長(zhǎng)寧鎮(zhèn)201*年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年報(bào)分析報(bào)告

長(zhǎng)寧鎮(zhèn)201*年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年報(bào)分析

201*年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣人口計(jì)生委的部署和要求，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以規(guī)范基層基礎(chǔ)工作、狠抓“三查兩清一服務(wù)”、完善利益導(dǎo)向機(jī)制、落實(shí)免費(fèi)服務(wù)“民心工程”、專(zhuān)項(xiàng)治理出生人口性別比等工作為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作。根據(jù)201*年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)全年報(bào)表資料現(xiàn)將我鎮(zhèn)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育發(fā)展形勢(shì)分析如下：一、基本情況

1、總?cè)丝谧儎?dòng)情況：截止到201*年9月底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?2613人，比期初（201*年9月30日）增加了154人，其中人口增長(zhǎng)率為9.2‰人，自增率為4.73‰。

2、出生及性別比情況：從201*年10月1日至201*年9月30日，全鎮(zhèn)累計(jì)出生嬰兒299人，與比去年同期多出生1人。其中政策內(nèi)出生295人；政策外出生4人。人口出生率為9.2‰，比去年略有下降，符合政策生育率為98.7％，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。在出生的299人中，男嬰148人，女?huà)?51人，出生嬰兒性別比為98。其中一孩性別比為83，二孩以上性別比為163。

3、女性初婚及領(lǐng)取獨(dú)生子女證情況：201*年統(tǒng)計(jì)年度全年，全鎮(zhèn)累計(jì)結(jié)婚125對(duì),其中女性初婚121人，晚婚102人。截止到201*年9月底，全鎮(zhèn)領(lǐng)取獨(dú)生子女證人數(shù)共135人，領(lǐng)證率為9.87％。

4、已婚育齡婦女孩次構(gòu)成及綜合避孕率情況：截止到9月底，全鎮(zhèn)共有已婚育齡婦女6472人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.68%。累計(jì)采取各項(xiàng)避孕節(jié)育措施6081人，綜合避孕率為90.64％。其中零孩婦女218人，一孩婦女1388人，二孩婦女為3246人，多孩婦女1620人。5、手術(shù)落實(shí)情況：據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，201*年全年，全鎮(zhèn)共落實(shí)各項(xiàng)手術(shù)386例，其中結(jié)扎44例，上環(huán)193例，藥具44例，取環(huán)99例，皮埋6例。二、簡(jiǎn)要分析

1、出生人口緩慢增加，出生水平基本穩(wěn)定。從今年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，全鎮(zhèn)年出生299人，同比多出生1人，出生率同比去年。分析出生穩(wěn)定的原因,一是全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市穩(wěn)定低生育水平會(huì)議精神，把狠抓求實(shí)工作作為控制人口工作的重中之重，按照年初制定的實(shí)施方案，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有瞞、漏報(bào)的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消年終評(píng)優(yōu)資格。

2、政策外出生有所下降。201*年，全鎮(zhèn)共出生政策外4人，與去年同期略有下降。分析原因，主要是加大了違法生育的清查處理力度。二是群眾素質(zhì)普遍提高，生育觀念進(jìn)一步更新。三是獨(dú)生子女保健費(fèi)、獎(jiǎng)扶等惠民政策落實(shí)較好。三、工作建議

一是繼續(xù)落實(shí)黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作真正擺上位置，想在心上，抓在手上，多研究，多謀劃，多創(chuàng)新思路。

二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。抓好基層計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，兌現(xiàn)人員工資報(bào)酬，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生人員積極性，搞好孕檢普查和生殖保健服務(wù)工作，堵塞工作漏洞。

三是不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制。以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和為育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)為核心，深入實(shí)施“計(jì)生惠民行動(dòng)”計(jì)劃，落實(shí)好“民心工程”，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制由“罰多”向“獎(jiǎng)少”，由“重管理”向“重服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。各職能部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，加強(qiáng)出生人口性別比的治理，加強(qiáng)流動(dòng)人口的綜合治理。

擴(kuò)展閱讀：二○一二年半年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)分析

XX縣201*年上半年人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析

（201*.10.1201*.3.31）

為了解我縣上半年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況和當(dāng)前的工作形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，確保今年人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成，現(xiàn)將上半年人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析如下：

一、人口和計(jì)劃生育工作上半年統(tǒng)計(jì)結(jié)果（一）人口基本情況

我縣本年度期初總?cè)丝跒?01*57人，期末總?cè)丝?03224為人，區(qū)間內(nèi)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)1367人，區(qū)間平均人口為202541人。

