xx鎮(zhèn)“文化惠民”工作方案

**/發(fā)[201*]19號

**鎮(zhèn)“文化惠民、服務群眾”工作方案

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。廣大群眾是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮不可或缺的重要力量。為認真落縣委、縣政府有關文件精神，弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進文化建設，切實保障人民群眾基本的文化權益。鎮(zhèn)黨委結合工作實際，特制定201*年“文化惠民、服務群眾”工作實施方案：一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以全面爭創(chuàng)“五個一流”為目標，堅持黨建帶婦建原則，堅持社會主義

先進文化前進方向，大力開展豐富多彩、健康向上、活潑有益、群眾廣泛參與的文化活動，不斷滿廣大群眾日益增長的精神文化需求，為謝集經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供精神支撐。二、工作內(nèi)容

1、深化群眾思想道德建設。以弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神為重點，進一步倡導“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建、創(chuàng)造”和“踐行雷鋒精神”的新風尚，引導群眾在經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設的各個領域建功立業(yè)、展示風采。要加大對“先進個人”、“文明標兵”、“致富能手”等先進典型的培育和表彰力度，大力宣傳開拓進取、攻堅克難、無私奉獻的精神風貌和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出貢獻，引領各行各業(yè)學先進、比先進、當先進。認真實施新一輪家庭教育工作規(guī)劃，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育示范點和家長學校的作用，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學知識、婦女權益保障法和未成年人保護法，促進未成年人思想道德建設。加大男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，進一步營造尊老愛幼、互幫互助、熱愛科學、科技興農(nóng)的良好社會氛圍。2、開展“讀書.明理.和諧.進步”主題宣傳教育活動。一是要開展文化大院、農(nóng)家書屋創(chuàng)建活動，有效整合閱讀資源，充分發(fā)揮文化大院、農(nóng)家書屋作為農(nóng)村閱讀主要陣地的示范帶動作用。二是要開展捐贈圖書活動，倡導社會各界資助，支持、發(fā)展文化大院、婦女農(nóng)家書屋。明確確定每月讀書日，

舉辦知識講座、技能培訓、法律法規(guī)政策咨詢等活動。3、大力開展群眾喜聞樂見的系列活動。一要以建黨節(jié)、國慶節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)等為契機，積極推進體現(xiàn)時代特色的家庭文化、社會文化、廣場文化活動，扎實開展服務基層、服務家庭、服務群眾活動。二是以文化大院為陣地建設，創(chuàng)新開展秧歌操、壩壩舞等培訓活動，不斷豐富人民精神文化生活。

4、大力推進和諧文明家庭建設。以和諧家庭建設為統(tǒng)領，以和諧家庭文化為切入點，推進五好文明家庭、十星文明戶、文明衛(wèi)生家庭、學習型家庭、平安家庭、廉潔文化家庭等特色家庭創(chuàng)建活動。突出地方特色文化，以弘揚孝文化為重點，過評選孝老敬老模范女性，進一步提升社會道德和家庭美德建設，為文化建設注入新的活力。

5、積極開展婦女維權宣傳。以宣傳實施“六五”普法為重點，以婦女兒童為對象，聯(lián)合派出所、司法所等部門，以廣場、社區(qū)為陣地，通過設立咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、“六五”普法、婦女健康知識等宣傳教育，提升廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權能力。三、工作要求

（一）精心安排，周密部署

各村委會會、企事業(yè)單位必須充分認識到文化惠民活動是

一項民生工程，要精心安排，周密部署，結合農(nóng)村當前形勢，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作來開展文化惠民活動，認真宣傳貫徹落實黨和政府的各項方針政策，占領思想文化陣地。堅持以政府為主導、鼓勵各界社會力量積極參與，以集中活動為示范，制度化、經(jīng)�；�工作為基礎，重實際、求實效，更好地服務廣大群眾、服務農(nóng)村發(fā)展、服務社會和諧。不斷增加文化活動場次，擴大活動覆蓋面。（二）深入探索，努力創(chuàng)新

