下馬塘人民調(diào)解進(jìn)萬家化解矛盾在基層工作總結(jié)

下馬塘司法所開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”活動情況今年以來，下馬塘司法所在區(qū)司法局和下馬塘鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以推進(jìn)三項重點工作為主線，做好今年政法工作”的要求和開展“社會矛盾化解年”活動的部署，認(rèn)真開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”活動。我鎮(zhèn)以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點和根本點，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化責(zé)任意識，整合部門力量，解決了群眾生產(chǎn)生活中的熱點、難點問題，確保了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定與和諧，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、精心謀劃

為了貫徹落實上級有關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對做好新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾糾紛工作重要性的認(rèn)識，化解社會矛盾。在上級綜治部門和司法行政機(jī)關(guān)充分的調(diào)研下，認(rèn)為影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定的重點在基層，難點在基層，關(guān)鍵也在基層，特別是農(nóng)村的民間矛盾糾紛，最容易引發(fā)群體性事件，要解決這個問題，必須為群眾提供一個說情、說理、說法，解憂、解難、解愁的平臺，建立健全長效工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。201*年，下馬塘鎮(zhèn)投資專項經(jīng)費，建立了鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，極大地改善了群眾上訪解決矛盾糾紛的環(huán)境和條件。

（二）整合資源，明確職責(zé)

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)輪流到大廳接待來訪群眾，解決群眾難題，為群眾提供一站式服務(wù)，建立了相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的群眾工作平臺；為群眾提供法律咨詢、部門調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪、司法調(diào)解等方面的服務(wù)，同時建立健全了各職能服務(wù)一系列工作制度，統(tǒng)一上墻公布，明確職責(zé)。對群眾提出的問題能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查處理，并告知辦理期限；對受理的各種事項，分類甄別，及時將矛盾糾紛匯報領(lǐng)導(dǎo)并向職能部門進(jìn)行反饋，負(fù)責(zé)跟蹤督促處理情況。

（三）集中受理，規(guī)范管理

對于群眾上訪要求解決的問題，屬于民間糾紛的，由行政調(diào)解組織依據(jù)有關(guān)法律和政策進(jìn)行調(diào)解，屬于其他部門管轄的，交給有關(guān)部門解決，人民調(diào)解組織協(xié)助調(diào)處。對較大、疑難的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，召集轄區(qū)內(nèi)人民法庭、派出所并邀請有關(guān)部門共同調(diào)處。一是加大宣傳力度。將詳細(xì)情況以及鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的情況通過宣傳欄、公告等方式向社會公布。二是深入排查不穩(wěn)定因素。在重大敏感時期和節(jié)假日，各村和鎮(zhèn)直各單位開展矛盾糾紛大排查活動，逐案建立臺帳、逐案落實穩(wěn)控化解責(zé)任，逐件交辦；三是每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處化解聯(lián)席會議，進(jìn)一步指導(dǎo)本地區(qū)人民調(diào)解開展工作，督促各職能部門開展矛盾糾紛的調(diào)處工作。（四）分門別類，扎實推進(jìn)

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，對群眾反映的一此小的矛盾糾紛，綜治信訪維穩(wěn)中心通過說情、說理、說法，直接進(jìn)行調(diào)處，都

將矛盾一一化解。對重大的矛盾糾紛，都能及時向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，按照“一個問題、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一管到底”的調(diào)處工作機(jī)制，成立調(diào)處工作組開展調(diào)處穩(wěn)控工作。對群眾反映的重大問題或疑難復(fù)雜問題，不在本級機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的訴求，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按法律程序依法解決。

二、具體做法

（一）抓矛盾排查，防止矛盾升級，把問題解決在萌芽狀態(tài)主動出擊，排查矛盾，積極化解，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。一是召開例會排查矛盾。司法所一月組織召開一次村調(diào)解主任例會，匯報矛盾糾紛排查情況，分析矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點、類型，并進(jìn)行匯總、分流、分包，限期解決。二是定期深入基層抓排查。司法所工作人員每月抽出兩天時間深入轄區(qū)各村、社區(qū)，調(diào)查、了解情況，提前捕捉糾紛苗頭和信息，就地化解就地調(diào)處，提高排查工作效率。三是加強(qiáng)聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。對排查和發(fā)生的矛盾糾紛，由司法所牽頭，統(tǒng)一接案，明確責(zé)任，歸類管理，涉及到的相關(guān)部門積極配合承辦給予解決，有效提高調(diào)處的工作效率。

