關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的體會(huì)與思考(投稿)

接通“地氣”強(qiáng)“底氣”

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)的實(shí)踐與思考

肖本明

萬物有所生，而獨(dú)知守其根。黨員干部只有深入基層、密切聯(lián)系群眾，各項(xiàng)事業(yè)方能根深葉茂、永葆生機(jī)。早在1945年延安干部會(huì)議上，毛主席就把我們共產(chǎn)黨人好比“種子”，人民好比“土地”，要在人民中間生根、開花、結(jié)果。時(shí)隔六十多年，盡管我們所處的地位和時(shí)代不同了，所面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生了根本變化，但是共產(chǎn)黨人作為“種子”的特質(zhì)沒有變。胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。近期，省委省政府開展的以“三解三促”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，在干群之間架起了一座“連心橋”，為黨員干部深入群眾接通“地氣”、去除脫離群眾危險(xiǎn)的“官氣”、增強(qiáng)做群眾工作“底氣”開出了“一劑良方”，對(duì)于加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。作為全黨親民愛民楷模、一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)，淮安市率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)活動(dòng)，并且形成了制度，取得明顯成效，得到省委羅志軍書記的充分肯定。

一、開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)是密切聯(lián)系群眾的一個(gè)有效載體，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念

沒有對(duì)群眾的深厚感情，就不會(huì)有堅(jiān)定的群眾立場(chǎng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨和人民群眾肩并育同呼吸共命運(yùn)，因此情同魚水。

現(xiàn)在，盡管通訊、交通發(fā)達(dá)了，聯(lián)系更便捷了，但現(xiàn)代技術(shù)代替不了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對(duì)面接觸所帶來的情感效應(yīng)，民情民意必須用“腳步”去量。淮安市連續(xù)多年深入開展“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，即“進(jìn)農(nóng)戶，幫增收致富”、“進(jìn)企業(yè)，幫發(fā)展轉(zhuǎn)型”、“進(jìn)社區(qū)，幫和諧創(chuàng)建”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，與廣大群眾在促膝談心中拉近距離，在朝夕相處中增進(jìn)感情�；顒�(dòng)連續(xù)開展數(shù)年來，共有5000多人次縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、6萬多人次的機(jī)關(guān)干部走進(jìn)基層，走訪群眾120萬人次，為民辦實(shí)事5萬多件，拉近了干群關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部群眾立場(chǎng)更加堅(jiān)定。市委市政府確立的“三看”，即看天空藍(lán)不藍(lán)、看流水清不清、看老百姓的口袋鼓不鼓，已成為堅(jiān)持以人為本、踐行科學(xué)發(fā)展觀的三把尺子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更自覺站在群眾立場(chǎng)想問題辦事情定決策，群眾利益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)中得到更好地維護(hù)和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部下去了，黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)又回來了。密切黨群干群關(guān)系關(guān)鍵在干部，開展領(lǐng)導(dǎo)下基層活動(dòng)就是聯(lián)系群眾的一個(gè)很好紐帶，讓各級(jí)干部最廣泛、最深入地走進(jìn)基層、聯(lián)系群眾，增進(jìn)感情、密切關(guān)系，真正把群眾放在心上、當(dāng)親人，群眾就會(huì)把我們放在心上、當(dāng)親人。

二、開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)是辦實(shí)事、解民憂的一項(xiàng)惠民舉措，有力地保障和改善了民生

讓群眾得實(shí)惠是密切黨群干群關(guān)系的落腳點(diǎn)。群眾有了實(shí)際困難，首先會(huì)想到找黨委政府，找領(lǐng)導(dǎo)干部。如果我們的黨員干部能主動(dòng)靠上去解決，群眾就會(huì)順氣，更加信任黨員干部；反之，如果群眾找上門來，還三推四躲，肯定造成干群關(guān)系矛盾。我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在文件中明確每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為所在村群眾辦

一件以上實(shí)事，切實(shí)讓基層和群眾感受到領(lǐng)導(dǎo)干部“三進(jìn)三幫”帶來的實(shí)惠。僅201*年，全市縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部就先后走訪農(nóng)戶1.4萬戶、企業(yè)1400多戶、接待群眾4600多人次，為民辦實(shí)事2210件，無償投入各類資金7000余萬元；為社區(qū)和居民辦實(shí)事300多件，幫扶特困家庭400戶，幫助780多名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；為企業(yè)解決實(shí)際困難873個(gè)，辦實(shí)事756件。如針對(duì)在“三進(jìn)三幫”活動(dòng)中基層反映的城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題以及保險(xiǎn)費(fèi)用一次性繳納難的情況，率先建立農(nóng)民城鄉(xiāng)“尊老金”制度和實(shí)施“萬人助保工程”，促進(jìn)了社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)是否得到群眾擁護(hù)、受到群眾歡迎，關(guān)鍵在于辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。我們必須帶著造福于民的宗旨，帶著改善民生的責(zé)任，下到問題和矛盾集中的地方，走到生活相對(duì)困難的群眾中去，真正幫到點(diǎn)子上，解決一些實(shí)實(shí)在在的難題，讓人民群眾感受到領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)所帶來的黨委政府的溫暖關(guān)懷，感受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以民為本、執(zhí)政為民的深情厚意。

