政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督情況的匯報(bào)

關(guān)于****政協(xié)

開(kāi)展民主監(jiān)督情況的匯報(bào)

近年來(lái)，****政協(xié)大膽嘗試開(kāi)展多種形式的民主監(jiān)督，收到了黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、政府部門(mén)歡迎、委員樂(lè)于參與的效果。

一、主要做法

著力會(huì)議創(chuàng)新。根據(jù)常委會(huì)議、主席會(huì)議的議題，邀請(qǐng)與會(huì)議議題相關(guān)的委員，請(qǐng)他們建言直諫，從不同的層面、不同的角度提出真知灼見(jiàn)。近年來(lái)，通過(guò)搞培訓(xùn)、出題目、交任務(wù)、幫撰寫(xiě)等辦法，組織省、市、區(qū)政協(xié)委員分別在各級(jí)全委會(huì)上共呈繳提案500余份，其中《關(guān)于建設(shè)嵐棗高速公路的建議》、《關(guān)于理順財(cái)稅體制的建議》、《關(guān)于加大對(duì)綠茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持力度的建議》、《關(guān)于成立熱力公司，利用焦電公司余熱解決城市供暖問(wèn)題》、《關(guān)于加快集疏港道路建設(shè)的提案》等，這些關(guān)注嵐山發(fā)展的提案分別受到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視。

廣泛征集民意。采集了許多事關(guān)人民群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的意見(jiàn)建議，為各級(jí)黨委、政府決策提供參考。近年來(lái)，共編印社情民意13份，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所反映的問(wèn)題及時(shí)做出批示，責(zé)成有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)，其中《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)進(jìn)行保護(hù)

的建議》等社情民意得到了有效解決，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹(shù)立政協(xié)在群眾中的威信、發(fā)揮政協(xié)在黨委政府與人民群眾中“連心橋”的作用起到了積極作用。

開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議。在提案辦理中，每次全會(huì)結(jié)束，及時(shí)將征集的提案公布上網(wǎng)，讓委員開(kāi)展評(píng)議監(jiān)督，形成良性互動(dòng)。不少委員通過(guò)網(wǎng)站發(fā)帖、留言，踴躍發(fā)表評(píng)議，提出了對(duì)政府及部門(mén)工作有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

二、影響民主監(jiān)督效果的主要原因

政協(xié)的民主監(jiān)督是一種高層次的監(jiān)督，但要監(jiān)督到位，體現(xiàn)實(shí)效，實(shí)在不易。就目前而言，民主監(jiān)督依然是政協(xié)履行職能的薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下原因：

政治原因。民主政治建設(shè)需要一個(gè)長(zhǎng)期的探索發(fā)展過(guò)程，由于我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，文化事業(yè)仍比較落后，國(guó)民總體受教育程度較低，民主監(jiān)督的意識(shí)及社會(huì)氛圍尚未真正形成,以致各地政協(xié)都出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象。

認(rèn)識(shí)原因。不少領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)中不愿接受政協(xié)民主監(jiān)督，表現(xiàn)在接受監(jiān)督時(shí)，口頭上承認(rèn)監(jiān)督重要，表示虛心接受，但實(shí)質(zhì)上對(duì)批評(píng)之言，尤其是逆耳之言非常反感。認(rèn)為政協(xié)民主監(jiān)督“可有可無(wú)”，是“無(wú)事找事”，缺乏誠(chéng)意，甚至有點(diǎn)煩；有的認(rèn)為政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督增加了工作環(huán)節(jié)，影響工作效率，有的雖然對(duì)民主監(jiān)督的重要性和必要性有所認(rèn)識(shí)，但更愿對(duì)他人實(shí)施民主監(jiān)督，

自身接受民主監(jiān)督的自覺(jué)性不強(qiáng)。

自身原因。部分政協(xié)委員對(duì)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不夠全面，認(rèn)為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，作用不大，缺乏熱情，責(zé)任心欠強(qiáng)，對(duì)監(jiān)督的艱難性缺乏充分認(rèn)識(shí)，期望值過(guò)高，監(jiān)督愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)，便失去了信心，從而影響繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的積極性。