（二）抓糾紛調(diào)處，依法化解糾紛，提高糾紛調(diào)解成功率下馬塘司法所把人民調(diào)解工作的重點確定為“三個深入（深入糾紛現(xiàn)場、深入當(dāng)事人家中、深入一線）、三個防止（防止矛盾激化、防止事態(tài)擴(kuò)大、防止民轉(zhuǎn)刑發(fā)生）”即：對土地、山林邊界、林木權(quán)屬、宅基地等糾紛要深入現(xiàn)場勘查，掌握糾紛的第一手資料；對婚姻家庭、鄰里關(guān)系等糾紛深入當(dāng)事人家中，依法依情依理進(jìn)行

調(diào)解；對重大矛盾糾紛、群體性事件，要深入事態(tài)復(fù)雜第一線，全力控制事態(tài)擴(kuò)大和激化。

（三）抓普法教育，提高法律素質(zhì)，努力減少不安定因素普法教育是提高全民法律素養(yǎng)，減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。今年以來，我們以“法律六進(jìn)”為載體，重點抓好法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。各村、社區(qū)采取壁字、專欄等形式定期開展法制宣傳活動，不斷提高村民法律意識，利用《人民調(diào)解法》的實施、“法律援助活動年”宣傳、“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”、“安月生產(chǎn)月”等載體和時機(jī)，司法所會聯(lián)合林業(yè)、民政、婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳，開展以《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等為主要內(nèi)容的法制宣傳。邀請了省訴訟法協(xié)會副會長、遼寧大學(xué)法學(xué)院副院長郭杰教授在沈家村為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村委會干部講解山林、土地等與農(nóng)村生活生產(chǎn)相關(guān)法律，起到了很好的效果。全年共組織開展各類法制宣傳6次，發(fā)放各類宣傳資料201*余冊，宣傳單5000余張，不斷地提升了下馬塘地區(qū)群眾的普法意識。另外，司法所配合相關(guān)部門，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實開展“民主法制村”創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)基層依法治理，不斷提高基層干群依法行政、依法辦事的能力，努力減少社會不安定因素，為下馬塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

下馬塘鎮(zhèn)全年通過“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”活動開展，化解了大量矛盾糾紛，全鎮(zhèn)共調(diào)解各類矛盾糾紛112件，成功調(diào)解110件，發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，有效地保持了下馬塘地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題

一年來，下馬塘鎮(zhèn)人民調(diào)解工作取得的工作成績，但也存在一些問題和不足：（1）全鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，尤其是相關(guān)的法律法規(guī)還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)充實。（2）司法所工作人員調(diào)解經(jīng)驗不足，解決農(nóng)村實際問題的能力不強(qiáng)。（3）個別村對活動開展認(rèn)識不足，還存在著對一些糾紛能調(diào)解的就調(diào)解，不能調(diào)解的就上交的思想。

下馬塘司法所

201*年11月21日

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人民調(diào)解進(jìn)萬家化解矛盾在基層

工作總結(jié)

今年以來，我們司法所按照市司法局的安排，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”活動，并取得了良好效果，總結(jié)如下：

一、充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的作用，將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽之中。

根據(jù)市司法局的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我們司法所認(rèn)真制定《人民調(diào)解進(jìn)萬家化解矛盾在基層》活動實施方案，專題召開了基層調(diào)解委員會工作，制定了工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，對基層人民調(diào)解員堅持每月例會制度，堅持每月對基層矛盾糾紛進(jìn)行摸排一次，因而，使基層人民調(diào)解組織充分發(fā)揮了其獨特作用，使人民調(diào)解工作做的扎實有效。

如東馬屯村調(diào)委會，在今年的“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”活動更具有特點，它們的作法是，首先充實村調(diào)委會力量，聘用了有一定工作經(jīng)驗和能力的人充實到村調(diào)委會之中，而后，在12個居民組當(dāng)中又設(shè)立了12個調(diào)解小組，由有一定工作能力，又有群眾威信的人任小組長，這樣一來，群眾中的矛盾糾紛一般的就由他們調(diào)處，即方便了群眾，工作效果也非常突出，截止11月15日，這個村共調(diào)處各種糾紛40余起，其中立卷就有16個，口頭調(diào)解20多個，鎮(zhèn)司法所抓住了這個典型，一邊宣傳

這個村的作法，一邊向全鎮(zhèn)推廣，使全鎮(zhèn)這項工作扎實向前推進(jìn)。今年截止11月15日，全鎮(zhèn)共調(diào)處民事糾紛案件130余起，立卷68卷，調(diào)處案件中，鄰里糾紛30起，邊界糾紛45起，交通事故賠付6起，婚姻糾紛8起，贍養(yǎng)糾紛9起，其它26起，立卷其中，糾紛32起，鄰里糾紛22起，交通事故賠償2起，其它6起。

