案件評(píng)查工作推進(jìn)會(huì)

9月5日，藍(lán)山縣召開(kāi)涉法涉訴信訪、案件評(píng)查暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議由藍(lán)山縣人民政府副縣長(zhǎng)吳新波主持，縣委常委、政法委書(shū)記黃永英、縣法院院長(zhǎng)柏國(guó)平、縣檢察院檢察長(zhǎng)唐筱勇、縣公安局局長(zhǎng)黃小兵等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管政法領(lǐng)導(dǎo)，公、檢、法、司、森林公安、交警等單位班子成員及股、所、隊(duì)、室、庭負(fù)責(zé)人，信訪局、消防大隊(duì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

會(huì)上，藍(lán)山縣委常委、政法委書(shū)記黃永英傳達(dá)貫徹了省市會(huì)議精神，對(duì)前段該縣涉法涉訴信訪積案化解、案件評(píng)查、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了階段性總結(jié)，進(jìn)一步分析了三項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)三項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署�？h法院院長(zhǎng)柏國(guó)平、縣檢察院檢察長(zhǎng)唐筱勇、縣公安局局長(zhǎng)黃小兵、縣委政法委常務(wù)副書(shū)記李成杰公、縣司法局局長(zhǎng)張文等作了典型發(fā)言。

黃永英根據(jù)中央和省、市委政法委部署要求，結(jié)合藍(lán)山縣實(shí)際講了意見(jiàn)，正確分析了當(dāng)前形勢(shì)，安排部署了全縣集中化解涉法涉訴信訪案件工作。一是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)做好涉法涉訴工作的責(zé)任感和緊迫感。根據(jù)“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)包案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把此項(xiàng)工作當(dāng)成硬任務(wù)，下死決心采取硬措施，全力化解。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，全力打好積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)這次會(huì)議交辦的信訪積案采取“一起案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的方法，逐案包案到人。三是進(jìn)一步源頭防范，標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)積案化解工作。加強(qiáng)聯(lián)合接訪中心建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法辦案信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，按照?qǐng)?zhí)法辦案“零差錯(cuò)”、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)“零容忍”的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，鐵腕追責(zé)。

黃永英要求：對(duì)藍(lán)山縣今后的案件評(píng)查工作，一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各單位各部門“一把手”要親自部署，親自調(diào)度，親自檢查；二要認(rèn)真剖析整改。各部門對(duì)前段開(kāi)展的評(píng)查工作要認(rèn)真組織“回頭看”，對(duì)干警違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決依法依規(guī)追究到位；三要以評(píng)查促積案化解；四要推動(dòng)評(píng)查工作常態(tài)化；五要做到“四個(gè)結(jié)合”，即：案件評(píng)查與年終考評(píng)相結(jié)合、案件評(píng)查與糾錯(cuò)追責(zé)相結(jié)合、案件評(píng)查工作與信訪維穩(wěn)工作相結(jié)合、案件評(píng)查與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合。

黃永英強(qiáng)調(diào)：要做好執(zhí)法規(guī)范化工作必須做到“五個(gè)進(jìn)一步”，即：進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)、進(jìn)一步組織開(kāi)展專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加強(qiáng)重大案件的協(xié)調(diào)督辦、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

最后，吳新波就會(huì)議的貫徹落實(shí)強(qiáng)調(diào)：一是思想認(rèn)識(shí)到位；二是工作措施要到位；三是執(zhí)法質(zhì)量要到位；四是工作紀(jì)律要到位；五是工作檢查要到位。

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廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)案件質(zhì)量

評(píng)查工作的實(shí)施辦法

發(fā)布時(shí)間：201*-03-08作者：審判管理辦公室廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于推進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查工作的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于在全省法院進(jìn)一步推進(jìn)司法公開(kāi)的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查工作，促進(jìn)司法公正，結(jié)合本院審判、執(zhí)行工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

1、本院審判管理辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作，履行下列職責(zé)：（1）研究、制定年度案件質(zhì)量評(píng)查工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（2）確定、抽調(diào)案件質(zhì)量評(píng)查人員，組織評(píng)查小組；

