誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度

誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度

1、誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組能否按照承諾書的具體內(nèi)容開展工作，并取得預(yù)定效果。

2、計(jì)劃生育法律法規(guī)、科普知識等是否宣傳到位。3、是否積極組織育齡群眾參加免費(fèi)生殖健康檢查、免費(fèi)優(yōu)生篩查以及孕期保健服務(wù)。

4、能否及時(shí)免費(fèi)為群眾辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、《二胎生育服務(wù)證》以及《流動人口婚育證明》等相關(guān)證件。

5、能否及時(shí)免費(fèi)為群眾落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

6、能否為群眾落實(shí)國家獎扶政策，且做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

7、監(jiān)督為計(jì)劃生育特殊家庭每年免費(fèi)開展一次健康體檢，免費(fèi)辦理一份意外傷害保險(xiǎn)，對計(jì)劃生育特殊家庭中的特困家庭每年發(fā)放一次救助金工作，是否及時(shí)到位。

8、《二胎生育服務(wù)證》發(fā)放，是否合理合法，公開透明。

9、是否做到文明執(zhí)法，《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收》是否符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)。誠信計(jì)生效果評估制度

為進(jìn)一步推動誠信計(jì)生工作扎實(shí)有效開展，制定效果評估制度如下：

1、根據(jù)雙方簽訂的誠信協(xié)議書，雙方互為守信，依據(jù)協(xié)議認(rèn)真履行各自的職責(zé)和義務(wù)。

2、根據(jù)雙方履行職責(zé)和義務(wù)情況，每季度進(jìn)行互為評估。

3、評估效果分為：優(yōu)秀、良好、一般、較差。4、村委會評估效果良好率在90%以上為優(yōu)秀，誠信小組成員良好率占90%以上小組為優(yōu)秀。

5、評估以誠信小組為單位進(jìn)行，首先由村委會對參加誠信計(jì)生活動的村民以職責(zé)和義務(wù)履按項(xiàng)進(jìn)行評估，然后由村民對村委會具體履行職責(zé)情況按項(xiàng)予以評估，形成評估報(bào)告。

6.評估報(bào)告及時(shí)反饋給雙方，對履行職責(zé)和義務(wù)好的予以表揚(yáng)，不足之處及時(shí)提醒進(jìn)行更正。

7、年末，根據(jù)季度評估報(bào)告，對評估結(jié)果進(jìn)行總體反饋，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對在誠信計(jì)生活動中評估效果良好率在95%以上的村委會、誠信計(jì)生小組和村民進(jìn)行表彰和獎勵。

誠信計(jì)生獎勵懲罰制度

一、誠信計(jì)生工作應(yīng)每年總結(jié)一次。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組織評選誠信先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。二、誠信先進(jìn)村的基本條件

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）誠信計(jì)生工作活動方案和精神，扎實(shí)推動誠信計(jì)生活動有效開展。

2、認(rèn)真履行誠信計(jì)生活動承諾的職責(zé)和義務(wù)，積極為村民提供服務(wù)。

3、群眾評估效果良好率在95%以上村。三、誠信計(jì)生先進(jìn)個(gè)人條件

1、自覺遵守國家計(jì)生有關(guān)法律法規(guī)。

2、積極參加計(jì)生宣傳活動，自覺參加誠信計(jì)生活動。

3、認(rèn)真履行誠信計(jì)生活動承諾的職責(zé)和義務(wù)。4、誠信計(jì)生活動評估效果為優(yōu)等。

四、參加誠信活動的雙方按照協(xié)議未履行承諾的處罰

1、村委會若不履行承諾依據(jù)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的處罰，同時(shí)村民有權(quán)召開村民代表會議，在會上村委會向村民道歉，并繼續(xù)履行職責(zé)。

2、若村民違反承諾，除按法律法規(guī)處理外，取消其所在小組評優(yōu)資格。計(jì)劃生育工作村(居)務(wù)公開制度

一、公開內(nèi)容1、新婚家庭名單。

2、計(jì)生農(nóng)村獎扶人員、特殊家庭名單。3、二胎生育證明。

4、農(nóng)村孕前和孕早期免費(fèi)服用營養(yǎng)素人員名單。5、生殖健康檢查、三查一治檢查、優(yōu)生篩查的時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)篩查項(xiàng)目。6、新出生人口。7社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。

8、國家有關(guān)計(jì)生工作的政策和法律規(guī)定。9、計(jì)生其它應(yīng)公開的村務(wù)情況。二、村(居)務(wù)公開的時(shí)間