全縣期末已婚育齡婦女44820人，比上一區(qū)間期末的44253人增加了567人。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤秊?2.05%%，比上一區(qū)間期末的21.92上升了0.13個(gè)百分點(diǎn)。

（二）人口自然變動(dòng)情況

上半年全縣上報(bào)出生人口1227人，其中區(qū)間內(nèi)出生嬰兒為1218人，往年出生未報(bào)9人。區(qū)間內(nèi)出生嬰兒比上年同期1124人增加94人，人口出生率為6.01‰，比上年同期5.75‰高0.26個(gè)千分點(diǎn)。出生人口中：男661人，女557人，出生人口性別比為118.67,比上年同期117.41高1.26、；出生政策符合1138人，出生政策符合率為93.43%，比上年同期93.95%低0.52個(gè)百分點(diǎn)；其中一孩出生726人，比上年同期增加27人，一孩率為59.61%，比上年同期低2.58個(gè)百分點(diǎn)，一孩出生政策符合686人，一孩出生政策符合率為94.49%；二孩出生486人，比上年同期增加73人，二孩率為39.90%，比上年同期高3.16個(gè)百分點(diǎn)，二孩出生政策符合450

人，二孩出生政策符合率為92.59%；多孩出生6人，比上年同期減少6人，多孩率為0.49%，比上年同期低0.58個(gè)百分點(diǎn)，多孩出生政策符合2人，政策外多孩率為0.33%，比上年同期0.53%低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

全縣區(qū)間內(nèi)死亡774人，比去年同期減少93人，人口死亡率為3.82‰，比去年同期的4.43‰低0.61個(gè)千分點(diǎn)。

上半年全縣人口自然增長(zhǎng)444人，比去年同期多187人，人口自然增長(zhǎng)率為2.19‰，比去年同期的1.31‰高0.88個(gè)千分點(diǎn)。

（三）女性初婚與獨(dú)生子女領(lǐng)證情況

區(qū)間內(nèi)女性初婚789人,比上年同期增加146人，其中19歲以下人數(shù)19人,早婚率為2.41%，23歲以上人數(shù)400人，晚婚率為50.70%。

全縣期末已婚育齡婦女已領(lǐng)取獨(dú)生子女證人數(shù)為9430人，獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到21.04%，比上年同期高0.50個(gè)百分點(diǎn)。

（四）節(jié)育情況

1、區(qū)間內(nèi)節(jié)育手術(shù)情況：區(qū)間內(nèi)完成各種節(jié)育手術(shù)共1748例，其中女性絕育40例，男性絕育1例，放宮內(nèi)節(jié)育器1465例，取出宮內(nèi)節(jié)育器176例，女性皮埋0例，12周以內(nèi)終止妊娠57例，12周以上終止妊娠9例。

2、農(nóng)村人口當(dāng)年長(zhǎng)效避孕情況：區(qū)間內(nèi)農(nóng)村人口當(dāng)年生育（含計(jì)外人引）在本期應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施對(duì)象513人，已落實(shí)長(zhǎng)效避孕手術(shù)479人，其中放環(huán)466人，結(jié)扎13人，農(nóng)村人口當(dāng)年長(zhǎng)效避孕率為84.33%，比上年同期81.17%高3.16個(gè)百分點(diǎn)。

3、歷年未落實(shí)長(zhǎng)效避孕對(duì)象在當(dāng)年落實(shí)節(jié)育情況：歷年生育在本期落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施1007人,其中放環(huán)979人，結(jié)扎28人，占應(yīng)落實(shí)人數(shù)1528人的65.90%。

4、已婚育齡婦女期末避孕節(jié)育情況：期末選用各種避孕方法人數(shù)為

40400人，綜合節(jié)育率為90.14%，比去年同期的90.33%低0.19個(gè)百分點(diǎn)。其中男性絕育1199人，占2.97%;女性絕育14902人，占36.89%；放宮內(nèi)節(jié)育器22893人，占56.67%；皮下埋植15人，占0.04%；口服及注射避孕藥79人，占0.20%；避孕套1252人，占3.10%；外用藥27人，占0.07%；采用其他避孕方法33人，占0.08%。絕育人數(shù)為16101人，絕育率為35.92%，比上年同期低2.34個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)效節(jié)育人數(shù)為39009人，長(zhǎng)效節(jié)育率為87.03%，比上年同期低0.02個(gè)百分點(diǎn)；使用藥具占綜合節(jié)育措施比例為3.36%，比上年同期低0.27個(gè)百分點(diǎn)。

