工程實施階段變更索賠工作的幾點體會

工程實施階段變更索賠工作的幾點體會

變更索賠是項目管理的重要內(nèi)容，是提高項目效益的重要渠道和有效途徑。在這里，僅就工程實施階段變更索賠工作的親身體驗談幾點心得體會。

一、工程實施前的變更索賠準備工作1、成立變更索賠領導小組

變更索賠工作不是項目經(jīng)理一個人的事，也不是計劃部一個部門的事，它需要項目部各職能部門密切配合，通力合作。

工程上場之初，項目部成立以項目經(jīng)理為組長，主抓變更索賠的副經(jīng)理（或副總工程師）為副組長，總工程師、技術部長、計劃部長、調(diào)度室主任、現(xiàn)場技術人員、測量人員、試驗人員、財務人員為小組成員的變更索賠領導小組，制定變更索賠目標及實施計劃。

2、安排專人主抓變更索賠工作

變更索賠工作要指定專人全權負責，最好是由一位項目副經(jīng)理（或副總工程師）來主抓變更索賠工作。專門負責變更索賠的副經(jīng)理（或副總工程師）必須熟悉招標文件，熟悉圖紙和施工現(xiàn)場，有充分的自主權，進行變更索賠時能充分調(diào)動各職能部門并使之密切配合，確保變更索賠資料完整、理由充分、手續(xù)齊全、上報及時。

這一點非常重要，否則很難將項目部各職能部門統(tǒng)一起來，從而導致變更索賠工作不系統(tǒng)，變更索賠工作效果也將大大折扣。

3、強化變更索賠考核與獎勵

要充分重視每個業(yè)務人員在變更索賠工作中的重要性，充分調(diào)動每一個參與變更索賠工作的業(yè)務人員的積極性。根據(jù)項目部變更索賠計劃，定期進行考核，對完成變更索賠額度的按一定比例進行獎勵。

如果通過大家努力想辦法，變更索賠回來一百萬的收益，拿出十萬元作獎勵，企業(yè)還有九十萬的收益。如果激勵機制不落實，變與不變一個樣，那就沒有人去做工作，企業(yè)一分錢的收益都沒有，所以變更索賠考核與獎勵機制一定要落到實處。

二、工程實施過程中的變更索賠1、精心研究合同

合同條款是變更索賠工作的依據(jù)和根本，從收到中標通知書開始，就可以進行合同條款的研究工作。這項工作需要全員參與，精心研究。

開展此項工作時，最好將合同復印，人手一冊，集中組織研究，要做到熟悉合同規(guī)定的工作范圍、技術規(guī)范、計量要求、有關變更索賠要求的相關條款，從而為工程實施過程中的變更索賠要求的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時運用合同條款來維護自己的權利打好基礎。

2、仔細審核圖紙

項目上場伊始，組織人員進行圖紙審核，結合現(xiàn)場條件，對招標圖紙、施工圖設計、工程量清單進行比對，找出差異，結合合同條款，分析潛在的變更索賠項目，匯總整理。

如某項目招標設計圖紙中Φ2.0m樁基鋼筋采用單層Ф32主筋，而施工設計圖紙Φ2.0m樁基鋼筋變更為雙層Ф32主筋，從而引起基礎鋼筋較原清單增加56.7%，投資較原合同價增加4.69%。依據(jù)合同文件中數(shù)量變化超清單數(shù)量25%、投資變化超合同價2%的條款可進行單價變更。同時，由于樁基重量增加及雙層主筋焊接難度加大，鋼筋籠制作與吊裝、樁接柱鋼筋焊接施工難度加大，造成人、材、機消耗量增加，施工效率降低，引起費用增加。根據(jù)合同條款，設計變更屬于業(yè)主風險，由于業(yè)主風險引起的承包人費用增加，可以向業(yè)主提出費用索賠。

