婁星區(qū)抗旱服務組織建設工作情況匯報1

加強抗旱服務組織建設全面提升防汛抗旱工作水平

婁星區(qū)人民政府（201*年6月3日）

今年入汛以來，我區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的春夏連旱。到5月29日止，降水量僅257.3mm，是歷年同期平均降水量的36%。面對嚴峻的抗旱形勢,我區(qū)認真貫徹落實省、市會議精神，以加強抗旱服務組織建設為抓手，全面部署防汛抗旱工作,取得初步成效。至5月30日止，全區(qū)已出動抗旱專業(yè)技術人員390人次，投入抗旱資金460萬元，送飲用水下鄉(xiāng)150車，抗旱澆灌耕地4.5千公頃，臨時解決飲水困難群眾2.3萬人、大牲畜0.86萬頭。

一是抓認識提高，加強思想準備。今年4月7日，區(qū)委書記陳明華在區(qū)委農村工作會議上對防汛抗旱工作提出了明確要求，并就全年防汛抗旱所需經費、當前抗旱工作進行了安排和部署。4月1日，我區(qū)組織區(qū)防指成員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管防汛抗旱的負責人及水利站長，參加了省、市防汛抗旱視頻工作會議，確定了全區(qū)防汛抗旱總目標。同時，根據人員異動情況調整充實了區(qū)防指領導和成員單位負責人，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂了《防汛抗旱責任狀》。入汛前后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

道）也相繼進行了思想發(fā)動和工作部署。全區(qū)上下防大汛抗大旱的思想準備得到了加強。

二是抓水利建設，加強工程準備。去年入秋以來，我區(qū)通過狠抓組織領導、規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、資金籌措、質量監(jiān)管等措施的落實，掀起了興修水利的熱潮。截止4月30日，區(qū)抗旱服務隊清淤擴容山塘120口，建成5處人飲工程、3處抗旱水源工程，增加基礎蓄水量210萬立方米。

三是抓查險處險，加強安全準備。3月上旬，區(qū)委、區(qū)政府派出兩個督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），對全區(qū)水利和山洪災害報警設施運行情況進行了督促檢查。對發(fā)現(xiàn)的70處水利設施故障及時搶修到位。

四是抓預案修訂，加強應對準備。結合歷年防汛抗旱實踐經驗，組織人員完成了水庫蓄水保安、汛期度汛和防汛抗旱物資儲備、山洪災害防御等預案的修訂工作。組建了66人的輕舟連和278人的應急搶險抗旱服務隊。

五是抓資金投入，加強物資準備。目前區(qū)防指與各防汛物資代儲點簽訂了20噸鋼材、10立方米木材、1萬個麻袋、0.5萬個編織袋的代儲協(xié)議；啟動了抗旱三級應急響應，全面檢查了800處電力排灌站的運行情況，新購30臺移動抗旱設備、5臺清淤設備，維修保養(yǎng)應急抗旱設備90臺套。

下階段，我們將按照國家、省、市的要求，全力做好以下

工作：

（一）牢固樹立防大汛、抗大旱思想。堅決克服麻痹僥幸心理，把防汛抗旱擺上重要的工作日程，按照“寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小”的要求，未雨綢繆，有力有序、扎扎實實做好各項準備工作。

（二）切實加強防汛抗旱制度建設。建立和完善以行政首長責任制為中心的三個方面的防汛抗旱責任制，即行政首長責任制、各有關部門分工負責制、業(yè)務部門崗位責任制。嚴格落實旱（汛）情統(tǒng)計和匯報制度、旱（汛）情會商制度、抗旱（汛）經費和物資使用管理制度、抗旱（汛）工作考核評比制度，形成支持、參與防汛抗旱工作的強大合力。

（三）繼續(xù)搞好備汛抗旱工作督查。重點檢查病險工程處理、物資儲備、思想發(fā)動、預案編制等工作的落實情況，強化預報預警。按照分級負責、合理布點、科學配比的原則，加大防汛抗旱物資儲備資金自籌力度，及時組織調運，補充物資缺口。完善抗旱預案，加強抗旱水源應急工程建設和調度，全力做好抗旱工作。

