201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見》的通知

農(nóng)辦財〔201*〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為推進全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財政繼續(xù)安排資金，支持各地發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。附件：201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見

二○一二年七月五日

附件：

201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

實施指導(dǎo)意見

為推進全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財政繼續(xù)安排資金，配合各地財政安排的扶持資金，共同支持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)制定項目實施指導(dǎo)意見如下：一、項目目標(biāo)

重點扶持建設(shè)一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好，并在增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量有示范帶動作用的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高抗御災(zāi)害能力，增強“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)急供應(yīng)保障能力。二、實施內(nèi)容（一）實施范圍

種植業(yè)重點布局在《全國蔬菜規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃》（201*-2020年）的580個產(chǎn)業(yè)重點縣和201*年當(dāng)年實施改擴建的農(nóng)業(yè)部已公布確定的819個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，產(chǎn)地環(huán)境條件符合安全食品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)基地集中連片，承擔(dān)單位須是具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強、管理規(guī)范、示范帶動作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)重點扶持主產(chǎn)省（區(qū)、計劃單列市）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先安排國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、陜西、寧夏、河北、吉林、遼寧、黑龍江、河南、山東14個省區(qū)201*年新增資金支持牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的比重不得低于50%；漁業(yè)重點選擇主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先安排改擴建養(yǎng)殖場。

（二）實施標(biāo)準(zhǔn)

1．蔬菜。每個設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以上，每個露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1000畝以上。鼓勵技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢突出、品牌影響大的生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式，更大范圍推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點扶持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶。

2．畜產(chǎn)品。主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。其中：生豬出欄0.5-5萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；蛋雞存欄1-10萬只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；肉雞出欄5-100萬只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；肉牛出欄100-201*頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；肉羊出欄300-3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。

3．水產(chǎn)品。建設(shè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，開展養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強質(zhì)量安全管理,提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，保障大中城市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給。（三）實施方式

1．指標(biāo)資金切塊到省�！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)以地方為主導(dǎo)，在落實好市長負責(zé)制和地方財政安排扶持資金的基礎(chǔ)上，中央財政將予以適當(dāng)補助。財政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、地方財政資金安排支持情況及201*年項目考核結(jié)果，及各�。▍^(qū)、市）種養(yǎng)業(yè)發(fā)展水平，核定各省201*年建設(shè)指標(biāo)，將資金切塊下達地方。

2．科學(xué)確定實施區(qū)域。各省（區(qū)、市）在區(qū)域選擇上，應(yīng)重點支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、大中城市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3．規(guī)范選擇申報單位。各地應(yīng)按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊以及張榜公布等形式公開政策，公開選點標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助范圍等；符合條件的種、養(yǎng)場（園、戶）根據(jù)自身實際情況自愿申報，各項目申報單位按照本指導(dǎo)意見結(jié)合自身實際情況填報項目申報書，提出具體建設(shè)內(nèi)容，明確需要中央財政資金補貼的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)縣級業(yè)務(wù)主管部門審核、修改后，報省級農(nóng)業(yè)、財政部門備案；農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門成立專家組，制定立項單位審核標(biāo)準(zhǔn)，對申報單位進行評審篩選，確定項目申報單位并公示，并在公示中明確建設(shè)內(nèi)容，公示數(shù)量不得低于立項項目個數(shù)的120%，公示時間不得少于7天。已承擔(dān)過國家扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目的場戶今年不再重復(fù)安排，優(yōu)先安排改擴建種植、養(yǎng)殖場。項目申報書式樣由各省（區(qū)、市）根據(jù)自身情況自行制定。4．省級方案上報備案。省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于7月30日前，將本�。▍^(qū)、市）實施方案，并附項目申報書式樣一并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。實施方案中必須明確實施區(qū)域的遴選、申報單位的確定、項目實施的協(xié)調(diào)管理、督查驗收和總結(jié)宣傳等重點環(huán)節(jié)的工作措施。

5．先建后補審驗兌付。為規(guī)范和加強財政項目管理，提高資金使用效益，該項目將采取“先建后補”方式，即對完成項目任務(wù)，驗收合格的按照評分順序給予補助。評審驗收工作由省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門具體負責(zé)組織實施，具體驗收時間根據(jù)各地實施情況確定，各省以驗收評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收，具體包括資料審查、現(xiàn)場檢查、考評認定等環(huán)節(jié)，特別是要嚴格按照項目單位提交的項目申報書，對照需中央財政補貼資金建設(shè)的內(nèi)容是否與年初計劃的實施內(nèi)容一致，且項目建設(shè)內(nèi)容必須在201*年當(dāng)年實施，對于以前年度實施的、對照實施內(nèi)容不一致的將不予補助。驗收結(jié)束后，根據(jù)驗收得分順序，并將驗收結(jié)果進行公示，公示時間不得少于7天，無異議后，最終確定補助名單。農(nóng)業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查。