3、準確收集資料

資料的收集整理非常重要，它是所有變更的基礎和依據(jù)。只有提供充分的論證資料，才能使自己的變更索賠建立在可靠的證據(jù)基礎上。

現(xiàn)場技術人員要掌握第一手資料，做好現(xiàn)場情況詳細記錄，包括：施工日期，施工部位（段落），施工隊伍，施工人數(shù)，施工機械種類、數(shù)量及機械配合情況，施工起止時間，模板配置情況，現(xiàn)場監(jiān)理人員，施工過程照片（要顯示日期，最好有現(xiàn)場監(jiān)理人員，最好按日期分類并附詳細說明），關鍵部位需要攝像資料。有關人、材、機等情況的記錄，如有可能，最好及時請監(jiān)理簽字認可，以免日后需要時補簽困難。

收到變更圖紙、指令、紀要應及時做好登記，寫明收文時間，變更圖紙、指令、紀要內(nèi)容，存檔、復印并及時送至相應部門及現(xiàn)場主管工程師。作廢的圖紙應及時回收并另行存放，以免現(xiàn)場施工時使用錯誤的圖紙，造成不必要的損失。

4、及時完善確認手續(xù)

變更索賠是有時效性的。有的業(yè)主對時效性要求比較嚴格，甚至要求每月都要求簽變更索賠承諾書，承諾到本月底發(fā)生的變更索賠有××項，此日期后不再受理承諾日期之前、承諾書上所列之外的任何變更索賠。因此，資料完善及上報一定要及時，切勿憑回憶進行變更索賠，資料不易搜集，找相關人員簽認困難，甚至因為資料不及時而使得變更索賠事件無法成立，造成損失。

保持與監(jiān)理及業(yè)主對口部門的聯(lián)系，保持良友好關系。通過做工作，得到現(xiàn)場監(jiān)理的認可，完善各種簽證手續(xù)，對基礎資料的真實性提供有利的證明。根據(jù)業(yè)主對變更索賠的要求，規(guī)范整理，資料齊全，及時按程序上報。

如果遇到業(yè)主或總監(jiān)辦領導口頭通知的變更，事后應及時補簽文字性資料，或者請業(yè)主領導安排設計單位進行變更設計，避免實施后無文字依據(jù)，造成已發(fā)生的費用無法要回來。

有時候我們不免憑借以往經(jīng)驗先干后補資料，以此形成變更。但這種方法并非任何時候都屢試不爽。比如說，挖除非適宜材料和換填砂礫，設計段落內(nèi)挖除非適宜材料和換填砂礫的確認自然沒問題。但有時為了增加收益而自行在非設計段落進行了施工，并且挖填厚度也不符合會議紀要的要求，在這種情況下有時完善補簽就會比較棘手。因為，挖除非適宜材料和換填砂礫要想成立的話，隱蔽工程檢查單上必須有業(yè)主、地勘、設計、監(jiān)理、施工單位五方簽字。由于我們施工前未通知相關單位，因此想要施工后再把各方簽字補全，難度很大。但也并非不能做到。因為，監(jiān)理方面的工作相對比較好做，地勘、設計單位的工作盡管相對難做，但他們更多時候要看業(yè)主的態(tài)度，只要業(yè)主同意了，他們簽字順理成章。于是，我們的工作重點就在于做通業(yè)主方面的工作，只要業(yè)主同意了，地勘、設計也就簽字了，并且把處理意見里的換填砂礫厚度寫成我們的實際換填厚度，問題便迎刃而解。但這個過程中需要各相關部門的密切配合，切忌出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)需要配合、提供資料的時候，不計算、不復核、不簽字的“一推六二五”的現(xiàn)象。

三、變更索賠工作應注意的其他問題1、加大攻關力度

由于變更索賠涉及到的部門和人員較多，應分別攻關，各自先與對口部門私下接觸，闡明自己的想法及要求，協(xié)調(diào)好各方關系，對變更索賠項目達成共識后，才上報有關資料，爭取一次性成功，不把分歧問題暴露出來，擴大影響，帶來不必要的負面效果。

2、提高跟蹤意識

在變更索賠工作中一定要提高跟蹤意識，資料上報后，加大跟蹤力度，要有鍥而不舍的精神。要時刻掌握資料簽字到哪個部門了，有什么問題，需要怎么完善。不能認為資料報上去就完事大吉，不注意跟蹤效果，甚至有時有畏難情緒，怕跟業(yè)主談，甚至感覺變更索賠回來多少跟自己無關而不積極主動去追。

