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國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

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國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委,部分省(區(qū)、市)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委),有關(guān)中央管理企業(yè):按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好201*年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》(發(fā)改投資[201*]701號)要求,為加快前期工作,確保中央投資計劃草案落實到具體項目,現(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下:一、選項范圍

本次申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。

(一)節(jié)能方面。主要包括:電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、燃煤鍋爐(窯爐)改造、節(jié)約和替代石油、綠色照明等重點節(jié)能改造項目,重大合同能源管理項目,高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目,節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)中心等單位節(jié)能硬件能力建設(shè)項目,建筑節(jié)能(節(jié)能建材、超低能耗建筑)示范項目。

(二)節(jié)水方面。主要包括:高用水行業(yè)節(jié)水改造示范項目,礦井水、苦咸水利用項目,海水淡化及示范工程、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地、海水淡化示范城市(工業(yè)園區(qū)、海島)建設(shè)項目。

(三)循環(huán)經(jīng)濟方面。主要包括:國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位減量化、再利用和資源化項目,省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目,再制造產(chǎn)業(yè)化項目,資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目,“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用項目,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目,生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程。

(四)資源綜合利用方面。主要包括:共伴生礦產(chǎn)(稀貴金屬、戰(zhàn)略性礦產(chǎn))資源綜合利用示范項目,粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、建筑和道路廢物、廢舊服裝、包裝廢棄物、廢舊輪胎等大宗固體廢棄物綜合利用示范項目,其他典型綜合利用示范項目。

(五)污染防治方面。主要包括:淮河流域、松花江流域、丹江口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點工業(yè)廢水治理項目;列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》內(nèi)的工業(yè)污染源治理項目、歷史遺留污染治理項目;農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、工業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目;環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目。

有關(guān)選項的具體內(nèi)容和要求,詳見附件一。二、選項條件

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(201*年本)》限制類、淘汰類項目,嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機擴大生產(chǎn)能力。(二)節(jié)能減排效果明顯。項目內(nèi)容以節(jié)能、資源循環(huán)利用、污染治理改造為主,實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

(三)示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動試點工作為主,在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義,對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。凡明確安排示范項目的,不安排一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項目。

(四)企業(yè)綜合實力較強。承擔(dān)項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模,近三年經(jīng)濟效益較好,企業(yè)銀行信用等級AA以上,資產(chǎn)負債率60%以下,項目資本金落實,企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項目總投資。對于產(chǎn)業(yè)化示范項目,承擔(dān)項目企業(yè)應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度,生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于領(lǐng)先地位。

(五)具有一定的投資規(guī)模。除重點工業(yè)`污染治理項目外,節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上,其他項目的總投資原則上應(yīng)在5000萬元以上(西部地區(qū)可適當(dāng)放寬)。

(六)項目前期工作扎實。項目配套條件好,前期工作基本落實,能夠保證201*年上半年開工建設(shè)。三、申報要求

(一)請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)及中央管理企業(yè),按照選項范圍和選項原則,認真組織遴選有關(guān)項目,嚴格審核把關(guān),切實提高上報項目質(zhì)量。已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報,已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前曾獲得我委中央預(yù)算內(nèi)投資支持,已獲支持的項目竣工驗收后方可上報新項目,并隨文上報項目竣工驗收資料。中央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。非本省(區(qū)、市)注冊企業(yè)的項目,不得通過本地區(qū)申報(合同能源管理項目除外)。在近幾年擴大內(nèi)需項目執(zhí)行中,對中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市,應(yīng)采取限制申報的措施。

(二)請各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作,加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報;按照職責(zé)分工,主管部門在經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)的地方,備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)聯(lián)合上報,單獨上報不予受理。(三)項目材料要求

1.各地發(fā)展改革委(或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委)及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件(一式七份)。

2.備選項目匯總表及電子版(樣表見附件二,一式七份)。請嚴格按照選項的具體內(nèi)容和要求,分為節(jié)能(其中:綠色照明、建筑節(jié)能項目單列)、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面進行匯總,每個方面的項目按優(yōu)先順序排列。3.有關(guān)項目材料單行本(要求列出目錄并裝訂成冊,一式兩份)。

(1)由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見。(2)項目的備案、核準或?qū)徟募?3)環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書(表)的批復(fù)文件。(4)節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。(5)用地證明(僅對需新征土地的項目)。

(6)自籌資金證明。包括:銀行近期存款證明,經(jīng)法定機構(gòu)評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。

(7)需要貸款的項目,需提供相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函,或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是:全國性銀行需分行及以上級別,城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是:合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度,用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。

(8)申請補助500萬元及以上中央預(yù)算內(nèi)投資的項目需填報招標事項核準意見表。其中,不招標或者邀請招標的事項,務(wù)必在表格下方說明理由。申請中央預(yù)算內(nèi)投資額度可參照201*年資源節(jié)約和環(huán)境保護相關(guān)項目的補助比例。(9)項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。(10)企業(yè)基本情況表。

(11)項目基本情況表(務(wù)必填寫經(jīng)濟效益和社會效益情況,經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯;社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等)。

4、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”(軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載最新版本)導(dǎo)出的項目庫文件電子版,與項目匯總表一并刻錄成光盤(優(yōu)盤無法受理)上報。請認真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版中,相關(guān)項目信息必須完整并與項目單行材料內(nèi)容一致。

(四)請于201*年8月15日前,將項目資金申請報告及有關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處)。我委將按照投資項目管理的相關(guān)規(guī)定,組織對備選項目進行評審和審核,并根據(jù)年度投資規(guī)模,對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復(fù)函。特此通知。

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳二一一年六月二十七日

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國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)

