惠民幫扶先進(jìn)事跡

記全省惠民幫扶工作先進(jìn)個人李平光

“有正義感”、“是個熱心腸”、“平和易接近”……達(dá)州市（通川區(qū)）惠民幫扶中心法律援助窗口的共產(chǎn)黨員李平光，給接受過法律援助的群眾留下這些印象。前不久，李平光被授予“四川省惠民幫扶工作先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。

“維護(hù)群眾合法權(quán)益是我的職責(zé)，為黨委政府分憂、為群眾解難是我的快樂之源，也是實現(xiàn)自我人生價值和追求的有效途徑。”李平光手記

翻開李平光法律援助的一件件案例，真情、正義詮釋得酣暢淋漓。他這雙法律援助工作者的手，將黨和政府的熱誠及關(guān)懷送到了困難群眾身上。

201*年8月17日，李平光接受市中級人民法院指定，為涉嫌犯故意傷害罪的婦女李某某擔(dān)任辯護(hù)人，此時離開庭只有18個小時。經(jīng)過會見被告人和細(xì)致深入的走訪調(diào)查，李平光掌握了被告人李某某長期受丈夫毆打虐待厚達(dá)102頁的事實材料。李平光在法庭上據(jù)理力爭，指出被告人涉嫌犯罪系由其丈夫過錯引起，是義憤型犯罪并具有自首及悔罪表現(xiàn)明顯、認(rèn)罪態(tài)度好等從輕情節(jié)，使李某某受到法定刑內(nèi)最輕處罰。

這樣有影響的案例，李平光承辦了多起。201*年以來，法律援助服務(wù)窗口共受理困難群眾求助2426件，提供法律援助服務(wù)3605人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失1016萬元。

“我們提供法律援助就應(yīng)出成效，哪怕再難再煩，也要盡到百分之一百的努力�！崩钇焦馐钟涀�1998年從事法律援助工作以來，李平光積極參與分析、協(xié)調(diào)、化解疑難復(fù)雜的各類矛盾糾紛，光調(diào)處各種矛盾和農(nóng)民工涉法糾紛就達(dá)60多起。

201*年4月，30多位因工資遭拖欠的農(nóng)民工在惠民幫扶中心法律援助窗口咨詢時表示，準(zhǔn)備集體上訪，并揚(yáng)言拿不到錢就要和用工方“拼個魚死網(wǎng)破”。李平光耐心勸說農(nóng)民工走法律途徑，最終妥善地通過勞動爭議仲裁代理法律援助，幫他們追回了遭拖欠的工資款40余萬元。“沒有他的幫助，我們的行為不曉得會產(chǎn)生什么后果，能拿到拖欠的工資，真的太感謝他了。”拿回工資的民工們對李平光不勝感激。

像這種被李平光調(diào)解成功的糾紛舉不勝舉。201*年在工地打工致殘的李某某在他的幫助下，順利拿到工傷殘疾賠償金3萬余元；201*年5月，從事電焊工作業(yè)不小心造成九級傷殘的覃某某，在他的主持調(diào)解下，順利獲賠4.9萬余元……一起起特殊的矛盾和糾紛法律援助案件的成功介入和解決，使困難群眾切實感受到了政府法律援助的貼心關(guān)懷。

“百姓心頭煩心事，一枝一葉總關(guān)情”。李平光堅定自己的信念，繼續(xù)在法律援助的道路上鏗鏘前行。

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天全縣惠民幫扶中心主要職能

天全縣惠民幫扶中心是縣委、縣政府掌握民意的重要渠道，是整合各類幫扶政策和資源的重要載體，是實施困難群眾幫扶的重要平臺，主要職能是：(一)解決群眾五大困難

著力解決生活難問題。對符合救助條件的特困群眾進(jìn)行快捷、及時有效的生活救助；特別對“4050”就業(yè)困難人員、省級以上勞模、單親職工、烈軍屬、殘疾人中需要特別關(guān)心的困難群體給予有力的生活救助。

著力解決就醫(yī)難問題。充分發(fā)揮和完善社區(qū)醫(yī)院的作用，為職工就醫(yī)提供方便，著力解決職工看病難、看病貴的問題。定期不定期開展健康體檢和知識講座。

