關(guān)于進一步加強清欠管理工作的實施意見

關(guān)于進一步加強清欠管理工作的實施意見

為盤活企業(yè)資產(chǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)，避免經(jīng)營風(fēng)險，減少經(jīng)濟損失，在我公司資金異常緊張的情況下，最大限度地盤活資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，現(xiàn)結(jié)合我公司及各專業(yè)公司債權(quán)情況，經(jīng)公司研究特制定清欠工作實施意見。

一、清欠工作范圍及清欠工作目標(biāo)（一）清欠的范圍

公司本部及公司屬獨立核算單位的一切債權(quán)，具體包括：1、三個月以上的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款；2、已進行帳務(wù)處理的呆壞賬；

3、外購材料設(shè)備與工程預(yù)付款項超付款；

4、應(yīng)付款項中由于多種原因造成的超付款，以及長期掛賬的應(yīng)收款項。

（二）清欠目標(biāo)

1、外部債權(quán)8-12月份力爭完成清欠計劃目標(biāo)300萬元；具體分解如下：

外部債權(quán)8-12月份清欠指標(biāo)逐月分解表

序號12345678

單位公司本部Xxxx集團XX公司XXX化公司XX公司XXX公司XX公司XXX公司102020201*5251

601201*012060301230單位：萬元年底奮斗目標(biāo)8015015015080502050備注月度計劃目標(biāo)年底計劃目標(biāo)9XXX公司合計55030300504002、內(nèi)部資金占用，以201*年7月底43523萬元為基數(shù)，8-12清欠非煤占公司資金總額的5%，降低占用2180萬元，每月清理內(nèi)部資金占用不低于1%。根據(jù)各單位實際經(jīng)營狀況，對內(nèi)部資金占用清理分解如下：

公司及所屬獨立核算單位8-12月份清欠指標(biāo)逐月分解表

序號單位1XX集團2XXX公司3XXXX4XXX電5XXXX6XXXX合計單位：萬元7月底占用每月目標(biāo)年底目標(biāo)備注11854.97613052023.616030013693.49150750379.451050494.2952510748.0415075039193.854362180二、組織領(lǐng)導(dǎo)

清收債權(quán)是我公司長抓不懈的一項重點工作。為了保證各類債權(quán)的及時回收，杜絕新的債權(quán)形成，公司成立清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XXXX、黨委書記

副組長：經(jīng)營XXX長紀(jì)委書記

成員：XXXX科長、清欠辦主任、各專業(yè)公司和公司相關(guān)職能部門的主要負責(zé)人為成員。

下設(shè)清欠管理辦公室，具體負責(zé)全公司清欠工作的管理及各單位清欠工作的協(xié)調(diào)，處理清欠工作中的有關(guān)問題。為更好的監(jiān)督、協(xié)調(diào)公司及所屬各獨立核算單位的清欠工作，明確清欠管理辦公室職責(zé)如下：

（一）制定全公司清欠目標(biāo)，監(jiān)督考核各單位清欠目標(biāo)的分解落實情況，根據(jù)各單位清欠任務(wù)完成情況，提出對責(zé)任單位的獎懲建議；

（二）對公司清欠工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織，按規(guī)定向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報落實招標(biāo)清欠和債權(quán)買斷工作；

（三）定期召開清欠工作例會，及時對每月的清欠工作進行總

結(jié)，全面掌握清欠工作動態(tài)；

（四）負責(zé)全公司清欠檔案的管理，指導(dǎo)監(jiān)督各單位完善清欠檔案，規(guī)范管理；

（五）及時通過訴訟等法律手段對不良債權(quán)進行清理，確保公司資金回收落實到位。

三、責(zé)任分工

公司清欠管理辦公室負責(zé)全公司的清欠管理工作，建立健全清欠檔案，落實各項債權(quán)的經(jīng)辦單位和經(jīng)辦人，按照誰經(jīng)辦誰清欠、誰受益誰清欠的原則，分工如下：

（一）公司本部的債權(quán)清理，按照債權(quán)分類，公司XXXX中心、XXXX中心、XXX公司、XXXX科等為具體責(zé)任單位，各債權(quán)經(jīng)辦人員為單項債權(quán)清欠的責(zé)任人；

（二）各專業(yè)公司的債權(quán)清理，以各專業(yè)公司為清欠主題，專業(yè)公司主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員為責(zé)任人；

（三）公司清欠管理辦公室每月對各清欠責(zé)任單位下達清欠計劃，為確保計劃的完成，對清欠涉及的經(jīng)辦人員，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，清欠管理辦公室有權(quán)臨時調(diào)用，責(zé)令專項清欠，直至任務(wù)完成；

