發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)匯報(bào)

關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

促進(jìn)就業(yè)工作開展情況的匯報(bào)

綏化市勞動(dòng)就業(yè)局201*年12月5日

為切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，去年以來(lái)，我市勞動(dòng)就業(yè)部門始終高度重視此項(xiàng)工作，把其作為增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)總量、提高居民生活水平的一個(gè)重要手段，從強(qiáng)化組織、落實(shí)政策、提高技能、扶持創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化服務(wù)等方面入手，全面推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提檔升級(jí)。下面，按照會(huì)議要求，現(xiàn)就我市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)主要工作措施

（一）充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們勞動(dòng)就業(yè)部門作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門，在工作中既承擔(dān)著聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作，又承擔(dān)著具體就業(yè)政策的落實(shí)和督辦。組建了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于建立綏化市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（綏政辦發(fā)[201*]號(hào)），進(jìn)一步確立了工作機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)，提出了明確的工作規(guī)劃�；I備召開了全市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作電視電話會(huì)議，時(shí)任市委常委、副市長(zhǎng)夏永智作了重要講話，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工

作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了部署。會(huì)后，我們第一時(shí)間以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，向各地下發(fā)了《綏化市家庭服務(wù)業(yè)基本情況調(diào)查表》，強(qiáng)化對(duì)基本情況及各項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)，掌握了第一手資料。

（二）深入落實(shí)積極就業(yè)政策支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放上，對(duì)符合補(bǔ)貼政策并當(dāng)年參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，基本做到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。截止目前，全市共為1.2萬(wàn)名家庭服務(wù)從業(yè)人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼2100萬(wàn)元。在實(shí)施就業(yè)援助政策上，我們針對(duì)“零就業(yè)”家庭和其他就業(yè)困難群體成員家庭經(jīng)濟(jì)條件偏差、就業(yè)成本投入較少、就業(yè)技能較低的現(xiàn)象，全市1692戶零就業(yè)家庭均已通過(guò)就業(yè)援助實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，其中從事家庭服務(wù)業(yè)1205人，保持了全市零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

（三）加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。為使更多的創(chuàng)業(yè)者加入到家庭服務(wù)業(yè)行列，我們不斷加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金籌集力度，對(duì)符合政策申領(lǐng)條件、開辦家庭服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者，提供為期2年不超過(guò)5萬(wàn)元的無(wú)息貸款，努力扶持其發(fā)展壯大。截止目前，全市共為225名家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款562萬(wàn)元。

（四）不斷強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們緊緊依托現(xiàn)有的再就業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等公共資源，

大力開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)品牌，努力開展針對(duì)家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、針對(duì)有從事本行業(yè)意愿的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的再就業(yè)家政服務(wù)技能培訓(xùn)、針對(duì)農(nóng)民工及返鄉(xiāng)務(wù)工人員的勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn)，切實(shí)提升我市家庭服務(wù)業(yè)整體隊(duì)伍素質(zhì)。201*年，市本級(jí)及各縣（市）區(qū)共組織開展面向城鄉(xiāng)的家政服務(wù)技能培訓(xùn)班112期，培訓(xùn)從業(yè)人員6409人，其中農(nóng)民工4260人,培訓(xùn)家庭服務(wù)企業(yè)小老板132人。

（五）切實(shí)發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的輻射功能支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們緊緊依托各級(jí)人力資源市場(chǎng)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集家庭服務(wù)業(yè)崗位需求，有效解決了居民找服務(wù)、企業(yè)找市場(chǎng)的難題。特別是在組織開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)中，積極為用工企業(yè)及家庭服務(wù)勞動(dòng)者提供雙向?qū)�接平臺(tái)。截止目前，全市共為238戶家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)及1.2萬(wàn)名求職人員提供免費(fèi)的就業(yè)職介服務(wù)，其中介紹成功5315人。

二、存在問(wèn)題及下步工作安排

（一）存在問(wèn)題。從目前情況看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我市的家庭服務(wù)業(yè)還處于規(guī)模偏小、檔次偏低、服務(wù)水平參差不齊、從業(yè)人員素質(zhì)偏低階段，主要問(wèn)題有：家庭服務(wù)企業(yè)組織化、規(guī)模化程度還不高，行業(yè)建設(shè)滯后、管理的制度

化、規(guī)范化亟待加強(qiáng)；從事家庭服務(wù)業(yè)人員主要以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主，從事的工種大多是在簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)上，提供的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容過(guò)于單一，用戶需求的不斷提高與服務(wù)人員技能貧乏的矛盾日益顯現(xiàn)；家庭服務(wù)人員待遇偏低，很難吸引素質(zhì)較高、有一定服務(wù)技能的求職者，家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力尚未得到充分發(fā)揮。以上這些問(wèn)題從根本上制約了我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

