玉城街道“非常6+1”模式開(kāi)展和諧寺觀(guān)教堂創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

玉城街道“非常6+1”模式開(kāi)展和諧寺觀(guān)教堂

創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

為推動(dòng)愛(ài)國(guó)宗教界人士進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理，提高宗教團(tuán)體自我管理、自我服務(wù)的能力，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，經(jīng)研究，玉城街道決定以“非常6+1”模式探索和諧寺觀(guān)教堂創(chuàng)建活動(dòng)。為確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和年初全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，拓寬工作思路，健全體制機(jī)制，改善工作方式，創(chuàng)新工作舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)。

二、創(chuàng)建要求

以“和諧寺觀(guān)廟宇”創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以眾善寺、龍?zhí)端�、清福庵、三合潭教堂等幾個(gè)基礎(chǔ)較好的寺觀(guān)廟宇為試點(diǎn)，打造“非常6＋1”宗教場(chǎng)所管理模式，6即打造“六型”宗教場(chǎng)所，即“學(xué)習(xí)進(jìn)步型”、“管理規(guī)范型”、“文化特色型”、“平安穩(wěn)定型“、“民主和諧型”、“服務(wù)奉獻(xiàn)型”，1即制訂一套規(guī)范化管理的要求，即按照“五簿、三冊(cè)、一賬”的具體要求加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化管理，大力推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所自主的規(guī)范化管理，并在活動(dòng)中注重培養(yǎng)樹(shù)立典型，以便做到典型引路，整體推進(jìn)。

三、具體目標(biāo)：

1、爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)進(jìn)步型”宗教活動(dòng)場(chǎng)所。要求各試點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立管委會(huì)成員、宗教教職人員和信教群眾學(xué)習(xí)制度，要求他們?nèi)�面學(xué)習(xí)和理解黨的宗教政策，定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，

強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

2、爭(zhēng)創(chuàng)“管理規(guī)范型”宗教活動(dòng)場(chǎng)所。通過(guò)制定完善場(chǎng)所內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，具體落實(shí)責(zé)任人，促進(jìn)各宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的制度化、規(guī)范化管理工作。

3、爭(zhēng)創(chuàng)“文化特色型”宗教活動(dòng)場(chǎng)所。積極倡導(dǎo)各試點(diǎn)宗教場(chǎng)所正確運(yùn)用各自宗教的教義教理，規(guī)范教職人員、教徒的思想、行為，引導(dǎo)信徒走出封建迷信的教義誤區(qū)，牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)家思想，大力宣傳宗教慈善文化、信仰文化，增強(qiáng)凝聚力，自覺(jué)抵御邪惡勢(shì)力的滲透。

4、爭(zhēng)創(chuàng)“平安穩(wěn)定型”宗教活動(dòng)場(chǎng)所。建立健全了各場(chǎng)所治安、消防、衛(wèi)生防疫等安全管理制度，堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展安全制度的落實(shí)檢查，確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全無(wú)事故。

5、爭(zhēng)創(chuàng)“民主和諧型”宗教活動(dòng)場(chǎng)所。一方面堅(jiān)持場(chǎng)所重大事項(xiàng)民主決策制度，廣泛推行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決策管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另一方面，充分發(fā)揮宗教棄惡揚(yáng)善、慈悲包容、共致和諧的積極作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)。

6、爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)奉獻(xiàn)型”宗教活動(dòng)場(chǎng)所。要求宗教界積極開(kāi)展樂(lè)善濟(jì)人、奉獻(xiàn)社會(huì)的公益活動(dòng)，發(fā)揮宗教在凈化人心方面的有益作用，開(kāi)展形式多樣的賑災(zāi)義助、募捐善款、環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng)，積極走與社會(huì)相適應(yīng)的道路。

7、嚴(yán)格按照“五簿、三冊(cè)、一賬”的具體要求加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化管理，“五簿”即管理組織會(huì)議記錄簿、學(xué)習(xí)教育記錄簿、活動(dòng)場(chǎng)所大事記錄簿、奉獻(xiàn)情況登記簿、信徒好人好事記錄簿，“三冊(cè)”即場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)小組花名冊(cè)、場(chǎng)所教職人員花名冊(cè)、日常參與管理人員花名冊(cè)，“一賬”即財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬。通過(guò)這些措施