三、開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)是堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的一種基層歷煉，鍛煉提升了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

無論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，善于做群眾工作、發(fā)動(dòng)群眾始終是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和致勝法寶。當(dāng)前，黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，很大程度上是干部的工作方法不到位，溝通疏通不及時(shí)，利益照顧不周全。我們堅(jiān)持把群眾工作能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的第一能力，堅(jiān)持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的第一陣地，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層與群眾同吃同住同勞動(dòng)，深深扎根于基層，扎根于群眾，使部分缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)上了群眾工作“必修課”，領(lǐng)導(dǎo)干部在這一活動(dòng)

中錘煉了執(zhí)政為民的政治品德，豐富了組織發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾積極性的方法，鍛煉了指導(dǎo)和推動(dòng)基層工作的能力，提升了新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)。近年來，淮安在實(shí)踐中探索形成了陽光信訪、和諧城管等群眾工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，成為“全國(guó)亮點(diǎn)”并被廣泛推廣。接通“地氣”，做群眾工作才有底氣。只有始終堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，才能依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾不斷創(chuàng)新我們的工作，使路子越走越寬廣，事業(yè)越來越興旺。

四、開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)是化解發(fā)展難題的一個(gè)重要抓手，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

關(guān)心群眾生活，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極采取有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，既是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的基本方式，也是進(jìn)一步密切黨群關(guān)系的重要途徑，更是實(shí)踐黨的宗旨，讓群眾得到更多實(shí)惠的根本保證。由于工作原因，領(lǐng)導(dǎo)干部思路較為開闊，辦法比較多，能夠調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源，對(duì)于幫助基層發(fā)展具有多方面的特殊優(yōu)勢(shì)。多年來，淮安市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層活動(dòng)中，幫助所在村、社區(qū)和企業(yè)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，解決了一批制約發(fā)展的難題，引進(jìn)了一批發(fā)展項(xiàng)目，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了群眾增收致富。至201*年底，全市223個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)已全部破“零”，有158個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，18個(gè)村達(dá)到20萬元以上。市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合部門、系統(tǒng)資源，切實(shí)為中小企業(yè)解決融資、招工、技術(shù)創(chuàng)新等難題，產(chǎn)生了一個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)下基層、大家齊心協(xié)力幫發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部下基層幫助發(fā)展，作為踐行發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、發(fā)展是硬道理的實(shí)際行動(dòng)，幫助基層找準(zhǔn)發(fā)展思路和發(fā)展措施，幫助群眾上好致

富項(xiàng)目，幫助解決發(fā)展中的種種制約，促進(jìn)基層更好更快發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，讓人民群眾生活得更加富裕。

五、開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)是推動(dòng)基層創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)有效探索，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層。一些社會(huì)矛盾和問題層出不窮，既是發(fā)展階段性特征在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域的集中反映，也是基層管理薄弱環(huán)節(jié)的外在表現(xiàn)。我市在開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)過程中，根據(jù)基層的實(shí)際情況，創(chuàng)新完善了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作“1223”的思路和舉措，即明確“一個(gè)發(fā)展宗旨”，即發(fā)展為民；抓“兩強(qiáng)”，即強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化基本隊(duì)伍；抓“兩早”，即對(duì)問題要早發(fā)現(xiàn)、早處；力爭(zhēng)“三解決”，即把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在源頭，鞏固了政通人和、安定和諧的良好局面，我市信訪工作連續(xù)五年赴省進(jìn)京上訪保持全省較低水平，連續(xù)五年工作排名位居全省前列，連續(xù)五年無省級(jí)“信訪工作重點(diǎn)管理縣（區(qū)）”，連續(xù)五年無有影響的信訪事件。如我市清河區(qū)成功獲得全國(guó)首批、蘇北唯一的“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號(hào)，這與領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)社區(qū)，幫和諧創(chuàng)建”活動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)的強(qiáng)有力的對(duì)口指導(dǎo)幫助是分不開的。“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興”。利用領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，使更多的注意力、工作精力、工作資源配到最基層，各項(xiàng)措施落實(shí)到最基層，促進(jìn)工作重點(diǎn)前移、重心下移，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)根基。

密切黨群干群關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)是有效形式，領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)、務(wù)實(shí)作風(fēng)是內(nèi)在支撐。因此，必須在深入開展集中活動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以群眾的認(rèn)同感、滿意度為導(dǎo)向，從干部教育、選拔任用、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)入手，探索建立一套促進(jìn)領(lǐng)

導(dǎo)干部經(jīng)常性下基層的長(zhǎng)效機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部下基層由制度約束向自覺自發(fā)轉(zhuǎn)變，由集中活動(dòng)向常態(tài)開展轉(zhuǎn)變，努力做到胡錦濤總書記提出的“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師,把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中�！�

