三產(chǎn)調(diào)查報告

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加快結構調(diào)整，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——崇明縣第二次經(jīng)

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答記者問

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二次經(jīng)

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加快結構調(diào)整，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——崇明縣第二次經(jīng)濟普查專題分析之三0)字號：T|T10-11-12來源：新民網(wǎng)記者：攝影：我要評論(分享到校內(nèi)人人網(wǎng)轉發(fā)到新浪微博轉發(fā)到網(wǎng)易微博來，縣委、縣政府根據(jù)崇明功能定位，圍繞《三年行動綱要》和《崇明生態(tài)島建設綱要》的加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力轉變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)作為我縣國民導產(chǎn)業(yè)，在總量規(guī)模、發(fā)展速度、緩解就業(yè)和促進社會和諧發(fā)展方面顯示越來越重要的作用。201*年第二次經(jīng)濟普查資料，對我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況作一簡要分析。一、本縣第三的特點1、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位主要集中在批發(fā)零售業(yè)、公共管理和社會組織行業(yè)經(jīng)濟的逐漸建立，經(jīng)濟成份多元化力度不斷加大。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)不斷08年末，全縣從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位數(shù)為2992個，占普查單位數(shù)的46.8%。在第三產(chǎn)業(yè)數(shù)中，批發(fā)零售業(yè)、公共管理和社會組織業(yè)占據(jù)前2位，其中，批發(fā)零售業(yè)790個，占第三高達26.4%；公共管理和社會組織621個，占20.8%；租賃和商務服務業(yè)403個，占13.5%；、計算機服務和軟件業(yè)只有26個，占0.9%。第三產(chǎn)業(yè)法人單位行業(yè)分布行業(yè)總計單位數(shù)（個）比重（%）29922302679095119403137751271007．70．926．43．24．013．54．62．54．2交通運輸、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)房地產(chǎn)租賃和商務服務業(yè)科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)居民服務業(yè)和其他服務業(yè)教育167120806235．64．02．720．8衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯近年來我縣出臺了一系列促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施，使我縣的產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯。201*年全縣實現(xiàn)增加值為52.1億元，比上年增長13.7%，增速比上年提高0.1個百分點，占全縣增加為36.2%。從行業(yè)分布看，公共管理和社會組組織業(yè)、批發(fā)零售行業(yè)和金融業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)，其增加值分別為10.6億元、7.0億元、6.8億元，所占比重分別為20.3%、13.4%。第三產(chǎn)業(yè)增加值及比重行業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計增加值（億元）52.15.24.27.01.36.86.61.10.20.70.95.12.20.210.6比重（%）10010.08.113.42.513.112.72.10.41.31.79.84.20.420.3輸、倉儲和郵政業(yè)輸、計算機服務和軟件業(yè)零售業(yè)餐飲業(yè)業(yè)商務服務業(yè)究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)環(huán)境和公共設施管理業(yè)務業(yè)和其他服務業(yè)社會保障和社會福利業(yè)體育和娛樂業(yè)理和社會組織多元化經(jīng)濟基本形成，民型經(jīng)濟占有一定比重市場經(jīng)濟的發(fā)展，使我縣多元化經(jīng)濟基本份制企業(yè)、私營企業(yè)明顯增多，民型經(jīng)濟在我縣經(jīng)濟總量中扮演越來越重要的角色。201*三產(chǎn)業(yè)中共有國有企業(yè)742家，占24.8%；集體企業(yè)564家，占18.9%；三資企業(yè)25家，占型企業(yè)1661家，占55.5%。單位注冊類型注冊類型合計國有企業(yè)集體企業(yè)三資企業(yè)民型企業(yè)單位數(shù)（個）2992742564251661比重（%）10024.818.90.855.5機關事業(yè)單位和批發(fā)零售是從業(yè)人員集聚的主要行業(yè)隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，國有體經(jīng)濟在資本結構中的比重不斷下降，大量的從業(yè)人員流向非公經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸員的重要渠道。201*年底全縣第三產(chǎn)業(yè)共有從業(yè)人員5.3萬人，占普查總人數(shù)的33.1%，在中機關事業(yè)單位和批發(fā)零售業(yè)是從業(yè)人員最密集的行業(yè)，分別占第三產(chǎn)業(yè)的39.3%和14.6%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員行業(yè)分布行業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計人數(shù)（人）52886584125676992492150766501275207636403比重（%）10011.00.514.64.72.812.62.439.312.1輸、倉儲和郵政業(yè)輸、計算機服務和軟件業(yè)售業(yè)餐飲業(yè)業(yè)商務服務業(yè)究和技術服務業(yè)文化、衛(wèi)生、體育、公共管理從業(yè)人員的文化水平相對較高第三產(chǎn)業(yè)屬于技術、知識密集與勞動密集并存的行業(yè)，與相比，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的文化水平相對較高。201*年末,在全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，具上學歷的達到35.5%,即三分之一強的就業(yè)人員接受過高等教育，比重高出第二產(chǎn)業(yè)27.4個其中，具有大專學歷的有10146人，具有大學本科學歷的有8146人，具有研究生及以上學9人。從專業(yè)技術職稱看，本縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，具有中級技術職稱的有6092人，占從業(yè)人員的11.5%，比重高出第二產(chǎn)業(yè)9個百分點；具有高級技術職稱的有1346人，占2.5%，第二產(chǎn)業(yè)1.