心得學(xué)習(xí)《園林綠化行業(yè)行政許可調(diào)查與分析》有感

學(xué)習(xí)《園林綠化行業(yè)行政許可調(diào)查與分析》有感

黃岡市園林綠化管理局

何楠楠

近日通過學(xué)習(xí)林廣思博士的《園林綠化行業(yè)行政許可調(diào)查與分析》，初步了解了，現(xiàn)階段我國部分地方政府沒有徹底實施《中華人民共和國行政許可法》，園林綠化在建設(shè)工程中的存在行業(yè)性質(zhì)不清、地位不高等現(xiàn)象。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，原有的在計劃經(jīng)濟體制下形成的行政審批制度暴露出越來越多的問題，于是改革行政審批制度勢在必行。自201*年10月起，國務(wù)院就開始全面部署推行行政審批制度改革，各級政府也開始了一場聲勢浩大的行政審批制度改革。園林行業(yè)的行政管理方式無疑也在改革之列，作者通過查閱相關(guān)資料記錄，在這次改革中，共涉及取消有關(guān)部委的12項園林綠化行政審項目，保留了1項行政審批項目，形成了8項行政許可表。但是由于各級行政管理機構(gòu)的對行政許可認(rèn)識不足，導(dǎo)致了一些“違法行政”的行為。文章主要從“改變綠化規(guī)劃，綠化用地使用性質(zhì)審批”行政許可、一些地方政府實施的“綠色圖章”、“園林綠化施工許可證”、“園林綠化施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”等項目中存在“違法之嫌”細(xì)致剖析。

以上各項目存在問題自查：（由于個人工作經(jīng)驗淺薄，對一些問題認(rèn)識尚不全面，請胡局長見諒(*^__^*)）

《黃岡市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（201*2020）》于201*年編制完成，通過專家評審后，于當(dāng)年8月經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施，并納入城市總體規(guī)劃�！兑�(guī)劃》自編制完成以來，得到嚴(yán)格的實施，對黃岡市區(qū)的園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用，特別是近幾年，黃岡市的園林綠地和生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善和提高，城市面貌煥然一新。但是我們在綠地規(guī)劃的實施中仍然存在一些問題：（一）不能嚴(yán)格的按綠地規(guī)劃進度實施。由于受到城市性質(zhì)調(diào)整和投資因素的影響，導(dǎo)致城市建設(shè)側(cè)重點不斷發(fā)生變化，除民心工程“遺愛湖公園”其他綠地建設(shè)資金相對來說還是比較緊張的。（二）部分規(guī)劃綠地不能按規(guī)劃實施。一些新的大的基建工程用地（房屋拆建、土地轉(zhuǎn)讓、土地借用）的變化和部分市民愛綠護綠意識低，導(dǎo)致綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的變化，如黃州原機械廠、毛巾廠等企業(yè)破產(chǎn)后，其土地用于住宅區(qū)的開發(fā)、勝利街的舊城改造綠地現(xiàn)狀不明、綠化帶被挖掉種蔬菜等等。為了解決以上存在的問題，同年11月，在城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的框架內(nèi)，編制了《黃岡市城市綠線管理實施辦法》，對依法規(guī)劃、建設(shè)的城市綠地范圍邊界控制線、并將規(guī)劃建設(shè)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地以及其他綠地等各類綠地的邊界以“綠線”控制線進行界定，但是在實際的操作過程中也存在一定問題，由于對現(xiàn)場調(diào)查情況不夠，控制規(guī)劃的綠地邊界往往與實際有所出入。

為了嚴(yán)格控制主城區(qū)建設(shè)項目配套綠化建設(shè)，黃岡市根據(jù)《城市綠化建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的要求，對主城區(qū)各類附屬綠化建設(shè)進行統(tǒng)一的監(jiān)控與管理。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《黃岡市城市綠化實施辦法》、《黃岡市城市綠線管理辦法》等各類建設(shè)項目的綠化規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)一了市區(qū)范圍內(nèi)綠化建設(shè)的高起點、高標(biāo)準(zhǔn),對于黃岡市生態(tài)園林城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。二是嚴(yán)格控制：出臺了《黃岡市建設(shè)工程項目配套綠化面積審核驗收暫行辦法》、市區(qū)建設(shè)工程配套綠化面積指標(biāo)審批、驗收等規(guī)定。根據(jù)《城市綠線管理辦法》，城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案以及工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案必須按照規(guī)定報市園林部門進行綠地率審核，達到標(biāo)準(zhǔn)的將在設(shè)計方案圖紙上加蓋“黃岡市城市園林綠化規(guī)劃審查專用章”。未經(jīng)審查的以及審查不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可�，F(xiàn)存的問題是在城市工程建設(shè)過程中規(guī)劃部門不能做到和綠化管理部門相互協(xié)調(diào)與溝通，在綠地審批過程中，規(guī)劃部門往往無視綠化管理部門職能，只根據(jù)其內(nèi)部綠化配套實施標(biāo)準(zhǔn)進行核準(zhǔn)，這種行為直接導(dǎo)致了園林綠線管理功能的缺失，部分工程建設(shè)綠化配套設(shè)施遠(yuǎn)低于綠線管理標(biāo)準(zhǔn)，對已建成的“工程驗收合格”的工程，只能以收取部分綠化補償金來彌補損失。還有部分房地產(chǎn)開發(fā)商以交“異地綠化費的方式”，隨意改變了城市建設(shè)房屋中綠地建設(shè)的比例，造成了中心城市綠地“缺失”。對此，僅建議規(guī)劃和其他相關(guān)行政管理部門重視綠線管理實施，對園林綠化工程中達不到綠化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，堅決不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證，對于違反用地設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計和國家與城市總體規(guī)劃、園林綠化法規(guī)和黃岡城市綠線管理條例，依法進行查處。