（四）切實加強抗旱服務隊伍建設。將全區(qū)分成四個干旱區(qū)，即提水灌溉區(qū)、白馬水庫灌溉區(qū)、工礦影響干旱區(qū)、水利設施薄弱干旱區(qū)，根據各區(qū)實際情況研究抗旱對策。以區(qū)抗旱服務隊為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎，建立健全全區(qū)抗旱服務網

絡。要求技術人員深入村組田間和各個抗旱工程，幫助農民解決實際問題，并在各村培養(yǎng)1-3名基層抗旱聯(lián)絡員，負責該村基本的抗旱任務及信息傳遞。形成管理清淅、責權具體、分工明確、互相協(xié)調的組織體系，全面提升抗旱服務工作水平。。

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新華鄉(xiāng)抗大旱促春耕工作開展情況匯報

中共新華鄉(xiāng)委員會新華鄉(xiāng)人民政府

（201*年5月28日）

尊敬的縣督查組各位領導：

二ＯＯ九年下半年以來，我鄉(xiāng)降雨相對較少，影響到了全鄉(xiāng)庫塘蓄水，尤其是自今年5月以來，我鄉(xiāng)氣溫居高不下，干旱和高溫天氣對全鄉(xiāng)廣大人民群眾生產生活造成了較大的影響。新華鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極安排部署防暑抗旱救災工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:一、受旱情況

長期以來，新華鄉(xiāng)由于境內土地貧瘠，經濟基礎薄弱，農業(yè)基礎設施條件滯后，農業(yè)生產靠天吃飯現(xiàn)象較為嚴重。三年以來，由于持續(xù)干旱少雨，尤其是201*年1月起至今，持續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，境內沒有一次有效降雨，全鄉(xiāng)降雨量僅為262.1毫米，同比減少57.9毫米,庫塘蓄水85萬立方米，同比減少145萬立方米，除去淤積及死庫容31萬立方米，僅有可用蓄水54萬立方米，庫塘蓄水嚴重不足，致使全鄉(xiāng)旱情日益加重，給農業(yè)生產及群眾生活帶來了嚴重影響。

通過對全鄉(xiāng)庫塘蓄水及其他供水工程供水能力分析，預計到今年6月底，按照正常年份，估算全鄉(xiāng)人畜飲水、農業(yè)供水需水量約350萬立方米。但目前全鄉(xiāng)庫塘、引水工程、機電井、泵站及水池水窖，可供水量僅為161萬立方米，除去26月庫塘蒸發(fā)量及大

牲畜飲水約40萬立方米，尚缺需水量約229萬立方米。

據氣象部門預報，我鄉(xiāng)最高氣溫連續(xù)多天超過38℃。持續(xù)高溫天氣、嚴重的干旱及蓄水不足，造成全鄉(xiāng)4個村委會的15個村民小組1150戶，4543人，2545頭大牲畜已出現(xiàn)不同程度的飲水困難，吳果、廟上、廟下、浪巴鋪、平坡哨、四保、平地、站馬田等村組旱情最為嚴重。據統(tǒng)計，干旱已造成全鄉(xiāng)4700畝小春作物受旱，其中輕旱1300畝，重旱1400畝，干枯800畝，絕收1200畝，主要分布在新華、新平、華豐3個村委會。直接經濟損失達268.65萬元，6598人因受災需要救助。我鄉(xiāng)抗旱抗高溫救災形勢十分嚴峻。二、抗旱救災工作中采取的措施

面對嚴峻的旱情和高溫天氣，鄉(xiāng)黨委、政府樹立“抗大旱、抗久旱”的思想，把抗旱抗高溫作為當前“三農”工作的一項重要任務來抓。按照保人畜飲水、保春耕的總體目標要求，及時成立抗旱救災工作領導小組，啟動應急預案，強化旱情監(jiān)測，密切關注人畜飲水發(fā)展態(tài)勢，及時掌握旱情動態(tài)，采取有針對性的對策措施，特別是保障人畜飲水的措施，切實做好抗旱抗高溫的各項工作，確保人民生活生產用水，竭力把因災損失降到最低程度。

（一）強化領導，組建機構，落實抗旱救災責任。鄉(xiāng)黨委、政府切實加強對抗旱工作的領導，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的抗旱救災工作領導小組，下設綜合協(xié)調組、宣傳報道組、農業(yè)生產技術指導組、救災救濟保障組、供用水管理調度組、抗旱應急工程項目建設組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會安全維穩(wěn)組8個工作小