蔬菜：以農(nóng)業(yè)部蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目考評驗收評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收。根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園項目補助，并將列入農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園創(chuàng)建名單。

畜產(chǎn)品：以農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建驗收評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收。根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家補助的養(yǎng)殖場戶名單。水產(chǎn)品：根據(jù)省財政部門和漁業(yè)部門審核后的項目實施方案中的建設(shè)內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對各項目進行驗收，根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家補助的養(yǎng)殖場或合作社名單。（四）補助內(nèi)容

蔬菜：一是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。分品種制定先進、實用、操作性強的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；印發(fā)規(guī)程到項目區(qū)每個農(nóng)戶，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置及每個溫室大棚；組織現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)農(nóng)民切實按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進行田間管理。二是改善生產(chǎn)條件。重點配置防蟲網(wǎng)、粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜、避雨栽培、滴（噴）灌、果實套袋等生態(tài)栽培物化技術(shù)，完善田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是實施全程質(zhì)量安全管理。投入品實行專人負責(zé)，建立進出庫臺賬；生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細記載農(nóng)事操作；定期檢測產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保安全期采收、不合格的產(chǎn)品不銷售；統(tǒng)一包裝和標(biāo)識，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品：重點通過推進“五化”，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高規(guī)�；�比重，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對養(yǎng)殖場場內(nèi)布局進行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對圈舍進行擴容和標(biāo)準(zhǔn)化升級，完善設(shè)施裝備，推廣自動飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長環(huán)境。草原牧區(qū)結(jié)合自身特點，對牧場棚舍、草場圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲草棚、機井、農(nóng)機庫等設(shè)施設(shè)備進行完善。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理，對生產(chǎn)過程、投入品購進和使用進行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。優(yōu)先支持按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污資源化利用；不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污無害化處理。

水產(chǎn)品：一是改善生產(chǎn)條件。重點進行養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，養(yǎng)殖機械設(shè)備升級，完善進排水、水凈化和廢水處理設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)監(jiān)控、疫病防控、節(jié)能減排和質(zhì)量檢測裝備，購置優(yōu)質(zhì)苗種、全價配合飼料和高效低毒低殘留藥物，提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。推廣養(yǎng)殖水凈化和廢水處理、水質(zhì)監(jiān)測與調(diào)控等技術(shù)，普及疫病科學(xué)防治技術(shù)。三是加強質(zhì)量安全管理。強化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，健全以“三項記錄”（養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、藥品采購使用和產(chǎn)品銷售）為重點的質(zhì)量安全管理措施。

項目承擔(dān)單位可根據(jù)自身實際需要，在上述內(nèi)容中自主選擇、填平補齊。（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

省級農(nóng)業(yè)會同財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況和中央安排資金情況，細化本地具體項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)，為避免過于分散或過于集中，補助資金規(guī)模控制在25100萬元之間。補助資金總額不得少于中央下達資金。三、工作要求

“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目涉及種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)，各級農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視協(xié)調(diào)配合，切實將此項政策作為提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要結(jié)合本省實際情況，抓緊組織實施，財政部門具體負責(zé)落實補助資金撥付，資金的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目方案制定、組織實施、技術(shù)服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)、財政部門要在實施區(qū)域的遴選、項目實施方案的制定、申報單位的確定、督查驗收和總結(jié)宣傳等方面加強協(xié)調(diào)配合，確保過程、結(jié)果公開、公平、公正。各級農(nóng)業(yè)部門要加強分類指導(dǎo)，積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將技術(shù)措施落實到園、到場、到塘，及時了解掌握執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，并及時加以解決。（二）加強驗收考評。各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，制定本省區(qū)實施細則，結(jié)合項目驗收全面開展績效考評工作，重點對項目完成情況、資金使用情況、最終成果和績效目標(biāo)完成情況進行評價，請各地于201*年12月底前將績效考評報告、項目驗收評分表和項目總結(jié)一并上報財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，農(nóng)業(yè)部、財政部將適時對各地項目實施情況進行抽驗，抽驗結(jié)果將與下一年度項目申報資格和任務(wù)資金掛鉤。

（三）加強監(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)和財政部門要根據(jù)實施方案，加強資金管理，不得擠占、挪用；加強工作督導(dǎo)，及時掌握項目實施情況；加強項目實施情況監(jiān)督檢查，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保建設(shè)質(zhì)量。

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關(guān)于印發(fā)《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施

指導(dǎo)意見》的通知

農(nóng)辦財[201*]94號

發(fā)布時間：201*-7-199:58:00來源：農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè))廳(局、委)、財政廳(局)，

