森林經(jīng)營情況的匯報

鶴北國有林區(qū)森林經(jīng)營撫育項目實施情況的匯報

黑龍江省森林資源管理局：

森林經(jīng)營撫育項目實施以來，鶴北分局按照《鶴北林業(yè)局森林撫育實施方案》以及國家《森林撫育規(guī)程》的有關(guān)要求，嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計，森林撫育補貼工作進展順利。

根據(jù)省資源局要求，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：一、項目實施情況（一）計劃任務(wù)

依據(jù)黑森資（201*）403號文件《黑龍江省森林工業(yè)總局關(guān)于追加201*年度森林采伐限額計劃的通知》，下達給鶴北局201*年度新增中幼齡林撫育采伐限額蓄積量25000立方米，中幼齡林撫育計劃任務(wù)量20萬畝，其中：中齡林30661畝，幼齡林169339畝；透光撫育58321畝，天然林生長撫育15465畝，生態(tài)疏伐14181畝，定株撫育111018畝，景觀林撫育1015畝�？偝霾�736立方米，總蓄積消耗量47289立方米。（二）作業(yè)設(shè)計情況

計劃下達后，林業(yè)局迅速組織林調(diào)隊深入開展現(xiàn)場調(diào)查，進行項目作業(yè)設(shè)計工作，本次中幼齡林撫育實施范圍為鶴北林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)17個林場，外業(yè)共調(diào)查了531個小班。本次森林撫育對象為亟待撫育的幼齡林、中齡林，撫育對象僅限于限伐區(qū)和商品林區(qū)內(nèi)的天然林、人工林中幼齡林內(nèi)進行；在幼齡林中撫育主要以透光撫育、修枝、割灌撫育為主，中齡林撫育主要以生態(tài)疏伐、生長撫育、衛(wèi)生伐為主。

地塊以森林資源檔案為基礎(chǔ)，按照集中連片、便于作業(yè)的原則，選擇亟需撫

育的林分，確定作業(yè)區(qū)，在作業(yè)小班區(qū)劃上以選擇確定的作業(yè)區(qū)中，以分類經(jīng)營、分區(qū)施策界定調(diào)查資料區(qū)劃的小班為基礎(chǔ)，按照不同的撫育對象、撫育方式、撫育強度區(qū)劃作業(yè)小班，同時設(shè)置現(xiàn)地標(biāo)志。（三）質(zhì)量檢查情況

鶴北上報中幼齡林撫育調(diào)查設(shè)計共計531個小班，總面積5806.46公頃,蓄積47289立方米,出材736立方米。按5%比率共抽檢27個小班，總面積325.07公頃,蓄積2794立方米,出材47立方米。按照省資源局的要求，成立由分局局長為組長的檢查組負(fù)責(zé)全面工作，對此項目按作業(yè)小班數(shù)量5%比率進行單獨質(zhì)檢、單獨報批、組織業(yè)務(wù)水平較高的人員進行重點質(zhì)檢；分局落實資源科、驗收隊、中心站等主要科室責(zé)任。在檢查前，分局紀(jì)檢組織相關(guān)人員進行廉政教育，樹立了嚴(yán)肅的工作態(tài)度，并與主要成員簽定責(zé)任書，確保工作質(zhì)量；在檢查中嚴(yán)格執(zhí)行省資源局檢查方案要求，成立三組：一組實施面積導(dǎo)線測量和GPS定點復(fù)測，二組實施伐前立木樣地實測，三組實施采伐木全林實測，每個小班檢查樣地面積不少于設(shè)計的3%，保證檢查數(shù)量不少，質(zhì)量要高。

（四）實施進度計劃

依據(jù)實施方案，分局有步驟的組織工作，制定了明確的進度安排：1、201*年6月1日6月30日，生產(chǎn)作業(yè)計劃任務(wù)分解，地塊踏查落實階段。

2、201*年7月1日201*年8月31日，調(diào)查設(shè)計階段及監(jiān)測樣地設(shè)置、設(shè)計材料匯編以及生產(chǎn)實施方案的制定。

3、201*年9月1日201*年9月31日，做好中幼齡林撫育作業(yè)前的生產(chǎn)安全和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作。

4、201*年10月201*年12月末，外業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，對森林撫育地塊進行割

灌和砍伐。

5、201*年12月末，完成本次森林撫育自查，復(fù)查報告和進度總結(jié)報告。二、檢查驗收執(zhí)行情況

項目實施中，分局嚴(yán)格按照《鶴北林區(qū)森林撫育補貼試點管理辦法》要求，及時督促試點單位按照作業(yè)設(shè)計開展自查，堅持完成一個小班檢查驗收一個小班，駐林場驗收員全面負(fù)責(zé)自查，分局負(fù)責(zé)全面驗收，驗收率達到100%。