的實(shí)行力求使各宗教活動(dòng)場(chǎng)所較好地達(dá)到了底數(shù)清楚、制度公開(kāi)、財(cái)務(wù)透明、管理規(guī)范的要求。

三、實(shí)施步驟

此次創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)間從201*年4月1日開(kāi)始至12月31日結(jié)束，分組織準(zhǔn)備、部署動(dòng)員階段、對(duì)照檢查、查擺問(wèn)題階段、整改提高、規(guī)范管理階段、總結(jié)驗(yàn)收、評(píng)比表彰階段四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）組織準(zhǔn)備、部署動(dòng)員階段（4月1日---5月15日）召集試點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)員部署，明確創(chuàng)建活動(dòng)的方法步驟，使教職人員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，激勵(lì)宗教教職人員積極支持該項(xiàng)活動(dòng)。深入進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握宗教場(chǎng)所的詳細(xì)情況，印發(fā)創(chuàng)建工作資料，同時(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好氛圍。

（二）對(duì)照檢查、查擺問(wèn)題階段（5月16日---9月31日）

以“認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)問(wèn)題”為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)教職人員端正態(tài)度，擺正位，羅列出日常宗教場(chǎng)所普通存在的問(wèn)題或隱患，深入查找日常工作中存在的突出問(wèn)題，聯(lián)系創(chuàng)建目標(biāo)和場(chǎng)所實(shí)際，全方位自我剖析、自找差距。進(jìn)一步對(duì)各宗教場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢查，直擊薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，分析原因，為一步規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。

（三）整改提高、規(guī)范管理階段（10月1日---11月31日）舉一反三，認(rèn)真查找各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)于查出的問(wèn)題認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)分類(lèi)，拿出切實(shí)可行的整改方案，明確整改目標(biāo)，夯實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)整改提高，妥善解決檢查出來(lái)的問(wèn)題不足，務(wù)求實(shí)效。

（四）總結(jié)驗(yàn)收、評(píng)比表彰階段（12月1日---12月31日）各試點(diǎn)宗教場(chǎng)所首先要開(kāi)展自查工作，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成效，積極探索加強(qiáng)廣大教職人員思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的長(zhǎng)

效機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)各宗教場(chǎng)所的檢查驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出的宗教團(tuán)體、宗教界人士和宗教工作部門(mén)、宗教工作干部給予表彰。

四、總體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的狀況集中反映了該宗教的面貌，關(guān)系到該宗教的形象和健康發(fā)展。依法管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所是宗教工作的切入點(diǎn)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要抓手�！昂椭C寺觀(guān)教堂”創(chuàng)建活動(dòng)正是基于這樣的考慮而展開(kāi)，因此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各試點(diǎn)場(chǎng)所要成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次創(chuàng)建活動(dòng)的組織和實(shí)施。

2、深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要廣泛動(dòng)員，使各宗教場(chǎng)所及廣大宗教教職人員都能參加創(chuàng)建活動(dòng)，保證活動(dòng)的覆蓋面。利用新聞媒體或宣傳陣地進(jìn)行宣傳報(bào)道，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大宗教界人士和信教群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，在宗教界營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍，激勵(lì)宗教界人士和信教群眾加強(qiáng)自身建設(shè)，愛(ài)國(guó)愛(ài)教、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)社會(huì)。

3、樹(shù)立典型，務(wù)求實(shí)效。各宗教活動(dòng)場(chǎng)所是創(chuàng)建的主體，要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，在活動(dòng)中培養(yǎng)、在活動(dòng)中挑選，真正把最生動(dòng)、最鮮活、最有說(shuō)服力的典型樹(shù)立起來(lái)。并通過(guò)宣傳報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)等形式，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)典型進(jìn)行公開(kāi)、廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，擴(kuò)大和強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)影響力，努力在宗教界營(yíng)造比、學(xué)、趕、超，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

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“和諧寺觀(guān)教堂”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建和諧寺觀(guān)教堂活動(dòng)的范圍是依照《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立和登記的寺廟、宮觀(guān)、教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所，即依法登記的所有宗教活動(dòng)場(chǎng)所。基本標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）愛(ài)國(guó)愛(ài)教。熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；弘揚(yáng)宗教優(yōu)良傳統(tǒng)，努力與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（二）知法守法。組織、教育、引導(dǎo)宗教教職人員和信教群眾，學(xué)習(xí)、遵守憲法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。