一般實(shí)行一季度一公開，重大事件和緊急事件隨時(shí)隨地公開。

三、村(居)務(wù)公開程序

群眾代表會議，村公開欄和村公示板。誠信計(jì)生組織保障制度

1、成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組和誠信計(jì)生活動監(jiān)督小組。

2、誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是負(fù)責(zé)本級誠信計(jì)生活動的宣傳、動員、調(diào)度、組織、進(jìn)展情況調(diào)度等，全面抓好落實(shí)。

3、監(jiān)督小組監(jiān)督職責(zé)是監(jiān)督誠信活動中承諾是否到位，是否及時(shí)，督查開展活動中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，督促誠信計(jì)生活動及時(shí)有效全面開展。

4、村按自然居住情況劃分若干計(jì)生誠信活動小組，成立誠信活動小組,設(shè)有組長、組織委員和宣傳委員，小組負(fù)責(zé)誠信活動人員動員、宣傳、人員召集和舉行的有關(guān)活動。

5、保障經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要保障開展誠信活動所需經(jīng)費(fèi)，確�；顒釉鷮�(shí)有效開展。6、及時(shí)反饋基層群眾對計(jì)生工作的需求，不斷拓展誠信計(jì)生服務(wù)村的職責(zé)和義務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：誠信計(jì)生制度(參考制定)

安定區(qū)誠信計(jì)生工作制度

（僅供參考，請結(jié)合各自實(shí)際制定完善）

（公開、組織保障、監(jiān)督、效果評價(jià)、獎勵懲罰、首問責(zé)任、服務(wù)承

諾、責(zé)任追究等制度必須制作版面上墻）

誠信計(jì)生組織保障制度

1、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）兩級誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組和誠信計(jì)生活動監(jiān)督小組。

2、誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是負(fù)責(zé)本級誠信計(jì)生活動的宣傳、動員、調(diào)度、組織、進(jìn)展情況調(diào)度等，全面抓好落實(shí)。

3、監(jiān)督小組監(jiān)督職責(zé)是監(jiān)督誠信活動中承諾是否到位，是否及時(shí)，督查開展活動中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，督促誠信計(jì)生活動及時(shí)有效全面開展。

4、村（社）要按自然居住情況劃分若干計(jì)生誠信活動小組，成立誠信活動小組,設(shè)有組長、組織委員和宣傳委員，小組負(fù)責(zé)誠信活動人員動員、宣傳、人員召集和舉行的有關(guān)活動。

5、保障經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）兩級要保障開展誠信活動所需經(jīng)費(fèi)，確�；顒釉鷮�(shí)有效開展。

6、及時(shí)反饋基層群眾對計(jì)生工作的需求，不斷拓展誠信計(jì)生服務(wù)村的職責(zé)和義務(wù)。

誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度

1、誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組能否按照承諾書的具體內(nèi)容開展工作，并取得預(yù)定效果。

2、計(jì)劃生育法律法規(guī)、科普知識等是否宣傳到位。3、是否積極組織育齡群眾參加免費(fèi)生殖健康檢查以及孕期保健服務(wù)。

4、能否及時(shí)免費(fèi)為群眾辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、《生殖保健服務(wù)證》以及《流動人口婚育證明》等相關(guān)證件。

5、能否及時(shí)免費(fèi)為群眾落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

6、能否為群眾落實(shí)國家獎扶及地方出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

7、是否做到文明執(zhí)法，《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收》是否符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)。

誠信計(jì)生效果評估制度

為進(jìn)一步推動誠信計(jì)生工作扎實(shí)有效開展，制定效果評估制度如下

1、根據(jù)雙方簽訂的誠信協(xié)議書，雙方互為守信，依據(jù)協(xié)議認(rèn)真履行各自的職責(zé)和義務(wù)。

2、根據(jù)雙方履行職責(zé)和義務(wù)情況，每季度進(jìn)行互為評估。3、評估效果分為：優(yōu)秀、良好、一般、較差。

4、村（社）評估效果良好率在90%以上為優(yōu)秀，誠信小

組成員良好率占90%以上小組為優(yōu)秀。

5、評估以誠信小組為單位進(jìn)行，首先由村（社）對參加誠信計(jì)生活動的村（居）民以職責(zé)和義務(wù)履行按項(xiàng)進(jìn)行評估，然后由村（居）民對村（社）具體履行職責(zé)情況按項(xiàng)予以評估，形成評估報(bào)告。

6.評估報(bào)告及時(shí)反饋給雙方，對履行職責(zé)和義務(wù)好的予以表揚(yáng)，不足之處及時(shí)提醒進(jìn)行更正。

7、年末，根據(jù)季度評估報(bào)告，對評估結(jié)果進(jìn)行總體反饋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對在誠信計(jì)生活動中評估效果良好率在95%以上的（村）社、誠信計(jì)生小組和村（居）民進(jìn)行表彰和獎勵。