（3）分析、匯總評(píng)查情況，起草、發(fā)布案件質(zhì)量評(píng)查報(bào)告；

（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省各中級(jí)法院和本院各立案、審判、執(zhí)行部門開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作；

（5）組織開(kāi)展與案件質(zhì)量評(píng)查有關(guān)的其他工作。

2、案件質(zhì)量評(píng)查工作堅(jiān)持嚴(yán)格依法、客觀公正、公開(kāi)透明的原則，注意發(fā)現(xiàn)審判、執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，注重總結(jié)審判、執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)案件質(zhì)量水平的提高。

3、案件質(zhì)量評(píng)查分為年度常規(guī)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查。年度常規(guī)評(píng)查每年開(kāi)展一次，按照一定比例隨機(jī)抽查上一年度辦結(jié)的案件；專項(xiàng)評(píng)查或者重點(diǎn)評(píng)查針對(duì)特定的案件，并結(jié)合最高人民法院或者省委政法委的有關(guān)工作部署。

4、對(duì)于本院辦結(jié)的案件，一般從中級(jí)人民法院抽調(diào)擔(dān)任副庭長(zhǎng)以上職務(wù)的資深法官組成評(píng)查小組進(jìn)行集中評(píng)查，評(píng)查小組組長(zhǎng)由本院審判委員會(huì)專職委員或者擔(dān)任審判委員會(huì)委員職務(wù)的副巡視員擔(dān)任。

5、案件質(zhì)量評(píng)查按照下列程序進(jìn)行：

（1）確定進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查的案件和負(fù)責(zé)評(píng)查的小組以及評(píng)查人員；

（2）案件評(píng)查人員審閱卷宗材料，對(duì)照各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)提出初步評(píng)查意見(jiàn)；（3）案件評(píng)查小組進(jìn)行評(píng)議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出評(píng)查意見(jiàn)；（4）評(píng)查小組組長(zhǎng)審核確定評(píng)查意見(jiàn)；

（5）評(píng)查小組組長(zhǎng)的意見(jiàn)與評(píng)議意見(jiàn)不一致的，提交本院審判委員會(huì)討論決定。6、案件質(zhì)量一般按照下列情形評(píng)定等次：

（1）辦案程序高效規(guī)范、實(shí)體處理準(zhǔn)確無(wú)誤、文書(shū)制作優(yōu)秀、社會(huì)效果良好的，評(píng)定為優(yōu)良案件；

（2）辦案程序合法、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、文書(shū)制作規(guī)范的，評(píng)定為合格案件；

（3）認(rèn)定主要事實(shí)清楚、實(shí)體處理基本正確，但在審判程序、法律文書(shū)制作等方面存在不足的，評(píng)定為瑕疵案件；

（4）在立案審查、審判程序、實(shí)體處理、文書(shū)制作等方面存在嚴(yán)重瑕疵或者多處瑕疵，導(dǎo)致案件處理出現(xiàn)重大差錯(cuò)或者嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益的，評(píng)定為問(wèn)題案件。

7、在審查立案中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為瑕疵案件：（1）遺漏必要的共同訴訟當(dāng)事人的；

（2）本院無(wú)管轄權(quán)的案件不及時(shí)依法移送的；（3）立案案由不當(dāng)?shù)模?/p>

（4）不按規(guī)定收取訴訟費(fèi)用的；

（5）不按照工作流程辦理立案審批手續(xù)的；（6）不依法告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)的；

（7）受理、應(yīng)訴通知書(shū)等訴訟文書(shū)沒(méi)有送達(dá)當(dāng)事人的；（8）立案信息錄入不及時(shí)、不準(zhǔn)確的；

（9）其他違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

8、在案件審理中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為瑕疵案件：（1）應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人的法定代理人參加訴訟而未通知的；（2）違反審判公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定的；

（3）不依法執(zhí)行回避、辯護(hù)、辯論、質(zhì)證、提審訊問(wèn)、復(fù)核等司法原則和制度的；（4）違反法律規(guī)定采取保全措施或者使用強(qiáng)制措施的；