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化水平類別從業(yè)人員（萬人）522864998146比重（%）1000.915.4分究生及以上學歷人員學本科學歷人員專學歷人員10146149441915113466092622719.228.336.22.511.511.8中學歷人員中以下學歷人員技術職稱分級技術職稱人員級技術職稱人員級技術職稱人員本縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題1、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平不高從縱向看，近幾年來我產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但和市郊兄弟區(qū)縣相比規(guī)模水平不高、發(fā)展速度較慢。201*年產(chǎn)業(yè)增加值只有市郊區(qū)縣平均水平的27.6%，發(fā)展速度比市郊區(qū)縣平均水平低4個百分點，大對第三產(chǎn)業(yè)投入的力度，經(jīng)濟發(fā)展差距將被進一步拉大。2、發(fā)展不平衡，地區(qū)差異從地域分布看，我縣第三產(chǎn)業(yè)單位分布極不平衡，地區(qū)差異非常明顯，城橋鎮(zhèn)作為我縣政、文化中心共有第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)1392家，占全縣三產(chǎn)單位數(shù)的46.5%，長興鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)單家，占15.9%，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位數(shù)只有100多家，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足100家。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。3、行業(yè)結構不盡合理，批發(fā)零售業(yè)仍在唱主角當前，產(chǎn)業(yè)主要依賴于交通運輸、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的格局仍沒有改變，而這些傳統(tǒng)行業(yè)趨于展相對緩慢，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些傳統(tǒng)行業(yè)難以起拉動、示范作用。行業(yè)結構調(diào)整到實處。4、部分現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢從我縣201*年第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布情況看，業(yè)發(fā)展相對滯后，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)單位數(shù)只有26家，占三產(chǎn)單位數(shù)的0.9%；務服務業(yè)單位數(shù)403家，占三產(chǎn)單位數(shù)的13.5%。生產(chǎn)性服務業(yè)、會展、休閑娛樂等現(xiàn)代服的薄弱，嚴重制約了我縣第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三、發(fā)展我縣第三產(chǎn)業(yè)的幾點建議委、縣政府在農(nóng)村勞動力轉移和城鎮(zhèn)職工就業(yè)方面，采取了一系列的重大決策和措施，工作。但自然新增的就業(yè)崗位遠遠不能滿足大量的農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)職工就業(yè)的需要。就業(yè)本，以服務業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)是天然的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有行業(yè)多、領域廣、潛力大等易吸納多層次的勞動力和人才，是擴大就業(yè)的主渠道，因此，第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅在益，而且關系到人民安居樂業(yè)、社會團結穩(wěn)定的大局。為此提出幾點不成熟的建議：1、，分類指導縣有關部門要結合崇明三島的功能定位，根據(jù)崇明生態(tài)島建設綱要，制訂三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標和發(fā)展重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分結合地區(qū)資源業(yè)基礎，形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當前長興海洋裝備島、崇明新城和陳家九鎮(zhèn)）建設形態(tài)開發(fā)正逐步推進，上海長江隧橋的開通使我縣第三產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機縣政府要加強對這三個重點地區(qū)的投資力度，只要政策到位、措施有力，創(chuàng)造一個良好的第展環(huán)境，崇明的第三產(chǎn)業(yè)就會邁上一個較高的臺階。2、突出重點，加快現(xiàn)代服務業(yè)的加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，是我縣“十二五”規(guī)劃的一個重點發(fā)展目標，發(fā)展?jié)摿�巨大的現(xiàn)將在我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中發(fā)揮越來越重要的作用。對傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、交通運輸業(yè)等在原有逐步鞏固和提高。要著力培育和發(fā)展信息服務、通信、旅游、會展和休閑娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展方式，形成現(xiàn)代服務經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟增長格局。3、結合社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村服務業(yè)構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村，是我們當前的一項重要任務，這也業(yè)的發(fā)展提供了有利時機。通過新農(nóng)村建設的逐步推進，提高小城鎮(zhèn)建設水平，在農(nóng)村建立行業(yè)、多層次、功能齊全、設施配套的農(nóng)村社會化服務體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)，合鎮(zhèn)和農(nóng)村的專業(yè)市場、農(nóng)集市場、小商品市場和生產(chǎn)資料市場，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，又方便民生活。4、完善政策，營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境加快我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須制定的政策，以吸引投資和調(diào)動社會各方面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的積極性。在項目審批立項、登記辦照、、金融貸款等方面加大政策扶持。在制定優(yōu)惠政策的同時，落實相關措施，加強對有關部門理，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)營造良好的環(huán)境。

