(組織部)領導干部下基層匯報

重心下移解民憂創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧

中共市區(qū)委組織部

**區(qū)總面積平方公里，人口萬，個鎮(zhèn)（街道），個行政村（居），個黨（工）委，個黨支部，名黨員。近年來，**區(qū)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導各級黨組織和黨員干部轉變工作作風，深入基層一線，體察民情、化解矛盾、服務群眾，切實解決群眾切實利益的實際問題，密切了黨群干群關系，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、完善機制，推動工作力量向基層傾斜

作為縣（市、區(qū)），工作的重點和重心在基層，抓好基層，打牢基礎是穩(wěn)定和諧的根本，也是科學發(fā)展的保障。為引導各級領導干部將工作重心下移，把更多的精力向基層傾斜，我們建立了一系列工作機制。一是縣級干部分工負責制。細化分解區(qū)委中心工作和重點任務，結合常委（副區(qū)長）分工，成立分線工作協(xié)調小組，每個小組由2-3名縣級干部牽頭負責，帶領相關部門單位抓好落實。二是干部聯(lián)系點制度�？h級領導每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、一家重點調度企業(yè)、兩個村（居），區(qū)直機關干部每人聯(lián)系1名老黨員或困難黨員、1個貧困戶，鎮(zhèn)（街道）領導班子成員

包片、包社區(qū)，機關干部人人包村。三是機關干部到基層掛職任職制度。本著幫扶基層、鍛煉干部的原則，定期選派區(qū)直機關優(yōu)秀年輕干部到大村強村、承擔重點工程項目的村掛任黨組織副書記，每期兩年，掛職期間脫離原工作崗位；選派經(jīng)濟綜合部門優(yōu)秀領導干部到重點調度企業(yè)掛任總經(jīng)理助理，幫助企業(yè)搞好協(xié)調服務；每年按照不少于5%的比例倒排村部分相對后進村，抽調農村工作經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)（街道）機關干部組織工作組駐村幫扶，強班子、抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，促進轉化升級。四是定期走訪慰問制度。每年“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日，各級領導干部深入基層，帶頭走訪慰問老黨員、老干部和困難黨員群眾，傾聽意見建議，集中解決實際問題，聽民聲、察民情、解民憂。

二、搭建平臺，促進優(yōu)勢資源向基層流動

隨著**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進和黨建新格局的建立，基層黨組織的職能不斷由管理型向服務型轉變，客觀上要求搭建黨員干部服務群眾的平臺，推動優(yōu)勢資源向基層流動。一是搭建為民服務平臺。鎮(zhèn)（街道）建立開放式集中辦公場所，在建立為民服務中心，設立服務大廳、黨員活動室等“五室三站一廳”，開放式辦公、一站式服務，機關干部全程代理為民服務事項。近年來，全區(qū)共投入6000多萬元，新建、擴建村級組織活動場所，村村建立為民服務中心或代辦點，在包村干部的指導下依托為民服務中心，建立警務室118個、衛(wèi)生室196處，并協(xié)調供銷、農技、郵政等部門設立便民超市、農資超市、代收代辦點，近距離

為群眾提供優(yōu)質服務。二是搭建共建幫扶平臺。按照資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的工作思路，采取“機關+企業(yè)（社區(qū)）+農村”、“事業(yè)單位+企業(yè)（社區(qū)）+農村”等形式，組織71個機關事業(yè)單位、47家企業(yè)黨組織和59個發(fā)展?jié)摿�較大的村結成共建對子，整合優(yōu)勢資源，推動農村發(fā)展。開展了機關干部結對幫扶貧困戶活動，2200多名機關干部與1510戶困難群眾結成幫扶對子，送溫暖、送政策、送技術、送項目、送文化、送健康，幫助解決實際困難。三是搭建聯(lián)系服務平臺。按照市委組織部要求，全面推行鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記接訪、機關包村干部和村“兩委”干部聯(lián)系走訪、黨員包戶“三項制度”。各鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員每天輪流公開接訪，村（社區(qū)）黨組織書記每周確定一天接待群眾，包村干部每月一次列席村（社區(qū)）黨員例會，每年走訪群100戶左右，了解民情。為確保“三項制度”落到實處，統(tǒng)一印制了接訪記錄本、走訪群眾民情日志等，規(guī)范接訪程序，完善群眾反映問題處理、轉辦機制，搭建了聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶。

三、注重實效，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)在基層體現(xiàn)

機關干部下基層出發(fā)點和落腳點是推動工作開展。因此，機關干部下基層必須緊緊圍繞推動中心工作、服務科學發(fā)展進行，突出重點，注重實效，讓群眾看到實實在在的變化。一是在推動中心工作開展上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持圍繞中心，服務大局，引導各級黨組織和廣大黨員干部比發(fā)展、比服務、比奉獻，堅持在基層發(fā)

