201*年人社工作亮點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)·民生篇(人事報(bào))

堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”人社事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

201*年人社工作亮點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)〃民生篇

本報(bào)記者韓向輝

201*年各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持把民生為本、人才優(yōu)先作為工作主線(xiàn)，以就業(yè)和社會(huì)保障為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)新發(fā)展。

就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)全面完成

201*年，在各級(jí)政府的推動(dòng)和努力下，就業(yè)工作取得明顯成效。1-10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1024萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)900萬(wàn)人的114%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)479萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)500萬(wàn)人的96%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)138萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)100萬(wàn)人的138%。截至三季度末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員905萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，在控制目標(biāo)以?xún)?nèi)。

今年是就業(yè)“政策落實(shí)年”，人社部繼續(xù)抓好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)，同時(shí)完善操作方法，暢通落實(shí)渠道，加強(qiáng)調(diào)研和督查，跟蹤解決政策執(zhí)行中的問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)延長(zhǎng)“五緩四降三補(bǔ)”、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策執(zhí)行期并指導(dǎo)各地切實(shí)抓好落實(shí)。研究制定新一輪促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和具體操作辦法，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，就業(yè)任務(wù)全面完成，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

實(shí)施就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

201*年，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到630萬(wàn)人，人社部門(mén)繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在促進(jìn)就業(yè)工作的首位。4月7日，人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“201*高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，要求各地區(qū)、各部門(mén)繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，通過(guò)實(shí)施“201*高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”，努力使今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)70%左右，年底總體就業(yè)率達(dá)80％以上。

“推進(jìn)行動(dòng)”提出實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃。一是實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”。要求各

地拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，拓展企業(yè)就業(yè)崗位，拓展科研項(xiàng)目就業(yè)崗位，拓展基層就業(yè)崗位，繼續(xù)做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。二是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策等。三是實(shí)施“就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃”。大力開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)；以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，建立“未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫(kù)”，確立“一對(duì)一”幫扶工作機(jī)制；繼續(xù)組織實(shí)施“三年百萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”；落實(shí)困難高校畢業(yè)生的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策等。

實(shí)施專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化就業(yè)援助

第十二屆全國(guó)人才網(wǎng)絡(luò)招聘大會(huì)3月29日在北京開(kāi)幕，網(wǎng)招會(huì)首次開(kāi)通“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)援助系統(tǒng)”，通過(guò)首次開(kāi)通的就業(yè)援助系統(tǒng)，為家庭困難、家庭零就業(yè)、災(zāi)區(qū)等急需就業(yè)的畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)援助服務(wù)。

4月，人社部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地要將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，普遍實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，精心組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化就業(yè)援助，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，建立“出現(xiàn)一人，認(rèn)定一人，扶助一人，穩(wěn)定一人”的就業(yè)援助工作機(jī)制，努力使未就業(yè)的援助對(duì)象獲得更具針對(duì)性的重點(diǎn)幫助以及時(shí)就業(yè)，確保已就業(yè)的援助對(duì)象切實(shí)享受政策扶持以穩(wěn)定就業(yè)。按照精細(xì)化的要求對(duì)就業(yè)援助各個(gè)工作環(huán)節(jié)制定服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)就業(yè)援助各項(xiàng)服務(wù)措施，通過(guò)完善工作保障制度、信息管理制度、績(jī)效管理制度等相關(guān)制度建立完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”

2月10日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，明確201*年國(guó)家特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以企業(yè)吸納農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。

特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)企業(yè)吸納進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者和困難企業(yè)的在崗職工，重點(diǎn)開(kāi)展崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生，鼓勵(lì)其參加6-12個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)后取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)村“兩后生”，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，逐步

實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者、登記求職的高校畢業(yè)生，積極開(kāi)展中短期實(shí)用技能培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生，開(kāi)展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息化

去年底，人社部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了公共就業(yè)人才服務(wù)信息化的總體建設(shè)目標(biāo)。今年4月，人社部召開(kāi)全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)信息化建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。明確我國(guó)將在公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)域，著力推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)，包括就業(yè)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、招聘信息公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)信息集中管理，單位崗位招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享，供求信息對(duì)接和匹配。

人社部著力建立全國(guó)就業(yè)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)享受政策人員的統(tǒng)一管理。與各地共同研究開(kāi)發(fā)相關(guān)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由各地通過(guò)部、省、市三級(jí)專(zhuān)網(wǎng)匯總數(shù)據(jù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和全國(guó)信息共享的工作機(jī)制。在指導(dǎo)地方開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，人社部將用2至3年的時(shí)間建立全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理的全程信息化。