我市建設(shè)行政管理部門沒有將園林綠化納入建筑施工工程許可或市政工程施工許可的管理，也無權(quán)限設(shè)定行政許可證，所以無需制定相關(guān)的地方法規(guī)和行政規(guī)范性文件。

綜上所述，現(xiàn)階段雖然我們在園林綠化行政管理規(guī)章制度方面做到了有法可依，但是在實際工作中其重要性卻并未被廣大管理者和建設(shè)者所認(rèn)識，為次我們應(yīng)該進一步落實依法行政，各相關(guān)部門要通力協(xié)作，完善職能，共同提高管理、辦事效率。

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學(xué)習(xí)思修的體會感受

思修課其實是一門教我們做人的課程，它重在內(nèi)心訴求，更重在執(zhí)行結(jié)合。作為大學(xué)生，最重要的是應(yīng)該有健全的人格與文明的素質(zhì)。思修課是必不可少的，它與我們的學(xué)習(xí)，我們的生活密不可分。它源于生活，走進生活。它開闊了我們的視野，帶我們走進了社會。

學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，有助于當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)識立志、樹德和做人的道理，選擇正確的成才之路。在學(xué)習(xí)和實踐的過程中，我們應(yīng)當(dāng)自覺地將自己的人生選擇與時代要求和祖國需要結(jié)合起來，為今后創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績！

學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課把馬克思主義基本理論應(yīng)用與大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)領(lǐng)域，用深刻的哲理和多方面的綜合知識，對大學(xué)生進行理想信念、愛國主義、人生價值、道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)等方面的教育。通過本課程的學(xué)習(xí)，我們可以系統(tǒng)地掌握許多提高修養(yǎng)、啟迪智慧的知識，掌握修身養(yǎng)性、陶冶氣質(zhì)的方法，掌握法律基礎(chǔ)知識，從而促進我們思想道德素質(zhì)與法律素質(zhì)的提高！

學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，有助于當(dāng)代大學(xué)生擺正“德”與“才”的位置，做到德才兼?zhèn)洹⑷�面發(fā)展！思想道德素質(zhì)與法律素質(zhì)是當(dāng)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì)。我們只要擺正“德”與“才”的關(guān)系，不斷加強思想道德和法律修養(yǎng)，才能促進自身全面發(fā)展。學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，可以幫助同學(xué)們深刻地理解“育人為本、德育為先”的要求，正確認(rèn)識“德”與“才”的辯證關(guān)系，避免走人“重智輕德”的誤區(qū)，從各方面發(fā)展自我、完善自我！

追求遠(yuǎn)大理想，豎立崇高信念！

理想信念是人的心靈世界的核心。有無理想信念，有什么樣的理想信念，決定了人生是高尚充實，還是庸俗空虛。追求遠(yuǎn)大理想、堅定崇高信念，是大學(xué)生健康成長、成就事業(yè)、開創(chuàng)未來的精神支柱和前進動力！

理想信念能夠為我們指引人生的奮斗目標(biāo)。人生是一個在實踐中奮斗的過程，要使生命富有意義，就必須在有意義的奮斗目標(biāo)的指引下，沿著正確的人生道路前進。理想信念對人生歷程起著導(dǎo)向的作用，是人的思想和行為的定向器！理想信念能夠為我們提供人生的前進動力。理想信念是激勵人們向著目標(biāo)奮斗前進的動力，是人生的力量源泉！理想信念能夠為我們提高人生的精神境界，人生是物質(zhì)與精神生活相輔相成的統(tǒng)一過程。理想信念作為人的精神生活的核心內(nèi)容，一方面能夠是人的精神生活的各方面統(tǒng)一起來，使人的內(nèi)心世界成為一個健康有序的系統(tǒng)，保持心靈的充實和安寧，避免內(nèi)心世界的空虛和迷茫；另一方面又能引導(dǎo)人們不斷的追求更高的人生目標(biāo)，提升精神境界，塑造高尚人格。繼承愛國傳統(tǒng)，弘揚民族精神！

中華民族是富有愛國主義光榮傳統(tǒng)的偉大名族，愛國主義是動員和鼓勵中國人民團結(jié)奮斗的一面旗幟，是推動我國社會歷史發(fā)展的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱！

新時期中華民族的愛國主義，既承接了歷史矮柜主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，又吸納了鮮活的時代精神，內(nèi)涵更加豐富。