（二）下步工作重點(diǎn)。一是成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立綏化市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，總召集人由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總召集人由市人社局局長(zhǎng)、市就業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)委、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、人民銀行綏化分行、市工商局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市勞動(dòng)就業(yè)局，辦公室主任由市勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織、綜合、協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)根據(jù)各單位工作業(yè)務(wù)分工，把各自的職責(zé)范圍作以明確，制定各部門分工方案，并以市政府文件的形式將聯(lián)席會(huì)議名單及分工方案下發(fā)至各縣（市）區(qū)及各部門。二是起草意見(jiàn)，制定方案。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[201*]43號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭

服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)[201*]51號(hào)）文件要求，結(jié)合我市特點(diǎn)，起草制定具有符合本地實(shí)際的《綏化市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，以一年一推進(jìn)、一年一跨越的原則，分年度、分階段地制定我市發(fā)展規(guī)劃及具體工作方案，目前重點(diǎn)做好201*年我市發(fā)展家庭服務(wù)工作方案的制定工作。各成員單位要根據(jù)本部門實(shí)際制定出臺(tái)各自推進(jìn)此項(xiàng)工作的具體落實(shí)辦法。三是召開會(huì)議，全面推進(jìn)。我們近期計(jì)劃召開兩個(gè)會(huì)議，具體部署推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力打造全市整體聯(lián)動(dòng)、各部門合力推進(jìn)的良好工作局面。召開市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位第一次全體會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)：組織和動(dòng)員各成員單位部門迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步明確職責(zé)、任務(wù)和措施，努力抓好推進(jìn)落實(shí)。召開全市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)：按照國(guó)家、省里關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的部署要求，動(dòng)員全市各地各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)劃，交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全市家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

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關(guān)于發(fā)展普陀區(qū)家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的調(diào)研報(bào)告

201*-4-1415:45:00來(lái)源：普陀區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處

隨著普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，家庭服務(wù)業(yè)已成為服務(wù)民生不可或缺的重要行業(yè)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)滿足居民生活服務(wù)需求，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。201*年3月，普陀區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處根據(jù)上級(jí)文件的有關(guān)要求，積極聯(lián)系工商局、民政局、婦聯(lián)等相關(guān)部門，對(duì)普陀區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研。一、基本情況

目前，普陀區(qū)共有6家從事家庭服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)，共有1106名家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。根據(jù)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容的不同，我們將家庭服務(wù)業(yè)劃分為以下4種業(yè)態(tài)。（一）家政服務(wù)

目前，普陀區(qū)共有家政服務(wù)類機(jī)構(gòu)共2家，從業(yè)人員122人。普陀區(qū)家政服務(wù)類機(jī)構(gòu)主要開展的業(yè)務(wù)為家庭保潔、家庭看護(hù)。從人員來(lái)源上看，從業(yè)人員均為靈活就業(yè)類人員。從人員分布上看，從業(yè)人員均屬于社會(huì)中介組織。從性別上看，從業(yè)人員均為女性。從年齡上看，從業(yè)人員均在40周歲以上，其中40-49周歲的35人，占28.7%；50-59周歲的81人，占66.4%；60周歲以上的6人，占4.9%。從文化程度上看，從業(yè)人員的學(xué)歷普遍不高，均為初中以下學(xué)歷。從勞動(dòng)關(guān)系建立情況上看，由于是中介機(jī)構(gòu)介紹工作，所以從業(yè)人員均未簽訂了勞動(dòng)合同。（二）社會(huì)養(yǎng)老

在普陀區(qū)登記注冊(cè)的養(yǎng)老福利院共2家，從業(yè)人員共32人。從性別上看，男性5人，占15.6%，女性27人，占84.4%。從年齡上看，39周歲以下的有2人，40-49周歲的有24人，50-59周歲的有6人，分別占了社會(huì)養(yǎng)老從業(yè)人員的3.1%、78.1%、18.8%。除4人為大專學(xué)歷外，其余28人均為初中以下學(xué)歷。從人員來(lái)源看，靈活就業(yè)的占87.5%，大專院校及其他占12.5%，且沒(méi)有歷屆及應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生。從勞動(dòng)關(guān)系建立情況來(lái)看，有46.9%的從業(yè)人員簽訂了勞動(dòng)合同，是一種相對(duì)正規(guī)的家庭服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。（三）醫(yī)院護(hù)工