（5）應(yīng)當(dāng)委托而未委托審計(jì)、評(píng)估、鑒定或者委托手續(xù)違反有關(guān)規(guī)定的；（6）合議庭沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行評(píng)議或者合議庭成員沒(méi)有在評(píng)議筆錄上簽名的；（7）合議庭評(píng)議明顯不充分、走過(guò)場(chǎng)的；（8）案件超審限或者延期審批手續(xù)不齊全的；

（9）案件沒(méi)有按照工作流程報(bào)送審批或者審批違反程序的；（10）法律文書(shū)沒(méi)有依法送達(dá)或者遺漏送達(dá)當(dāng)事人的；（11）辦理結(jié)案手續(xù)違反有關(guān)規(guī)定的；（12）歸檔材料不齊全或者超期歸檔的；

（13）合議庭組成人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，引發(fā)當(dāng)事人多次投訴或重復(fù)信訪的；（14）其他違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

9、在案件實(shí)體處理方面具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為瑕疵案件：（1）認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)不充分的；（2）遺漏案件部分事實(shí)或證據(jù)的；（3）組織證據(jù)質(zhì)證不充分的；（4）審查核實(shí)證據(jù)材料不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�；�?）違反舉證責(zé)任分配規(guī)則的；

（6）違反證據(jù)證明力判斷規(guī)則，錯(cuò)誤認(rèn)定證據(jù)證明力大小的；

（7）應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查、收集證據(jù)而未盡調(diào)查、收集責(zé)任，導(dǎo)致案件事實(shí)認(rèn)定有誤的；（8）對(duì)當(dāng)事人主體資格的認(rèn)定不符合法律規(guī)定的；

（9）沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解或者違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)行調(diào)解的；（10）對(duì)法律、司法解釋以及法規(guī)理解不正確的；（11）其他違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

10、在裁判文書(shū)中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為瑕疵案件：（1）不能真實(shí)、完整地反映整個(gè)審判過(guò)程的；（2）敘述案件事實(shí)不清楚、不完整的；（3）論述不明確、理由不充分的；（4）未闡明處理依據(jù)和處理意見(jiàn)的；

（5）引用法律條款錯(cuò)誤，表述不準(zhǔn)確、不完整的；

（6）裁判文書(shū)主文或者處理結(jié)論與查明的事實(shí)和理由相矛盾的；（7）當(dāng)事人情況表述錯(cuò)誤的；

（8）文字、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤，導(dǎo)致理解出現(xiàn)偏差的；（9）涉外裁判文書(shū)首部漏冠國(guó)名的；（10）裁判文書(shū)的排版、印刷不符合要求的；（11）裁判文書(shū)制作方面存在其他錯(cuò)誤的。

11、執(zhí)行案件具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為瑕疵案件：（1）案件超期限或者未辦理延期審批手續(xù)的；

（2）違反法律規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的；（3）對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，造成損失的；（4）委托中介機(jī)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（5）辦理執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行請(qǐng)示、執(zhí)行監(jiān)督等案件違反法律規(guī)定的；（6）違反自愿、合法原則，迫使當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的；（7）違反執(zhí)行款物交接的有關(guān)規(guī)定的；

（8）違反有關(guān)規(guī)定，不組織聽(tīng)證或者不進(jìn)行調(diào)查的；（9）無(wú)正當(dāng)理由拖延發(fā)還執(zhí)行款物的；

（10）違反有關(guān)規(guī)定，裁定中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行的；（11）未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)議和報(bào)送審批的；（12）執(zhí)行中存在其他錯(cuò)誤的。

12、在審查立案中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為問(wèn)題案件：（1）應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理的；（2）不得受理的案件予以受理的；

（3）違反法律以及司法解釋的規(guī)定指定管轄的；

（4）違反法律以及司法解釋的規(guī)定進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全的；

（5）訴訟主體資格審查錯(cuò)誤，或者遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人，造成嚴(yán)重后果的；（6）其他嚴(yán)重違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

13、在案件審理中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為問(wèn)題案件：（1）違反審判公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益的；

（2）未依法執(zhí)行回避、辯護(hù)、辯論、質(zhì)證、提審訊問(wèn)、復(fù)核等司法原則和制度，導(dǎo)致案件出現(xiàn)重大差錯(cuò)的；

（3）應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而未采取，導(dǎo)致重要證據(jù)滅失的；