民族精神是一個民族在長期共同生活和社會實踐中形成的，為本民族大多數(shù)成員所認(rèn)同的價值取向、思維方式、道德規(guī)范、精神氣質(zhì)的總和、民族精神集中體現(xiàn)了一個民族在一定的自然環(huán)境和社會歷史條件下生存和發(fā)展的獨特方式，反

映了一個民族的心理特征、文化傳統(tǒng)、精神風(fēng)貌，是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱！

作為當(dāng)代的大學(xué)生，需要弘揚以改革為核心的時代精神，必須大力推經(jīng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他發(fā)面的創(chuàng)新；弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，要自覺投身于改革創(chuàng)新的偉大實踐！

領(lǐng)悟人生真諦，創(chuàng)造人生價值！

作為當(dāng)代的大學(xué)生我們應(yīng)該樹立正確的人生觀。成就什么樣的人生，出了客觀歷史條件和機遇等因素的影響之外，在很大程度將取決于人們有什么養(yǎng)的人生觀、價值觀，取決于人們追求什么樣的人生目的、以怎樣的態(tài)度對待人生、怎樣實現(xiàn)人生的價值！

我們應(yīng)當(dāng)追求高尚的人生目的，人生觀主要是通過人生目的、人生態(tài)度和人生價值三個方面體現(xiàn)出來的！人生目的決定人生道路；人生目的決定人生態(tài)度：人生目的決定人生價值！確立積極進取的人生態(tài)度，人生態(tài)度是人生觀的表現(xiàn)和反應(yīng)！創(chuàng)造有價值的人生，實現(xiàn)人生價值要從社會客觀條件出發(fā)并且要與社會核心價值體系相一致。實現(xiàn)人生價值還要從個體自身出發(fā)，不斷提高自身的能力，增強實現(xiàn)人生的本領(lǐng)，立足于現(xiàn)實，堅守崗位作貢獻并且要有自強不信的精神！

加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)！道德屬于上層建筑的范疇，是一種特殊的社會意識形態(tài)。它能通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系，是對人們的行為進行善惡評價的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和。了解道德的起源、本質(zhì)、功能、作用及歷史發(fā)展，有助于我們加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)！繼承和弘揚中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)具有重大的意義，我們作為新時代的大學(xué)生，我們要從自身做起。繼承和弘揚中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要；繼承和弘揚中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)是加強社會主義道德建設(shè)的內(nèi)在要求；繼承和弘揚中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)是個人成長的重要條件！

大學(xué)生應(yīng)當(dāng)在進行道德修養(yǎng)和社會實踐的過程中，堅持理論與實際相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界與改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)與接受教育引導(dǎo)相統(tǒng)一，同時自覺開展學(xué)習(xí)活動，講道德規(guī)范人物作為自己心目中的偶像、成長道路上的良師、追求全面發(fā)展的榜樣！

遵守社會公德，維護公共秩序！

公共生活領(lǐng)域隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而逐漸擴大！在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的當(dāng)代社會，公共生活日益成為社會成員生活的重要組成部分！

有序的公共生活是構(gòu)建和諧社會的重要條件；有序的公共生活是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必要前提；有序的公共生活是提高社會成員生活質(zhì)量的基本保證；有序的公共生活是國家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志！

培育職業(yè)精神，樹立家庭美德！

要培養(yǎng)職業(yè)精神就必須要履行職業(yè)道德的基本要求。我們需要做到愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻社會！我們還應(yīng)該樹立崇尚職業(yè)理想，重視人生價值實現(xiàn)；服從社會需要，追求長遠(yuǎn)利益；打下堅實基礎(chǔ)，做好充分準(zhǔn)備！還要樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，一是要有積極創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備；二是要有敢于創(chuàng)業(yè)的勇氣；三是要提高創(chuàng)業(yè)的能力！

事業(yè)成功往往與美滿的婚姻家庭密切相關(guān)，因此我們需要樹立正確的戀愛婚姻觀！婚姻家庭的和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，注重把握婚姻家庭演變的規(guī)律和現(xiàn)實狀況，妥善協(xié)調(diào)婚姻家庭關(guān)系！

增強法律意識，弘揚法治精神！

我國制定和實施的是中國特設(shè)社會主義法律，社會主義法律精神貫穿于我國法律體系的始終。我們生活在法治的國家就必須懂得法律，掌握生活中基礎(chǔ)的法律知識！我們還要自覺履行維護我們的義務(wù)和權(quán)力。

了解法律制度，自覺遵守法律！在社會主義法治國家，法律素質(zhì)是現(xiàn)代公民素質(zhì)的重要組成部分，是大學(xué)生成長應(yīng)有的基本素養(yǎng)。隨著我國社會主義法律體系的不斷健全，法律在社會生活中的作用日益突出。大學(xué)生在人生的各個階段和生活的各個方面會面臨越來越多的法律問題，只要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，培養(yǎng)良好的法制素質(zhì)，才能從容對和正確處理各種法律問題，遵紀(jì)守法，充分運用法律的武器維護自己的合法權(quán)益，為構(gòu)建法治社會貢獻自己的力量！

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