從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，充實工作內(nèi)容，拓寬工作途徑，健全工作機制，在傳播先進文化、豐富農(nóng)村精神文化生活上下功夫。要深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，總結好的作法和經(jīng)驗。堅持高質(zhì)量、高標準的原則，圍繞中心工作，統(tǒng)籌兼顧把文化大餐和政策精神送給廣大農(nóng)村群眾。準確把握當前農(nóng)村發(fā)展新情況、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整新變化和農(nóng)民物質(zhì)文化新需求，研究掌握新形勢，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機制，讓文化惠民工程在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來。

中共**委員會201*年4月20日

擴展閱讀：XX鄉(xiāng)軟實力提升工程實施方案 終稿

中共XXX委員會關于軟實力提升工程實施方案

為加快推進全鄉(xiāng)軟實力工程建設，充分發(fā)揮軟實力對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力，全面提升我鄉(xiāng)經(jīng)濟綜合實力，根據(jù)理縣縣委、縣政府有關全縣軟實力提升工程的文件精神，并結合XXX實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨的十七大和十七五中、六中全會精神，圍繞“服務發(fā)展，關注民生”主題，以創(chuàng)新為核心，以科教為基礎，以文化為支撐，以人才為關鍵，以制度為保證，轉變發(fā)展方式，努力提升XXX經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力，增強核心競爭力，奮力推進我鄉(xiāng)“三分類，三提升”，全面實現(xiàn)“強鄉(xiāng)興村”的奮斗目標。

二、總體目標

通過實施軟實力提升工程，對內(nèi)激勵全鄉(xiāng)人民士氣，整合全鄉(xiāng)人民力量，發(fā)揮全鄉(xiāng)人民聰明才智。對外樹立良好的XXX的形象，全面提升我鄉(xiāng)綜合實力和競爭力，實現(xiàn)軟硬實力雙輪驅(qū)動，真正筑牢實現(xiàn)XXX跨越發(fā)展和長治久安的強大人文基礎。

三、基本原則

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堅持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、逐步推進、注重實效和可持續(xù)性原則。

四、具體任務、基本方法和責任分工（一）把文化建設擺在突出地位

各項文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平進一步提升，以桃坪羌寨為代表的羌族文化成為我鄉(xiāng)具有明顯標志意義的文化品牌。

1．培育文化認同感，多途徑推進文化育民工程。以構建我鄉(xiāng)和諧文化，增強全鄉(xiāng)人民文化自覺自信自強，凝聚精神，創(chuàng)新理念，共建團結奮斗、拼搏向上的精神家園為目的。

（1）挖掘整理提煉全鄉(xiāng)人民文化認同感（文化精神）。特別是具有濃郁羌族文化特色的人文歷史、民風民俗、民間歌舞、建筑、羌繡等，并積極對內(nèi)對外進行宣傳。

（2）將文化精神貫穿到豐富多彩的文體活動中，寓教于樂，做到相互影響，相互促進。提倡健康向上的文化活動，反對低俗腐朽的文化思想。

2.以活動為載體，推進文化惠民服務工程。

按照公益性、基本性、均等性和文化惠民的原則，完善公共文化基礎設施，引導鼓勵發(fā)展公益性群眾文藝組織，積極開展干部群眾喜聞樂見的文化惠民活動，不斷豐富干部群眾的

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精神文化生活。

（1）完善硬件設施設備。對現(xiàn)有鄉(xiāng)政府、學校、各村等文化設施摸底排查，做好登記造冊（201*年10月底前完成）；同時做好現(xiàn)有設施設備維護工作；積極向上級爭取資金或其他必要的設施設備，逐步完善文化基礎設施，為開展豐富多樣的文化活動奠定物質(zhì)基礎。

