某某鎮(zhèn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)
***鎮(zhèn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問題,加強(qiáng)政府部門監(jiān)管執(zhí)法力度,確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效落實(shí),推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《關(guān)于集中開展全面查治隱患嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(**發(fā)〔201*〕**號)的具體要求,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,從8月17日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)將我鎮(zhèn)“打非”工作總結(jié)如下。
一、采取措施
1、轉(zhuǎn)發(fā)市政辦“打非”通知。鎮(zhèn)政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于集中開展全面查治隱患嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(**發(fā)〔201*〕102號)至安監(jiān)、國土、公安、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè),傳達(dá)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的要求、范圍、內(nèi)容、方法。
2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。***鎮(zhèn)成立“打非專項(xiàng)行動(dòng)”指揮部,全面啟動(dòng)和部署開展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。設(shè)專職辦公室,并指定專人負(fù)責(zé)日常工作,準(zhǔn)確了解和總結(jié)工作中問題,及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
3、制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府按照市通知要求,制定了切合實(shí)際、突出整治重點(diǎn)的工作實(shí)施方案,劃分工作階段,明確時(shí)間,制定工作目標(biāo)和任務(wù),提出具體實(shí)施措施,將“打非”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合。
4、健全“打非”工作責(zé)任體系。鎮(zhèn)安監(jiān)員突出做好對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程建設(shè)等方面的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的摸排,及時(shí)了解和上報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為信息。有關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的打非工作,其他有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)“打非”工作,積極協(xié)助配合好牽頭負(fù)責(zé)部門在本部門負(fù)責(zé)管轄范圍、職責(zé)范圍內(nèi)的“打非”工作,形成責(zé)任部門牽頭,相關(guān)部門和單位密切配合協(xié)作的良好局面。
5、對全鎮(zhèn)開展全面巡查。嚴(yán)格按照不留死角,不留空白的原則,逐村、逐企業(yè)、逐公路沿線的拉網(wǎng)式巡查,清楚掌握全鎮(zhèn)情況,并與政府其他各職能部門聯(lián)合執(zhí)法,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位實(shí)行集中取締。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。在安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展期間,充分利用宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式,通過設(shè)立舉報(bào)電話,加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類安全生產(chǎn)非法違法行為。
二、工作經(jīng)驗(yàn)
1、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法制度!按蚍恰惫ぷ鳡款^部門定期召開“打非”工作聯(lián)席會(huì)議,分析“打非”工作中存在的問題,研究制定工作措施,總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步規(guī)范公安、交通、建設(shè)、國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門共同參與的打擊非法違法行為聯(lián)合執(zhí)法制度,提高執(zhí)法效率,形成打擊非法違法行為的強(qiáng)大合力。
2、全力營造濃厚宣傳氛圍。進(jìn)一步拓展宣傳廣度,延伸宣傳深度,注重宣傳效果,讓“打非”行動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭和進(jìn)學(xué)校,讓全社會(huì)的人來參與、理解和支持專項(xiàng)行動(dòng)的開展,營造濃厚的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用,依法維護(hù)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
3、加大處罰力度,依法追究相關(guān)責(zé)任。結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神,繼續(xù)保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)肅處罰,由此而造成生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的,從嚴(yán)從重處理,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。4、不斷完善舉報(bào)制度,實(shí)行“打非”舉報(bào)制度。公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理“打非”舉報(bào)。
三、取得成效和存在問題
在各有關(guān)職能部門共同努力下,我鎮(zhèn)排除了大量安全生產(chǎn)隱患,有效防范了重特大安全事故的發(fā)生,此次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作取得了一定的收獲,截止目前,我鎮(zhèn)累計(jì)集中巡查5次,出動(dòng)巡查80余人次,取締違法三無牌化工生產(chǎn)企業(yè)3家、無證煙花炮竹經(jīng)營企業(yè)2家,及時(shí)處理群眾舉報(bào)2起。
但我鎮(zhèn)“打非”工作進(jìn)展不平衡,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為在一些地方和單位仍然存在,特別是進(jìn)入冬季,煙花爆竹銷售進(jìn)入旺季,“打非”任務(wù)更加艱巨。在今后工作中我們將堅(jiān)持把此項(xiàng)工作繼續(xù)深入開展下去,思想上保持高度警惕,工作上警鐘長鳴,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法行為,對“打非治違”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患開展復(fù)查,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航,推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
***鎮(zhèn)人民政府
二Ο一Ο年十一月十七日
擴(kuò)展閱讀:某某鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案
關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)
領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的活動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)各級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神,有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故,為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,根據(jù)上級統(tǒng)一部署和滕安發(fā)201*16號文件精神,某某鎮(zhèn)決定于201*年4月下旬至9月底,在全鎮(zhèn)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項(xiàng)行動(dòng)。特制定如下方案:
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)201*23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)201*40號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)201*14號)和中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī)、依據(jù)政策,集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事
故,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)范圍
在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),采取更加嚴(yán)厲、有效的措施,集中進(jìn)行打擊和整治。
三、重點(diǎn)內(nèi)容(一)共性內(nèi)容
1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè),以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;
3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的;
4、瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;6、非法用工、無證上崗的;
7、作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
11、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、評審、備案、演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
12、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的;
13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容
1、非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的;非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的;未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的;超計(jì)劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種的。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的;未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案,未進(jìn)行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。
3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的;施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,轉(zhuǎn)包、違法分包的;施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書,從事建筑施工活動(dòng)的。
4、道路交通。營運(yùn)車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的;客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的;非客車違法載人的;不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的;非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù);掛靠外地公司逃避監(jiān)管,不具備安全條件上路行駛的。
5、消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。
6、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的。
四、方法步驟
堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與鎮(zhèn)政府督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從201*年4月下旬開始,到9月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(4月下旬-5月底)
各部門要迅速動(dòng)員部署,開展單位自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患,并上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)
委員會(huì)。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)在第一階段工作的基礎(chǔ)上,組織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,切實(shí)做到“四個(gè)一律”,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí),要注重源頭治理,深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)
要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。針對本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)督促指導(dǎo),推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月)
鎮(zhèn)安委會(huì)將組織督查組對重點(diǎn)行業(yè)、部門進(jìn)行督查檢查,并召開專題會(huì)議,總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn),對相關(guān)工作進(jìn)一步做出部署。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。設(shè)立某某鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,密切配合,形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)做出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府,并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施,確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(二)依法依規(guī),嚴(yán)厲打擊。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為,達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的;又要講方法、講政策,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行,將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來,穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)辦事處、村的責(zé)任,對“打非治違”工作不力,特別是對專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū),要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè),以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的,要依法從重處罰。
(三)結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化建設(shè)相結(jié)合,與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治相結(jié)合,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)提高安全保障能力,推動(dòng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí),嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”,切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,緊緊抓住各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾,及時(shí)研究采取有效措施,強(qiáng)化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(四)積極宣傳,廣泛動(dòng)員。各有關(guān)部門、各企業(yè)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為,切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督,營造良好社會(huì)氛圍,對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。
二一二年四月二十六日
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