組，落實主要領導包片、掛點領導包村，工作隊員包組，村組干部包戶的抗旱救災工作“四包”責任制，對工作不力的工作組及個人，嚴格執(zhí)行行政問責。確保村村有人管，受災群眾有人負責，確保不因干旱渴死餓死一人一畜。

（二）分析水情、糧情，算清水帳、糧帳，高度關注生活困難群眾，科學合理安排用水。通過對現(xiàn)有庫塘蓄水量和各村組人畜飲水基本需要量及生產用水量進行全面分析，建立水情動態(tài)統(tǒng)計臺賬，掌握底數(shù)，弄清情況，按照“先生活、后生產、先人畜、后灌溉、先重點、后一般”及“節(jié)約用水、計劃用水”的原則，科學合理安排調度用水。鄉(xiāng)黨委、政府通過深入調查研究，提出春耕生產“兩手準備”的決策部署，即水稻實行旱育秧，把育秧期推遲到3月下旬，同時，按照節(jié)令播種抗旱節(jié)水作物玉米、大豆，如果雨季來雨，立即改栽插水稻，如果繼續(xù)干旱，保留玉米、水稻。確保大旱之年不受大災，盡量把農民群眾的損失降到最低程度。同時，深入村組和群眾，做好節(jié)水抗旱抗高溫宣傳教育，一方面是把握好方向，正確引導社會輿論，確保農民群眾不恐慌，維護社會穩(wěn)定，保證全鄉(xiāng)經濟社會正常發(fā)展。同時，以廣播、召開群眾會等形式，反復進行節(jié)水宣傳教育，把蓄水情況向當?shù)厝罕娭v清講透，增強農民群眾用水憂患意識、節(jié)約用水意識和抗高溫抗旱自救意識，引導老百姓調整種植結構，栽種抗旱性強的農作物，盡量減少損失。另一方面是主動積極與上級部門聯(lián)系，努力將我鄉(xiāng)旱情向各級領導和部門匯報，爭取抗高溫抗旱資金、物

資、項目支持。

（三）加大大春農業(yè)結構調整力度，確保大春農業(yè)生產增產增收。一是合理調配水資源，在水資源嚴重不足的情況下，合理調配好現(xiàn)有的水資源。二是科學合理制定201*年大春生產意見和種植結構調整預案，因地制宜在全鄉(xiāng)范圍內推廣水稻旱育秧、包谷營養(yǎng)袋育苗、地膜覆蓋、“旱地龍”應用等節(jié)水技術措施，全力抓好春耕備耕工作，確保全鄉(xiāng)農業(yè)生產穩(wěn)步開展，最大限度減少旱災對農業(yè)生產的影響。三是加大科技措施推廣力度，積極引導群眾開展“水改旱”節(jié)水作物種植，確保春耕生產能夠順利進行。四是加大對農資市場的監(jiān)管，年初以來，新華鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心等相關部門積極與縣農業(yè)執(zhí)法大隊、縣質量技術監(jiān)督局、工商局、通力配合，重點圍繞種子、肥料、農藥等三大類農資，對農資經銷戶開展農業(yè)生產資料打假專項整治活動，通過專項打假和檢查，依法規(guī)范了經營戶的經營行為，確�；�肥、農藥和籽種的安全，促進了農資市場經營秩序的好轉。今年全鄉(xiāng)計劃農作物播種面積11230畝，其中：水稻5080畝、玉米201*畝、紅薯800畝、大豆200畝、烤煙2400畝、其它雜糧50畝，米蔥150畝、蔬菜100畝、油料400畝。目前，已開展各種實用農業(yè)科技培訓24場次，培訓201*余人，發(fā)放宣傳材料2500多份；召開全鄉(xiāng)旱育秧現(xiàn)場會一期；推廣水稻旱育秧155畝，薄膜育秧350畝，紅薯秧110畝，種植早玉米750畝，全鄉(xiāng)已栽水稻1500畝，已栽香蔥400畝，已種蔬菜100畝。