現(xiàn)干部、鍛煉干部、使用干部，對在基層一線工作成績突出干部，優(yōu)先提拔使用。推行一線工作法，領導帶頭向中心、難點工作和一線集中，對重點項目實行一周一調度、一月一觀摩，現(xiàn)場點評，切實將各級黨員干部精力引導到一線，引導到干事創(chuàng)業(yè)的最前沿，推動各項重點工作開展。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159億元，增長13%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入344.7億元、利稅16.5億元、利潤10.1億元，分別增長32%、45%和28.4%；實現(xiàn)地方財政收入7.7億元，增長12.6%。二是在轉變作風樹形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。把機關干部下基層活動作為密切黨群干群關系的重要舉措，在深入基層調研的基礎上，針對基層需要和群眾意見，各部門單位著力練好內功，加強自身建設，轉變工作作風，推行開放式集中辦公和“零距離、零障礙、零時限”服務，實行機關工作人員“去向告知”制度，不斷提高服務質量。特別是在窗口服務單位，開展了黨員亮身份、崗位爭先鋒等活動，進一步細化服務內容，創(chuàng)新服務方式，提高服務效率，努力讓黨員群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。三是在改善民生保障上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把改善民生保障作為黨員干部下基層的著力點和落腳點，著力解決群眾關注的就業(yè)難、看病難、上學難等熱點難點問題。目前，12所標準化學校6所已建設完成，5所已完成主體工程；14家公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實施了國家基本藥物制度，基本藥物全部實行零差價銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市醫(yī)院的合作層次進一步提升。就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障體系進一步完善。今年以來，

全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3510人，轉移農村勞動9500人；新農合參合率、農村居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和農村五保戶養(yǎng)老保險參保率分別達到99.6%、86.9%、96.2和75%。四是在夯實基層基礎上創(chuàng)先爭優(yōu)。針對基層黨建工作新形勢，結合機關干部下基層調研情況，實施了“黨（工）委書記項目”，13個鎮(zhèn)（街道）和7個區(qū)直黨（工委）都分別確定1個創(chuàng)新項目，由各黨（工）委書記親自掛帥，集中力量攻關，著力破解基層黨建工作難題，不但提高全區(qū)基層黨建整體工作水平。加大“兩新”組織黨組織組建力度，對暫時不具備組建條件的“兩新”組織，從教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿等業(yè)務主管單位抽調黨務工作經(jīng)驗豐富的同志，擔任黨建工作指導員，每月至少2次到企業(yè)指導開展黨的工作，解決實際問題，擴大黨的影響力。

下一步，我們將認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以這次調研為契機，按照各級關于深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署要求，進一步創(chuàng)新思路，強化措施，扎實推進黨員干部下基層活動，切實幫助群眾解決實際問題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)爭做**先鋒活動深入開展。

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進組織部長下基層活動工作匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進組織部長下基層活動工作匯報材料

xx區(qū)嚴格按照中組部和市委組織部的部署要求，把開展“萬名組織部長下基層”活動作為當前深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動的首要任務來抓，精心組織，周密安排，努力從六個方面在落實活動內容、豐富活動形式、創(chuàng)新活動載體上下功夫，確�；顒佑辛τ行蛴行ч_展。

一、在參與范圍上抓好一個延伸。先后組織召開了部長辦公會、部務會，第一時間學習傳達全國組織系統(tǒng)推進“萬名組織部長下基層”活動視頻會議精神，對活動開展進行專題研究部署。為了確�；顒由钊腴_展取得實效，決定將“萬名組織部長下基層”活動范圍延伸到全區(qū)每名組工干部，實現(xiàn)全覆蓋。分別結合各自實際情況，認真制定了全區(qū)組織部長和組工干部下基層活動實施方案，細化分解了目標任務，有針對性地提出了具體要求。成立了由區(qū)委常委、組織部長為組長的活動領導小組，負責全區(qū)下基層活動的組織領導和督促檢查。全區(qū)各系統(tǒng)、各單位工委（黨委）也相應成立了工作機構，形成了基層黨組織書記親自抓、分管副書記直接抓、組織部門負責人具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