取消入學(xué)就業(yè)體檢乙肝檢測(cè)

2月10日，人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》，進(jìn)一步明確取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝病毒檢測(cè)項(xiàng)目，各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)、用人單位在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，不得要求開(kāi)展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)，不得要求提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，也不得詢(xún)問(wèn)是否為乙肝表面抗原攜帶者；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)服務(wù)。

取消入學(xué)和就業(yè)體檢中乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢測(cè)，有利于維護(hù)公平的入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧的人際關(guān)系和良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

民生工作取得突破

《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式頒布

10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第35號(hào)主席令予以公布，自201*年7月1日起施行。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋各類(lèi)勞動(dòng)者和全體居民，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群，以法律形式確立了廣覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》確定的適用范圍，適應(yīng)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將新農(nóng)保制度納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)整范圍。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了政府在社會(huì)保險(xiǎn)行政管理和資金保障方面的責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收的方向，提高了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的強(qiáng)制性，確定了由人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系，明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的方向。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》是我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是一部著力保障和改善民生的法律。《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式頒布，為加快完善社會(huì)保障制度體系提供了法律保障。

《工傷保險(xiǎn)條例》重新修訂

12月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從201*年1月1日起正式施行。

新《工傷保險(xiǎn)條例》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍、調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍、簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序、大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇、增加了基金支出項(xiàng)目、加大了強(qiáng)制力度。對(duì)完善工傷保險(xiǎn)制度，更好地保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有重要意義。

養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移

1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》開(kāi)始實(shí)施，《暫行辦法》規(guī)定，勞動(dòng)者跨省流動(dòng)就業(yè)參保繳費(fèi)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算；未達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)，不得提前終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)；在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，也要按照這一原則處理。真正、全面實(shí)現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。

養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移有利于維護(hù)參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，有利于完善社會(huì)保障體系，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有深遠(yuǎn)影響。

流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)

7月1日，《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》開(kāi)始實(shí)施。按照暫行辦法規(guī)定，從7月1日開(kāi)始，流動(dòng)人員跨省就業(yè)時(shí)可以轉(zhuǎn)移自己的醫(yī)保關(guān)系，個(gè)人賬戶(hù)可以跟隨轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。除醫(yī)保關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移之外，隨參保人身份的變化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種不同類(lèi)型的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，也可互相轉(zhuǎn)移。進(jìn)城打工的農(nóng)民工，可在就業(yè)地參加當(dāng)?shù)氐穆毠せ�本醫(yī)療保險(xiǎn)，回農(nóng)村后可帶回，轉(zhuǎn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，而且不會(huì)中斷。

該政策的實(shí)施，解決了全國(guó)眾多流動(dòng)人員工作地改變后醫(yī)保不能轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題。

社會(huì)保障“一卡通”進(jìn)展加快

7月5日，北京市人社局宣布，第十四批130家醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”功能。至此，全市實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已達(dá)1757家。北京600多萬(wàn)參保人員的社�？ㄒ讶�部制作完成并發(fā)到各單位。年底前，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的145萬(wàn)人、區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療納入醫(yī)保的45萬(wàn)參保人員以及離休人員等都能領(lǐng)到社�？ā�屆時(shí)，將有近千萬(wàn)人拿到社保卡，實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)。北京率先邁入社會(huì)保障“卡時(shí)代”。

目前，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)突破1億人，是“十五”期末的5倍。許多省市提出了實(shí)現(xiàn)“一卡通”的時(shí)間表，山西力爭(zhēng)明年建成全省社會(huì)保障“一卡通”，四川將在201*年至201*年全面試點(diǎn)社會(huì)保障“一卡通”。社會(huì)保障“一卡通”進(jìn)展加快。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次提高

國(guó)務(wù)院決定，從1月1日起，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這次基本養(yǎng)老金提高幅度按201*年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％左右確定，全國(guó)每月人均增加120元左右。這是自201*年起，國(guó)家連續(xù)第六年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從201*年的700元提高到1370元，增長(zhǎng)近一倍。

在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，此次調(diào)整對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的企業(yè)退休科技人員、新中國(guó)成立前老工人、1953年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當(dāng)提高。對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)傾斜。今后，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。

新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大

新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，參保人數(shù)穩(wěn)步上升，政策效果日益顯現(xiàn)。目前，全國(guó)已有838個(gè)縣和4個(gè)直轄市的大部分區(qū)縣納入國(guó)家試點(diǎn)、12個(gè)省的298個(gè)縣自費(fèi)開(kāi)展試點(diǎn)，已有3500多萬(wàn)農(nóng)村老年人領(lǐng)取待遇。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。

