全省老齡工作座談會(huì)情況匯報(bào)題綱

全省老齡工作座談會(huì)情況匯報(bào)提綱

咸寧市老齡辦201*年8月9日

8月4日，省老齡辦在武昌召開(kāi)全省老齡工作座談會(huì)，就如何貫徹落實(shí)省委、省政府7月14日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[201*]21號(hào)）文件精神、進(jìn)一步推動(dòng)全省老齡工作科學(xué)發(fā)展作出部署，提出要求。會(huì)上，省老齡辦主任劉長(zhǎng)斗對(duì)21號(hào)文件作了深刻細(xì)致的解讀說(shuō)明，對(duì)全省老齡系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹21號(hào)文件提出了明確要求。會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)分析了上半年全省老齡工作形勢(shì)，明確下半年工作重點(diǎn)。

一、會(huì)議的主要精神

這次省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》，是省委、省政府站在科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際出發(fā)，使我省老齡工作走向中西部地區(qū)前列而作出的一項(xiàng)重要決策部署；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念的重要體現(xiàn)；是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證；是著力保證改善民生、有效解決老年人切身利益問(wèn)題的客觀要求。

（一）明確老齡工作目標(biāo)、任務(wù)、措施。要準(zhǔn)確把握省

委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》的總體要求、主要任務(wù)、保障措施。

1、指導(dǎo)思想和總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面關(guān)懷”的工作方針，圍繞提高老年人生活水平和生活質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老齡事業(yè)發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會(huì)養(yǎng)老保障制度，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)氛圍，推動(dòng)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，使我省的老齡工作走在中西部地區(qū)的前列。

2、主要任務(wù)。主要任務(wù)有四個(gè)方面17項(xiàng)任務(wù)。一是進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求，加快擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面；逐步提升老年人社會(huì)福利水平，各級(jí)政府要加快建立高齡津貼制度，對(duì)80歲以上老人“十二五”期間要全面建立高齡補(bǔ)貼制度；重視老年人醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)老年多發(fā)病、常見(jiàn)病防治，扶持老年康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，全省普遍建立老年人健康檔案，對(duì)百歲以上老人每年進(jìn)行一次健康體檢，實(shí)行不間斷健康檔案管理。

二是加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，201*年前，養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長(zhǎng)10%以上，到201*

年，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的3%；加快基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推動(dòng)全國(guó)示范性養(yǎng)老基地建設(shè)，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用；大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)為居家老年人提供生活照料、家政、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)，201*年前，全省城市街道、社區(qū)要基本建立起多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老，農(nóng)村在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立綜合性老年服務(wù)中心。支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，地方政府要制定建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地使用上優(yōu)先安排；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化，養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一納入人力資源服務(wù)業(yè)，由政府有關(guān)部門統(tǒng)一管理，確保服務(wù)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、安全和健康發(fā)展。

三是積極推進(jìn)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真搞好老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各級(jí)政府要將老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署，使之成為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政要安排必要的資金，扶持老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)老年消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念和行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)繁榮與發(fā)展；規(guī)范老年用品市場(chǎng)管理，省和市要成立老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和科學(xué)管理，制定老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)。

四是高度重視老年人政治精神文化生活。營(yíng)造尊老敬老社會(huì)氛圍，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)、和諧家庭和孝親敬老評(píng)比活動(dòng)；不斷豐富老年人精神文化生活，到201*年，各縣市區(qū)都要建立至少1所綜合性老年活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

和村（社區(qū)）要逐步建立老年文化活動(dòng)室、老年健身活動(dòng)場(chǎng)所；大力發(fā)展老年教育，繼續(xù)辦好各級(jí)老年大學(xué)，到201*年，全省老年人參加各級(jí)各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%，條件好的地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到15%以上；加強(qiáng)老年人心理疏導(dǎo)服務(wù)，各級(jí)政府要扶持建立老年心理服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大老年人社會(huì)參與，各類人才市場(chǎng)、人才中介機(jī)構(gòu)要把老年人力資源納入服務(wù)范圍，搭建老年人與社會(huì)需求對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)老年思想政治工作，認(rèn)真研究解決老年群體中的各種思想問(wèn)題。