（2）引導鼓勵發(fā)展公益性群眾文藝組織。如“鼓樂隊”“山歌隊”“歌舞會”“羌繡館”等形式，引導他們有組織有計劃地開展活動。

（3）重要活動。

A、以桃坪羌寨為活動中心，每年全鄉(xiāng)舉辦1次綜合性群眾文、體活動。

B、以“歌”“舞”“繡”等為專題，每年舉辦1項專項性群眾文化活動。

C、為擴大群眾參與面，增強凝聚力，探索建立以村為基本單位，舉辦兩年一屆的全鄉(xiāng)群眾文化展演比賽。

D、駐鄉(xiāng)各單位每年聯(lián)合舉辦1-2次文體活動。E、主動“請下來”，每年力爭邀請至少2批次縣級以上文化文藝主管部門專家來我鄉(xiāng)指導文化工作，或開展文化惠民活動。

F、積極“送出去”，在上級單位或有關部門舉行重要文

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化活動時，我鄉(xiāng)積極爭取參展參演項目或節(jié)目，力爭每年至少有1次參加上級單位或部門主辦的展演活動記錄。

3.更新文化發(fā)展理念，推進文化管理、服務創(chuàng)新工程。在當今文化強國的大背景下，全鄉(xiāng)干部職工和各村兩委將主動更新文化發(fā)展理念，主動學習黨和政府有關文化發(fā)展的方針政策，自覺學習相關類文化知識，提高文化管理、服務水平；貼近桃坪實際、貼近群眾生活，開發(fā)文化產(chǎn)品，激發(fā)文化發(fā)展活力。

每季度1次集中學習和干部職工平時分散學習相結合，并運用到實際的文化管理和服務中去。

4.探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

挖掘和提煉轄區(qū)內(nèi)文化資源，培育和打造特色文化品牌，借助桃坪羌寨的旅游資源優(yōu)勢，使我鄉(xiāng)文化資源逐步走上專業(yè)化、規(guī)�；�和經(jīng)營性強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（1）成立群眾性歌、舞等演藝組織，鼓勵和幫助他們不斷提高表演技能、創(chuàng)作更高水平的歌舞作品，形成品牌效應，既向游客服務，同時積極參加鄉(xiāng)域外演出。

（2）引導和幫助“羌繡”及其它具有本地民族特色的工藝品的生產(chǎn)、銷售向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�方向發(fā)展，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）對已成熟或有發(fā)展?jié)摿Φ拿耖g演藝團體、民族特色

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文化產(chǎn)品，積極申請民政登記、工商注冊，并進行必要的策劃包裝，使之走上品牌化發(fā)展之路。

5.借旅游傳文化。

（1）大力發(fā)展桃坪羌寨及其他山寨旅游，積極爭創(chuàng)桃坪羌寨AAAA景區(qū)，使桃坪羌寨成我鄉(xiāng)、我縣更具特色、更為響亮的“名片”，從而更廣泛、更深度地拓展羌民族文化的宣傳渠道。

（2）積極利用網(wǎng)絡、廣電、報刊等加大對我鄉(xiāng)文化、旅游的宣傳力度，逐步增強本地民族文化影響力。

（二）轉變觀念，加強管理和服務水平的提升1.深化依法治鄉(xiāng)工作。

我鄉(xiāng)開展法治建設，在于著力增強鄉(xiāng)、村級干部和廣大群眾的法治意識，推進依法行政、依法管理、依法辦事，建立公正廉潔的干部隊伍形象，維護社會公平正義，維護法律尊嚴，提升群眾滿意度。

（1）加強學習和宣傳。要求鄉(xiāng)、村兩級干部及黨員經(jīng)常性地加強有關的、特別是涉及自身工作實際的法律法規(guī)的學習，不斷提高法治意識和執(zhí)政水平。同時分人劃片積極對轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣講教育。鄉(xiāng)村級干部每月的學習時間不低于10小時，有學習記錄，每年鄉(xiāng)上組織1次鄉(xiāng)、村級干部法律法規(guī)知識競賽（閉卷），并與獎懲掛鉤。每年集中面向全鄉(xiāng)群眾開展1-2次