（四）烤煙移栽穩(wěn)步推進。著力抓好烤煙抗旱保苗工作。緊緊抓住實施現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的機遇，圍繞“一基、四化、五社”的現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展方針，立足長遠，科學論證，強化措施，抓好落實，促進財政增長、農民增收、農業(yè)增效。積極推進烤煙生產合作社建設；堅持走適度規(guī)�；�連片種植路子，繼續(xù)探索“煙菜一體化”種植模式。嚴格烤煙“雙控”政策不動搖，建立烤煙生產考核激勵機制，精心組織、真抓實干，確保圓滿完成縣下達32萬公斤的烤煙收購任務。繼續(xù)爭取實施基本煙田建設工程，特別是搶抓上級加大煙草水源工程投資力度的機遇，已規(guī)劃上報水窖450口，進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎。201*年全鄉(xiāng)共種植烤煙2400畝，截止5月10日已完成烤煙移栽2150畝，剩余250畝待雨季來臨全面移栽結束。

（五）不等不靠，發(fā)動群眾科學抗高溫抗旱。面對嚴峻的高溫天氣及旱情，鄉(xiāng)黨委、政府不等不靠，組織抗高溫抗旱工作組深入鄉(xiāng)村農戶，發(fā)動群眾開展抗高溫抗旱自救，指導群眾科學抗旱。一方面加大對現(xiàn)有水源的管理，有水源的地方，能深挖的深挖，能支砌水池的發(fā)動群眾投工投勞，鄉(xiāng)黨委、政府想辦法幫助購買水管、水泥、磚頭，新建一批小水池、小水窖，盡量蓄到水，多蓄水。同時購買消毒靈和漂白粉，安排專人對現(xiàn)有的水源點進行定期消殺，確保人畜飲水安全，不引發(fā)疫病疫情。另一方面積極發(fā)動干部群眾千方百計尋找新的水源點，組織群眾開展抗旱生產自救，鼓勵群眾到有水的親戚朋友家找水，以人背馬馱的方式

解決基本生活用水。目前，鄉(xiāng)黨委、政府已爭取資金70余萬元，為村組架設供水管道3.5公里，修砌水池4個，購買水桶708只。

（六）高度關注生活困難群眾。高度關注孤寡老人、留守兒童、喪失勞動能力人員家庭生產生活情況，建立生活困難群眾臺帳。實行包戶包人，采取一切有效措施，發(fā)動黨員和村干部帶頭為以上人員送水。目前，我鄉(xiāng)每天為人畜飲水最困難的平坡哨、吳果及空連三個村送水，確保大旱之年不渴死一人。鄉(xiāng)黨委、政府積極籌措爭取資金物資，及時發(fā)放給受災群眾和生活困難群眾，讓群眾感受到黨和政府的關懷，現(xiàn)已發(fā)放民政救災救濟糧食50噸，爭取愛德基金會抗旱救災糧30噸、水桶700只，發(fā)放光輝上村、光輝下村、灰旦及白沙地四村共2.67萬元的人飲困難補貼資金，確保人人有水喝、人人有飯吃。

（七）發(fā)動群眾大興水利基礎設施建設。趁水庫壩塘干涸無水，組織發(fā)動群眾抓好病險庫塘、損毀溝渠的修繕，鼓勵新建小水池、小水窖，確保雨季存蓄更多的水，使有限的水資源發(fā)揮出最大的效益。目前，共投入資金11萬元，組織發(fā)動群眾修復引水溝渠542米，修復壩塘10座，開挖、回填、漿砌土石方8054立方米。

（八）建立抗旱應急工程項目庫，積極爭取水利基礎建設項目。針對我鄉(xiāng)水利基礎設施薄弱的實際，鄉(xiāng)黨委、政府把災難視為機遇，人人樹立項目實施概念，醞釀一批、儲備一批、上報一批、爭取一批、實施一批項目，建立了抗旱應急工程項目庫，積