二、充分發(fā)揮司法所職能作用，各部門互相協(xié)作成效明顯在開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”的活動中，鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮職能作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，深入基層，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，指導(dǎo)村級調(diào)解組織工作，使這項工作取得良好效果。

1、司法所由上邊辦公轉(zhuǎn)入下基層辦案，入春以來，群眾矛盾突出期之際，鎮(zhèn)司法所深入到基層與村調(diào)委會共同辦案，特別是疑難案件，司法所長親自到現(xiàn)場辦案，如東馬屯村有一起鄰里糾紛，村調(diào)委會多次調(diào)解未果，司法所長親自到現(xiàn)場了解案情，現(xiàn)場辦公，最終雙方達(dá)成協(xié)議。如大崗寨村張某，因排水溝問題與村里發(fā)生糾紛，村民調(diào)組織多次調(diào)解未果，司法所長又親自到現(xiàn)場解決，使問題得到妥善處理，雙方均滿意，東馬屯村6組張在有出軌行為，其妻子向他提出離婚，村調(diào)委會多次勸解無果，請求司法所調(diào)解，所長派出兩名同志深入實際，調(diào)查案情，經(jīng)多次調(diào)解，雙方重歸于好，小兩口親自到司法所登門道謝，特別是在調(diào)解過程中，如何立卷，如何裝卷，基層的同志多數(shù)都難為情，不知所措，鎮(zhèn)司法所派出兩名同志，現(xiàn)場指導(dǎo)，如何記錄，如何

做材料，等等。現(xiàn)在大多數(shù)同志都能獨立裝卷，一般村今年至少裝卷5份，有個別村裝卷10份以上，在完成的68卷中，村級自裝卷達(dá)60%以上。

2、司法所協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦案成果突出，基層司法所在維護(hù)社會穩(wěn)定，化解基層矛盾的作用日顯突出，各部門之間協(xié)調(diào)配合也日顯重要，司法所始終在維護(hù)社會穩(wěn)定的最前沿，有關(guān)部門在調(diào)處重大問題時，總需要司法所的配合與協(xié)助，我們司法所能夠正確處理各部門之間的關(guān)系，盡最大的努力配合各部門工作，為本地區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站今年有5個重大案件都需要司法所參與配合，我們積極參與，努力工作，使這5個案件順利結(jié)案。同時司法所還積極配合派出所做好司法調(diào)解工作，得到了公安部門同志的稱贊，如今年初秋，洪屯村的張某拉了幾大車土將鄰居的道堵得像小山一樣，使鄰居王家難以出行。派出所領(lǐng)導(dǎo)請司法所協(xié)助調(diào)解，司法所與派出所共同現(xiàn)場調(diào)解三次，使雙方化干戈為玉帛，實踐證明，各部門之間相互配合，是解決部門民間糾紛的一個很好途徑。

三、司法所要替政府排憂解難，始終站在維穩(wěn)最前沿盛夏的一天，大連中盛集團(tuán)在龍門湯的工地上來了幾名寧夏回族自治區(qū)的幾個民工到我們司法所，聲稱工地拖欠他們近30人民工的工資20多萬元，如不解決，要到省、市上訪，聞訊后，司法所全體同志立即投入工作，深入工地實地調(diào)查案情，了解情況后，立即向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)過我們的努力工作，最后

成功地解決了這場拖欠農(nóng)民工工資的糾紛，避免了一場大型上訪事件。

9月下旬，雙龍線公路施工正干得熱火朝天，某村一居民楊某，出來大鬧特鬧，阻止施工隊施工，揚言，工地必須給幾十萬元，否則就別想施工，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)首先想到了我們司法所，要求司法所在短期內(nèi)將此事處理妥當(dāng)，接到任務(wù)后，司法所長馬不停蹄，起早貪晚地進(jìn)行說服教育工作，在所長及其他工作人員的共同努力下，第二天便使這位邊人回心轉(zhuǎn)意，使施工隊順利開展工作。

8月12日正當(dāng)雙龍線修路進(jìn)入了關(guān)鍵階段，某村20多人聚眾擋截施工隊施工，鎮(zhèn)政府派出全體機(jī)關(guān)干部出面強(qiáng)制執(zhí)行，依法施工，當(dāng)時的氣氛十分緊張，司法所的全體同志又一次沖在前面，耐心做群眾的思想工作，幾個帶頭鬧事的人最終被說服，一場大的危機(jī)被化解。

總之，許屯司法所在“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”活動中，充分發(fā)揮了司法所的職能作用，調(diào)動了各方面積極性，工作方法不拘一格，工作態(tài)度一絲不茍，依法行政，依法調(diào)解，得到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。

許屯鎮(zhèn)司法所201*年11月20日

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