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法制宣傳活動。

（2）完善各項規(guī)章制度。鄉(xiāng)級各部門及各村有工作職責、工作流程、責任分工等工作制度；按規(guī)定落實各項公開制度。

（3）建立健全執(zhí)法管理、監(jiān)督及考核機制，實行獎懲激勵機制。

2．提高社會管理水平和公共服務能力。

（1）完善管理網(wǎng)絡，建立健全的鄉(xiāng)、村、組、黨員代表管理體系，明確各自職責，做到統(tǒng)籌兼顧，努力形成齊抓共管的社會管理格局。管理過程重人文、重科學、重創(chuàng)新，注重管理質(zhì)量和效益，逐步提高我鄉(xiāng)的社會管理水平。

（2）轉變觀念，創(chuàng)新服務體制，黨委政府由傳統(tǒng)重管理向重現(xiàn)代服務方面轉變。加強鄉(xiāng)級政府公共服務部門建設，突出解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、社會救助、農(nóng)林牧業(yè)科技指導等問題，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，探索建立公共服務供給的社會和市場參與機制，支持社會組織參與公共服務和社會管理，健全服務網(wǎng)絡，提升我鄉(xiāng)的公共服務能力。

3.加強黨的基層組織建設。

（1）選優(yōu)配強各村兩委領導班子和各村組組長，并將鄉(xiāng)干部黨員中的先進分子充實到重要崗位。

（2）加強黨員隊伍建設，積極主動將轄區(qū)內(nèi)符合標準的

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非黨員干部群眾吸收到黨組織中來。

（3）反腐倡廉，加強黨紀教育。提高對抓好黨風廉政建設重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把黨風廉政建設作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設的同時，對黨員做到警鐘常鳴。

（4）嚴格組織生活，加強與實際工作的聯(lián)系。堅持和完善“三會一課”、“黨員領導干部過雙重組織生活”、“民主評議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動方式和工作方法，求真務實，做好黨員的思想政治工作，確保黨的各項方針的貫徹落實。

4.維護社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)長治久安。

鄉(xiāng)黨委政府與派出所、司法所等要加強溝通、密切協(xié)作，充分依靠村組基層組織和廣大人民群眾，強化社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。

建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系。對轄區(qū)內(nèi)影響穩(wěn)定的因素實行雙月一集中排查，平時不定期排查，并及時化解的維穩(wěn)工作機制。

加強對老上訪戶的疏導化解工作，深入調(diào)研其行為及心理訴求，對其合理訴求，要及時妥善給予解決。

深入開展“打黑除惡”的專項斗爭，對轄區(qū)內(nèi)的流氓地痞惡勢力特別是帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙、車匪路霸、菜霸、

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果霸等，做到露頭就打，除惡務盡。

（三）以農(nóng)業(yè)人才為重點，加強人才隊伍建設

重視和加強我鄉(xiāng)人才工作，積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，建立科學合理的人才管理制度，各類人才尤其是與我鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活密切相關的專業(yè)技術人才基本滿足我鄉(xiāng)“強鄉(xiāng)興村”的發(fā)展需要。

1.樹立人才是“強鄉(xiāng)興村”的關鍵的理念。

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。鄉(xiāng)黨委政府要更加重視識才、攬才、用才，制定人才發(fā)展規(guī)劃，形成領導重視、財政投入、人才進步的運作機制，不斷促進人才工作上新臺階，以滿足我鄉(xiāng)當前及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的的人才需求。

2.重視人才隊伍建設，加大人才引進、培養(yǎng)力度。（1）做好全鄉(xiāng)現(xiàn)有人才摸排工作，建立分類檔案，結合我鄉(xiāng)今后一段時期內(nèi)的發(fā)展目標，制定人才發(fā)展規(guī)劃。重點抓好農(nóng)村實用人才、黨政人才、專業(yè)技術人才、社會工作人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進、培養(yǎng)、培訓工作。努力造就一支業(yè)務精、作風硬的人才隊伍，為推進我鄉(xiāng)跨越發(fā)展和長治久安提供智力支持和人才保障。