擴展閱讀：關于我市三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(一稿)

關于我市三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為深入了解我市三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展情況，查找存在的主要問題，有針對性的提出意見和建議，市政協(xié)組織政協(xié)委員和機關人員，圍繞我市三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、集中座談、下發(fā)調(diào)研問卷相結合的形式，走訪有關部門和鎮(zhèn)（辦）12個，市場和企業(yè)10多家�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市委、市政府把促進三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展放到“轉方式、調(diào)結構、惠民生”的重要位置，不斷加大政策和資金的扶持力度，先后下發(fā)了《關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快推進特色商業(yè)街建設的意見》、《關于實施定向招商促進服務業(yè)加快發(fā)展的意見》等一系列文件，從201*年開始拿出GDP的萬分之零點五設立服務業(yè)引導資金，加強對三產(chǎn)服務業(yè)的引導和扶持，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）從經(jīng)濟總量來看，服務業(yè)呈逐年上升趨勢衡量服務業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個，一個是動態(tài)指標即服務業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務業(yè)發(fā)展的快慢；一個是靜態(tài)指標即服務業(yè)占GDP的比重，反映的是服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來看，近五年來，我市服務業(yè)增加值呈逐年增長態(tài)勢（見圖一）。

201*年我市服務業(yè)增加值為億元，到201*年服務業(yè)增加值達到億元，是201*年的倍。從增長規(guī)模來看，服務業(yè)占GDP的比重逐年提高（見表一）。

201*年我市服務業(yè)實現(xiàn)稅收億元，增長%，占全部稅收的比重%，同比提高個百分點。全市服務業(yè)從業(yè)人員達萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的%，成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。

（二）從行業(yè)發(fā)展來看，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善從服務業(yè)內(nèi)部結構來看，優(yōu)勢服務業(yè)逐漸凸顯，逐步形成了“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，即以商貿(mào)流通業(yè)為主的傳統(tǒng)服務業(yè)和以物流、金融、房產(chǎn)、旅游為主的新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

傳統(tǒng)服務業(yè)不斷壯大。商貿(mào)服務業(yè)方面，商業(yè)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)不斷提升，購物中心、大中型超市、專賣店、專業(yè)店、便利店等新型流通業(yè)態(tài)逐步取代傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，目前，全市商貿(mào)企業(yè)中有規(guī)模企業(yè)86家，營業(yè)總額達20.3億元，同比增長28%；各種連鎖店、加盟店、直營店家，銷售收入億元。建設農(nóng)家店1174家，其中日用品店家，農(nóng)資店家，鎮(zhèn)級覆蓋面實現(xiàn)100%，村級覆蓋面達75%。規(guī)劃建設22條特色商業(yè)街，近期重點推出6條商業(yè)街，目前泉州路海鮮美食街、韓國風情街已打造完畢。市場建設方面，基本上形成了專業(yè)市場和綜合市場并存，批發(fā)市場和零售市場為主的多層次、多門類市場體系。目前，全市共有各類市場120處，涉及專業(yè)