極篩選儲備上報水利項目。發(fā)揮省、州下派的新農村建設指導員優(yōu)勢，想辦法幫助新華鄉(xiāng)爭取更多抗旱項目和資金，逐步改善水利基礎設施建設，進一步夯實水利基礎，增強全鄉(xiāng)抗旱能力。在縣委、縣政府和縣級相關部門的關心支持下，全鄉(xiāng)共編制上報項目15項，截止目前，爭取抗旱應急資金110萬元，共實施沉井7口，打機井5口，新架設自來水管道2500米，購買水泵31個，新建攔河壩1座。同時，我鄉(xiāng)緊緊抓住國家加大農村“五小水利”開發(fā)建設的機遇，積極爭取項目實施。積極配合做好總投資14554萬元的壇罐窯水庫工程建設項目前期各項工作，協(xié)調組織實施好總投資150萬元的吳果、廟上、廟下、班莊、浪巴鋪等自然村國債人飲安全項目工程，投資近1000萬元的冷水箐、常家墳、麥浪及沙河四座�。ǘ�）型水庫除險加固工程正緊鑼密鼓地施工中。

（九)加大農村勞動力輸出，減輕用水壓力。面對持續(xù)高溫及嚴峻的旱情，鄉(xiāng)黨委、政府積極開展勞動力培訓轉移和輸出工作，動員農村富余勞動力外出務工，減輕用水壓力。目前全鄉(xiāng)外出務工1350人。

(十）做好水事糾紛調處，維護社會穩(wěn)定。切實加大對水事糾紛及社會主要矛盾的排查，盡力幫助群眾解決抗旱工作的實際困難，及時進村調查了解村情民意，主動做好群眾的思想政治工作，依法依規(guī)處各種水事糾紛，正確協(xié)調處理好村與村、戶與戶之間的生產生活用水事宜，正確引導社會輿論，將各種矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組，大事不出村，堅決杜絕因

爭水發(fā)生集眾斗毆事件，維護社會穩(wěn)定，截止目前，全鄉(xiāng)未發(fā)生群體性水事糾紛及上訪事件。

（十一）加強森林防火工作力度。鑒于天氣干燥容易引發(fā)火災的實際，配齊配強專業(yè)撲火隊員和護林員，完善防火制度，落實責任，強化職責。張貼防火宣傳標語，發(fā)放宣傳單，教育村民安全用火。村組干部、黨員帶頭，安全用火，加強火源管理，嚴禁一切野外用火，對重點地區(qū)封鎖進山道路，嚴格實行零報告制度，一律實行見煙就查、見火就罰的工作措施，保障森林資源安全。

（十二）加強安全生產工作。認真落實安全生產責任制，扎實推進安全生產“三項行動”，切實抓好道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、非煤礦山企業(yè)、公共聚集場所和重點工程建設等安全監(jiān)管，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。抓好食品和藥品監(jiān)管，嚴格落實安全標準，確保安全。抓好地質災害隱患排查和整治，健全完善突發(fā)事件應急預案，保障公眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

三、存在困難

一是隨著高溫天氣及旱情日益加劇，人畜飲水困難越來越嚴重，抗旱抗高溫救災工作難度大。

二是抗旱抗高溫救災資金緊缺，抗旱應急工程難以實施。三是水利基礎設施薄弱，抗旱能力不足。四、下步工作打算

面對持續(xù)并不斷加劇的高溫天氣及旱情，鄉(xiāng)黨委、政府將繼

續(xù)把抗旱抗高溫救災工作作為當前重中之重的工作，在保證人畜飲水的前提下，考慮農業(yè)生產用水，全力做好全鄉(xiāng)安全供用水保障工作，力爭將因災造成的損失降到最小。一是強化領導責任。嚴格執(zhí)行抗旱抗高溫救災工作“四包”責任制，帶領群眾科學抗旱抗高溫，不等不靠開展生產自救。二是加強水資源調配管理。根據當前庫塘供水能力及灌區(qū)用水量進行供用水平衡分析，清算水賬。實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織群眾修筑溝渠和統(tǒng)一調度，嚴格執(zhí)行供用水計劃安排。同時把蓄水情況向當?shù)厝罕娭v清楚，繼續(xù)加大節(jié)水抗旱宣傳力度，杜絕水資源浪費。三是抓住有利天氣條件，組織群眾開展好搶栽搶種。進一步完善庫塘蓄水計劃，積極組織廣大群眾采取提、引、抽、拉等方式，增加庫塘蓄水。四是積極爭取抗旱應急工程項目實施。大力開展小型蓄水、引水、提水工程建設，提高蓄水、引水、提水能力。五是抓好汛期庫塘安全防范和地質災害防治工作。

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