（2）根據(jù)我鄉(xiāng)人才發(fā)展規(guī)劃，加大各種所需人才引進、培養(yǎng)和培訓力度。

A、從每年新錄用的青年公務員、事業(yè)人員、大學生村官

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和干部職工流動機制等方面尋求人才引進的突破口，人才引進工作要積極主動。

B、通過“送出去”、“請進來”、“強鍛煉”等方式加強人才的培養(yǎng)培訓力度。人才引進、培養(yǎng)、培訓工作有重點、有計劃、有步驟，重點傾向教育、衛(wèi)生、文化、管理、農(nóng)、林、牧、水等人才的引進和培育工作。

3.創(chuàng)新人才管理機制，創(chuàng)優(yōu)人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。探索建立人才引進、培養(yǎng)培訓、分配激勵和考核評價機制，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，形成人盡其才、才盡其用，能上能下，能進能出的用人機制。

改善和優(yōu)化人才效能發(fā)揮的環(huán)境，營造“安心干事”的政策氛圍。著力抓好人才軟環(huán)境建設，最大限度發(fā)揮人才效益。

（四）加快推進科技、醫(yī)療惠民服務

科技服務和應用體系基本構建，科技服務、應用和創(chuàng)新成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的重要推動力，形成以技術為支撐，推動我鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越升級的新型產(chǎn)業(yè)結構體系。

1、教育和引導干部群眾牢固樹立“科技興鄉(xiāng)”、“科技富民”的意識。鄉(xiāng)上每年召開至少2次研究解決科技應用工作的專題會議，聽取科技工作專題匯報。并能及時有效地解決科技應用工作中存在的問題；建立健全鄉(xiāng)科技工作領導小組；制定科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

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2、落實好科技管理人員。做好選配或聘用科技副鄉(xiāng)長工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專人，專職從事科技管理和服務工作。

3、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設。圍繞“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索建立新型農(nóng)業(yè)科技服務體系；實施好“科技信息村村通”工程，并充分發(fā)揮作用。

4、建立多元化科技投入機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要根據(jù)情況撥付一定的經(jīng)費專項用于科技事業(yè)發(fā)展，并逐年增長；積極鼓勵引導農(nóng)民加大科技應用的投入，推動種、養(yǎng)、牧業(yè)成為科技投入的主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等金融機構加大對科技事業(yè)的支持力度。

5、穩(wěn)定和壯大基層科技隊伍。制定科技人才培養(yǎng)、引進、使用的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，對做出突出貢獻的科技人員進行表彰和獎勵。

6、積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。突出地方特色和優(yōu)勢，制定配套政策和措施。

7、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園。近一年內(nèi)積極爭取在桃坪村設立1處高標準的農(nóng)業(yè)示范園，按照“園區(qū)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的模式，引進、試驗、示范、推廣新品種和先進農(nóng)業(yè)適用技術，充分發(fā)揮科技示范園的示范、輻射和帶動作用。

8、落實發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游業(yè)的科技設施，使我鄉(xiāng)的旅游業(yè)逐步實現(xiàn)數(shù)字科技管理時代。

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9、充分發(fā)揮衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的作用，加強衛(wèi)生保健，疾病預防、控制和醫(yī)療惠民服務。

（五）加強公民素質(zhì)教育

建立社會主義核心價值體系。公民的集體意識、政治意識、法律意識、感恩意識、道德觀念普遍增強，文化素質(zhì)、文明素質(zhì)、技術素質(zhì)全面提高。

1.思想道德素質(zhì)是核心。

（1）突出主要內(nèi)容。要不斷加強社會主義核心價值體系教育，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；大力倡導“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法”的社會公德；大力倡導“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德；大力倡導“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德。大力開展講文明、講禮貌、講道德、樹新風和學禮儀、知禮儀、懂禮儀、講禮儀活動，倡導文明行為。積極開展誠信宣傳教育活動，在全鄉(xiāng)人民中弘揚誠信精神，塑造誠信桃坪的良好形象。