3、切實(shí)落實(shí)保障措施：

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要高度重視老齡工作，將老齡工作納入重要議事日程；在全省開(kāi)展創(chuàng)建“敬老模范城（縣、區(qū)）”活動(dòng)；要把老齡工作納入精神文明創(chuàng)建等綜合性創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系，安排適度評(píng)分權(quán)重。

二是強(qiáng)化老齡工作機(jī)構(gòu)職能。進(jìn)一步理順老年工作管理體制，加強(qiáng)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要普遍建立村（社區(qū)）老年人協(xié)會(huì)，確保老齡工作落實(shí)到基層。

三是加大老齡事業(yè)發(fā)展投入。各級(jí)政府要足額安排老齡事業(yè)所需的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)福彩公益金對(duì)老齡事業(yè)投入，保障老齡工作正常開(kāi)展。

四是重視老齡工作人才隊(duì)伍建設(shè)。省、市、縣都要制定與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃。

五是加強(qiáng)老齡科學(xué)研究和法規(guī)政策體系建設(shè)。積極創(chuàng)造

條件，依托大專院校和研究機(jī)構(gòu)，建立省市老齡科學(xué)研究基地。

（二）切實(shí)抓好文件的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府要切實(shí)抓好21號(hào)文件的貫徹落實(shí)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓好文件落實(shí)，以過(guò)硬的工作舉措抓好文件落實(shí)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好文件落實(shí)；要突出抓好文件中老齡工作部門職能目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。各地老齡部門要向市委市政府作好匯報(bào)，就貫徹落實(shí)21號(hào)文件與老齡工作部門密切相關(guān)的重要問(wèn)題，特別是體制問(wèn)題、項(xiàng)目問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、敬老模范城創(chuàng)建問(wèn)題等，組織專班，開(kāi)展調(diào)研，爭(zhēng)取市委、市政府重視、支持，結(jié)合本地實(shí)際年底前出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)。各市州老齡辦每?jī)蓚�(gè)月向省老齡辦上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，省老齡辦將適時(shí)匯總，向各地進(jìn)行通報(bào)，并抄報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省老齡辦將組織工作組到各地進(jìn)行檢查督辦，推廣好的經(jīng)驗(yàn)典型，對(duì)工作不力的地方，現(xiàn)場(chǎng)掌握情況，隨即向省委省政府匯報(bào)。

（三）切實(shí)抓好今年老齡重點(diǎn)工作，確保全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，全省各地老齡工作部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初全省老齡辦主任會(huì)議安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了良好成效。下半年工作要以深入貫徹落實(shí)省委21號(hào)文件為契機(jī)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)老齡工作全面發(fā)展。

二、貫徹會(huì)議精神的幾點(diǎn)建議

1、向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)一次匯報(bào)。

2、市政府出臺(tái)相應(yīng)文件。比照省里做法，請(qǐng)市委政研室牽頭組織開(kāi)展全市老齡工作調(diào)研，結(jié)合咸寧實(shí)際，在12月前出臺(tái)《中共咸寧市委咸寧市人民府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》，科學(xué)定位新時(shí)期咸寧的老齡工作，確定“十二五”咸寧老齡工作主要目標(biāo)和總體要求，明確主要任務(wù)，制定保障措施。

3、召開(kāi)一次專題會(huì)議。以市政府名義，于8月底召開(kāi)全市老齡工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)《中共湖北省委湖北省人民府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》，對(duì)貫徹落實(shí)文件精神提出具體要求。請(qǐng)分管民政、老齡工作的縣市區(qū)長(zhǎng)和老齡委主任以及市老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加，請(qǐng)胡市長(zhǎng)、夏市長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。