四、結語

變更索賠的道路是曲折的，但前途是光明的。我們要總結經(jīng)驗，吸取教訓，不斷學習，提高素質(zhì)，把變更索賠工作做得更好！

朱立斌201*年9月12日

擴展閱讀：海外工程變更索賠辦法

Xxxxx]集團國際工程有限公司

變更索賠管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為規(guī)范變更索賠工作，提高變更索賠工作水平，增強

工程項目創(chuàng)效能力，改善企業(yè)運行經(jīng)濟質(zhì)量，結合國際公司實際，特制定本管理規(guī)定。

第二條本辦法所稱變更索賠是指在工程項目合同執(zhí)行過程中，有目的、有針對性地開展增加項目經(jīng)濟效益的活動及為此目的所做的有關工作。

第三條變更索賠工作應貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，各海外單位要把變更索賠作為一項重要日常管理工作。第四條變更索賠是工程項目增盈減虧的重要手段，是企業(yè)實現(xiàn)效益的重要途徑，必須在確保安全、質(zhì)量、工期和環(huán)保的前提下，緊緊圍繞效益最大化的目標展開。

第五條變更索賠工作必須強化法制意識和風險防范意識，確保能經(jīng)得起審計、財政審查和各類執(zhí)法檢查的檢驗，控制風險，不留隱患，并要防止反索賠事件的發(fā)生。

第六條本辦法適用于所有國際公司所屬工程項目。

第二章組織體系及工作職責

第七條國際公司成立變更索賠工作領導小組（以下簡稱“工作組”，詳見附件一），以增強管理協(xié)調(diào)合力，加大溝通交流力度，其主要職責為全面指導、協(xié)調(diào)國際公司變更索賠工作的開展，制定修改、督促實施、檢查落實相關變更索賠管理制度，并受理各海外公司、項目部的工作建議，以及相關責任人的投訴等。工作組組長由國際公司總經(jīng)理擔任，副組長由國際公司總工程師擔任。市場開發(fā)部、綜合管理部、財務部、審計監(jiān)察部、人力資源部、后勤保障部、安全質(zhì)量管理部、工程管理部為工作組成員。變更索賠管理辦公室設在國際公司工程管理部，歸口負責變更索賠工作的日常管理。

第八條國際公司工程管理部主要負責貫徹落實集團公司的制度辦法和工作要求，并制定本公司變更索賠工作計劃、管理制度和實施辦法；健全本公司變更索賠工作的管理體系和組織機構，監(jiān)督和指導完善與變更索賠職責相配套的內(nèi)部經(jīng)濟政策。各海外單位負責對所管轄項目的變更索賠工作進行管理并具體實施；負責建立變更索賠工作目標責任制，對所轄管的項目經(jīng)理部實施考核獎罰；負責建立變更索賠從業(yè)人員教育培訓、業(yè)務研討制度，加強變更索賠工作基礎建設；負責組織、協(xié)調(diào)所管轄項目的重大變更索賠活動。

國際公司成立專家督導組，負責對國際公司所屬各單位、項目部進行分片巡回檢查、指導，參與重大變更索賠項目總體方案制訂，對重大項目或重大問題進行會診，指導項目全過程完成好

具體的變更索賠工作。

第九條各海外單位應與所在轄區(qū)內(nèi)相關部門建立并保持良好的關系，聯(lián)系本區(qū)域內(nèi)政府部門、建設、設計、監(jiān)理單位等有關方面的工作，及時向國際公司反饋變更索賠信息。

第十條各海外單位在領導分工、機構設等方面原則上應與國際公司對口安排。

第三章項目經(jīng)理部管理組織及工作職責

第十一條項目經(jīng)理是本項目變更索賠的第一責任人。項目經(jīng)理部應明確一名副職領導具體分管變更索賠業(yè)務工作。項目經(jīng)理部的合同部門是項目變更索賠工作的牽頭管理部門，技術、物資、財務等部門是項目變更索賠工作的協(xié)助部門。項目經(jīng)理部各部門應按照職責分工，積極主動，密切配合，協(xié)同做好項目的變更索賠工作。