著力解決上學(xué)難問題。集中開展“困難群眾子女助學(xué)行動”，將定向募集和日常募集結(jié)合起來，做實助學(xué)基金。會同教育、民政等部門對全縣困難職工、下崗失業(yè)人員和其他困難群體子．女入學(xué)提供幫扶。

著力解決就業(yè)難問題。會同勞動保障部門對下崗失業(yè)人員及困難職工子女中有就業(yè)愿望的給予免費職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)或小額借貸。

著力解決維權(quán)難問題。會同司法等部門對符合法律援助條件的群眾給予免費救助(含法律咨詢、法律培訓(xùn)、法律援助)，維護(hù)其合法權(quán)益�；菝駧头鲋行那笾�須知

一、請求助人員先查看須幫扶的各窗口服務(wù)內(nèi)容和工作程序及中心一站式幫扶流程圖。

二、請求助人員出示《居民身份證》和《低保金領(lǐng)取證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《殘疾人證》等及其他必需具備的證明材料。如：申請困難職工生活救助的需出具民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》或單位工會出具的特困職工證明，重大疾病需出示醫(yī)院開具的《病情證明》、《住院證明》等；申請就業(yè)再就業(yè)援助的需出具《再就業(yè)優(yōu)惠證》；申請子女就學(xué)救助的需出具民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》、學(xué)校出具的《學(xué)生學(xué)籍證明》、《大學(xué)錄取通知書》和單位出具的特困職工證明等。

三、請積極配合窗口工作人員填寫惠民幫扶申請表(填報情況要實事求是，不得弄虛作假)。

四、請在辦理過程中講文明、講禮貌、講秩序。

在條件具備的情況下，協(xié)助政府適時增加住房難、行路難、飲水難等幫扶職能。(二)實現(xiàn)兩大渠道暢通

一是社會輿情反映渠道。通過窗VI信訪接待和幫扶救助資料分析，及時掌握困難群體的心理動態(tài)，把握政府政策執(zhí)行具體情況，分析社會存在的不穩(wěn)定因素，為提高政府社會管理水平提供支持，發(fā)揮其作為縣委、縣政府了解社會輿情的晴雨表作用。

二是政策傳遞宣傳渠道。通過惠民幫扶中心，集中向困難群眾宣傳黨委政府幫扶困難群體的相關(guān)政策，特別是借助有效的幫扶服務(wù)，把縣委、縣政府構(gòu)建和諧社會的政策措施及時傳遞給困難群眾，提高政策的知曉率和導(dǎo)向力，緩解社會壓力，提高社會和諧程序。

天全縣惠民幫扶中心功能設(shè)置

天全縣惠民幫扶中心以“十個窗口”、“四大陣地”為載體，困難群眾提供直接有效的幫扶。一、十個窗口

(一)信訪接待窗口：接待群眾來信來訪，開展政策咨詢，做好信訪督辦，化解社會矛盾，暢通困難群眾訴求。

(二)民政救助、殘疾人幫扶窗口：為困難群眾提供低保、優(yōu)撫醫(yī)療救助等方面的政策咨詢和幫扶救助，對城市流浪人員實施救助。免費為殘疾人提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、維權(quán)援助、助殘物資捐贈、辦理殘疾人證等服務(wù)。

(三)就業(yè)再就業(yè)援助窗口：為就業(yè)困難人員、失業(yè)困難職工提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)。

(四)困難職工生活救助窗El：為出現(xiàn)突發(fā)性生活困難或患重特大疾病的困難職工家庭給予救助，包括發(fā)放一次性生活救助金、子女助學(xué)金，提供再就業(yè)職介和培訓(xùn)等。

(五)困難群眾子女就學(xué)窗口：為家庭生活困難或其它特殊原因?qū)е伦x書難的特困群眾子女學(xué)生提供“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款和一次性困難不知等服務(wù)，發(fā)放貧困大學(xué)生助學(xué)金。

(六)法律援助窗口：為困難群眾提供法律咨詢，代擬法律文書提供形式辯護(hù)和法律事務(wù)代理等等服務(wù)。

（七）青少年事務(wù)服務(wù)窗口：為青少年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助、權(quán)益保護(hù)、心理咨詢，為留守學(xué)生、困難大學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助金和助學(xué)金。