嚴(yán)格執(zhí)行局、場兩級驗收制度。林場撫育任務(wù)完成后，要及時組織自查，向營林公司提交自查報告，分局和林業(yè)局組織檢查組進行聯(lián)合檢查和復(fù)查，確保質(zhì)量，

截止目前，完成100%，驗收531個小班，總面積5806.46公頃,蓄積47289立方米,出材736立方米。

三、中幼齡林撫育生產(chǎn)管理的主要措施和要求（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。

成立了森林撫育補貼試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，資源科、計財、營林、林調(diào)隊等科室負(fù)責(zé)同志為成員的森林撫育補貼試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目工程進展、實施質(zhì)量和項目資金全面負(fù)責(zé)。各單位和科室各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保了試點項目各項工作的順利開展。在目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。

建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度。作業(yè)前做好崗前培訓(xùn)，主要培訓(xùn)：安全技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)作業(yè)操作規(guī)程和伐區(qū)管理辦法，安全員要跟班作業(yè)，杜絕違章作業(yè)的發(fā)生。

（2）例會和統(tǒng)計上報制度。

各生產(chǎn)單位要指派專人負(fù)責(zé)，建立例會制度和施工進度統(tǒng)計制度。自生產(chǎn)

作業(yè)開始后，各單位要定期召開例會，研究和解決存在的具體問題，每天晚6點---8點工作進度向營林公司調(diào)度匯報，及時匯報生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的各種問題。

（3）質(zhì)量跟蹤制度。

生產(chǎn)作業(yè)期間營林公司要派驗收員駐場進行檢查和指導(dǎo)。要求林場技術(shù)人員要跟班作業(yè)，對生產(chǎn)作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進行督促和指導(dǎo)，對在施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時制止、糾正，并及時反饋、解決施工進程中的各種問題；嚴(yán)格執(zhí)行“伐前公示”制度，在撫育現(xiàn)場及附近設(shè)立公示牌，接受社會各界和新聞媒體監(jiān)督。

（4）獎懲制度。

各生產(chǎn)單位要把作業(yè)任務(wù)、責(zé)任落實到人，全面落實生產(chǎn)責(zé)任制。對未按期完成任務(wù)、質(zhì)量未達標(biāo)和延誤生產(chǎn)的單位，林業(yè)局將對其進行通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（5）合同制度。

在生產(chǎn)作業(yè)前林業(yè)局要與林場、林場與施工作業(yè)人員（工組）簽訂中幼齡林撫育責(zé)任狀和作業(yè)合同，在所簽訂的生產(chǎn)作業(yè)合同中，要明確撫育任務(wù)（面積）、地點、方式、范圍、時間、質(zhì)量要求、驗收程序、工資標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等事項。施工作業(yè)合同一經(jīng)簽訂，不得擅自轉(zhuǎn)包。

（6）加強檔案管理，提高管理水平。

建立專門檔案備查，由專人管理。建立森林撫育補貼試點電子檔案，將項目小班的各類信息輸入微機，建立小班微機資料庫，以小班為單位實行電子化管理，提高檔案管理水平和工作效率。購買了文件柜和相應(yīng)的辦公用品，及時收集整理試點工作中的實施方案、作業(yè)設(shè)計、合同、檢查驗收、資金兌現(xiàn)等資料，裝訂成卷，建立項目檔案。

（7）責(zé)任追究制度。

在生產(chǎn)作業(yè)期間對沒有嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)要求進行作業(yè)，造成濫砍亂伐導(dǎo)致破壞森林資源的單位，林業(yè)局將追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)者的責(zé)任。

（8）抓好成效監(jiān)測

成效監(jiān)測是試點森林撫育項目成效測試手段，它是一個相對較長的時間過程。我們按照省資源局成效監(jiān)測要求，針對不同的撫育措施，每個林場設(shè)置了1個監(jiān)測小班，同時對檢測樣地進行標(biāo)志設(shè)置。單位配備專人，根據(jù)監(jiān)測進度加強對樣地的保護管理和數(shù)據(jù)監(jiān)測，總結(jié)森林經(jīng)營模式和管理模式。