誠信計(jì)生獎勵懲罰制度

誠信計(jì)生工作應(yīng)每年總結(jié)一次，在總結(jié)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）組織評選誠信先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

一、誠信先進(jìn)（村）社的基本條件

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）誠信計(jì)生工作活動方案和精神，扎實(shí)推動誠信計(jì)生活動有效開展。

2、認(rèn)真履行誠信計(jì)生活動承諾的職責(zé)和義務(wù)，積極為村（居）民提供服務(wù)。

3、村（社）群眾評估效果良好率在95%以上。二、誠信計(jì)生先進(jìn)個(gè)人條件

1、自覺遵守國家計(jì)生有關(guān)法律法規(guī)。

2、積極參加計(jì)生宣傳活動，自覺參加誠信計(jì)生活動。

3、認(rèn)真履行誠信計(jì)生活動承諾的職責(zé)和義務(wù)。4、誠信計(jì)生活動評估效果為優(yōu)等。

三、參加誠信活動的雙方按照協(xié)議未履行承諾的處罰1、（村）社若不履行承諾依據(jù)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的處罰，同時(shí)村（居）民有權(quán)召開代表會議，在會上村（社）向居民道歉，并繼續(xù)履行職責(zé)。

2、若村（居）民違反承諾，除按法律法規(guī)處理外，取消其所在小組評優(yōu)資格。

計(jì)劃生育工作村（居）務(wù)公開制度

（請按照實(shí)際完善規(guī)范內(nèi)容）一、公開內(nèi)容1、新婚家庭名單。

2、計(jì)生獎扶人員、特殊家庭名單。3、一胎生育和再生育夫婦名單。

4、生殖健康檢查、三查三落檢查、優(yōu)生篩查的時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)篩查項(xiàng)目。

5、新出生人口。

6、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。

7、國家有關(guān)計(jì)生工作的政策和法律規(guī)定。8、計(jì)生其它應(yīng)公開的村（社）情況。二、村（居）務(wù)公開的時(shí)間

一般實(shí)行一季度一公開，重大事件和緊急事件隨時(shí)隨地公開。

三、村（居）務(wù)公開程序

群眾代表會議，村（社）公開欄和村（社）公示板。

首問責(zé)任制度

第一條干部群眾到計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)來訪、辦事所詢問的第一個(gè)本機(jī)關(guān)工作人員、科室，即為首問責(zé)任人和責(zé)任科室。

第二條首問責(zé)任人對自己負(fù)責(zé)的職責(zé)范圍內(nèi)的事，要熱情、耐心地解答對方的詢問，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)資料和表格，能立即辦理要當(dāng)即辦理。

第三條不屬于自己職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)指引、帶領(lǐng)到相關(guān)科室或經(jīng)辦同志處，并做好接洽工作。經(jīng)辦同志不在時(shí)，接待人應(yīng)向來訪者或辦事人員作好解釋、說明，并負(fù)責(zé)事后將情況轉(zhuǎn)告經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理并答復(fù)。

第四條違反本制度被投訴者，經(jīng)查屬實(shí)，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

服務(wù)承諾制度

第一條熱情接待上門辦理計(jì)劃生育有關(guān)手續(xù)的群眾、單位，耐心回答群眾的咨詢，文明禮貌、熱情服務(wù)，急事快辦、要事先辦、盡職盡責(zé)、不扯皮、不推諉、不刁難.手續(xù)完備應(yīng)當(dāng)場辦清。第二條對群眾來信來訪來電所反映的計(jì)劃生育工作情況、問題，經(jīng)調(diào)查核準(zhǔn)，情況屬實(shí)的馬上給予答復(fù)，對較復(fù)雜、難度較大一

時(shí)難以弄清楚的問題，要做耐心的解釋工作，并告知答復(fù)時(shí)間給予認(rèn)真答復(fù)或妥善解決。

第三條依照計(jì)劃生育政策法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第四條獨(dú)生子女病殘兒鑒定和計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定方面，要堅(jiān)決杜絕醫(yī)學(xué)鑒定中的不正之風(fēng)，鑒定結(jié)果應(yīng)在明確結(jié)果后30個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知申請鑒定者。

一次性告知制度

第一條一次性告知義務(wù)人要熱情接待當(dāng)事人，切實(shí)了解當(dāng)事人的辦事意圖，向當(dāng)事人提供辦事依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和示范文本。當(dāng)事人要求予以解釋說明的，一次性告知義務(wù)人應(yīng)提供準(zhǔn)確、詳盡、可靠的解釋和說明。