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為推進全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財政繼續(xù)安排資金，支持各地發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見

為推進全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設(shè)，提高肉、蛋、菜等產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，201*年中央財政繼續(xù)安排資金，配合各地財政安排的扶持資金，共同支持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)制定項目實施指導(dǎo)意見如下：

一、項目目標(biāo)

重點扶持建設(shè)一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)好，并在增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量有示范帶動作用的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高抗御災(zāi)害能力，增強“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

二、實施內(nèi)容

(一)實施范圍

種植業(yè)重點布局在《全國蔬菜規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃》(201*-2020年)的580個產(chǎn)業(yè)重點縣和201*年當(dāng)年實施改擴建的農(nóng)業(yè)部已公布確定的819個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，產(chǎn)地環(huán)境條件符合安全食品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)基地集中連片，承擔(dān)單位須是具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強、管理規(guī)范、示范帶動作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)重點扶持主產(chǎn)省(區(qū)、計劃單列市)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先安排國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、陜西、寧夏、河北、吉林、遼寧、黑龍江、河南、山東14個省區(qū)201*年新增資金支持牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的比重不得低于50%漁業(yè)重點選擇主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先安排改擴建養(yǎng)殖場。

(二)實施標(biāo)準(zhǔn)

1.蔬菜。每個設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以上，每個露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1000畝以上。鼓勵技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域優(yōu)勢突出、品牌影響大的生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式，更大范圍推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點扶持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當(dāng)兼顧果、茶。

2.畜產(chǎn)品。主要支持畜種包括生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊。其中：生豬出欄0.5-5萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場蛋雞存欄1-10萬只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場肉雞出欄5-100萬只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場肉牛出欄100-201*頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場肉羊出欄300-3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。

3.水產(chǎn)品。建設(shè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，開展養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強質(zhì)量安全管理，提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，保障大中城市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給。

(三)實施方式

1.指標(biāo)資金切塊到省�！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)以地方為主導(dǎo)，在落實好市長負責(zé)制和地方財政安排扶持資金的基礎(chǔ)上，中央財政將予以適當(dāng)補助。財政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、地方財政資金安排支持情況及201*年項目考核結(jié)果，及各省(區(qū)、市)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展水平，核定各省201*年建設(shè)指標(biāo)，將資金切塊下達地方。

2.科學(xué)確定實施區(qū)域。各省(區(qū)、市)在區(qū)域選擇上，應(yīng)重點支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、大中城市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.規(guī)范選擇申報單位。各地應(yīng)按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊以及張榜公布等形式公開政策，公開選點標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助范圍等符合條件的種、養(yǎng)場(園、戶)根據(jù)自身實際情況自愿申報，各項目申報單位按照本指導(dǎo)意見結(jié)合自身實際情況填報項目申報書，提出具體建設(shè)內(nèi)容，明確需要中央財政資金補貼的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)縣級業(yè)務(wù)主管部門審核、修改后，報省級農(nóng)業(yè)、財政部門備案農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門成立專家組，制定立項單位審核標(biāo)準(zhǔn)，對申報單位進行評審篩選，確定項目申報單位并公示，并在公示中明確建設(shè)內(nèi)容，公示數(shù)量不得低于立項項目個數(shù)的120%，公示時間不得少于7天。已承擔(dān)過國家扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目的場戶今年不再重復(fù)安排，優(yōu)先安排改擴建種植、養(yǎng)殖場。項目申報書式樣由各省(區(qū)、市)根據(jù)自身情況自行制定。

4.省級方案上報備案。省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于7月30日前，將本省(區(qū)、市)實施方案，并附項目申報書式樣一并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。實施方案中必須明確實施區(qū)域的遴選、申報單位的確定、項目實施的協(xié)調(diào)管理、督查驗收和總結(jié)宣傳等重點環(huán)節(jié)的工作措施。

5.先建后補審驗兌付。為規(guī)范和加強財政項目管理，提高資金使用效益，該項目將采取“先建后補”方式，即對完成項目任務(wù)，驗收合格的按照評分順序給予補助。評審驗收工作由省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門具體負責(zé)組織實施，具體驗收時間根據(jù)各地實施情況確定，各省以驗收評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收，具體包括資料審查、現(xiàn)場檢查、考評認定等環(huán)節(jié)，特別是要嚴格按照項目單位提交的項目申報書，對照需中央財政補貼資金建設(shè)的內(nèi)容是否與年初計劃的實施內(nèi)容一致，且項目建設(shè)內(nèi)容必須在201*年當(dāng)年實施，對于以前年度實施的、對照實施內(nèi)容不一致的將不予補助。驗收結(jié)束后，根據(jù)驗收得分順序，并將驗收結(jié)果進行公示，公示時間不得少于7天，無異議后，最終確定補助名單。農(nóng)業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查。

