蔬菜基地建設(shè)發(fā)展

搶抓機(jī)遇謀發(fā)展科學(xué)跨越譜新篇

XX發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路案例分析

XX鎮(zhèn)是萬畝蔬菜基地建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年通過搶抓機(jī)遇、做特色、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入，舉全鎮(zhèn)之力，力爭實現(xiàn)“xx特色農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)”這一目標(biāo)。

一、基本情況

XX鎮(zhèn)地處XX西部，距縣城xx公里，轄xx個村，x個社區(qū)，幅員面積xx平方公里，總?cè)丝诩sx萬人,勞動力xx萬,耕地xx萬畝。

x年來，通過重點打造了xx片區(qū)蔬菜基地作為示范區(qū)，成效明顯，起到很好的帶動效果。全鎮(zhèn)現(xiàn)已引進(jìn)業(yè)主xx余名，種植面積達(dá)到xx畝，輻射全鎮(zhèn)xx個村，年產(chǎn)蔬菜xx萬余噸，提供xx余個就業(yè)崗位，大批“506070”勞動力實現(xiàn)了就近就業(yè)，帶動農(nóng)民人均增收600元以上。到目前為止，共投入資金1600余萬元，采用政府集中采購和業(yè)主自建補(bǔ)助相結(jié)合的方式，建成并完善了水系設(shè)施和噴灌等供水設(shè)施，基本形成了“公路到基地、便道到菜園、溝渠相通，能排能灌”的布局。

二、主要做法及取得成效

在建設(shè)蔬菜基地，發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì)的過程中，銳意創(chuàng)新，集合多方力量，做到“五個明確”，成效明顯。

（一）明確組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。為加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)、發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì)，走蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的道路，成立了以鎮(zhèn)長任指揮長，三名副職領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的“蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部”，指揮部在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅持“集中成片，群眾自愿，業(yè)主參與，基礎(chǔ)配套”四大原則，確保了蔬菜基地規(guī)劃科學(xué)、布局合理，在正確的組織領(lǐng)導(dǎo)下，蔬菜基地建設(shè)進(jìn)展順利。

（二）明確制度的保障作用。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行土地流轉(zhuǎn)承諾制。通過向規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宣傳地流轉(zhuǎn)機(jī)制、算土地流轉(zhuǎn)對比帳，逐漸破除了農(nóng)民守護(hù)“井田制”的舊思想，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)積極性不斷高漲；二是實行社員大會議事制，確保權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。通過蔬菜業(yè)主與租地農(nóng)民面對面直接交流，在自愿平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行商議，達(dá)成一致后，雙方再簽訂正式土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，破解了土地流轉(zhuǎn)中常會出現(xiàn)矛盾糾紛的難題；三是創(chuàng)新邊種邊建新機(jī)制，探索新模式。在啟動基地建設(shè)的同時引進(jìn)業(yè)主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與蔬菜種植同步進(jìn)行。規(guī)劃建設(shè)變得更實用，業(yè)主也可直接參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大縮短了基地發(fā)揮效益的時間。

（三）明確服務(wù)的吸引作用。一方面為蔬菜業(yè)主制定優(yōu)惠的投資激勵政策，提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)、銷售信息等服務(wù)，幫助其實現(xiàn)投資回報。另一方面在對業(yè)主的服務(wù)上采取“一對一”聯(lián)系制度，做到每一名業(yè)主都有一名農(nóng)技人員聯(lián)系。不但實現(xiàn)了農(nóng)民增收，業(yè)主創(chuàng)收，同時融洽了政府、業(yè)主和農(nóng)民之間的關(guān)系。

（四）明確科技的支撐作用。我鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)注重新技術(shù)、新品種的推廣。通過新技術(shù)培訓(xùn)、組織外出參觀學(xué)習(xí)、發(fā)放各種技術(shù)資料、提供蔬菜種子、有機(jī)農(nóng)家肥等方式宣傳先進(jìn)種植技術(shù)，并聘請xx蔬菜專家來我鎮(zhèn)蔬菜基地作技術(shù)指導(dǎo)，為蔬菜基地建設(shè)提供了科技保證。201*年經(jīng)xx認(rèn)定為xx示范推廣基地；201*年被XX市農(nóng)委授予“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”稱號，被市政府評為xx示范基地，被xx評為“科技示范基地”。