第二條對當(dāng)事人提交的有關(guān)材料，一次性告知義務(wù)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真、全面的審查，符合要求的，當(dāng)場予以受理，并按規(guī)定辦理。

第三條申辦材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤了，一次性告知義務(wù)人應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正；申辦材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)辦的全部內(nèi)容，并逐一告知解決辦法。

第四條一次性告知義務(wù)人如遇到一時(shí)無法解決、無法告知的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門，予以妥善解決，不得拒絕告知。

限時(shí)辦結(jié)制度

第一條對辦事人提出的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各類事項(xiàng)，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦，要有時(shí)限要求，對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因并在一定時(shí)間內(nèi)作出明確的答復(fù)。

第二條局長對本局實(shí)施限時(shí)辦理制度負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和檢查本行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)的落實(shí)情況。對違反限時(shí)辦理制度的責(zé)任人，提出責(zé)任追究的建議。

第三條根據(jù)相關(guān)法規(guī)和按照高效便民的原則，本行政機(jī)關(guān)已制作并承諾公布了承辦相關(guān)事項(xiàng)，各事項(xiàng)所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限和按工作流程辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng)。

第四條因區(qū)人口計(jì)生局自身原因，無正當(dāng)理由超過承諾時(shí)限未能辦結(jié)的，屬超時(shí)辦結(jié)。

第五條辦事人因自身責(zé)任，不按區(qū)人口生局告知的時(shí)間補(bǔ)齊和前往辦理相關(guān)手續(xù)，其申請辦理的事項(xiàng)應(yīng)視為本局按期辦結(jié)。

責(zé)任追究制度

第一條計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯是指人口計(jì)生工作人員因故意或者過失，不履行或不正確履行職責(zé)，違反委機(jī)關(guān)行政管理制度，影響人口計(jì)生工作，損害機(jī)關(guān)形象，損害群眾合法權(quán)益，給人口計(jì)生工作造成不良影響和后果的行為，追究行政過錯責(zé)任。

第二條人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理過程中有下列情形之一的，應(yīng)予追究責(zé)任。

1、為不符合生育條件的夫婦辦理生育手續(xù)的；

2、不按生育審批承續(xù)批準(zhǔn)生育的；3、違反規(guī)定隨意簽發(fā)計(jì)劃生育證件的；4、違反規(guī)定做出處罰或違法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的；

5、不按時(shí)給被征收人送達(dá)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不出具社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專用票據(jù)的；

6、貪污、私分、借支、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)，不夠刑事責(zé)任的；7、在查辦計(jì)劃生育案件時(shí)，接受當(dāng)事人宴請和賄賂，使案件不能得到公平處理的；

8、違反國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)，在計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作和人口與計(jì)劃生育檢查中弄虛作假，情節(jié)惡劣，影響較大的；

9、違反人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律，侵犯公民權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的；10、因技術(shù)服務(wù)和工作不認(rèn)真，造成政策外生育的；

11、對群眾舉報(bào)的行政違法案件未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的；12、無故不按規(guī)定組織獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定或在調(diào)查審核時(shí)弄虛作假，隱瞞真相，更改有關(guān)材料，造成政策外生育的；

13、其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的；第三條過錯責(zé)任劃分

（一）經(jīng)辦人員違背操作規(guī)程，提供虛假信息，隱瞞事實(shí)真相，應(yīng)預(yù)見而未預(yù)見，致使批準(zhǔn)人作出錯誤決定的，追究經(jīng)辦人員的過錯責(zé)任。

（二）經(jīng)辦人員在執(zhí)行上級決定中，發(fā)現(xiàn)上級決定明顯錯誤，并提出了自己的建議或意見，上級未采納仍堅(jiān)持執(zhí)行的，不追究經(jīng)辦人員責(zé)任。

（三）批準(zhǔn)人不負(fù)責(zé)任，未履行其職責(zé)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)作出的決定導(dǎo)致不良影響的，追究批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任。

第四條行政過錯責(zé)任追究的形式（一）扣減個(gè)人崗位目標(biāo)考核分值。（二）責(zé)令書面檢查。（三）通報(bào)批評。

（四）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。（五）扣發(fā)獎金。

（六）待崗學(xué)習(xí)，調(diào)離崗位。

（七）提請紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門給于黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并按公務(wù)員條例規(guī)定作出處理。

（八）觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。第五條行政過錯責(zé)任追究運(yùn)行

區(qū)人口計(jì)生局成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持平時(shí)考核、月考核、季度考核和年終考核相結(jié)合。凡在履行職責(zé)、完成工作任務(wù)過程中出現(xiàn)失誤和差錯的，輕者扣減個(gè)人考核分值或獎金，對造成不良影響和后果的，既要扣減分值，又要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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