（作者系中共淮安市委常委、市委秘書長(zhǎng)）

聯(lián)系人：淮安市委辦公室調(diào)研處梁同景

電話：0517-83934339手機(jī)：13861551066郵編：223001

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“我下基層該做什么”大討論活動(dòng)心得體會(huì)

**街道**

按照街道統(tǒng)一安排，在“發(fā)展上水平、干部下基層”立功競(jìng)賽活動(dòng)中，開展為期一周的“我為發(fā)展能做什么”和“我下基層該做什么”為主題的大討論活動(dòng)。本次活動(dòng)時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，使我感受深刻，體會(huì)頗多。

一、深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)活動(dòng)自覺性。

在全市上下開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)化管理以來，市委提出要以“發(fā)展上水平、干部下基層”立功競(jìng)賽活動(dòng)為載體，全面增強(qiáng)社會(huì)化管理水平。其中作為落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神的一個(gè)實(shí)際步驟，年初開展這樣一項(xiàng)大討論活動(dòng)，是要進(jìn)一步引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部盡快從節(jié)日的氛圍中走出來，投入各自的工作角色，從全局戰(zhàn)略高度思考問題、謀劃工作，主動(dòng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)。從這里，可以看出市委市政府加快地區(qū)發(fā)展的決心，作為一名基層工作者，就是要立足本職崗位，發(fā)揮職能作用，提升工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提升業(yè)務(wù)水平，提高為群眾服務(wù)的能力。

二、積極研討，加快成果轉(zhuǎn)化。

本次大討論活動(dòng)的目的是成果轉(zhuǎn)化。我們科室也在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞部門工作進(jìn)行了細(xì)致的研討，按照立功競(jìng)賽活動(dòng)要求，從本科室業(yè)務(wù)和職能出發(fā)，就201*年工作區(qū)分常規(guī)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，研究制定工作目標(biāo)、主要措施、

完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，確保全年工作開好頭，起好步，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作按階段、分層次、有步驟地展開，最終實(shí)現(xiàn)工作效果最優(yōu)化。

三、走進(jìn)社區(qū)，拉近干群關(guān)系。

在機(jī)關(guān)“干部下基層”日，我同科室同事一起到包保的玉華社區(qū)，結(jié)合科室職責(zé)協(xié)助社區(qū)開展了安全隱患排查工作，走訪了貧困戶。在這個(gè)過程中，我們一方面向個(gè)體工商業(yè)戶宣傳了安全防火的知識(shí)，另一方面也向他們了解需求，掌握社情民意，盡管有些問題不是我們能當(dāng)時(shí)解決的，但我也認(rèn)真記錄下來，反饋到相關(guān)科室。

四、分享體會(huì)，促進(jìn)活動(dòng)效果。

在走訪的過程中，我深刻體會(huì)到，我們必須深入基層、深入群眾，才能知民之怨。群眾有意見，作為干部面對(duì)這些情況，決不能回避矛盾，怕見群眾，更不能一味壓制，要及時(shí)深入第一線，認(rèn)真傾聽他們的呼聲，讓他們?cè)V訴苦、吐吐怨，把心窩子的話說給你聽，這樣才能摸清情況，知道群眾的怨在何處，解決問題起來才能心里有底，有的放矢。我們也必須深入基層、深入群眾，才能曉民之盼。從走訪了解的情況看，現(xiàn)在群眾迫切愿望就是加快發(fā)展，脫貧致富。而我們街道能做的就是把發(fā)展的軟環(huán)境營(yíng)造好，給群眾提供就業(yè)的信息和援助，把黨和政府的好政策送到群眾身邊，讓群眾得到更多的實(shí)惠，而不是“端架子、送麻煩”，這樣才能讓群眾信任我們，支持我們。我們只有深入基層，深入群眾，才能解民之難。當(dāng)群眾在困難時(shí)，我們應(yīng)該要做他們的主心骨，領(lǐng)導(dǎo)干部要以群眾的根本利益為取舍標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，體察他們的苦衷，充分尊重群眾的志愿，只有一

件件地解決他們的實(shí)際困難和問題，才能贏得群眾的信賴和擁護(hù)。我們這次接觸到的每一個(gè)群眾對(duì)我們的到訪都表示了極大的熱情，從這一點(diǎn)上也不難看出，有找麻煩思想的群眾必竟在少數(shù)，絕大多數(shù)的群眾是愿意跟我們真誠交流的，因?yàn)槲覀兊某霭l(fā)點(diǎn)是好的，落腳點(diǎn)是為了更好地服務(wù)群眾，有著這樣共同目標(biāo)，沒有過不去的鴻溝。

總之，我將緊緊抓住這次下基層的有利契機(jī)，盡可能多的抽時(shí)間深入到所聯(lián)系社區(qū)，盡己所能為基層群眾提供力所能及的服務(wù)與幫助，為街道的發(fā)展上水平、干部下基層活動(dòng)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

二O一二年二月一日

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