（五）違法案件查處情況

1、違法生育立案情況：區(qū)間內(nèi)發(fā)生違法案件170件。其中：政策外生育80件，政策外一孩（早婚早育）40件，政策外二孩（超生）36件，政策外多孩（超生）4件；符合政策但未履行程序的違法生育90件，屬一孩涉外婚姻生育57件，二孩非婚生育2件，二孩涉外婚姻生育5件，二孩間隔不夠生育26件。

在本區(qū)間之前發(fā)生的違法生育，但之前未發(fā)現(xiàn)或未能及時(shí)立案查處的案件有2件。

以上共計(jì)有172件應(yīng)調(diào)查處理的違法生育案件，其中1件因新生嬰兒死亡取消立案，應(yīng)立案為171件，至3月末已完成調(diào)查立案170件，立案率為99.42%。

2、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況：當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額為229.0846萬(wàn)元，區(qū)間內(nèi)已征收金額為110.7352萬(wàn)元，比上年同期的70.7440萬(wàn)元多39.9912萬(wàn)元,征收率為48.34%，比上年同期44.66%高3.68個(gè)百分點(diǎn)。歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額為656.7615萬(wàn)元，已征190.1766萬(wàn)元，比上年同期的85.7578萬(wàn)元多104.4188萬(wàn)元，征收率為28.96%，比上年同期13.73%高15.23個(gè)百分點(diǎn)。

（六）“兩無(wú)一提高”情況創(chuàng)建工作情況

我縣共有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）130個(gè)村（居）。到3月末，全縣有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚未出現(xiàn)政策外多孩生育，與上年同期持平;有76個(gè)村（居）尚未出現(xiàn)政策外生育，無(wú)政策外生育村（居）數(shù)比上年同期減少5個(gè),占全部村（居）的比例為58.46%，比去年同期下降3.85個(gè)百分點(diǎn)。

二、綜合分析

上半年報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映，我縣上半年人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)主要指標(biāo)中，出生政策符合率、出生人口性別比和無(wú)政策外生育村（居）三項(xiàng)指標(biāo)均與上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑,給我縣年度指標(biāo)的完成增大了壓力。部分項(xiàng)目指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的原因是：

（一）“兩非”打擊難破困局，出生人口性別比居高不下。去年我縣的出生人口性別比為117.41，屬于比正常值偏高的狀態(tài)，今年市下達(dá)我縣的出生人口性別比是以上年為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)出生人口性別比下降1.30，照此計(jì)算，今年我縣的出生人口性別比必須控制在116.11以內(nèi)，但是今年上半年的出生人口性別比已達(dá)到118.67，高出控制目標(biāo)2.56。我縣上半年上報(bào)出生男嬰607人，女?huà)?17人，出生人口性別比為117.41，仍高于市下達(dá)指標(biāo)值2.41個(gè)百分點(diǎn),還沒(méi)有達(dá)到要求。

我縣出生人口性別比偏高，有兩個(gè)因素：第一是存在人為選擇胎兒性別的違法行為�，F(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保障制度還不夠完善，部分群眾養(yǎng)兒防老、重男輕女的封建思想還未得到根除，而現(xiàn)行的人口計(jì)生政策與他們的生育愿望存在較大差距，他們有的就會(huì)通過(guò)人為選擇胎兒性別實(shí)現(xiàn)生男孩的目的。這一點(diǎn)在出生人口各孩次的出生性別比上就可以體現(xiàn)出來(lái)，近年來(lái)，我縣出生人口性別比都呈現(xiàn)按孩次遞增的情況，孩次越高，性別比就越高，今年上半年出生人口中各孩次的性別比分別是：一孩111.05，二孩130.33，多孩200.00，一孩的性別比比較接近正常值，但是二孩和多孩的出生人口性別比嚴(yán)重偏高，這說(shuō)明高孩的生育中肯定存在人為選擇性別的可能性。我縣是一個(gè)只有20萬(wàn)人口的小縣，全縣每年出生人口大約

2500人左右，出生人口基數(shù)小，即使發(fā)生為數(shù)不多的人為選擇胎兒性別的違法生育，也足以導(dǎo)致我縣出生人口性別比偏高；第二是以生育男孩為目的而流出在外躲生的育齡對(duì)象所生女?huà)胗新﹫?bào)的可能，這些對(duì)象一旦生育女?huà)耄瑸榱死^續(xù)達(dá)到躲生目的或躲避處罰，往往對(duì)生育女?huà)氩扇‰[瞞不報(bào)，甚至遺（溺）棄，造成出生女?huà)肼﹫?bào)，也在一定程度上拉高了出生人口性別比。