三、幾點(diǎn)請(qǐng)求

1、請(qǐng)求增加市老齡事業(yè)工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。主要用于開(kāi)展老年文體活動(dòng)、法律法規(guī)宣傳、養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)、評(píng)比表彰等方面，從201*年起列入財(cái)政預(yù)算。

2、請(qǐng)求增設(shè)社會(huì)科。按照省委省政府21號(hào)文件“加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、積極推進(jìn)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，在市老齡局增設(shè)社會(huì)科，增編3人。

擴(kuò)展閱讀：在老年學(xué)學(xué)會(huì)座談會(huì)上的發(fā)言提綱

在苗楓林主任

視察東營(yíng)老齡工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱

一、工作開(kāi)展情況

東營(yíng)市老年學(xué)學(xué)會(huì)于201*年4月份正式成立到現(xiàn)在，我們以服務(wù)老齡事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以著力提高學(xué)術(shù)研究能力為切入點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了一些老年學(xué)學(xué)術(shù)研究工作。在開(kāi)展老年學(xué)術(shù)研究過(guò)程中，我們感到老年學(xué)學(xué)術(shù)研究，絕不能搞成單純理論方面的研究，老年學(xué)學(xué)術(shù)研究不能脫離黨委、政府的政策要求，不能脫離老齡工作的業(yè)務(wù)范疇，不能脫離老年人的具體需求。否則，我們的老年學(xué)術(shù)研究工作只能是無(wú)源之水，無(wú)本之木，必然缺乏旺盛的生命力。在老年學(xué)學(xué)術(shù)研究中，我們重點(diǎn)做到“三個(gè)突出”，即突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、突出應(yīng)用。

突出研究重點(diǎn)。主要做到“三個(gè)圍繞”：一是要圍繞市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)工作開(kāi)展研究。學(xué)會(huì)雖然是社團(tuán)，是民間組織，但學(xué)術(shù)研究是為更好的開(kāi)展老齡工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，必須圍繞市委、市政府的工作大局，結(jié)合老年人的實(shí)際特點(diǎn)開(kāi)展，為黨委和政府在重大問(wèn)題上科學(xué)決策，提供積極的智力支持。我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世德同志撰寫的《市老齡辦創(chuàng)辦老年科研實(shí)驗(yàn)基地情況情況的調(diào)查報(bào)告》得到東營(yíng)市委書(shū)記張秋波同志高度重視，并作出批示，要求市

政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門對(duì)周世德同志提出的加強(qiáng)和推進(jìn)老年科研實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)的建議進(jìn)行專題研究，提出具體的辦法措施。我會(huì)今年承擔(dān)了東營(yíng)市201*-2020年人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)研究課題，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召集8個(gè)部門召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。二是要圍繞老齡中的熱點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展研究。當(dāng)前，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較快，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響還不夠，社會(huì)對(duì)人口老齡化尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，許多人包括一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)老齡工作不夠重視。老齡工作在推動(dòng)過(guò)程中遇到很多困難和阻力。開(kāi)展老年學(xué)術(shù)研究，就是要把解決老齡工作中遇到的這些困難和問(wèn)題，作為我們研究的重點(diǎn)和主攻方向，提出能夠切實(shí)解決問(wèn)題的辦法措施，為各級(jí)老齡辦當(dāng)好“智囊團(tuán)”、“參謀部”。近年來(lái)我們對(duì)養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等老齡工作的重點(diǎn)內(nèi)容都進(jìn)行過(guò)認(rèn)真研究，為市老齡辦工作決策提供依據(jù)。三是要圍繞老年人的需求開(kāi)展研究。我們?cè)陂_(kāi)展研究的過(guò)程中，要堅(jiān)持把滿足老年人的需求放在重要位置。如我們深入基層，對(duì)優(yōu)待老年人政策落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，掌握了老年人對(duì)黨委、政府的期待，為下步提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)待政策打下了基礎(chǔ)。

突出研究創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的自我超越和突破，就是要深刻總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回答新的實(shí)際問(wèn)題，探索新的發(fā)展規(guī)律，解決老齡事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的新矛盾，促進(jìn)老齡事業(yè)