（4）違反法律規(guī)定采取保全措施或者使用強(qiáng)制措施,造成嚴(yán)重后果的；（5）應(yīng)當(dāng)委托而未委托審計(jì)、評(píng)估、鑒定,造成嚴(yán)重后果的；（6）沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行評(píng)議的；

（7）合議庭組成人員經(jīng)查證有受賄或者枉法裁判行為的；（8）其他嚴(yán)重違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

14、在案件實(shí)體處理方面具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為問(wèn)題案件：（1）認(rèn)定案件主要事實(shí)的證據(jù)明顯不足的；（2）遺漏案件的主要事實(shí)或者證據(jù)的；

（3）組織證據(jù)質(zhì)證不充分，或者審查核實(shí)證據(jù)材料不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致案件主要事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（4）違反舉證責(zé)任分配規(guī)則，導(dǎo)致案件事實(shí)不清或者責(zé)任劃分不當(dāng)?shù)模唬?）明顯違反證據(jù)證明力判斷規(guī)則，錯(cuò)誤認(rèn)定證據(jù)的證明力大小,導(dǎo)致案件處理出現(xiàn)重大差錯(cuò)的；

（6）對(duì)案件性質(zhì)、法律關(guān)系的認(rèn)定明顯錯(cuò)誤的；（7）定罪或者量刑明顯不當(dāng)?shù)�；�?）民事責(zé)任的劃分明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（9）漏判訴訟請(qǐng)求或者裁判超出訴訟請(qǐng)求的；（10）對(duì)法律、司法解釋以及法規(guī)理解錯(cuò)誤、適用錯(cuò)誤的；（11）其他嚴(yán)重違反法律以及司法解釋規(guī)定情形的。

15、執(zhí)行案件具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為問(wèn)題案件：

（1）明顯超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣或者執(zhí)行當(dāng)事人可分割財(cái)產(chǎn)的；（2）違反法律規(guī)定重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn),造成嚴(yán)重后果的；（3）違反法律規(guī)定采取民事強(qiáng)制措施，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益的；

（4）辦理執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行請(qǐng)示、執(zhí)行監(jiān)督等案件時(shí)違反法律規(guī)定,出現(xiàn)重大差錯(cuò)的；

（5）違反法律規(guī)定追加、變更被執(zhí)行主體,嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益的；（6）違反法律規(guī)定進(jìn)行債權(quán)分配,嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益的；（7）沒(méi)有依照法定清償順序清償，造成嚴(yán)重后果的；

（8）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拍賣的財(cái)物不進(jìn)行拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣或者以物抵債的；

（9）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)流失的；（10）沒(méi)有法律依據(jù)，將財(cái)產(chǎn)執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人，或者違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)的；

（11）執(zhí)行中存在其他重大錯(cuò)誤的。

16、裁判文書(shū)存在重大差錯(cuò)，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益或者造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為問(wèn)題案件。

17、案件質(zhì)量評(píng)查過(guò)程中，評(píng)查人員根據(jù)評(píng)查工作需要，可以向有關(guān)部門或者案件承辦法官調(diào)查了解案件有關(guān)情況，也可以通過(guò)走訪、座談、聽(tīng)證等形式查明案件情況。

18、案件質(zhì)量評(píng)查工作完成后，審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)起草案件質(zhì)量評(píng)查報(bào)告，并將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)中級(jí)法院和本院有關(guān)部門。對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通報(bào)之日起七日內(nèi)書(shū)面提請(qǐng)審判管理辦公室組織進(jìn)行復(fù)議；對(duì)評(píng)查結(jié)果爭(zhēng)議較大的，審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。

19、案件質(zhì)量評(píng)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)匯總、分析評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出如何提高案件質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，并在提交審判委員會(huì)討論通過(guò)后予以公開(kāi)發(fā)布。

20、通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查發(fā)現(xiàn)的優(yōu)良案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)、推廣和表彰；問(wèn)題案件應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門研究處理。

21、案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)送政治部備案，納入部門年終績(jī)效考核范圍。22、本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

友情提示：本文中關(guān)于《案件評(píng)查工作推進(jìn)會(huì)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，案件評(píng)查工作推進(jìn)會(huì)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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