我縣經(jīng)濟(jì)仍較落后，外出務(wù)工經(jīng)商還是我縣廣大農(nóng)村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，社會(huì)人口流動(dòng)性大，全縣常年流出在外的青壯年人口超過(guò)兩萬(wàn)人，其中育齡婦女就有六千多人。一些以逃避政策打擊，實(shí)現(xiàn)躲生男孩為目的的育齡夫婦就混雜其中，他們離開(kāi)戶籍地長(zhǎng)期隱蔽在全國(guó)各地，脫離管理，孕情無(wú)法跟蹤。同時(shí)，社會(huì)上一些非法行醫(yī)或非法從事B超鑒定胎兒性別的機(jī)構(gòu)或人員為了經(jīng)濟(jì)利益，積極他們提供方便，雙方配合默契，致使“兩非”案件不易發(fā)現(xiàn)，難于調(diào)查取證，難于打擊處罰。很多非醫(yī)學(xué)需要人為選擇胎兒性別的違法生育行為紛紛得逞，造成出生人口性別比居高不下，給我們當(dāng)前人口計(jì)生工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

出生人口性別比居高不下的同時(shí)，在過(guò)去的半年里，我縣在查處“兩非”案件方面卻毫無(wú)進(jìn)展，全縣沒(méi)有完成任何一件“兩非”案件的立案查處。

（二）基層工作不扎實(shí)，政策宣傳不到位，社會(huì)謠傳生育政策松動(dòng)產(chǎn)生誤導(dǎo)，違法生育顯現(xiàn)抬頭，出生政策符合率鞏固困難，無(wú)政策外生育村（居）急劇減少，工作局面比較被動(dòng)。

一段時(shí)間以來(lái)，我縣基層計(jì)生部門(mén)的工作出現(xiàn)了松懈怠慢的狀況，工作人員下村入戶少，信息不靈，情況不明，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，對(duì)孕情跟蹤、婦檢、宣傳教育、隨訪等日常的服務(wù)管理工作抓得不緊，許多工作沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展，造成各項(xiàng)工作指標(biāo)下滑。

同時(shí)，一方面由于受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，青少年早戀早婚現(xiàn)象日益嚴(yán)重，非婚早育的案例不斷增加；另一方面，在近兩年來(lái)，社會(huì)上出

現(xiàn)了許多謠傳，比如“二孩生育政策放寬、法定結(jié)婚年齡減少兩年”等等，這類(lèi)謠傳對(duì)廣大群眾造成了一定的誤導(dǎo)，而我們對(duì)現(xiàn)行政策的宣傳沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)澄清謠傳，致使一些因?yàn)椴涣私庹�策而�?dǎo)致的早婚早育和超生二孩等違法生育行發(fā)生。

違法生育的增多，不僅造成出生政策符合率的下降，也造成了無(wú)政策外生育村（居）的大幅度減少，也給我們符合政策生育的控制目標(biāo)增大了壓力。

三、下一步工作的重點(diǎn)

通過(guò)以上分析表明，我縣當(dāng)前的人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，為了確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，在今后的工作中，我們必須做好以下工作：

1、加強(qiáng)政策法規(guī)和計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育工作，在社會(huì)上重塑?chē)?guó)策威嚴(yán)，同時(shí)繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策的積極性；

2、加強(qiáng)與兄弟縣市相互交流探討，向先進(jìn)地區(qū)的同行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和加強(qiáng)打擊“兩非”的方法和力度。通過(guò)對(duì)“兩非”違法案件的大力打擊，做好生人口性別比偏高的綜合治理，努力扭轉(zhuǎn)我縣多年來(lái)出生人口性別比一直偏高的不良局面；

3、加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)基層認(rèn)真抓好政策法規(guī)和避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳、為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，正常開(kāi)展婦檢（康檢），抓好查環(huán)、孕檢、登門(mén)隨訪等基礎(chǔ)工作，努力從根本上扎扎實(shí)實(shí)的做好工作；

4、提高認(rèn)識(shí)，抓好統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。督促和指導(dǎo)基層計(jì)生部門(mén)要實(shí)事求是的做好統(tǒng)計(jì)工作，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供出準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

XX縣人口和計(jì)劃生育局二○一二年四月二十三日

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