（五）明確大戶的帶動作用。

1.吸引更多業(yè)主投資。通過技術(shù)引導(dǎo)，政策激勵扶植大戶，起到了示范帶頭作用，吸引更多業(yè)主入住，擴(kuò)大了蔬菜基地種植規(guī)模。如來自九龍坡區(qū)的業(yè)主xx，在xx租賃土地893.2畝，主要種植萵筍、黃瓜、茄子等大眾蔬菜，每畝投入3500元，年產(chǎn)出約315萬元，利潤近37%。嘗到甜頭的他，主動邀請他的親戚朋友來XX投資蔬菜基地。

2.帶動周邊農(nóng)民種植蔬菜。采取業(yè)主大戶示范種植帶動，全民參與建設(shè)的辦法，帶動周邊的農(nóng)戶種植，實現(xiàn)了資源與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，形成了“分散種植到集中成片再輻射周邊”的發(fā)展模式，為打造西部蔬菜大鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

（一）技術(shù)力量薄弱。缺乏蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，技術(shù)指導(dǎo)不夠，不能滿足生產(chǎn)需求；缺乏有組織的蔬菜名特優(yōu)新品種的新技術(shù)引進(jìn)、示范和推廣。

（二）生產(chǎn)管理粗放。管理方式粗放，規(guī)�；�種植不夠，

未形成主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品，未-建立鏈條式的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（三）缺乏監(jiān)測手段。缺乏檢測儀器和監(jiān)測技術(shù)，不能完全保證蔬菜的質(zhì)量安全。一旦出現(xiàn)問題，將直接影響XX品牌的質(zhì)量效益，同時將對XX蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

四、幾點建議

（一）加大政策扶持力度。201*年我縣蔬菜基地核心區(qū)大戶補(bǔ)助及大棚補(bǔ)助對業(yè)主的蔬菜種植積極性起到很大的鼓勵作用，為進(jìn)一步提高業(yè)主的投資熱情，建議繼續(xù)實施核心區(qū)大戶和大棚補(bǔ)助政策。同時，為了減小市場波動給業(yè)主帶來的沖擊，建議由上級相關(guān)部門設(shè)立蔬菜風(fēng)險基金和農(nóng)業(yè)保險。

（二）建設(shè)蔬菜信息流通平臺，設(shè)立銷售網(wǎng)點。為提高XX蔬菜的市場競爭力，使業(yè)主更快更準(zhǔn)確的動態(tài)掌握市場行情、銷售價格，我縣應(yīng)成立蔬菜信息流通平臺，并在XX各蔬菜批發(fā)市場建立XX的定點銷售點，提高XX蔬菜的知曉率，擁有穩(wěn)定的銷售市場。

（三）分散種植，集中打造。應(yīng)在具備種植條件的地區(qū)做到分散種植，既能解決集中種植經(jīng)常出現(xiàn)的勞動力緊張的情況，又能做到基地分散覆蓋，多點開花，全面參與。同時為調(diào)動農(nóng)民和業(yè)主的積極性，建議給予必要的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)科技投入，實現(xiàn)品牌提質(zhì)上檔。為使蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔，應(yīng)加強(qiáng)蔬菜種植的科技投入，引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)，合力打造產(chǎn)業(yè)文化，強(qiáng)化品牌形象，提升XX蔬菜在消費(fèi)者心中的辨識度，實現(xiàn)市場效應(yīng)。

擴(kuò)展閱讀：蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃

蓬溪縣佳記源農(nóng)產(chǎn)品有限公司

紅江恭平專業(yè)合作社蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，按照蓬溪縣關(guān)于實施新一輪菜籃子工程建設(shè)的指導(dǎo)意見，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全蔬菜基地，實現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以保障城市蔬菜供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)公司發(fā)展為目的，以市場為導(dǎo)向、效益為中心，以專業(yè)合作社蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技應(yīng)用、質(zhì)量安全為重點，把合作社蔬菜基地建設(shè)成為蓬溪綠色蔬菜生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板基地。二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜基地基本情況