投資備選項目的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委,部分。▍^(qū)、市)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委),有關(guān)中央管理企業(yè):

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好201*年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》(發(fā)改投資[201*]701號)要求,為加快前期工作,確保中央投資計劃草案落實到具體項目,現(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下:一、選項范圍

本次申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。

(一)節(jié)能方面。主要包括:電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、燃煤鍋爐(窯爐)改造、節(jié)約和替代石油、綠色照明等重點節(jié)能改造項目,重大合同能源管理項目,高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目,節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)中心等單位節(jié)能硬件能力建設(shè)項目,建筑節(jié)能(節(jié)能建材、超低能耗建筑)示范項目。

(二)節(jié)水方面。主要包括:高用水行業(yè)節(jié)水改造示范項目,礦井水、苦咸水利用項目,海水淡化及示范工程、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地、海水淡化示范城市(工業(yè)園區(qū)、海島)建設(shè)項目。

(三)循環(huán)經(jīng)濟方面。主要包括:國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位減量化、再利用和資源化項目,省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目,再制造產(chǎn)業(yè)化項目,資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目,“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用項目,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目,生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程。

(四)資源綜合利用方面。主要包括:共伴生礦產(chǎn)(稀貴金屬、戰(zhàn)略性礦產(chǎn))資源綜合利用示范項目,粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、建筑和道路廢物、廢舊服裝、包裝廢棄物、廢舊輪胎等大宗固體廢棄物綜合利用示范項目,其他典型綜合利用示范項目。

(五)污染防治方面。主要包括:淮河流域、松花江流域、丹江口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點工業(yè)廢水治理項目;列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》內(nèi)的工業(yè)污染源治理項目、歷史遺留污染治理項目;農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、工業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目;環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目。有關(guān)選項的具體內(nèi)容和要求,詳見附件一。二、選項條件

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(201*年本)》限制類、淘汰類項目,嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機擴大生產(chǎn)能力。

(二)節(jié)能減排效果明顯。項目內(nèi)容以節(jié)能、資源循環(huán)利用、污染治理改造為主,實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

(三)示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動試點工作為主,在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義,對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。凡明確安排示范項目的,不安排一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項目。

(四)企業(yè)綜合實力較強。承擔(dān)項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模,近三年經(jīng)濟效益較好,企業(yè)銀行信用等級AA以上,資產(chǎn)負債率60%以下,項目資本金落實,企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項目總投資。對于產(chǎn)業(yè)化示范項目,承擔(dān)項目企業(yè)應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度,生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于領(lǐng)先地位。

(五)具有一定的投資規(guī)模。除重點工業(yè)`污染治理項目外,節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上,其他項目的總投資原則上應(yīng)在5000萬元以上(西部地區(qū)可適當(dāng)放寬)。

(六)項目前期工作扎實。項目配套條件好,前期工作基本落實,能夠保證201*年上半年開工建設(shè)。

三、申報要求

(一)請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)及中央管理企業(yè),按照選項范圍和選項原則,認真組織遴選有關(guān)項目,嚴格審核把關(guān),切實提高上報項目質(zhì)量。

已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報,已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前曾獲得我委中央預(yù)算內(nèi)投資支持,已獲支持的項目竣工驗收后方可上報新項目,并隨文上報項目竣工驗收資料。中央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。非本省(區(qū)、市)注冊企業(yè)的項目,不得通過本地區(qū)申報(合同能源管理項目除外)。在近幾年擴大內(nèi)需項目執(zhí)行中,對中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市,應(yīng)采取限制申報的措施。

(二)請各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作,加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報;按照職責(zé)分工,主管部門在經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)的地方,備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)聯(lián)合上報,單獨上報不予受理。(三)項目材料要求

1.各地發(fā)展改革委(或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委)及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件(一式七份)。

2.備選項目匯總表及電子版(樣表見附件二,一式七份)。請嚴格按照選項的具體內(nèi)容和要求,分為節(jié)能(其中:綠色照明、建筑節(jié)能項目單列)、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面進行匯總,每個方面的項目按優(yōu)先順序排列。

3.有關(guān)項目材料單行本(要求列出目錄并裝訂成冊,一式兩份)。(1)由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見。(2)項目的備案、核準或?qū)徟募?/p>

(3)環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書(表)的批復(fù)文件。(4)節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。(5)用地證明(僅對需新征土地的項目)。

(6)自籌資金證明。包括:銀行近期存款證明,經(jīng)法定機構(gòu)評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。

(7)需要貸款的項目,需提供相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函,或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是:全國性銀行需分行及以上級別,城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是:合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度,用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。(8)申請補助500萬元及以上中央預(yù)算內(nèi)投資的項目需填報招標事項核準意見表。其中,不招標或者邀請招標的事項,務(wù)必在表格下方說明理由。申請中央預(yù)算內(nèi)投資額度可參照201*年資源節(jié)約和環(huán)境保護相關(guān)項目的補助比例。

(9)項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。(10)企業(yè)基本情況表。

(11)項目基本情況表(務(wù)必填寫經(jīng)濟效益和社會效益情況,經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯;社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等)。4、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”(軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)http:

//tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載最新版本)導(dǎo)出的項目庫文件電子版,與項目匯總表一并刻錄成光盤(優(yōu)盤無法受理)上報。請認真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版中,相關(guān)項目信息必須完整并與項目單行材料內(nèi)容一致。(四)請于201*年8月15日前,將項目資金申請報告及有關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處)。我委將按照投資項目管理的相關(guān)規(guī)定,組織對備選項目進行評審和審核,并根據(jù)年度投資規(guī)模,對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復(fù)函。特此通知。

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳二一一年六月二十七日

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