法律原因。無(wú)法可依是制約政協(xié)民主監(jiān)督有效實(shí)施的重要原因。政協(xié)章程雖經(jīng)多次修改，但對(duì)民主監(jiān)督也僅僅是原則性體現(xiàn)，在具體操作上存在較大的隨意性。委員的權(quán)利雖在章程有所提及，但過(guò)于含糊、原則，以致委員履職時(shí)受到不公正的待遇時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)和改善政協(xié)民主監(jiān)督工作的建議加強(qiáng)民主監(jiān)督不僅是政協(xié)履行職能、推進(jìn)“三化”建設(shè)的需要，也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的迫切要求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)際效果，可以從以下幾個(gè)方面入手：

提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，對(duì)政協(xié)三項(xiàng)職能的性質(zhì)、內(nèi)涵、內(nèi)容、形式、程序以及工作機(jī)制等方面，作了詳盡的表述，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性和操作性。要充分利用上級(jí)文件精神，把黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的思想統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，促使黨委、政府不折不扣地貫徹好《意見(jiàn)》中關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體要求，從

而提高對(duì)政協(xié)履行職能的重要性、必要性的再認(rèn)識(shí)，為政協(xié)履行職能，更好地開(kāi)展民主監(jiān)督工作創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境。

選好課題，找準(zhǔn)位置。在角度的選擇和內(nèi)容的把握上，要注意從履行民主監(jiān)督職能的要求出發(fā)，抓住帶有全局性的重大問(wèn)題、黨政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，按照積極工作、量力而行的原則，精心選擇課題，制定監(jiān)督計(jì)劃，深入調(diào)查研究，廣泛搜集材料，力求提出有觀點(diǎn)、有分析、有深度的意見(jiàn)和建議。

創(chuàng)新形式，拓寬渠道。要重視提案、建議案和反映社情民意的反饋落實(shí)及成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)要大膽組織委員對(duì)職能部門(mén)及其工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，把監(jiān)督人和事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到監(jiān)督的效果。

制定法規(guī)，保護(hù)權(quán)利。應(yīng)從法律的層面上制定保護(hù)委員行使民主權(quán)利的法律措施，使委員在各種會(huì)議上發(fā)表各種意見(jiàn)的民主權(quán)利，在平時(shí)通過(guò)提案、信訪等方式開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)都能得到有效保護(hù)。建立民主監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于敢講真話，堅(jiān)持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，并在履行民主監(jiān)督過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的委員和自覺(jué)接受民主監(jiān)督、虛心采納政協(xié)委員意見(jiàn)、積極改進(jìn)工作的黨政部門(mén)予以鼓勵(lì)。

擴(kuò)展閱讀：萬(wàn)桃元同志在市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)上的講話

萬(wàn)桃元同志

在市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)上的講話

（201*年8月25日）

同志們：

經(jīng)市政協(xié)黨組研究，并報(bào)請(qǐng)市委同意，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

市委、市政府對(duì)市政協(xié)民主監(jiān)督工作非常重視。昨天，市委批轉(zhuǎn)了《政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》；會(huì)前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別聽(tīng)取了市政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的總體思路和安排；今天，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任唐良智同志，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李新華同志，市人大常委會(huì)副主任羅瓊玖同志又親自參加今天的會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)政協(xié)工作的重視和支持。剛才，金元同志宣讀了《中共襄樊市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，長(zhǎng)華同志宣讀了市政協(xié)民主監(jiān)督員分組名單，參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)為60名民主監(jiān)督員代表頒發(fā)了聘任證書(shū)。值此，我代表市政協(xié)向光榮擔(dān)

任民主監(jiān)督員的各位同志表示熱烈祝賀，稍后，唐書(shū)記和李市長(zhǎng)還要作重要講話，下面，我先就加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的目的和意義

民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大主要職能之一，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重大舉措。政協(xié)民主監(jiān)督所擔(dān)負(fù)的重要使命，飽含的政治要義，是我們提出加強(qiáng)這項(xiàng)工作的宏觀背景和理論基石；全面均衡地推進(jìn)政協(xié)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，則是我們加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)考量和重要目的。