蓬溪縣佳記源農(nóng)產(chǎn)品有限公司是在紅江恭平專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上于201*年10月經(jīng)市工商局批準(zhǔn)設(shè)立，注冊資本萬元。蓬溪縣紅江恭平蔬菜種植專業(yè)合作社是在紅江黨委、政府實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造萬畝蔬菜示范基地，在縣有關(guān)部門的指導(dǎo)下于201*年3月成立。目前基地涵蓋紅江鎮(zhèn)白土壩5、6、7三個村，涉及1.2萬人，面積約1萬畝，現(xiàn)有會員520戶，帶動農(nóng)戶增收1086戶。合作社主要種植田藕、蘿卜、西紅柿等，年產(chǎn)蔬菜萬斤，除保障本地供應(yīng)，還遠(yuǎn)銷成都、重慶，出口日本、韓國等地，實現(xiàn)年產(chǎn)值上千萬元，入社社員年人均增收到5500元。

（二）蔬菜基地發(fā)展情況

紅江恭平專業(yè)合作社在蓬溪縣、紅江鎮(zhèn)黨委政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，通過政府政策扶持，設(shè)施投入和技術(shù)推廣，在合作社社員的共同努力下，蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅速。但仍不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。主要表現(xiàn)在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，蔬菜設(shè)施栽培覆蓋率低，生產(chǎn)管理粗放，主體經(jīng)營規(guī)模小，設(shè)施不配套等問題，在一定程度上制約了公司及合作社蔬菜基地持續(xù)、高效發(fā)展。為此，實行合理科學(xué)規(guī)劃，加大蔬菜基地建設(shè)，有利于加快土地流轉(zhuǎn)，改善土質(zhì)，提高土地利用率，豐富無公害蔬菜供應(yīng)，實現(xiàn)蔬菜規(guī)模化、效益化合科技化發(fā)展，助農(nóng)增收，實現(xiàn)公司快速發(fā)展。

（三）市場分析

遂寧位于成渝中心節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，1.5小時經(jīng)濟(jì)圈輻射1.5億人，年蔬菜消耗量上億公斤。目前，全省年產(chǎn)蔬菜量約萬公斤，缺口達(dá)萬公斤以上；在冬春季節(jié)蔬菜供應(yīng)淡季，60%蔬菜靠外調(diào)供應(yīng)，特別是節(jié)日期間，菜價飛漲，尤需自產(chǎn)“反季節(jié)”蔬菜滿足居民消費(fèi)需求。新建個蔬菜大棚，預(yù)計年產(chǎn)蔬菜萬公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地城鄉(xiāng)居民需求，市場前景廣闊。

三、發(fā)展規(guī)劃

（一）項目規(guī)劃區(qū)域及規(guī)模

除已有的紅江鎮(zhèn)白土壩5、6、7三個村畝土地外，計劃新增村，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)畝。建設(shè)日光溫室大棚個，品牌大陸菜畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容

201*201*年：以新建機(jī)耕路，蓄水池，引水渠，鋼架結(jié)構(gòu)大棚，滴灌及燈光裝，蔬菜保鮮庫；

201*201*年：建設(shè)休閑農(nóng)莊，開展農(nóng)產(chǎn)深加工業(yè)務(wù)。四、投資概算（一）資金來源

采取政府扶持與個人自籌相結(jié)合，總投資萬元。具體籌資渠道：

1、自籌資金萬元；

2、通過政府農(nóng)業(yè)項目扶持萬元。不足部分政府協(xié)調(diào)金融部門小額貸款解決。

（二）投資概算

1、日光溫室大棚個（萬元）

每個棚平均占地2畝，概算2.2萬元。其中：骨架及覆膜7000元，保溫被（草簾）5000元，墻體5000元，卷簾機(jī)5000元。

2、陸地菜畝（萬元）土地平整復(fù)填約計萬元。

3、蔬菜育苗基地畝，萬元。4、水、電、路配套設(shè)施（萬元）

（1）、水新建10000方集水池一座，造價38.6萬元；修復(fù)電灌4處，計萬元；PE管及管道鋪設(shè)千米，計萬元；小型蓄水池個，計萬；管件，龍頭，閘閥等配件計萬元，總?cè)f元。