市場、要素市場和綜合市場等多個門類，其中封閉和半封閉式市場60處，占市場總數(shù)的47%，全市年交易額過億元的商品交易市場有15處，過5億元的市場有4處。其中，丁家莊蔬菜果品批發(fā)市場被商務部確定為“雙百市場”。

新興服務業(yè)發(fā)展迅速。物流業(yè)方面，截止201*年末，全市物流企業(yè)共170多家，其中注冊資本過千萬元的9家，從業(yè)人員超過1.5萬人，有2家物流企業(yè)獲國家4A級物流企業(yè)認證，1家獲3A認證，4家企業(yè)列入青島市重點物流企業(yè)。201*年物流業(yè)增加值實現(xiàn)億元，增長%，占服務業(yè)增加值的%。通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全完善了市、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡，形成了以膠州灣國際物流園和香港路生活資料物流區(qū)為核心，以膠州灣配載中心等中轉配貨為補充的，生產(chǎn)資料物流與生活資料物流聯(lián)動發(fā)展的格局。金融業(yè)方面，201*年，全市金融業(yè)增加值億元，占%。目前，全市共有各類金融機構39家，存款余額達213.5億元，貸款余額達128.8億元，存貸比60.3%，其中新增貸款達47.1億元。房地產(chǎn)業(yè)方面，201*年，房地產(chǎn)業(yè)完成投資21.5億元，增長22.6%，商品房銷售面積136.7萬平方米，增長63.1%。旅游業(yè)方面，積極開發(fā)旅游業(yè)項目，成功舉辦中國秧歌文化節(jié)，形成了膠北桃花節(jié)、三里河賞花會、洋河采摘節(jié)、大沽河生態(tài)游等豐富多彩的節(jié)慶活動，不斷推動旅游業(yè)發(fā)展。201*年，全市旅游業(yè)共接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.7億元。

（三）從空間布局來看，服務業(yè)聚集區(qū)日趨形成

隨著我市城市化進程的加快，服務業(yè)得到了長足發(fā)展，形成了中心對稱、錯位發(fā)展的六大服務業(yè)聚集區(qū)：市級商業(yè)區(qū)。以商貿(mào)業(yè)為主，形成了以財富中心至青島國貨片區(qū)、向陽市場至利群商廈片區(qū)為兩極，以蘭州路、廣州路、鄭州路、杭州路為框架，商貿(mào)、商務、休閑、娛樂功能完善的商業(yè)發(fā)展格局。膠州灣國際物流園。主要發(fā)展生產(chǎn)資料物流業(yè)，規(guī)劃占地6平方公里，主要有中鐵聯(lián)集青島集裝箱中轉站、船東協(xié)會分撥中心、中國物流、中儲物流、潤東物流已達成投資協(xié)議，立晨物流和惠州物流項目正在洽談。少海新城。以旅游業(yè)為主，規(guī)劃面積17平方公里，其中水面6.28平方公里，累計完成投資15億元。少海南湖已初步向市民開放，成為我市親水景觀旅游的新景點。中國第二屆秧歌節(jié)在板橋鎮(zhèn)秧歌城成功舉辦。其他景觀建設工作正在全力推進。生活資料物流區(qū)。主要發(fā)展商貿(mào)和生活資料物流，主要有利群購物廣場、銀座購物中心、華魯御龍廣場等商業(yè)中心。同時，依托丁家莊市場、春明物流、福興祥物流等重點物流企業(yè)和周邊豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源，打造半島地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸港和家電等生活資料物流中心。規(guī)劃面積1.3平方公里，已開發(fā)0.47平方公里。西部商貿(mào)區(qū)。以商貿(mào)為主，著力打造半島地區(qū)最大的家裝建材和生產(chǎn)資料交易市場，目前已完成投資15億元，開發(fā)3.62平方公里，形成了八大市場體系。主要有南方家園、金膠州鋼材市場、大桓九機電市場、木材市場、凱凱香港城、興峰配貨城、九九佳商業(yè)廣場、西客站商貿(mào)城、原商貿(mào)城九大商品交易市場。南部教育文化區(qū)。