（2）明確重點人群。首先，在廣大黨員干部中深入開展從政道德主題教育，不斷增強黨員干部的公仆意識、務實意識、開拓意識、自律意識，用良好的道德形象影響和帶動全鄉(xiāng)的道德建設。其次，在從業(yè)人員中廣泛開展職業(yè)道德主題教育，進一步弘揚“敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)道德風尚。再次，

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廣大青少年學生中深入開展以“五愛”為主題的道德教育，培養(yǎng)廣大青少年熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的道德情感，樹立健康向上的良好形象。

（3）要強調(diào)教育效果。道德知識競賽、專題文娛會、輔導學習班、墻報板報宣傳等是進行教育的有效方式。公路沿線、村寨、村活動室是進行社會宣傳的公共場所。充分運用群眾易于接受的形式和我鄉(xiāng)的道德教育資源，并建立起有利于常抓不懈的檢查、考核、評價體系，促進全鄉(xiāng)思想道德教育健康持續(xù)發(fā)展。

2.增強轄區(qū)內(nèi)干部群眾民主法制意識。

通過印發(fā)宣傳單、包村干部深入村社現(xiàn)場宣讀講和辦宣傳專欄等形式，深入開展“六五”普法，營造依法辦事的社會環(huán)境，樹立和維護法律的權威，教育全鄉(xiāng)干部群眾正確處理權利義務關系，改變老百姓重權利輕責任，重索取輕付出的現(xiàn)象，消除“法不責眾”、信“上”不信“下”、信“訪”不信“法”等錯誤認識，有效防止集體抑制，越級上訪、群訪、纏訪、以訪施壓等行為。

3.提升全鄉(xiāng)人民科學文化素質(zhì)。

（1）實施教育優(yōu)先發(fā)展工程，堅持育人為本的理念，提高桃枰鄉(xiāng)小學及學前教育質(zhì)量；千方百計保障佳山、增頭、東山等高山村寨的學前兒童就近入學，接受學前教育，確保全鄉(xiāng)學前及義務教育學生入學及完成率達100%，促進全鄉(xiāng)教育公

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平。

（2）按照“實際、實用、實效”的原則，充分利用各類培訓和贈送書籍等形式，引導和鼓勵全鄉(xiāng)群眾加強科學文化知識學習，不斷滿足其日益增長的科學文化知識需求，提高全鄉(xiāng)人民增收致富、建設家鄉(xiāng)的能力。

4.激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)激情。

鼓勵我鄉(xiāng)群眾發(fā)揚抗震救災精神，改變傳統(tǒng)“等、靠、要”思想，激發(fā)群眾勤勞致富的積極性和創(chuàng)造性。對自主創(chuàng)業(yè)意識強、守法誠信的勞動者給予大力支持和幫助，起到引領作用。

（六）深入推進環(huán)境衛(wèi)生整治工作

進一步提升全鄉(xiāng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，逐步內(nèi)化為群眾的自覺意識，自愿行為，積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式，逐步改變當前環(huán)衛(wèi)工作強制性、突擊性、令人頭痛的現(xiàn)狀，使其走上良性發(fā)展的道路。

1、鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視環(huán)衛(wèi)工作。一是加大宣傳力度，強化全民關心、理解、尊重和支持環(huán)衛(wèi)工作的意識。二是加強組織領導，進一步明確環(huán)衛(wèi)責任制，按照分人分片管理的原則，嚴格推進層級管理。

2、做到環(huán)衛(wèi)經(jīng)費財政有預算，環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設有計劃，環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量有標準，環(huán)衛(wèi)督查考核有措施，環(huán)衛(wèi)人、財、物管

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理有規(guī)定，環(huán)衛(wèi)熱點、難點問題解決有辦法。

3、遵循市場規(guī)律，探索實施環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化管理。實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目經(jīng)營權承包，重點推進道路保潔經(jīng)營權、垃圾收集清運權、垃圾場處管理等經(jīng)營權的承包。