(八)婦女權(quán)益保護(hù)窗口：為困難婦女提供法律援助、心理疏導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和婚姻家庭指導(dǎo)。

(九)農(nóng)民工維權(quán)窗口：為農(nóng)民工提供追討工薪、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

(十)日常募捐受理窗口：接受社會各界對困難群眾的日常捐贈，向符合幫扶條件的困難群眾發(fā)放捐贈物資；為困難群眾聯(lián)系企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個人開展結(jié)對幫扶。二、四大陣地

(一)惠民醫(yī)院：以醫(yī)院為重點，按照“中心監(jiān)管、市場運(yùn)作”的理念確立惠民藥店和惠民門診點，對困難群眾進(jìn)行惠民醫(yī)療救助。(二)惠民超市：以現(xiàn)有超市為依托，不斷完善超市功能，特困職工憑有關(guān)證明，在購物時給予適當(dāng)優(yōu)惠，讓利于困難群眾。(三)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：依托勞動部門現(xiàn)有的培訓(xùn)基地，作為惠民幫扶中心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工、待業(yè)青年、婦女、4050人員、大中專畢業(yè)生等開展就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)本領(lǐng)，增強(qiáng)幫扶工作的長效性。

(四)困難群眾就業(yè)服務(wù)中心：將縣人事勞動保障局勞務(wù)市場確定為惠民就業(yè)服務(wù)中心，定期舉辦招聘會，開展技能鑒定和公益性崗位開發(fā)：工作，為困難群眾提供就業(yè)服務(wù)。

天全縣惠民幫扶中心工作制度困難職工生活救助窗口服務(wù)內(nèi)容及工作程序

一、服務(wù)對象及條件

本縣所屬企事業(yè)的在冊職工、改制企業(yè)移交社區(qū)的職工、進(jìn)城務(wù)工人員、工會會員，家庭人均收入低于城市居民最低生活保障線，且基本生活嚴(yán)重困難、患重大疾病的困難職工。二、服務(wù)內(nèi)容及工作程序

1、凡請求生活救助的困難職工，須持《居民身份證》、《工會會員證》、民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》；單位工會出具的特困職工證明；醫(yī)院出具的病情證明和住院證明，到惠民幫扶中心困難職工生活救助窗口申請登記，按要求填寫《惠民幫扶生活困難救助申請表》。2、對上述困難職工對象，出現(xiàn)突發(fā)性生活困難的，或因本人患重大疾病，如癌癥、腎衰竭或25種重特大疾病，而出現(xiàn)家庭生活重大困難的，經(jīng)審查和核實后，每年可享受一次基本生活困難補(bǔ)助。3、幫扶中心在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實、審批工作，并將結(jié)果及時告知求助的困難職工。

4、求助的困難職工群眾持本人身份證原件在惠民幫扶中心救助窗口簽收領(lǐng)取救助金。

5、辦結(jié)后，工作人員將惠民幫扶生活困難救助處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機(jī)，分類管理。再就業(yè)援助窗口服務(wù)內(nèi)容及工作程序一、援助對象和條件本縣持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象。即：下崗失業(yè)“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且就業(yè)困難并失業(yè)一年以上的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員。二、服務(wù)內(nèi)容及工作程序

1、凡符合再就業(yè)援助的困難群眾，須持勞動保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；民政部門頒發(fā)的《低保金領(lǐng)取證》；本人身份證或戶口簿等有效證件，兩張近期照片，填寫《求職登記表》。

2、免費提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢，免費提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，受理職業(yè)技能培訓(xùn)報名和職業(yè)技能鑒定申請。3、工作人員將再就業(yè)援助處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機(jī)，分類管理。

殘疾人幫扶窗口服務(wù)內(nèi)容及工作程序

一、服務(wù)對象和條件

本縣的殘疾人，家庭人均收入低于最低生活保障線的困難殘疾群眾

二、服務(wù)內(nèi)容及工作程序

1、凡符合殘疾人幫扶服務(wù)的困難群眾，須持《殘疾人證》、本人身份證或戶口簿等有效證件，填寫《殘疾人幫扶服務(wù)登記》。2、免費為殘疾人提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹；積極配合和協(xié)助助有關(guān)部門搞好殘疾人康復(fù)、特殊教育、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)、維權(quán)和社會化服務(wù)工作。提供信訪接待、求職登記、就業(yè)咨詢、法律援助等項政策解答和信息服務(wù)，及時了解、反映、解決惠民幫扶行動實施過程中殘疾人反映的困難和問題，辦理《殘疾人證》。3、工作人員將殘疾人幫扶處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機(jī)，分類管理。