（三）團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。民主管理組織成員團(tuán)結(jié)，宗教教職人員之間關(guān)系和睦，宗教教職人員與信教群眾之間關(guān)系和諧，宗教活動(dòng)場(chǎng)所與社會(huì)有關(guān)方面關(guān)系融洽。

（四）活動(dòng)有序。宗教活動(dòng)文明健康，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合本宗教的教義教規(guī)，努力為信教群眾提供良好的宗教服務(wù)。

（五）教風(fēng)端正。宗教教職人員模范遵守教規(guī)教義，品德良好、儀態(tài)端莊，潛心修持、持守職份。

（六）管理規(guī)范。管理組織健全，管理制度完善，管理方

式民主，管理機(jī)制有效，管理措施到位，特別是財(cái)務(wù)管理規(guī)范。

（七）安全整潔。建筑設(shè)施安全，安保措施到位；院落整潔衛(wèi)生，與周?chē)�環(huán)境協(xié)調(diào)。

（八）服務(wù)社會(huì)。社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，積極開(kāi)展社會(huì)公益慈善事業(yè)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人群。2

創(chuàng)建“和諧寺觀(guān)教堂”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化方案

為認(rèn)真開(kāi)展“以民主促和諧、以文化育和諧、以管理謀和諧、以平安保和諧”為內(nèi)容的“和諧寺觀(guān)教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)宗教界人士進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所自我管理、自我服務(wù)的能力；拓展依法管理宗教事務(wù)的廣度和深度，創(chuàng)新宗教工作方式，提升宗教工作水平；化解宗教矛盾，協(xié)調(diào)宗教關(guān)系，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。根據(jù)國(guó)宗局、省宗教局關(guān)于開(kāi)展“和諧寺觀(guān)教堂”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合婁底實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“八堅(jiān)持八創(chuàng)建”的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)五年內(nèi)使登記場(chǎng)所達(dá)到和諧寺觀(guān)教堂的標(biāo)準(zhǔn)。

1、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教，創(chuàng)高雅、博愛(ài)場(chǎng)所。

愛(ài)國(guó)愛(ài)教，這是政治要求。包含兩層含義：首先，要熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，反對(duì)分裂；其次，要弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)，努力使宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。按照“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人群、服務(wù)發(fā)展”的要求，把愛(ài)國(guó)愛(ài)教有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)�；�本要求是：場(chǎng)所內(nèi)必須要有兩條以上固定的愛(ài)國(guó)愛(ài)教標(biāo)語(yǔ)；一年內(nèi)必須舉辦兩次以上熱愛(ài)祖國(guó)的專(zhuān)題活動(dòng)；確保場(chǎng)所內(nèi)有懸掛國(guó)旗的旗桿，國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日舉行了升國(guó)旗儀式。

2、堅(jiān)持知法守法，創(chuàng)規(guī)范、守法的場(chǎng)所。

知法守法，這是基本要求。宗教活動(dòng)場(chǎng)所要學(xué)習(xí)遵守憲法、國(guó)家基本法律和宗教方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，自覺(jué)抵御和反對(duì)邪教�；�本要求是：場(chǎng)所內(nèi)必須懸掛有《宗教事務(wù)條例》、《湖南省宗教事務(wù)條例》；要有學(xué)習(xí)法規(guī)安排計(jì)劃和學(xué)習(xí)宣傳法規(guī)專(zhuān)欄；積極參加政府部門(mén)組織的學(xué)法普法活動(dòng)和相關(guān)會(huì)議，依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)，無(wú)違法違規(guī)活動(dòng)現(xiàn)象。

3、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，創(chuàng)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的場(chǎng)所。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的穩(wěn)定是宗教領(lǐng)域穩(wěn)定的重要方面。要注意處理好民主管理組織成員之間的關(guān)系，宗教教職人員之間的關(guān)系，宗教教職人員與信教群眾之間的關(guān)系，宗教活動(dòng)場(chǎng)所與社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)系。按照“社會(huì)和諧、宗教和睦、信徒和好”的要求，認(rèn)真消除矛盾和隱患，推進(jìn)團(tuán)結(jié)事奉的工作。基本要求是：場(chǎng)所內(nèi)部無(wú)派別矛盾和管理班子不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象；與周邊單位及群眾無(wú)重大矛盾糾紛；與其他宗教和睦相處，無(wú)詆毀言行。