五、總體思路及方法

（一）深入領會軟實力提升工程要旨，吃透精神�！肮び�善其事，必先利其器”，要將此項工程深入推進，并富有成效且能得到可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村干部必須加強相關知識學習，才能深刻領會縣委縣政府在全縣開展此項工作的重要意義，才能更好地發(fā)動群眾參與進來，才能更有效地開展工作。

加強宣傳，營造氛圍。

（二）制定軟實力提升工程的短期和中長期規(guī)劃，有總體目標，也有具體目標，保證可持續(xù)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌好宏觀和微觀兩方面。宏觀上做到方向、決策和思路正確，微觀上做精做細，力求完美。

（四）統(tǒng)籌軟硬實力并駕齊驅(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實和貫徹州、縣的工作精神，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，實施軟硬實力的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。

（五）創(chuàng)新機制，注重實效。采取多種主題活動為載體，結合實際，創(chuàng)新方法，以群眾喜聞樂見、通俗易懂、容易接受的工作方式方法開展工作，突出實效。

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（六）重民生，促進和諧。本著以民為本，關注民生，群眾利益無小事的宗旨，將軟實力提升工程與群眾的實際問題相結合，堅持保民生、促增收與宣傳教育引導并重，切實的維護群眾利益，合理解決群眾的利益訴求，維護良好的黨群干群關系。

（七）重視宣傳發(fā)動。集中宣傳與分散宣傳、定期宣傳與非定期宣傳、固定宣傳與移動宣傳相結合。宣傳方式上多樣化、全方位。主要以移動通信宣傳、移動廣播宣傳、發(fā)放宣傳單、黑板報、宣傳欄、標語等為主。

（八）深入調(diào)研，及時掌握情況。

（九）聯(lián)系群眾，干部率先垂范。為從管理型政府向服務型政府轉變，須深入對群眾的了解，聯(lián)系群眾，以身作則，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，真的做到言必行，行必果，言出必踐。

六、全力保障軟實力提升工程順利實施（一）成立領導機構。

加強領導，落實責任，我鄉(xiāng)成立了軟實力提升領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)辦公室，全面推進軟實力提升工程。

（二）建立健全多種良性運行機制。

深化對軟實力內(nèi)涵的認識，建立健全軟實力指標體系，科學規(guī)劃，分步實施，突出重點，促進軟實力各要素、各環(huán)節(jié)

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協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的動力和活力。統(tǒng)一思想，創(chuàng)新觀念，堅決反對形式主義，真抓實干，不搞形式，不走過場。

1、建立協(xié)作配合機制。各部門要增強使命和責任感，充分認識自身在軟實力建設中的定位和責任，把軟實力建設放在重要議事日程，根據(jù)各個部門的職能特點，找準切入點，選準突破口，打破條塊分割和部門壁壘，密切配合、通力協(xié)作，合力推進我鄉(xiāng)軟實力提升工程。

2、保障投入。建立健全軟實力提升工程的財政保障機制，把軟實力提升工程納入財政預算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加而穩(wěn)步增長。積極支持鼓勵社會資金、民間資金融入軟實力提升工程建設。

3、建立考核評價機制。建立軟實力提升的綜合評價指標體系，研究制定軟實力提升工作考核評價辦法，把軟實力提升工作考核結果納入對我鄉(xiāng)各部門干部職工的綜合考核中。強化考核督查，進一步完善考核獎懲機制，對軟實力建設實行目標任務，把軟實力建設轉化為實實在在的項目、活動和工作舉措，充分調(diào)動工程建設的積極性和主動性。

4、建立軟實力提升的自查督辦機制。成立綜合協(xié)調(diào)小組，負責軟實力提升工程的組織、協(xié)調(diào)和督查考評工作。綜合協(xié)調(diào)督查工作由XXX軟實力提升工程領導小組實施。

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附件：XXX軟實力提升工程領導小組名單

中共XXX委員會201*年8月26日17

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