民政救助窗口服務(wù)內(nèi)容及工作程序

一、服務(wù)對象和條件

本縣所屬企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道、社區(qū)的“低�！�、優(yōu)撫對象，城市流浪乞討人員和“三無”人員等困難群眾。二、服務(wù)內(nèi)容及工作程序

1、凡符合民政救助服務(wù)的困難群眾，須持本人身份證或戶口簿等有效證件，填寫《民政救助服務(wù)申請登記表》。

2、為困難群眾提供低保、優(yōu)撫、醫(yī)療救助等方面的政策咨詢；為唇腭裂患者中的困難群眾提供“微笑列車”免費矯治項目服務(wù)；對城市流浪乞討人員及時分類施救；對“三無”人員進(jìn)行妥善安置。3、工作人員將民政救助服務(wù)處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯

困難群眾子女就學(xué)窗口服務(wù)內(nèi)容及工作程序

一、服務(wù)對象和條件

本縣未納入義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)"和中職助學(xué)補(bǔ)助政策范圍的城市特困生、接受高等教育的優(yōu)秀特困生和其他需要救助的城鄉(xiāng)貧困生。

二、服務(wù)內(nèi)容及程序

1、凡符合困難群眾子女就學(xué)服務(wù)的困難群眾，須持本人身份證或戶口簿和學(xué)生學(xué)籍證明等有效證件，填寫《困難群眾子女就助服務(wù)申請登記表》。

2、為困難群眾子女給予適當(dāng)幫助，包括提供助學(xué)貸款、一次性困難補(bǔ)助、發(fā)放助學(xué)金等救助服務(wù)；為貧困學(xué)生聯(lián)系企、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人開展結(jié)對幫扶；提供教育咨詢服務(wù)；受理有關(guān)投訴。服務(wù)人員根據(jù)申請助學(xué)服務(wù)內(nèi)容及管轄范圍即轉(zhuǎn)有關(guān)受理部門。各受理部門根據(jù)申請助學(xué)服務(wù)事項在五個工作日內(nèi)作出答復(fù)或落實。3、工作人員將困難群眾子女就學(xué)服務(wù)處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總；所有資料一并歸檔輸入微機(jī)，分類管理。

法律援助窗口服務(wù)內(nèi)容及工作程序

一、服務(wù)對象及條件

對符合國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定條件，案件由本縣管轄的經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人和請求支付勞動報酬和工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工提供法律援助。對公民提供國務(wù)院《法律援助條例》第十條規(guī)定事項的免費法律咨詢。

二、服務(wù)內(nèi)容及程序

1、為來訪群眾免費提供必要的法律咨詢；為經(jīng)濟(jì)困難群眾免費提供代擬法律文書服務(wù)；為符合條件的公民提供法律援助。2、法律援助程序

(1)受理：申請人向法律援助窗口遞交《法律援助申請表》，并提供：①身份證或其他有效的身份證明；代理申請的另提交有代理權(quán)的證明；②由戶籍所在地或經(jīng)常居住地(居住l年以上)的縣級民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)出具的經(jīng)濟(jì)困難證明；③與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。申請材料齊全，經(jīng)縣惠民幫扶中心初步審查同意后，在接受申請之日起1日內(nèi)報請縣法律援助中心審查。(2)審查：法律援助中心對法律援助申請應(yīng)自受理申請后3日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否予以法律援助的決定。

(3)指派：法律援助中心決定提供法律援助后，指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律服務(wù)人員，或安排法律援助中心工作人員提供法律援助，并一書通知受援人。

(4)實施：確定的法律援助承辦人員按照有關(guān)規(guī)定履行法律援助職責(zé)。

(5)結(jié)案：法律援助承辦人員在法律援助事項辦結(jié)后，應(yīng)在15日內(nèi)向法律援助中心提交結(jié)案報告和全部案件材料。

3、工作人員將法律援助處理情況報縣惠民幫扶中心統(tǒng)計匯總，所有資料一并歸檔輸入微機(jī)，分類管理。

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