4、堅(jiān)持活動(dòng)規(guī)范，創(chuàng)健康、文明的場(chǎng)所。

宗教活動(dòng)是否正常有序，關(guān)系到宗教的健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧。必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)；必須符合本宗教的教義教規(guī)；堅(jiān)持文明健康，反對(duì)宣傳迷信、騙錢(qián)斂財(cái)；必須滿(mǎn)足信教群眾的宗教需求，切實(shí)堅(jiān)持在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，詮釋與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)教義，確保教務(wù)、

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堂務(wù)活動(dòng)正常有序，文明健康�；�本要求是：無(wú)違反宗教教規(guī)的活動(dòng)，無(wú)損害信教群眾身心健康的行為；無(wú)邪教滲透與境外宗教滲透現(xiàn)象；舉辦大型活動(dòng)、主要教職人員外出、邀請(qǐng)跨地區(qū)人員參與活動(dòng)報(bào)批、報(bào)告、備案手續(xù)完備。

5、堅(jiān)持教風(fēng)端正，創(chuàng)正信、正教的場(chǎng)所。

這是對(duì)宗教教職人員的基本要求。教風(fēng)端正就是要求教職人員要模范遵守教義教規(guī)、持守職份；要品德良好，保持儀態(tài)端正；要潛心修持，努力提高宗教造詣。按照“獨(dú)立自主自辦”的原則要求，純正信仰，踐行教義，自覺(jué)防范和抵制異端侵?jǐn)_，樹(shù)立宗教的良好形象�；�本要求是：教職人員和工作人員無(wú)違反教規(guī)教律、戒條行為；教職人員和工作人員無(wú)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的行為；教職人員品行、儀態(tài)得到信教群眾和社會(huì)的良好評(píng)價(jià)。

6、堅(jiān)持管理有序，創(chuàng)公正、民主的場(chǎng)所。

管理規(guī)范是維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和諧的重要保障。衡量標(biāo)準(zhǔn)是：管理結(jié)構(gòu)合理，機(jī)制有效，制度完善，方式民主，措施落實(shí)。要注意處理好本宗教的傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代管理方式之間的關(guān)系，要注意學(xué)習(xí)、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和手段，促進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所與社會(huì)相適應(yīng)。在場(chǎng)所管理中，特別要重視抓好財(cái)務(wù)管理。按照規(guī)范化管理要求，完善民主管理組織，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行民主決策，推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理�；�本要求是：內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，人員職責(zé)分明，履職情況好；財(cái)務(wù)

收支帳目清楚、規(guī)范，制度健全并有效執(zhí)行。

7、堅(jiān)持整潔安全，創(chuàng)安定、衛(wèi)生的場(chǎng)所。

安全就是要確保建筑設(shè)施等符合安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止因?yàn)榻ㄖ�設(shè)施倒塌等造成人員傷亡，同時(shí)，還要做到消防、治安、衛(wèi)生等安全。整潔就是院落干凈、屋內(nèi)整潔。確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，建筑設(shè)施安全，文物保護(hù)、治安、消防和衛(wèi)生防疫等措施到位�；�本要求是：場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生好，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象；場(chǎng)所配備有必要的消防、安全等設(shè)施，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；場(chǎng)所舉辦活動(dòng)文明、安全，無(wú)事故發(fā)生。

8、堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，創(chuàng)奉獻(xiàn)、慈善的場(chǎng)所。

服務(wù)社會(huì)是宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)。把服務(wù)社會(huì)作為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之一，就是要引導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所在這方面進(jìn)一步努力。努力提高教職人員素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)宗教慈善濟(jì)人的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制低俗，推崇高雅，廣泛開(kāi)展扶貧、濟(jì)困、募捐等慈善公益活動(dòng)。充分發(fā)揮宗教在社會(huì)服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展社會(huì)公益慈善活動(dòng)，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)信教群眾服務(wù)社會(huì)、利益人群。基本要求是：有服務(wù)社會(huì)的工作安排和服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象或目標(biāo)；有服務(wù)社會(huì)的顯著成就；有扶貧、助學(xué)、助殘、參與社會(huì)公益事業(yè)的愛(ài)心行為。

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