1、合同部門：牽頭組織研究項目合同條款，策劃變更索賠工作方案，制訂變更索賠工作計劃；定期組織變更索賠工作會議，明確各相關部門的工作內(nèi)容、時限及需達到的質(zhì)量要求，督促各相關部門完成工作計劃，及時對工作計劃進行調(diào)整；牽頭組織項目的變更索賠工作，落實制訂的策劃方案及工作計劃；配合項目技術部門對重大施工方案進行變更；對各業(yè)務部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎上編制變更索賠報告；與建設單位、設計單位、監(jiān)理單位具體溝通，辦理變更索賠報批的相關業(yè)務工作；根據(jù)上級主管部門、督導組及項目經(jīng)理部領導的要求，牽頭

組織變更索賠的其他工作。

2、技術部門：積極參與項目變更索賠工作的方案策劃和落實；負責工前優(yōu)化設計、工程數(shù)量進藍圖工作；積極履行工中變更設計的主體責任，負責變更設計發(fā)起、現(xiàn)場簽認、各方溝通的相關業(yè)務工作；負責收集整理有關變更索賠工作的所有現(xiàn)場影像記錄、會議紀要、文件信函、施工進度表、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄及現(xiàn)場簽認手續(xù)、氣象報告等基礎資料；配合合同部門做好技術經(jīng)濟分析、工程數(shù)量審核等相關工作。

3、物資部門：負責提供實際發(fā)生的各種工程材料、機械設備臺班數(shù)量、單價，材料運雜費標準及工程所在國有關費用調(diào)整的文件、規(guī)定等情況和相關憑證；根據(jù)費用調(diào)整的有關文件規(guī)定或合同條款，提出材料調(diào)差、運雜費調(diào)整、機械設備使用費調(diào)整等變更索賠方案，并負責編寫變更索賠報告的相關內(nèi)容。4、財務部門：負責提供人工費支付憑證、購買物資設備的原始票據(jù)以及其它有關費用支付憑證；根據(jù)工程所在國金融政策、地方政府相關收費標準等提出變更索賠建議，協(xié)助合同部門做好有關工作。

5、相關部門：負責收集整理變更索賠所需的相關基礎資料，及時向合同部門提供，做好相關配合工作。

第四章工作運行機制

第十二條工程項目的變更索賠工作貫徹“誰實施、誰負責”的原則，合同實施單位為項目變更索賠工作的責任主體單位。

第十三條變更索賠工作實行目標管理。國際公司工程管理部每年以施工產(chǎn)值計劃為基數(shù)，制訂變更索賠總體目標，結合常規(guī)和區(qū)域變更的特點分解下達至各海外單位，并簽訂變更索賠目標責任書。國際公司按照下達的計劃目標對所屬各海外單位進行年度或項目終期考核。項目經(jīng)理部的指標必須落實到具體的變更索賠事項上，并且明確相關責任人，項目經(jīng)理要和項目經(jīng)理部相關部門及人員簽訂責任書，明確考核標準和獎罰標準。

第十四條變更索賠工作實行預控管理。每個項目上場之初，責任主體單位要向現(xiàn)場派出專家組，會同項目經(jīng)營投標人員、項目經(jīng)理部有關人員對變更索賠工作進行周密策劃；要在勘察現(xiàn)場、研究合同條款和工程圖紙的基礎上，定方向、定目標、定方案、定人員、定方法、定獎罰，制訂出項目變更索賠的工作大綱和作業(yè)指導書。

第十五條開展變更索賠工作要上下聯(lián)動，橫向溝通，齊抓共管，形成合力。系統(tǒng)內(nèi)各層級要根據(jù)職責分工，各負其責，全過程、全方位地推進變更索賠工作，分階段、分層次落實工作目標。第十六條公司機關和所屬各海外單位要建立本級的變更索賠工作研討交流平臺。公司機關至少每季度要發(fā)布變更索賠工作情況通報，表彰先進，鞭策后進；定期或不定期地組織業(yè)務研討會、經(jīng)驗交流會和工作會等，促進所屬各單位工作水平不斷提高。公司機關每半年、各海外單位每季度要至少召開一次變更索賠分析會，及時總結工作，分析問題，研究對策，明確方向，確保變