四、存在的問題

在兩級檢查和分局全面驗收的雙重管理下，分局共下發(fā)整改通知書5份，暴露出的問題主要有以下幾點：

（一）個別作業(yè)小班未嚴(yán)格按照設(shè)計施工

個別單位沒有按照設(shè)計中的采伐強度進行生產(chǎn)，撫育強度不夠，沒有達到預(yù)期的撫育目的。

（二）成效監(jiān)測工作重視不夠

個別單位負(fù)責(zé)人對樣地對照區(qū)不了解，不知道位置；樣板地數(shù)量少。（三）林場投入有限，影響了撫育成效。

林場在準(zhǔn)備作業(yè)上投入少，以致在生產(chǎn)中造成被動，工人積極性下降，影響撫育進度。

五、建議

一是提高森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)，并差別化對待。

公益林建設(shè)是全社會的公益性事業(yè)，公益林中的森林撫育費用建議國家

全額補助；商品林中的森林撫育建議國家撫育費用補助70%以上。

二是擴大撫育試點范圍，增加試點單位。

本次森林撫育試點對象為國有林場，建議在擴大林場試點的基礎(chǔ)上，逐

步擴大到集體和個人等有林單位和個體，以提高森林經(jīng)營水平和森林整體功能。

三是撫育計劃應(yīng)提前下達。

應(yīng)在當(dāng)年二季度下達，三季度準(zhǔn)備，四季度開展實施；四是加強培訓(xùn)工作。

積極學(xué)習(xí)和探討森林撫育試點的先進經(jīng)驗，確保試點工作取得應(yīng)有的效

果。

鶴北國有林管理分局二0一二年三月十日

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仙寓鎮(zhèn)占坡村中德項目森林經(jīng)營工作情況匯報

仙寓鎮(zhèn)占坡村中德項目森林經(jīng)營建設(shè)經(jīng)過3年多的組織實施，所有

規(guī)劃的小班目前已經(jīng)全部施工完成，并通過了省廳和國外專家驗收�，F(xiàn)將項目建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：

一、項目區(qū)概況

占坡村位于石臺縣的南部，總面積1083公頃，其中林地面積1068.7公頃。非林地面積14.3公頃。全村總?cè)丝?22人，其中女性501人，總勞力487，女勞力264人，該村森林覆蓋率達到85%。

二、德援項目實施情況

占坡村共實施中德項目森林經(jīng)營面積為370.2公頃，涉及46個小班，8個村民組，目前已經(jīng)全部通過驗收并報帳支付。其中按森林類型分：杉1面積137.9公頃，杉2面積為108.4公頃，天1面積96.9公頃，竹林面積為27公頃。按施工年度分：201*年26個小班面積為183.7公頃，201*年15個小班面積為153.2公頃，201*年5個小班面積為33.3公頃。

三、德援項目實施效益分析

占坡村通過德援森林經(jīng)營項目實施提高林農(nóng)的科學(xué)森林經(jīng)營意識，延長森林經(jīng)營周期，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，加強了森林節(jié)約經(jīng)營的理念，項目資金補助又解決了當(dāng)前森林經(jīng)營和勞動力缺乏之間的矛盾問題，提高農(nóng)戶森林經(jīng)營的積極性，主要效益分析如下：（一）經(jīng)濟效益:通過此次項目實施共獲得補助資金21.6萬元,在項目實施過程中間伐杉木916立方米,按杉木700元/立方米計算,可增收64.1萬元,全村487名勞動力直接獲得勞務(wù)補助為35.3萬元,其中21.6萬元來自項目補助,另13.7萬元從間伐材中獲得。另外林分質(zhì)量明顯改善,大大增加林木生長率,預(yù)計10年內(nèi)實施森林經(jīng)營的小班林木生長量可增加21053立方米。折合材積13305.5立方米,按平均價格600元/立方米計算,可增加林木收入798萬元。(二)生態(tài)效益:傳統(tǒng)的“一刀光”林業(yè)采伐方式不注重生態(tài)保護,容易造成大面積的水土流失，而此森林經(jīng)營項目注重生態(tài)保護，首先對項目區(qū)各林分類型進行科學(xué)的總體規(guī)劃，通過編制森林經(jīng)營方案，明確培育目標(biāo)，以達到提高森林利用率、保持水土、穩(wěn)定小氣候，大大優(yōu)化項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（三）社會效益：在項目實施過程中，通過專家和林業(yè)部門技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)森林經(jīng)營方式，提高農(nóng)戶可持續(xù)森林經(jīng)營理念，增加了農(nóng)戶現(xiàn)場操作技能。為我鎮(zhèn)森林經(jīng)營全面推廣提供了一個好的樣本。

該村項目區(qū)山場大部分已確權(quán)到戶,在后續(xù)組織發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)過程中會消耗大量人力和物力,建議能在今后林業(yè)項目建設(shè)中能考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理費用。

石臺縣仙寓林業(yè)站二九年七月一日仙寓鎮(zhèn)占坡村中德項目森林經(jīng)營典型農(nóng)戶情況簡介

一、檀松德戶

1、農(nóng)戶家庭概況檀松德戶有2口人,林業(yè)用地面積27畝,其中杉木幼齡林面積7畝,杉木中齡林面積11畝,毛竹林面積3畝,闊葉樹林面積3畝,茶葉地面積3畝，林業(yè)收入3500元/年。