以教育文化為主，主要有中國海洋大學青島學院、職教中心、膠州市實驗初中等學校。規(guī)劃面積1.1平方公里，已開發(fā)0.9平方公里，計劃投資8.5億元，累計完成投資6億多元。

二、存在的困難和問題（一）整體發(fā)展水平不高

一是總量不高。近年來，我市服務業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟總量逐年增長，但與先進區(qū)市相比，還存在較大差距。根據(jù)國際通行慣例，人均GDP突破1000美元時，服務業(yè)的比重應達到37.8%以上。201*年我市人均GDP超過9000美元，城市化率達%，而服務業(yè)增加值占GDP比重僅為36.8%，低于青島平均水平8.4個百分點，低于全國平均水平3.7個百分點。服務業(yè)經(jīng)濟總量僅占江陰市1/3。在青島五市中低于即墨的38%和萊西的40%（見圖二）。

二是發(fā)展速度不快。服務業(yè)增速落后于第二產(chǎn)業(yè)。從近五年來服務業(yè)發(fā)展速度來看，增長速度明顯低于第二產(chǎn)業(yè)增長速度。201*年以來，我市服務業(yè)增加值年均遞增%，比工業(yè)低%。（見圖三）

三是貢獻率不高。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。201*年，我市服務業(yè)企業(yè)家，個體工商業(yè)戶家，實現(xiàn)稅收億元，占全市稅收的%，服務業(yè)從業(yè)人員達到萬人，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)

的%，與經(jīng)濟發(fā)達城市相比，從城市經(jīng)濟發(fā)展的要求來看還有一定差距（當今發(fā)達國家的服務業(yè)已多數(shù)達到三個70%，即服務業(yè)占經(jīng)濟總量的70%，服務業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的70%，經(jīng)濟增長的70%來源于服務業(yè)）。從我市三次產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率處于％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的貢獻率在％左右，我市服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動。

（二）內(nèi)部結構不合理

我市服務業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務業(yè)居主導地位，新興服務業(yè)發(fā)展水平偏低。201*年交通運輸、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，占整體比重的60%，加上社區(qū)服務等其他傳統(tǒng)服務業(yè)，傳統(tǒng)服務業(yè)比重占服務業(yè)增加值的比重近70%。而金融、房地產(chǎn)、信息、中介等新興服務業(yè)仍處于起步提升階段，特色和優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，占服務業(yè)的份額較�。ㄒ姳矶�）。

表二：201*年我市服務業(yè)增加值構成單位：萬元

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡

從我市服務業(yè)空間結構看，區(qū)域發(fā)展不平衡。一是城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡。市區(qū)商貿(mào)和市場發(fā)展速度很快，商店鱗次櫛比，甚至重復建設，但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展卻比較滯后，

業(yè)態(tài)單一、形式單調(diào)、設施簡陋，市場面貌多年來沒有明顯根本改善，農(nóng)村消費潛力沒能得到充分的引導和挖掘。城區(qū)五個辦事處服務業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，服務業(yè)占全市服務業(yè)總量的%。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展亦不平衡，如鎮(zhèn)和鎮(zhèn)，交通區(qū)位相近，但服務業(yè)發(fā)展不平衡。（舉例說明）。

二是新、老城區(qū)發(fā)展不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對成熟，商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全，市場密布，商家云集，年營業(yè)額億元。而新城區(qū)經(jīng)過近十年的建設發(fā)展，目前僅有利群購物廣場一家綜合性商場營業(yè)，營業(yè)額僅為億元，人氣冷清，交易清淡，商業(yè)發(fā)展速度遠遠落后于新城區(qū)建設的速度。