更索賠工作始終在有序可控的軌道上運行。

第十七條公司機關建立變更索賠考核體系，實行年度考核獎罰；定期或不定期對所屬各單位或項目部進行檢查、指導、監(jiān)督，開展變更索賠評先評優(yōu)活動，對工作和業(yè)績突出的單位和個人實施物質(zhì)和精神獎勵。項目經(jīng)理部要建立一事一獎制度，根據(jù)具體變更索賠事項的工作難度、受益情況對有功人員及時表彰獎勵。第十八條加強基礎臺帳建設，建立從下到上的報表制度。各級單位都要建立本級變更索賠工作的基礎記錄臺帳，定期上報工作報表。各單位、項目經(jīng)理部原則上每季度上報一次報表，國際公司每季向集團公司上報一次報表。

第五章保障措施

第十九條各單位要高度重視，切實支持變更索賠工作。要根據(jù)工作需要配齊配強業(yè)務管理人員，提供必要的政策和財力支持，為變更索賠工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。主要領導和分管領導要根據(jù)工作需要，及時出面溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外部的各種關系，真正為變更索賠工作排憂解難。為了確保各階段工作的連續(xù)性，項目經(jīng)理部從事變更索賠工作的主要業(yè)務人員要保持相對穩(wěn)定，一般不得隨意更換。

第二十條各單位要重視變更索賠人才隊伍建設，建立健全業(yè)務培訓制度，形成穩(wěn)定的變更索賠人才培養(yǎng)機制。隊伍建設要兼顧各工程專業(yè)方向，兼顧各層級的人員數(shù)量和質(zhì)量，為變更索賠工作提供足夠的人力資源保障。

第二十一條各單位要不斷加強制度建設，堅持通過制度建設統(tǒng)一思想認識，完善工作機制，明確工作職責，界定工作程序，規(guī)范工作行為，提高工作效率。

第六章附則

第二十二條各單位要加強變更索賠工作管理，注重總結工程變更索賠案例經(jīng)驗教訓，加強學習和研究，針對不同地理區(qū)域、不同合同性質(zhì)、不同建設環(huán)境制訂相應的變更索賠工作管理辦法，逐步提高國際公司變更索賠創(chuàng)效水平。第二十三條變更索賠實施細則見附件二。第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條本辦法由國際公司工程管理部負責解釋。

附件二：

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變更索賠管理實施細則（暫行）

第一章變更索賠分類

第一條變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減單項工程以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和/或工期順延的要求。

第二條根據(jù)我公司目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1、變更設計。因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結構、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：(1)現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差異、分項工程數(shù)量差等；(2)業(yè)主出于質(zhì)量、造價、使用等原因，要求增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設的工程；(3)應當?shù)卣�府和居民要求需增設的工程。

2、施工圖量差。指鐵路項目投標時采用技術設計或初步設計資料，施工圖出來后，施工圖與原投標時數(shù)量變化引起的工程造價的變化。

3、索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：

3.1外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、居民干擾等原因造成

停工費用損失而產(chǎn)生。

3.2不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失。

3.3工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加。

3.4價格變化：材料單價上漲、運距發(fā)生變化增加費用。3.5工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。

3.6其他：合同約定的其他索賠。

4、政策性調(diào)整。指工程所在國政策發(fā)生變化或建設單位項目的標準發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價的增加。

第二章變更索賠管理

第三條變更索賠工作必須堅持依法辦事、有理有據(jù)的原則。要認真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。

第四條各海外單位領導要高度重視工程項目變更索賠工作，項目經(jīng)理部應成立以項目經(jīng)理為首的，由副經(jīng)理（總工程師）、預算人員、技術主管、物資、機械、試驗、財務等有關人員參加的變更索賠工作小組。項目經(jīng)理是第一責任人，副經(jīng)理（總工程師）是變更索賠技術負責人，預算人員（計量合同部長）是主辦責任人，技術主管（工程部長）是分管變更設計的直接責任人。項目經(jīng)理部應建立變更索賠責任制，明確分工，樹立全方位、全

過程的變更索賠觀念，重點做好投標過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠工作。

1、投標階段的變更索賠工作。經(jīng)營部門以不平衡報價，合理的投標施組為變更索賠謀劃策略。項目中標后，經(jīng)營部門應向項目經(jīng)理部移交相關資料，包括招、投標文件，答疑書、合同，以及經(jīng)營關系。做好有關資料的交接和登記工作，并組織有關人員分析合同條款，全面熟悉營銷背景和工作重點。

