配套資金困難,影響了公路修建里程。

3、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的換屆選舉,造成修建村級公路的不穩(wěn)。

4、是配套資金上不來,啟動難。據測算,市通村公路的平均造價是每公里12萬元,除上級交通部門每公里補助5萬元外,其余均需自籌,因此,各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望,但由于配套資金缺口較大,啟動十分困難。

四、加快村村通公路建設的建議

為加快應城市通村公路建設步伐,盡早實現(xiàn)村村通柏油路(水泥路)目標,建議如下:

1、建議建立“村村通公路建設領導專班”,由市領導掛帥,相關部門(計劃、財政、交通、建設、國土、農業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負責人為成員,以加強對全市通村公路建設的組織領導,負責全市通村公路建設的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內,在不新增債務包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

一是交通部門爭取一點:通村公路修建油路(水泥路)的資金補助政策是每公里5萬元(路基寬度6米,路面寬度3.5米),工程竣工后,經省、市交通部門驗收合格的,由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點:對通村公路建設給予一定的補貼,其補貼標準可據市財政收入情況每公里1至2萬元,財政補貼原則上不封頂,即修多少按政策補貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點:在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點:可發(fā)動“四有”(即政治上有地位,經濟上有實力,社會上有影響,對家鄉(xiāng)有感情)人士對家鄉(xiāng)公路建設進行贊助,也可采取立“功德碑”的形式,發(fā)動農民群眾捐資。

五是部門幫扶一點:利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設資金。

六是項目資金列一點:在扶貧資金項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質稻基地建設項目等與通村公路相關聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設。3、建議相關部門配合支持,給村村通公路建設創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應出臺相應優(yōu)惠政策,加快村村通公路建設,做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程,國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地,以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計,按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下,特事特辦,簡化手續(xù),提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作,由各部門自行負責解決,原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決,任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。

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