三、幾點建議

（一）制定科學規(guī)劃，明確服務業(yè)發(fā)展方向。

一是完善服務業(yè)規(guī)劃布局。結合制定“十二五”規(guī)劃，科學編制我市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步理清工作思路，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，推進資源整合，搞好產(chǎn)業(yè)布局，推動集聚發(fā)展。在此基礎上，各有關部門深化編制交通運輸、商貿(mào)流通、金融保險、文化旅游、房地產(chǎn)等各種業(yè)態(tài)的專項發(fā)展規(guī)劃，各鎮(zhèn)辦根據(jù)各自的地理條件、經(jīng)濟結構、資源優(yōu)勢和發(fā)展水平制定本地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成科學嚴謹、健全詳盡的服務業(yè)規(guī)劃體系，確保我市服務業(yè)發(fā)展高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能推進。同時，要加大引導扶持力度，落實各項優(yōu)惠政策，對服務業(yè)給予政策和資金傾斜，推進服務業(yè)快速發(fā)展。二是完

善配套設施建設。完善市級商業(yè)區(qū)、西部商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場等服務業(yè)基礎配套設施建設和服務性配套設施建設，改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務業(yè)發(fā)展水平，提升服務業(yè)發(fā)展層次。

（二）突出發(fā)展重點，推進服務業(yè)健康發(fā)展

服務業(yè)面大量廣，門類較多，應在全面推進的同時，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，帶動服務業(yè)整體發(fā)展。一是抓重點行業(yè)。依托我市資源優(yōu)勢，著力推動商貿(mào)、物流、市場等重點行業(yè)發(fā)展。突出抓好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進特色商業(yè)街建設，用新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，推進業(yè)態(tài)形式從百貨店、超市為主，向便利店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式超市、大型購物中心等業(yè)態(tài)發(fā)展，走連鎖化、集團化發(fā)展之路。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極發(fā)展第三方物流，建立健全物流市場體系和現(xiàn)代化物流服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)規(guī)�；�、專門化和規(guī)范化經(jīng)營。積極推進市場建設，重點抓好各專業(yè)市場，提高市場輻射帶動能力。二要抓重點區(qū)域。加大六大服務業(yè)聚集區(qū)推進力度，樹立服務業(yè)集聚區(qū)品牌和特色，發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢、主業(yè)突出的服務業(yè)集聚區(qū)，培養(yǎng)一批有影響力的服務業(yè)企業(yè)，培育形成一批集聚區(qū)品牌。進一步完善服務業(yè)集聚區(qū)各項服務配套功能，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。三要抓重點項目。按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”的原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類服務業(yè)項目，建立服務業(yè)招商項目庫，健全落實項目推進責任制和重點項目專人對接制度，明確責任目標，加強

督查考核。完善服務業(yè)招商引資獎勵辦法，組織開展多層次服務業(yè)招商活動，力爭在引進億元以上服務業(yè)大項目上實現(xiàn)新突破。

（三）大力發(fā)展新興行業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結構，在切實辦好發(fā)展商貿(mào)流通、運輸物流、旅游和房地產(chǎn)等服務業(yè)的同時，積極發(fā)展會展、文化創(chuàng)意、總部、金融保險、信息中介等新興服務業(yè)，大力發(fā)展科學、教育、衛(wèi)生等社會公益服務業(yè)。鼓勵有實力的企業(yè)爭創(chuàng)服務業(yè)品牌，積極引進知名品牌和知名企業(yè)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)，增強服務業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實力，為我市第服務業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展提供有力支撐。

（四）加快工業(yè)化和城市化進程，拓寬服務業(yè)發(fā)展空間服務業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化、城市化進程是相輔相成、相伴而生的。要積極推進我市工業(yè)化和城市化進程，依托我市工業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，提高研發(fā)、信息、物流、營銷服務的水平，走出一條制造性與服務業(yè)互相促進、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。通過加快工業(yè)化進程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進商業(yè)和社區(qū)等生活服務業(yè)的發(fā)展；通過城市經(jīng)濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務業(yè)的發(fā)展；通過城市基礎設施及城市功能的不斷完善，促進房地產(chǎn)和公共服務業(yè)發(fā)展。從而實現(xiàn)以工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，帶動整個

服務業(yè)的快速發(fā)展。

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