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是落實(shí)政協(xié)章程的客觀要求�！吨袊�(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》明確規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。”“民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。”認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督是政協(xié)組織的光榮使命和政治責(zé)任。

（二）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是推動(dòng)政協(xié)三項(xiàng)職能均衡發(fā)展的客觀需要。政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)職能相輔相成、互為促進(jìn)、相互融合，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，需要均衡推進(jìn)。

我們既要以促進(jìn)科學(xué)、民主決策為重點(diǎn)履行好政治協(xié)商職能，又要以落實(shí)決策、改善民生為重點(diǎn)履行好民主監(jiān)督職能，還要以突出界別優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮委員專長(zhǎng)為重點(diǎn)履行好參政議政職能，使三項(xiàng)職能融為一體，既有所側(cè)重、有所創(chuàng)新，又融會(huì)貫通、整體推進(jìn)。當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，最為關(guān)鍵的是要提高民主監(jiān)督的組織化程度。我們這次加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的一系列工作措施，目的就是通過(guò)創(chuàng)新形式，加強(qiáng)自身工作規(guī)范，探索民主監(jiān)督的新方法、新途徑，提高民主監(jiān)督的組織化程度，推動(dòng)民主監(jiān)督職能與其它兩項(xiàng)職能均衡發(fā)展，全面提高政協(xié)工作水平，進(jìn)而促進(jìn)被監(jiān)督單位工作順利開(kāi)展，促進(jìn)全市和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是提升政協(xié)工作科學(xué)化水平的有效舉措。選派民主監(jiān)督員，組建民主監(jiān)督小組、開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，是在規(guī)范完善已有監(jiān)督形式基礎(chǔ)上進(jìn)行的新探索、新實(shí)踐，制定民主監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)和民主監(jiān)督小組、民主監(jiān)督員工作意見(jiàn)，力求政協(xié)民主監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。前幾年，我們以界別小組為基礎(chǔ)建立了城建城管、環(huán)境保護(hù)等民主監(jiān)督小組。這次根據(jù)工作需要，我們對(duì)已有的界別監(jiān)督小組進(jìn)行整合和規(guī)范，對(duì)小組成員的選派、職責(zé)、工作方法、管理保障等，作了進(jìn)一步明確，更加強(qiáng)調(diào)注重程序建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，重新組建了6個(gè)民主監(jiān)督小組。

民主監(jiān)督員工作也是這樣。在此之前，已有不少政協(xié)委員受聘擔(dān)任行風(fēng)、執(zhí)法、評(píng)議等民主監(jiān)督員。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)行之有效的制度，社會(huì)影響與效果都很好，為我們委派民主監(jiān)督員及工作的開(kāi)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們這次建立統(tǒng)一選派民主監(jiān)督員制度，既吸收了以往的好做法，又借鑒了外地的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民主監(jiān)督員及其工作由受聘向委派、被動(dòng)向主動(dòng)、自發(fā)向規(guī)范轉(zhuǎn)變，通過(guò)提高民主監(jiān)督的組織化程度，把委員的個(gè)人監(jiān)督上升為政協(xié)的組織監(jiān)督，把分散的監(jiān)督活動(dòng)上升為集中的監(jiān)督活動(dòng)，把感性的、片面的、零星的批評(píng)意見(jiàn)上升為理性的、全面的、集成的監(jiān)督建議，使民主監(jiān)督員的職責(zé)更加明確，程序更加規(guī)范，機(jī)制更加健全，作用更能得到充分發(fā)揮，政協(xié)工作科學(xué)化水平得到提升。