蔬菜：以農(nóng)業(yè)部蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目考評驗收評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收。根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園項目補助，并將列入農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園創(chuàng)建名單。

畜產(chǎn)品：以農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建驗收評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織專家進行現(xiàn)場評審驗收。根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家補助的養(yǎng)殖場戶名單。

水產(chǎn)品：根據(jù)省財政部門和漁業(yè)部門審核后的項目實施方案中的建設(shè)內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對各項目進行驗收，根據(jù)驗收結(jié)果確定享受國家補助的養(yǎng)殖場或合作社名單。

(四)補助內(nèi)容

蔬菜：一是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。分品種制定先進、實用、操作性強的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印發(fā)規(guī)程到項目區(qū)每個農(nóng)戶，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置及每個溫室大棚組織現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)農(nóng)民切實按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進行田間管理。二是改善生產(chǎn)條件。重點配置防蟲網(wǎng)、粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜、避雨栽培、滴(噴)灌、果實套袋等生態(tài)栽培物化技術(shù)，完善田間工程、溫室大棚、集約化育苗、田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是實施全程質(zhì)量安全管理。投入品實行專人負責(zé)，建立進出庫臺賬生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細記載農(nóng)事操作定期檢測產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保安全期采收、不合格的產(chǎn)品不銷售統(tǒng)一包裝和標(biāo)識，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品：重點通過推進“五化”，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高規(guī)�；�比重，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對養(yǎng)殖場場內(nèi)布局進行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對圈舍進行擴容和標(biāo)準(zhǔn)化升級，完善設(shè)施裝備，推廣自動飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長環(huán)境。草原牧區(qū)結(jié)合自身特點，對牧場棚舍、草場圍欄、飼草料基地、青貯窖、儲草棚、機井、農(nóng)機庫等設(shè)施設(shè)備進行完善。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理，對生產(chǎn)過程、投入品購進和使用進行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。優(yōu)先支持按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污資源化利用不具備條件的因地制宜采用糞污處理技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污無害化處理。

水產(chǎn)品：一是改善生產(chǎn)條件。重點進行養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造，養(yǎng)殖機械設(shè)備升級，完善進排水、水凈化和廢水處理設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)監(jiān)控、疫病防控、節(jié)能減排和質(zhì)量檢測裝備，購置優(yōu)質(zhì)苗種、全價配合飼料和高效低毒低殘留藥物，提高養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。推廣養(yǎng)殖水凈化和廢水處理、水質(zhì)監(jiān)測與調(diào)控等技術(shù)，普及疫病科學(xué)防治技術(shù)。三是加強質(zhì)量安全管理。強化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，健全以“三項記錄”(養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、藥品采購使用和產(chǎn)品銷售)為重點的質(zhì)量安全管理措施。

項目承擔(dān)單位可根據(jù)自身實際需要，在上述內(nèi)容中自主選擇、填平補齊。

(五)補助標(biāo)準(zhǔn)

省級農(nóng)業(yè)會同財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況和中央安排資金情況，細化本地具體項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)，為避免過于分散或過于集中，補助資金規(guī)�？刂圃�25-100萬元之間。補助資金總額不得少于中央下達資金。

三、工作要求

“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目涉及種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)，各級農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視協(xié)調(diào)配合，切實將此項政策作為提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要結(jié)合本省實際情況，抓緊組織實施，財政部門具體負責(zé)落實補助資金撥付，資金的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目方案制定、組織實施、技術(shù)服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)、財政部門要在實施區(qū)域的遴選、項目實施方案的制定、申報單位的確定、督查驗收和總結(jié)宣傳等方面加強協(xié)調(diào)配合，確保過程、結(jié)果公開、公平、公正。各級農(nóng)業(yè)部門要加強分類指導(dǎo)，積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將技術(shù)措施落實到園、到場、到塘，及時了解掌握執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，并及時加以解決。

(二)加強驗收考評。各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，制定本省區(qū)實施細則，結(jié)合項目驗收全面開展績效考評工作，重點對項目完成情況、資金使用情況、最終成果和績效目標(biāo)完成情況進行評價，請各地于201*年12月底前將績效考評報告、項目驗收評分表和項目總結(jié)一并上報財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，農(nóng)業(yè)部、財政部將適時對各地項目實施情況進行抽驗，抽驗結(jié)果將與下一年度項目申報資格和任務(wù)資金掛鉤。

(三)加強監(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)和財政部門要根據(jù)實施方案，加強資金管理，不得擠占、挪用加強工作督導(dǎo)，及時掌握項目實施情況加強項目實施情況監(jiān)督檢查，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保建設(shè)質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

財政部辦公廳

二零一二年七月五日

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