新發(fā)展。我們?cè)谶@方面就是精心選題。如我們今年開(kāi)展的東營(yíng)市201*-2020年人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)研究課題，就是以前全市老齡工作中從未進(jìn)行過(guò)的課題。該課題得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，副市長(zhǎng)王吉能同志專門作出批示，市社科聯(lián)也將該課題列為201*年全市重點(diǎn)社科課題。該課題研究將為市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的制定提供重要參考。

突出研究成果應(yīng)用。堅(jiān)持將理論研究成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。張秋波書(shū)記在《市老齡辦創(chuàng)辦老年科研實(shí)驗(yàn)基地情況情況的調(diào)查報(bào)告》上作出批示后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志立即按照張書(shū)記批示，召開(kāi)有關(guān)部門召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真研究落實(shí)張書(shū)記批示精神的辦法措施。一是成立了副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、15個(gè)職能部門組織的市銀齡行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排全市銀齡行動(dòng)，有力促進(jìn)了全市銀齡行動(dòng)的開(kāi)展。去年省老齡辦在我市召開(kāi)了全省銀齡行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。二是配備專門人員具體負(fù)責(zé)銀齡行動(dòng)。市編辦結(jié)合老年活動(dòng)中心的成立，批了3個(gè)全額事業(yè)編制具體負(fù)責(zé)銀齡行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。

二、存在的問(wèn)題和不足

當(dāng)前存在的問(wèn)題：一是圍繞大局、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和老年人需求開(kāi)展調(diào)研相對(duì)較少；二是較高水平理論成果少；三是學(xué)會(huì)組織活動(dòng)少，會(huì)員之間聯(lián)絡(luò)少。分析這些問(wèn)題存在的原因,主要是“三無(wú)”：一是無(wú)經(jīng)驗(yàn)。市老年學(xué)學(xué)會(huì)成立時(shí)間短，缺乏社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，尤其缺乏對(duì)各專委會(huì)的有效指

導(dǎo)。二無(wú)人干。學(xué)會(huì)秘書(shū)處缺乏專兼職工作人員，日常工作無(wú)人干。三是無(wú)資金。學(xué)會(huì)作為獨(dú)立法人社會(huì)團(tuán)體，缺乏資金來(lái)源渠道。從成立到現(xiàn)在，沒(méi)有任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展活動(dòng)主要靠老齡經(jīng)費(fèi)支持。而市老齡辦經(jīng)費(fèi)也非常有限，這樣就影響了學(xué)會(huì)工作的開(kāi)展。

三、下一步的工作計(jì)劃主要在四個(gè)方面下功夫：

一是在深入開(kāi)展老齡科學(xué)研究上下功夫。目前主要是開(kāi)展好東營(yíng)市201*-2020年人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)研究課題，力爭(zhēng)將該課題做成高水平課題，為黨委政策決策老齡工作提供科學(xué)依據(jù)。

二是在強(qiáng)化老齡科學(xué)知識(shí)普及宣傳上下功夫。一是繼續(xù)開(kāi)展孝文化與尊老敬老傳統(tǒng)美德的宣傳普及，提高全社會(huì)的敬老意識(shí)。二是開(kāi)展老年健康知識(shí)、老年科學(xué)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

三是在開(kāi)展老年學(xué)學(xué)術(shù)研討交流上下功夫。一是適時(shí)舉辦全市老年學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并對(duì)參會(huì)論文及科研成果進(jìn)行評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極參與國(guó)內(nèi)外的老齡學(xué)術(shù)活動(dòng)。

四是在加強(qiáng)老年學(xué)學(xué)會(huì)組織建設(shè)上下功夫。一是繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)黨政、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的重視與支持，為老年學(xué)學(xué)會(huì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造的環(huán)境與條件。二是充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)的作用，支持各專業(yè)委員會(huì)獨(dú)立自主的開(kāi)展活動(dòng)。

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