二、把準(zhǔn)方向、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的原則和要求

人民政協(xié)的民主監(jiān)督其本質(zhì)是政治監(jiān)督。政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了開(kāi)展民主監(jiān)督工作必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既不能墨守成規(guī)，也不能急于求成，必須堅(jiān)持原則、把握時(shí)機(jī)、講究方法、有序推進(jìn)。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取多方支持和配合。我們?cè)陂_(kāi)展民主監(jiān)督的過(guò)程中，要主動(dòng)爭(zhēng)取市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)、聽(tīng)取指示，重要情況及時(shí)報(bào)送、如實(shí)反映，使民主監(jiān)督置于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)之下，始終保持正確的政治方向。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取政府的協(xié)同和支持，要注重加強(qiáng)與人大、紀(jì)檢和審計(jì)、信訪、新聞及市直有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，提供情況、交流材料、反饋信息，使政協(xié)的民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等密切配合，努力形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門(mén)配合”的良好工作格局。二要堅(jiān)持服務(wù)和服從于全市大局。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督必須服務(wù)和服從的大局。我們要自覺(jué)樹(shù)立大局意識(shí)，選擇關(guān)系地方改革開(kāi)放穩(wěn)定大局的重要問(wèn)題、黨政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督工作貼近時(shí)代、貼近中心、貼近群眾，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面，有利于推動(dòng)被監(jiān)督單位工作開(kāi)展。三要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主協(xié)商。我們開(kāi)展民主監(jiān)督，必須以深入調(diào)查研究為前提，以事實(shí)為依據(jù)，力求所提意見(jiàn)、批評(píng)和建議，符合黨和國(guó)家方針、政策，符合本地區(qū)的客觀實(shí)際，做到有理、有據(jù)、有力。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為基本價(jià)值取向，充分體現(xiàn)協(xié)商民主的特點(diǎn)，通過(guò)平等、真誠(chéng)的協(xié)商討論、互相溝通、交換意見(jiàn)等方式來(lái)實(shí)施監(jiān)督，靠提出真知灼見(jiàn)引發(fā)共鳴，以心平氣和的態(tài)度釋理敘事，實(shí)現(xiàn)在協(xié)商中監(jiān)督，在監(jiān)督中協(xié)商。四要堅(jiān)持發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體，只有充分發(fā)揮委員的主體作用，民主監(jiān)督工作才能有聲

有色，富有成效。我們?cè)谖瘑T自愿報(bào)名、界別黨派推薦的基礎(chǔ)上，組建民主監(jiān)督小組，建立委派民主監(jiān)督員制度，目的就是要強(qiáng)化廣大委員的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，來(lái)推動(dòng)民主監(jiān)督工作的長(zhǎng)足開(kāi)展。

三、認(rèn)真組織，抓緊實(shí)施，切實(shí)做好專項(xiàng)民主監(jiān)督工作選擇事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督是市政協(xié)適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新發(fā)展的一項(xiàng)新舉措、新探索。經(jīng)主席會(huì)議研究，確定將全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建、漢江水資源保護(hù)三個(gè)專題作為這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的內(nèi)容。各民主監(jiān)督小組要統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，認(rèn)真把握專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的總體要求、主要內(nèi)容和方法步驟，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作扎實(shí)開(kāi)展。

（一）切實(shí)明確專項(xiàng)活動(dòng)的總體要求。這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的總體要求是：依據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在市政協(xié)主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究，了解和掌握相關(guān)單位貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建和漢江水資源保護(hù)等有關(guān)決策部署情況，提出可操作性的意見(jiàn)建議，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)加大工作力度，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)工作進(jìn)步，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）切實(shí)明確專項(xiàng)民主監(jiān)督的工作重點(diǎn)。這次民主監(jiān)督

我們選取了全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建和漢江水資源保護(hù)三個(gè)專題作為民主監(jiān)督的重點(diǎn)。關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，201*年，我們向市委、市政府提出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議案》，市委充分采納政協(xié)建議，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的試行意見(jiàn)》。兩年時(shí)間過(guò)去了，全民創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)情況如何，還存在哪些難點(diǎn)和問(wèn)題，怎樣破解這些難點(diǎn)問(wèn)題，怎樣進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效率提升，這是我們就這個(gè)專題開(kāi)展民主監(jiān)督的重點(diǎn)和目的。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是提升城市品位、塑造城市形象、增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了明顯成效。就文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施民主監(jiān)督，重點(diǎn)要從城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市公共設(shè)施維護(hù)、市民素質(zhì)提升，創(chuàng)建文明單位、建立文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面，了解全市文明創(chuàng)建工作的成效和存在的問(wèn)題，對(duì)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造良好城市形象提出意見(jiàn)建議。漢江水資源保護(hù)一直是市政協(xié)關(guān)注的熱點(diǎn)，涉及的內(nèi)容也很廣泛，既有水污染問(wèn)題，也有水土流失問(wèn)題，還有生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。這次監(jiān)督的重點(diǎn)要放在漢江水資源的保護(hù)上，查找污染的源頭和原因，督促相關(guān)部門(mén)拿出可行的意見(jiàn)建議，采取更加堅(jiān)決有力的措施，確保襄樊飲水安全。