擴(kuò)展閱讀：政府工作報(bào)告透視201*年民生新亮點(diǎn)

政府工作報(bào)告透視201*年民生新亮點(diǎn)

“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情”。3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，針對(duì)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)可行的政策措施。在今年的報(bào)告中，涉及民生的篇幅更長(zhǎng)、政策更實(shí)、提法更新、標(biāo)準(zhǔn)更高、速度更快。一項(xiàng)項(xiàng)民生措施，匯聚成閃亮的民生新亮點(diǎn)。

篇幅更長(zhǎng)，增加熱點(diǎn)問(wèn)題

從就業(yè)到社會(huì)保障、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生、從收入分配到三農(nóng)問(wèn)題今年的政府工作報(bào)告中，涉及民生的段落更多，篇幅更長(zhǎng)，且增加了百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

許多代表注意到，與去年政府工作報(bào)告相比，民生這一章節(jié)中，增加了“改革收入分配制度”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”兩個(gè)段落，并提出了針對(duì)目前實(shí)際情況的各項(xiàng)舉措。

“中國(guó)的人口這么多，改善民生是頭等大事。”全國(guó)人大代表、上海市嘉定區(qū)委書(shū)記金建忠說(shuō)�！罢�府工作報(bào)告用這么大的篇幅談民生問(wèn)題，顯示出政府在民生方面付出的努力。”

全國(guó)人大代表、湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委書(shū)記錢(qián)遠(yuǎn)坤表示，從報(bào)告可以看出，政府在研究、解決民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上下了真功夫。這些惠民措施，讓人民群眾的心氣更順了，安全感更強(qiáng)了，工作的勁頭也更足了。

政策更實(shí)，百姓得更多實(shí)惠

政策越實(shí)在，可操作性就越強(qiáng)，百姓得到的實(shí)惠就越多。今年的政府工作報(bào)告中，涉及民生的政策措施透著一個(gè)“實(shí)”字。

“中央財(cái)政擬安排保障性住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建筑保障性住房300萬(wàn)套，各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房280萬(wàn)套”；

在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，報(bào)告提出，要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求

“政府工作報(bào)告提出，今年要重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。講得很細(xì)、很實(shí)。”全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇說(shuō)。

“原則性的話(huà)少了，實(shí)實(shí)在在的措施多了。從報(bào)告中，確實(shí)能感到政府努力把民生建設(shè)逐步落在實(shí)處。整個(gè)改革都在按既定方針推進(jìn)。”全國(guó)人大代表、江蘇富安繭絲綢股份有限公司董事長(zhǎng)盧克松說(shuō)。

提法更新，觸及焦點(diǎn)問(wèn)題改革收入分配制度、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)是今年兩會(huì)代表、委員們的焦點(diǎn)話(huà)題。今年的政府工作報(bào)告，“改革收入分配制度”單獨(dú)列為民生篇中的一段。并特別提出：“我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”、“完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策”、“進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，堅(jiān)持打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”

在這些最新提法的語(yǔ)句下面，很多代表重重地劃出一條橫線(xiàn)。

“近年來(lái)，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大。報(bào)告抓住了當(dāng)前百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整。”全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)。

標(biāo)準(zhǔn)更高，不斷提高民生水平

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。不斷提高人民群眾的生活水平是政府的責(zé)任。同樣的惠民之舉，今年政府工作報(bào)告中的標(biāo)準(zhǔn)又有新的提高：

進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢(qián)，小麥每斤提高3分錢(qián)。讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；

大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；

今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長(zhǎng)50％，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

“在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)沖擊之后，今年兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)放在民生話(huà)題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩大方面。”江蘇省海安縣縣長(zhǎng)單曉鳴代表說(shuō)，“民生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，反映的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府的永不懈怠�！�

速度更快，明確民生時(shí)間表

加快落實(shí)眾多惠民之舉，既是政府的責(zé)任，也是百姓的期盼。政府工作報(bào)告中，明確列出了一項(xiàng)項(xiàng)政策措施的時(shí)間表：

今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；201*年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年；扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23％的縣，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10％加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)。

“惠民目標(biāo)已經(jīng)確定，接下來(lái)就是落實(shí)。只要是對(duì)人民有利，就要抓緊時(shí)間，只要真抓實(shí)干，相信這些民生‘亮點(diǎn)’會(huì)如期實(shí)現(xiàn)�！比珖�(guó)人大代表、青島港（集團(tuán)）總裁常德傳說(shuō)。

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