堅持投標技術文件中施工工藝、方法、設備等滿足招標文件要求的標準為我企業(yè)標準。避免設計變更后建設標準提高或施工工藝改變而單價不提高的情況。另外在投標商務或報價文件方面，不做可能影響工程造價的并超出投標文件要求的承諾。

2、開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對性地協(xié)助建設、設計單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查工作，減少項目潛在風險，對確定無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項目更改為高利潤項目。

3、施工過程中的變更索賠工作。工程開工后，項目經(jīng)理應定期組織副經(jīng)理、總工程師、預算、技術、財務等相關人員研究合同條款，招、投標文件，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。

3.1做好圖紙會審工作，仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點除了設計圖紙中計算錯誤的工程

外，還應注意以下幾個問題：(1)設計圖紙中漏項而實際施工必須發(fā)生或技合同文件或術規(guī)范要求獨立支付的部分工程量。(2)設計圖紙中要求施工而工程數(shù)量清單漏列的數(shù)量。(3)根據(jù)合同文件或技術規(guī)范要求，需由施工組織設計提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。(4)為保證工程質(zhì)量，必須進行優(yōu)化設計而增列的一部分工程量。(5)現(xiàn)場實測與圖紙不符的工程量。原地表標高、土石成分等。(6)施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設計文件標定的自然或人為條件與實際情況不符，使投標或設計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細目單價發(fā)生改變。

3.2變更設計。

工程變更應以業(yè)主批準或許可為基礎，堅持不平衡報價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。

3.2.1變更設計的主要技術負責人是總工程師或工程部長，預算負責人是預算人員（計量合同部長）。

3.2.2設計變更的重點

路基土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變

坡點及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運距變化；⑥取、棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等；⑦環(huán)境保護；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。

橋涵工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變，基底換填數(shù)量和用量；③基礎開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時檔護工程方案等；④樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設計地質(zhì)資料的區(qū)別；⑤樁徑與墩臺身尺寸的統(tǒng)一；⑥橋梁結構型式變更；⑦梁型變化等。

路面工程：①路床與橋面的標高與平整度驗收情況；②底基層、基層的強度和標準的改變；③混合料生產(chǎn)能力的提高；④攤鋪方式或混合料摻量的改變。

隧道：①圍巖類別的變更；②初期支護型式的變更；③施工方案的變更；④增加工程項目，如斜井、橫洞等。

軌道：①鋼軌型號變更；②道岔型號的變更；③長鋼軌的運輸、鋪設；④過渡工程等。

其他：①防護工程基礎開挖；②防護工程方案的改變；③工程施工所在地政府和居民的要求增加的工程，政府攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設施、過渡方案等。

3.2.3變更設計應做好現(xiàn)場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺帳。設計變更的現(xiàn)場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要依據(jù)，也是構成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認工作必須做到：(1)項目經(jīng)理部領導重視，加強技術部門和預算部門的協(xié)調(diào)配合能力；(2)項目部配備業(yè)務水平高、責任心強的人員從事簽認和變更工作，并對相關人員進行集中培訓提高專業(yè)人員的預算水平；(3)有關人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應盡量收集和整理相關資料，同時要加強和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設計代表、監(jiān)理工程師的關系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設計、監(jiān)理單位的簽認。

3.3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設計、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。

3.3.1索賠主要條件有：(1)業(yè)主的違約行為造成的索賠；(2)不可預見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經(jīng)驗的施工單位無法預見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、文物等；(3)其他因業(yè)主的風險造成的損失和延誤；(4)工程所在國政策性變化增加的費用索賠等。

3.3.2索賠的程序：當上述索賠條件發(fā)生，項目部應按照下

列程序進行費用或工期索賠。(1)索賠意向通知；(2)同期記錄；(3)索賠證明或報告。

3.3.3索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。(1)索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；(2)在項目建立和健全索賠管理制度，設立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；(3)熟悉招標文件和圖紙，并結合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動尋找機會索賠；(4)定期召開索賠專題會議，總結得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；(5)提高索賠報告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。

4.工程竣工階段的變更索賠工作。項目經(jīng)理部要認真辦理竣工決算。決算編制工作應由副經(jīng)理（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），預算部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。

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