（三）切實(shí)明確專項(xiàng)民主監(jiān)督的方法步驟。政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督工作，不靠權(quán)力、命令，而是靠調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，提出正確的意見(jiàn)和建議；靠協(xié)商討論，以理服人；靠建言立論，為解決問(wèn)題提供有價(jià)值的見(jiàn)解和方案。因此，必須把密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究作為我們基本的工作方法。這次專項(xiàng)民主監(jiān)督主要分制定方案、組織實(shí)施、召開(kāi)資政會(huì)、落實(shí)整改、跟蹤問(wèn)效等幾個(gè)階段，原則上從8月下旬至9月主要開(kāi)展調(diào)查研究，10月至11月上旬召開(kāi)民主監(jiān)督資政會(huì)，11月中旬至12月督促整改，提高成效。各民主監(jiān)督工作小組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉三項(xiàng)專項(xiàng)民主監(jiān)督內(nèi)容所涉及的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解被監(jiān)督單位的工作職能、政策規(guī)定。要深入基層，針對(duì)不同的監(jiān)督專題，采取走訪、座談、暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，全面了解和掌握各個(gè)監(jiān)督專題所涉及部門(mén)近年的工作，存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)深入到執(zhí)法和服務(wù)對(duì)象中，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，真正掌握第一手的鮮活資料，力爭(zhēng)做到了解的情況真實(shí)可靠，掌握的數(shù)據(jù)翔盡具體，得出的結(jié)論客觀公正。關(guān)于這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的意見(jiàn)建議處理問(wèn)題，主席會(huì)議已經(jīng)專題進(jìn)行了研究，主要是想通過(guò)資政會(huì)的形式，聽(tīng)取相關(guān)單位負(fù)責(zé)人工作報(bào)告，委員們現(xiàn)場(chǎng)建言，通報(bào)民主監(jiān)督意見(jiàn)，形成推進(jìn)工作的共識(shí)與合力。希望各個(gè)民主監(jiān)督小組要認(rèn)真研究意見(jiàn)建議，形成有份量的專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)高質(zhì)量的資政會(huì)，

就有關(guān)問(wèn)題與市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志充分協(xié)商討論，形成《民主監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，送達(dá)相關(guān)部門(mén)和單位，督促其制定措施，整改落實(shí)，以提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)相關(guān)工作。

應(yīng)當(dāng)明確，開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作是當(dāng)前市政協(xié)的一項(xiàng)重要工作。這次動(dòng)員會(huì)之后，各監(jiān)督小組要迅速形動(dòng)起來(lái)，在一周內(nèi)拿出各自工作方案，主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，確定具體工作思路，迅速著手展開(kāi)工作，努力抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，勇于探索，切實(shí)做好委派民主監(jiān)督員工作根據(jù)市委12號(hào)文件精神，市政協(xié)將從明年元月開(kāi)始向部分執(zhí)法單位和政府部門(mén)委派民主監(jiān)督員，依照政協(xié)章程和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，行使民主監(jiān)督職責(zé)，要求各位民主監(jiān)督員深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，積極工作，切實(shí)履職，確保委派民主監(jiān)督員工作取得實(shí)效。

(一)要強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履職。政協(xié)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等一同構(gòu)建了社會(huì)主義監(jiān)督體系，但又與其他監(jiān)督形式不同，是非權(quán)力的協(xié)商性的監(jiān)督，被人們稱為“軟監(jiān)督”。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，正是這種政治性、民主性、代表性、協(xié)商性體現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特魅力，展示了我國(guó)政治制度和政黨制度的鮮明特色。各位民主監(jiān)督員作為人民政協(xié)履行職能的代表，一定要認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命，強(qiáng)化政治責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。要牢固樹(shù)