（2）、電電網(wǎng)架設(shè)約計萬元。

（3）、路田間路沙化、硬化需費(fèi)用萬元。5、保鮮庫建設(shè)200萬元。

保鮮庫可以保障在全鎮(zhèn)蔬菜大面積集中上市難以立即銷售，以及市場價格暫時較低的情況下，對蔬菜予以妥善貯藏，達(dá)到助農(nóng)增收的效果。

6、技術(shù)支持

（1）技術(shù)員工資（每年約68萬元）。

聘請一至兩名專門的技術(shù)員，常駐合作社給廣大菜農(nóng)進(jìn)行全程細(xì)致的技術(shù)指導(dǎo)。

（2）無公害檢測站

紅江恭平蔬菜種植專業(yè)合作社在三年內(nèi)要逐步完全走上發(fā)展無公害蔬菜的道路，因此需要建立無公害檢測站，投資購買相應(yīng)設(shè)備，從而確保廣大群眾的吃菜安全，同時為蔬菜基地的長期良性發(fā)展提供保障。

7粗加工（凈菜）

隨著蔬菜基地的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷提高，必須向高附加值的深加工方向發(fā)展，“凈菜”就是其中很好的選擇之一；可以最大限度地提高合作社的收入。

以上七項共計萬元。

遠(yuǎn)期建設(shè)休閑農(nóng)莊，開展農(nóng)產(chǎn)深加工業(yè)務(wù)計劃投資5000萬元。

五、運(yùn)作模式

蔬菜基地將采取“公司+合作社“的運(yùn)作模式，蓬溪縣

佳記源農(nóng)產(chǎn)品有限公司于201*年10月經(jīng)市工商局批準(zhǔn)設(shè)立，蓬溪縣紅江恭平蔬菜種植專業(yè)合作社于201*年3月成立。公司和合作社共同參與蔬菜基地的建設(shè)管理和利益分配。

（一）公司與合作社的職責(zé)

合作社負(fù)責(zé)與社員交涉，一是合作社把社員手中的土地集中起來，同時組織成員為基地提供勞動服務(wù)，并按市場價獲得相應(yīng)報酬；二是合作社作為社員利益的代表，負(fù)責(zé)成員與公司就蔬菜基地事務(wù)的交涉和管理。

公司負(fù)責(zé)與合作社交涉，集中土地實行規(guī)�；�生產(chǎn)，對基地實行統(tǒng)一投資，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面負(fù)責(zé)基地營運(yùn)及產(chǎn)品銷售工作。在政府有關(guān)部門的支持下，積極開展農(nóng)超對接、社區(qū)直銷店、農(nóng)貿(mào)市場專銷點等直銷業(yè)務(wù)；在市蔬菜辦及農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，實現(xiàn)蔬菜種植品種多樣化，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險能力；力爭201*年動工建設(shè)蔬菜保鮮庫，積極爭取納入蓬溪冷鏈建設(shè)，獲取政策扶持。

（二）利益分配

為保障公司和合作社利益，采取公司每年支付合作社土地經(jīng)營權(quán)出讓金每畝土地萬元，共計萬元。合作社作為蔬菜基地的股東再參與公司利益分配，分配比例：，從而保障公司和合作社的正常運(yùn)行。

六、效益分析

按照規(guī)劃，蔬菜基地建設(shè)完成后，使整個基地功能區(qū)基本具有獨立的排灌系統(tǒng)，田間道路成網(wǎng)，渠道排灌暢通，設(shè)

施設(shè)備齊全。預(yù)計到201*年年產(chǎn)蔬菜萬噸，年經(jīng)營收入萬元，實現(xiàn)利潤萬元，2年即可收回成本，同時農(nóng)民增加收入萬元。以一個占地2畝，棚內(nèi)0.8－1畝的大棚為例，年產(chǎn)蔬菜1萬公斤，按每公斤平均2元計算，年收入約為2萬元，去除成本年純收入可達(dá)1.51.8萬元，1.5年即可收回全部投資，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。通過發(fā)展反季節(jié)蔬菜栽培，滴灌技術(shù)等可加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為指導(dǎo)和引導(dǎo)全鎮(zhèn)乃至全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展起到了示范和帶動效應(yīng)，社會效益十分顯著。

二一一年十一月十六日

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