2、森林經(jīng)營項目實施情況森林經(jīng)營項目實施面積為17畝，其中杉木幼齡林面積為7畝，杉木中齡面積為7畝，毛竹林面積3畝。

3、項目實施效益分析（一）經(jīng)濟效益：通過此次項目實施獲得項目補助資金為761.44元。項目實施過程中間伐杉木7立方米，按杉木價格700元/立方米計算，可獲得4900元收入。（二）生態(tài)效益：1、本戶杉木幼齡林實施此項目，林分質(zhì)量明顯提高，林分結(jié)構(gòu)有所改變，施工前林分內(nèi)是雜草叢生，萌條和小灌木居多，實施后根據(jù)項目的技術(shù)要求保留一定數(shù)量的喬木闊葉樹，除草、除灌和除萌條，林分內(nèi)變得通風(fēng)透光，提高了林木的生長率，把傳統(tǒng)的杉木純林向針闊混交林復(fù)層林轉(zhuǎn)變，提高了林地的利用率和林木的生長量。2、本戶杉木中齡林實施此項目改變傳統(tǒng)的砍大留小的觀點,通過目的樹法,科學(xué)合理的森林經(jīng)營,保護天然闊葉樹,促進天然更新,提高森林的利用率和生態(tài)效益.3、本戶通過竹林實施此項目是把毛竹林培育成以用材為主與食用兼顧的經(jīng)營模式，科學(xué)合理培育竹林，提高林下枯落物和土壤腐殖質(zhì)含量，增強水源保護功能.

二、楊虎戶

1、農(nóng)戶家庭概況楊虎戶有3口人,林業(yè)用地面積46畝,其中杉木幼齡林面積15畝,杉木中齡林面積15畝,天然林面積12畝,茶葉地面積4畝，林業(yè)收入4500元/年。

2、森林經(jīng)營項目實施情況森林經(jīng)營項目實施面積為25畝，其中杉木幼齡林面積為10畝，杉木中齡面積為15畝。

3、項目實施效益分析（一）經(jīng)濟效益：通過此次項目實施獲得項目補助資金為1123.7元。項目實施過程中間伐杉木15立方米，按杉木價格700元/立方米計算，可獲得10500元收入。（二）生態(tài)效益：1、本戶杉木幼齡林實施此項目，林分質(zhì)量明顯提高，林分結(jié)構(gòu)有所改變，施工前林分內(nèi)是雜草叢生，萌條和小灌木居多，實施后根據(jù)項目的技術(shù)要求保留一定數(shù)量的喬木闊葉樹，除草、除灌和除萌條，林分內(nèi)變得通風(fēng)透光，把傳統(tǒng)的杉木純林向針闊混交林復(fù)層林轉(zhuǎn)變，提高了林地的利用率和林木的生長量。2、本戶杉木中齡林實施此項目改變傳統(tǒng)的砍大留小的觀點,通過目的樹法,科學(xué)合理的森林經(jīng)營,保護天然闊葉樹,促進天然更新,提高森林的利用率和生態(tài)效益.三、陳亞奇戶

1、農(nóng)戶家庭概況陳亞奇戶有5口人,林業(yè)用地面積25.9畝,其中杉木幼齡林面積12.5畝,杉木中齡林面積1畝,天然林面積5.4畝,茶葉地面積4畝，竹林3畝，林業(yè)收入5000元/年。

2、森林經(jīng)營項目實施情況森林經(jīng)營項目實施面積為15.9畝，其中杉木幼齡林面積為7.5畝，天然幼齡林面積5.4畝，毛竹林面積3畝，項目總補助資金為951.45元，其中杉木幼齡林補助資金為472.65元，天然幼齡林388.8元，竹林90元。

3、項目實施效益分析（一）經(jīng)濟效益：通過此次項目實施獲得項目補助資金為951.45元。（二）生態(tài)效益：1、本戶杉木幼齡林實施此項目，林分質(zhì)量明顯提高，林分結(jié)構(gòu)有所改變，施工前林分內(nèi)是雜草叢生，萌條和小灌木居多，實施后根據(jù)項目的技術(shù)要求保留一定數(shù)量的喬木闊葉樹，除草、除灌和除萌條，林分內(nèi)變得通風(fēng)透光，把傳統(tǒng)的杉木純林向針闊混交林復(fù)層林轉(zhuǎn)變，提高了林地的利用率和林木的生長量。2、天然闊葉樹林通過項目實施清除大量藤本，保護林內(nèi)價值較高樹種，保護天然更新，提高林下枯落物和土壤腐殖質(zhì)含量，增強水源保護功能提高水源保護和景觀美化。以景觀防護為主與用材兼顧的經(jīng)營模式林層結(jié)構(gòu)明顯。3、通過竹林實施此項目是把毛竹林培育成以用材為主與食用兼顧的經(jīng)營模式，科學(xué)合理培育竹林，提高林下枯落物和土壤腐殖質(zhì)含量，增強水源保護功能.

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