立“建議為公、批評(píng)為民”的觀念，以維護(hù)黨和人民利益為己任，以推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作為己任，以促進(jìn)襄樊經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為己任，在市政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展工作，切實(shí)履行職責(zé)，勇于提意見(jiàn)，善于做批評(píng)，敢于建諍言，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督工作有力、有序、有效地開(kāi)展。

(二)要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。監(jiān)督員的職責(zé)就是做批評(píng)，提建議。因此，各位民主監(jiān)督員一定要敢于堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則，提出的意見(jiàn)、建議都要實(shí)事求是，尊重客觀，切實(shí)用好手中的民主監(jiān)督權(quán)。要抓住事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問(wèn)題，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，抓住部門(mén)工作中應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，抓住市政協(xié)建議案、提案、社情民意辦理落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，做到言之有據(jù)，促之有效。

(三)要講究方法，善于監(jiān)督。民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，也是一種非權(quán)力監(jiān)督。因此，我們?cè)陂_(kāi)展工作的過(guò)程中，一定要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，端正心態(tài)，擺正位置，堅(jiān)持平等協(xié)商，求同存異，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督；既肯定成績(jī)，又指出問(wèn)題；既提出批評(píng)，又呼吁困難，寓支持于監(jiān)督，視監(jiān)督為支持。同時(shí)，各位民主監(jiān)督員還要正確處理好個(gè)人能動(dòng)與整體作用的關(guān)系，在監(jiān)督中既要充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)

性，又要注重發(fā)揮小組整體作用，把個(gè)人分散監(jiān)督與小組集體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重要的意見(jiàn)建議，要提交市政協(xié)主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，借助組織力量，集中大家智慧，提高監(jiān)督效果。

(四)要嚴(yán)于律已，公道正派。身不正，不足以服人，言不誠(chéng)，不足以動(dòng)人。各位民主監(jiān)督員要嚴(yán)于律己，注重形象，始終保持一身正氣。在履職過(guò)程中，不要影響各機(jī)關(guān)的正常工作秩序，不干預(yù)各單位的日常工作；不能利用民主監(jiān)督員崗位便利，為自己或他人謀取利益；對(duì)未經(jīng)調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，不得隨便向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，更不能隨意向社會(huì)傳播。要用嚴(yán)明的紀(jì)律，優(yōu)良的作風(fēng)，確保公正履行職責(zé)。

（五）要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。各位民主監(jiān)督員都是兼職，本職工作任務(wù)十分繁重。要正確處理做好本職工作和當(dāng)好民主監(jiān)督員的關(guān)系，既不耽誤本職工作，又要積極參加民主監(jiān)督活動(dòng)，要定期或不定期到被監(jiān)督單位去調(diào)查研究、參加相關(guān)活動(dòng)，到被監(jiān)督單位的執(zhí)法對(duì)象或服務(wù)對(duì)象中去了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。特別是組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，拿出較多的時(shí)間和精力統(tǒng)籌考慮本組的工作，注意聽(tīng)取和吸納其他民主監(jiān)督員意見(jiàn)、建議，切實(shí)把各項(xiàng)工作開(kāi)展得扎實(shí)有效。市政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決民主監(jiān)督工作中的具體問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)同派駐單

位、委員單位的主動(dòng)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持，幫助解決在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，努力為各民主監(jiān)督小組有序有力有效開(kāi)展工作提供良好的保障條件。

各位委員、同志們，民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作，離不開(kāi)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)政府、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的大力支持，更離不開(kāi)全體政協(xié)委員的積極參與。希望市直各部門(mén)一如既往地支持政協(xié)民主監(jiān)督工作；希望各位委員一定要嚴(yán)于律己，公正廉明，盡職盡責(zé)，努力做一個(gè)組織放心、被監(jiān)督單位歡迎、人民群眾滿意的民主監(jiān)督員，以實(shí)際行動(dòng)為人民政協(xié)事業(yè)增光添彩，為推進(jìn)我市跨越發(fā)展，增強(qiáng)省域副中心城市綜合實(shí)力奉獻(xiàn)才智。

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