在普陀區(qū)已登記從事醫(yī)院護(hù)工的從業(yè)人員為115人，由于護(hù)工流動(dòng)性較大，實(shí)際人數(shù)保持在60人左右。醫(yī)院對(duì)從業(yè)人員的管理方式有2種，分為委托式管理和登記式管理：委托式管理是由醫(yī)院委托家政服務(wù)公司登記管理護(hù)工，發(fā)生護(hù)理矛盾時(shí)，由家政公司、病患和護(hù)工協(xié)商解決。登記式管理是由醫(yī)院直接登記管理護(hù)工，發(fā)生護(hù)理矛盾時(shí)，由醫(yī)院護(hù)理部、病患和護(hù)工協(xié)商解決。目前，委托式管理的有98人，登記式管理的有17人。從人員來(lái)源上看，下崗失業(yè)職工3人，靈活就業(yè)112人。由于從業(yè)人員的登記管理都屬于中介性質(zhì)，因此從業(yè)人員除與病患簽訂護(hù)理合同外，均未簽訂勞動(dòng)合同。從性別上看，女性占了家政服務(wù)類從業(yè)人員的95.6%，而男性僅占4.4%。從年齡上看，家政服務(wù)類從業(yè)人員均在40周歲以上，其中40-49周歲的12人，占10.4%；50-59周歲的92人，占80%；60周歲以上的11人，占9.6%。從業(yè)人員的年齡主要集中在50-55周歲，共有61人，占護(hù)工從業(yè)人員總數(shù)的53%。從文化程度上看，護(hù)工的學(xué)歷都不高，均在初中以下。（四）社區(qū)服務(wù)

在普陀區(qū)從事社區(qū)服務(wù)的共有837人，分布在沈家門街道、勾山街道等9個(gè)地區(qū)。從性別上看，男性為450人，占社區(qū)服務(wù)人員總數(shù)的53.8%，女性為387人，占社區(qū)服務(wù)人員總數(shù)的46.2%。從年齡上看，39歲以下的有57人，40-49周歲的有175人，50-59周歲的有284人，60周歲以上的有317人，分別占了社區(qū)服務(wù)人員總數(shù)的6.8%、20.9%、33.9%、38.4%。從文化程度上看，除7人為高中以上學(xué)歷外，其余830人均為初中以下學(xué)歷。雖然其中有4人具有大專學(xué)歷，但并非是相關(guān)專業(yè)院校的畢業(yè)生。從人員來(lái)源看，屬于靈活就業(yè)的有661人，占79%，外來(lái)務(wù)工人員有176人，占21%。從勞動(dòng)關(guān)系建立的情況來(lái)看，從業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂率僅為8.4%，即只有70人簽訂了勞動(dòng)合同，剩余的661人沒(méi)有任何的法律保障。二、普陀區(qū)家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題（一）組織化程度偏低，行業(yè)處于“原生態(tài)”。

目前家政服務(wù)行業(yè)處于“小、散、弱”狀態(tài)。整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)呈金字塔狀。登記注冊(cè)的企業(yè)寥寥無(wú)幾，各類中介機(jī)構(gòu)是家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，而更多的個(gè)體家政服務(wù)從業(yè)者還處于“人帶人，人托人”的原始狀態(tài)。不僅如此，企業(yè)或中介公司因?yàn)橐?guī)模較小，經(jīng)營(yíng)困難，大多企業(yè)都做不長(zhǎng)或者干脆改行經(jīng)營(yíng)。由于本地缺乏有影響和品牌的知名企業(yè)的組織推動(dòng)，也沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

（二）行業(yè)管理滯后，監(jiān)督機(jī)制不健全。

一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，存在諸多不規(guī)范的問(wèn)題。如“一張桌子、一部電話、一塊牌子”即開張營(yíng)業(yè)，沒(méi)有培訓(xùn)、沒(méi)有上崗證就冒然推薦，往往留下許多隱患。

二是行業(yè)制約機(jī)制缺乏，雇傭雙方權(quán)利和責(zé)任不明確，違規(guī)操作難以保證服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)于家政服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題主要是對(duì)家政服務(wù)企業(yè)投訴，但消費(fèi)者不清楚找哪個(gè)部門，主要是管理部門不明確，存在多方管理，但又管不了的問(wèn)題。（三）人員素質(zhì)整體不高，缺乏系統(tǒng)性的職業(yè)培訓(xùn)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前普陀區(qū)家政服務(wù)群體大多分為靈活就業(yè)人員，比例為83.7%，從文化程度上看，主要集中在初中以下學(xué)歷。有近8成的人是上崗前沒(méi)有接受正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，即使有參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的，大都時(shí)間普遍較短，形式也以“傳幫帶”為主，主要是憑經(jīng)驗(yàn)，自己摸索和用戶指導(dǎo)，存在服務(wù)質(zhì)量不高和安全隱患的問(wèn)題。（四）勞動(dòng)用工不規(guī)范，合同簽訂率低。