二、在活動開展中堅持兩個結合。一是與全區(qū)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來。一方面，第一批活動單位組工干部結合整改落實“回頭看”,帶頭深入基層、深入群眾聽取意見，扎實推動各項整改措施的落實。另一方面，第二批活動單位組工干部注重結合搞好分析檢查和整改落實各個階段的工作，切實找準抓住和分析解決組織部門在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。二是與推動當前各項組織工作結合起來。圍繞實現(xiàn)“保增長、渡難關、上水平”目標任務，區(qū)委組織部制定了《關于在全區(qū)“保增長、渡難關、上水平”活動中加強領導班子、領導干部考察考核工作的實施意見》，部領導和機關干部廣泛深入有關單位了解領導班子和領導干部發(fā)揮作用的情況。全區(qū)廣大組工干部帶頭積極參加“保增長、促和諧、為濱海新區(qū)開發(fā)開放做貢獻”主題實踐活動，開展了多種形式的奉獻活動，進一步樹立了組工干部“講黨性、重品行、作表率”的良好形象。三、在結對幫扶中突出三個重點。以多為基層一線、多為黨員干部群眾辦實事、解難題為出發(fā)點和落腳點，廣泛開展了結對幫扶。一是注重與老黨員、困難黨員、下崗失業(yè)職工黨員結對幫扶。區(qū)委組織部領導班子成員帶頭與部分建國前入黨無工作老黨員結成了一對一幫扶對子，進行了入戶走訪慰問。全區(qū)廣大組工干部也廣泛與困難黨員群眾結對聯(lián)系，主動了解生活情況，幫助解決實際困難，“七一”前夕集中進行了走訪慰問。二是注重與流動黨員結對幫扶。針對當前全區(qū)重點區(qū)域在建項目多、流動黨員多的情況，部分系統(tǒng)組織部門積極組織開展了流動黨員專項慰問幫扶活動，幫助解決學習、工作和生活中的實際問題。三是注重與一線黨員干部結對幫扶。在活動中緊密結合加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢新任務新要求，注重深入企業(yè)，深入基層和重大項目重點工程建設工地，突出為一線黨員干部排憂解難。7月1日，區(qū)委組織部領導班子成員帶領部機關干部，攜帶慰問品到北塘地區(qū)開發(fā)建設、農村城市化建設一線看望慰問了一線黨員干部，與黨員干部進行了座談交流，調研了解一線基層黨組織、黨員干部的作用發(fā)揮情況。開展活動以來，全區(qū)共建立基層聯(lián)系點108個，與453名困難黨員群眾結成幫扶對子，幫助企業(yè)解決困難項目10個，落實幫扶資金222060元和幫扶物資58500元。

四、在信訪接待中信守四個承諾。區(qū)委組織部在繼續(xù)堅持每周五上午部長接待日制度的基礎上，進一步提出對黨員干部群眾在接待中反映的事項，要做到“四個承諾”.一是能夠直接答復解決的，由接待的部長或副部長直接答復解決；二是直接答復解決不了的，屬于組織部研究決定的事項，由部務會議研究處理辦法，研究后及時回復；三是不屬于組織部門直接受理范圍的事項，在熱情接待的同時，按照“歸口辦理”原則，引導或轉辦給有關部門或單位；四是需由組織部門協(xié)調的，由組織部及時轉交有關部門或單位辦理，并抓好督促落實。同時，全區(qū)各級組織部門也結合各自實際，認真做好信訪接待，進一步化解了影響基層和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，暢通了黨員干部群眾的訴求渠道。開展活動以來，共接待來訪649人次，解決信訪問題98個。

五、在調查研究中尋求五個突破。結合正在開展的全區(qū)組織工作調研成果評選活動，各級組織部門負責人認真領題，帶頭深入基層，積極調查研究，力爭每人至少撰寫出一篇有情況、有分析、有建議的調研報告，力求在組織工作如何更好地推進改革創(chuàng)新、服務科學發(fā)展上尋求突破，在如何為保增長渡難關上水平提供堅強組織保證上尋求突破，在如何進一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度上尋求突破，在如何進一步解決好組織部門和組工干部黨性修養(yǎng)和作風建設存在的突出問題上尋求突破，在如何全面構建基層黨建新格局上尋求突破。截至目前，全區(qū)廣大組工干部共進行了247次基層調研，集中蹲點調研113次，確定調研課題80個，撰寫調研報告92篇，解決實際問題172個，修改完善規(guī)章制度105條。

六、在談心談話中做到六個必談。活動開展以來，區(qū)委組織部領導班子成員和各級組織部門負責人按照干部管理權限，采取登門訪談、請上門座談和主動約談等多種方式，與所聯(lián)系的系統(tǒng)（單位）干部廣泛開展了談心談話，注重做到“六個必談”.一是與不和諧的領導班子內每名成員必談；二是與在全區(qū)重要工作、重大項目、重點區(qū)域建設中擔負重要任務的干部和在矛盾復雜、條件艱苦崗位工作的干部必談；三是與埋頭苦干、不事張揚的干部必談；四是與在工作和生活中受到委屈、遇到挫折的干部必談；五是與新提拔任用的干部必談；六是與涉及重要信訪問題的干部必談。先后與632名干部進行了談心談話，征求、梳理了262條意見建議，幫助許多干部解決了學習、工作和生活上的困難，舒緩了心理上的壓力，使黨員干部群眾切實感受到組織的關懷和溫暖。

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