由于大多數(shù)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，處于微利，加之人員流動(dòng)頻繁，特別是以中介服務(wù)為主的家政服務(wù)企業(yè)以收取管理費(fèi)為主，勞動(dòng)用工不規(guī)范的情況較多。據(jù)本次調(diào)查顯示，目前大多數(shù)公司沒(méi)有替家庭服務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，僅8%的人簽訂了勞動(dòng)合同。更多從業(yè)人員沒(méi)有任何保障。形成這樣局面的原因有兩個(gè)：一是由于家庭服務(wù)行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，如果與員工簽訂了勞動(dòng)合同，那就意味著員工工作是以公司員工的名義派出的，如果員工在服務(wù)中發(fā)生對(duì)雇主的意外傷害等行為，公司就要賠償。二是因?yàn)閺臉I(yè)人員與家政公司簽了合同，就只能固定成為一家公司的員工，如果不簽合同，則可以接多家公司派的活。另外，如果簽合同在工資里要扣除一部分資金交保險(xiǎn)，很多從業(yè)人員認(rèn)為，交保險(xiǎn)的錢不如拿在自己手里感覺(jué)踏實(shí)。三、普陀區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議（一）改變傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)家政

家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段分不開，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是提升城市功能的需要。隨著目前出現(xiàn)的人口結(jié)構(gòu)變化、家庭結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)老齡化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的家庭要求社會(huì)提供家政服務(wù)。因此，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

另外，家政服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集程度較高，是解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要渠道。據(jù)調(diào)查，我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力占8成以上，40歲以上的文化較低又無(wú)一技之長(zhǎng)的女性超過(guò)6成�？梢�(jiàn)家政服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)、增加收入，及滿足居民服務(wù)需求等方面發(fā)揮著重要作用。

因此，我們一定要按照國(guó)務(wù)院大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，切實(shí)把發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為保障和改善民生，提高人民生活質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的一項(xiàng)重要工程建設(shè)抓緊抓好。（二）出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，制訂行業(yè)規(guī)劃。

首先要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。周邊發(fā)達(dá)地區(qū)將家政服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的范疇，制定了一系列政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金，搭建起家政服務(wù)的信息平臺(tái)，推動(dòng)了家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。我們可以借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)和作法，上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并建立由多個(gè)職能部門參與的工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺(tái)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，為推進(jìn)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。

其次要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)規(guī)范有序發(fā)展。當(dāng)前，要抓住國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，圍繞服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的宗旨，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要適應(yīng)新的形勢(shì)和特點(diǎn)，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足高中低等不同層次的消費(fèi)需求；要加快制定服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)涉及多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，目前該行業(yè)法律法規(guī)不健全，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，管理缺乏必要的手段。建議我區(qū)盡快研究制定家政服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定與家政服務(wù)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的法律法規(guī)，建立家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，以更好地促進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（三）建立行業(yè)協(xié)會(huì)，培育重點(diǎn)企業(yè)

家政服務(wù)業(yè)服務(wù)范圍廣泛，規(guī)模大小不等，并涉及多個(gè)部門管理，建立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定規(guī)范家政服務(wù)質(zhì)量的行規(guī)行約；出臺(tái)規(guī)范家政服務(wù)價(jià)格的家政服務(wù)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)；制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)定，提高服務(wù)企業(yè)的信用和影響；開展對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員持證上崗，提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)。同時(shí)，協(xié)會(huì)也可為家政服務(wù)企業(yè)提供政策咨詢、工作協(xié)調(diào)和排憂解難，及時(shí)向政府部門反映家政企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，架起家政服務(wù)企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁，更好地維護(hù)家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員及消費(fèi)者的合法權(quán)益。

另外要培育重點(diǎn)企業(yè)，樹立行業(yè)典型。要大力宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，服務(wù)規(guī)范的家政服務(wù)企業(yè)。積極培育一批服務(wù)品牌重點(diǎn)企業(yè)，以帶動(dòng)和提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。要積極引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。進(jìn)一步降低服務(wù)成本，塑造服務(wù)品牌，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，更好地服務(wù)廣大消費(fèi)者。（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平

家政服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性、技能性很強(qiáng)的服務(wù)，需要多種知識(shí)和技能的綜合運(yùn)用，從目前家政從業(yè)人員來(lái)看，大部分年齡偏大，文化程度和技能偏低。她們雖會(huì)做一些家務(wù)事，但與現(xiàn)代社會(huì)要求的規(guī)范和家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大距離。因此，建立科學(xué)嚴(yán)密的家政培訓(xùn)體系是促進(jìn)行業(yè)業(yè)發(fā)展的前提。

建議普陀區(qū)設(shè)立家政從業(yè)人員培訓(xùn)基地，逐步推行崗前、崗中培訓(xùn)制，重在實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)；在技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要把職業(yè)道德、禮儀培訓(xùn)和法律常識(shí)作為必修課。通過(guò)培訓(xùn)，不僅提高了從業(yè)人員的技能水平，而且強(qiáng)化了他們的服務(wù)意識(shí)，從而提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

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