（四）對于實質(zhì)上已經(jīng)形成壞賬，由經(jīng)辦業(yè)務(wù)單位、經(jīng)辦人負責(zé)索取相關(guān)證件，以便于及時核銷賬目，減少資金占用；

（五）各單位財務(wù)部門負責(zé)備用金的清理工作，要嚴(yán)格堅持前賬不清后賬不借的原則，控制好備用金的占用。對于借款超過3個月的，要按規(guī)定收取資金占用費和借款手續(xù)費；

（六）公司XXX及各專業(yè)公司財務(wù)，要指派一名XXXX專門具體負責(zé)本單位各類債權(quán)核算工作，配合清欠管理辦公室規(guī)范清欠檔案管理工作。因清欠工作需要涉及公司其他部門時，各部門要積極給予配合、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

四、考核與獎罰

為強化清欠工作管理，公司將把清欠納入日�；�、制度化、規(guī)范化管理，具體工作由清欠管理辦公室負責(zé)，實施清欠工作的日調(diào)度、周統(tǒng)計、月總結(jié)、季考核，建立清欠工作形象進度圖表。

（一）加強清欠工作調(diào)度

公司屬各單位必須認(rèn)真落實公司下達的清欠目標(biāo)，清欠管理辦公室及時對各單位清欠目標(biāo)的落實反饋情況，每天進行調(diào)度，并將每周清欠工作進展情況匯總上報公司分管領(lǐng)導(dǎo)，實施清欠工作的動態(tài)管理。。

每月月底要對當(dāng)月的清欠工作全面進行總結(jié)，對清欠工作的難點、重點提出建議和措施。特別是對長期呆賬、壞賬，要全面落實，依照法律程序，提出債權(quán)有價出讓和招標(biāo)清欠建議。

（二）嚴(yán)格清欠考核1、各單位清欠工作的完成情況，必須經(jīng)所在單位的財務(wù)部門進行確認(rèn)；

2、對于不能完成清欠任務(wù)的，公司將按未完成指標(biāo)數(shù)額的5-10%，扣減責(zé)任單位的工資，同時對責(zé)任單位的負責(zé)人和經(jīng)辦人給予不少于200元的罰款；

3、對于清欠任務(wù)完成較好、超額完成清欠目標(biāo)的的單位和個人，公司將給予適當(dāng)獎勵，按季度兌現(xiàn)；

4、清欠管理辦公室，全面完成清欠工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，發(fā)生的清欠費用，公司給予據(jù)實列支。季度完成全公司清欠目標(biāo)，公司另給適當(dāng)獎勵。

（三）責(zé)任追究1、對連續(xù)三個月完不成清欠指標(biāo)的單位，公司將給予單位主要負責(zé)人行政處分；

2、對清欠涉及的經(jīng)辦人員，不能按時完成清欠任務(wù)，又不積極實施清欠或不服從清欠工作的，公司將依法追究責(zé)任人經(jīng)濟責(zé)任；

3、對于業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人員，責(zé)任心不強，造成壞賬的，根據(jù)損失數(shù)額，移交公司紀(jì)委或地方司法機關(guān)，執(zhí)行經(jīng)濟賠償；

4、公司各XXX部門每月5日前，要向清欠管理辦公室提供本單位清欠材料，上報材料不實的，對該單位主要負責(zé)人和責(zé)任人分別罰款100元和50元。

五、幾點要求

（一）對清欠難度較大的貨款，清欠人員要采取靈活多樣的方式方法，在確保企業(yè)利益的前提下，既要有原則又要有堅定性，還要有藝術(shù)性，同時還應(yīng)有多樣性，以確保清欠工作的順利進行。

（二）各單位要設(shè)專職清欠人員，業(yè)務(wù)上受清欠辦公室指導(dǎo)，積極開展本單位的清欠工作，對新業(yè)務(wù)發(fā)生的新債權(quán)，建立定期分析制度，實行責(zé)任追究制。

（三）公司及所屬單位在清欠工作中，應(yīng)盡量采取直接回收現(xiàn)金的形式。如直接回收現(xiàn)款確有難度時，可采取以物抵賬、債權(quán)轉(zhuǎn)移等多種形式保證資金回收落實到位，必須由清欠辦以書面形式上報至公司黨政批準(zhǔn)后方可操作。

（四）公司屬各單位、各專業(yè)公司，應(yīng)于每月5日前將上月《資金回收及清欠情況統(tǒng)計表》報送清欠管理辦公室，經(jīng)清欠管理辦公室會同公司財務(wù)匯總分析后，上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

二XXX年XX月XXXX日

主題詞：清欠管理實施意見

XXXXXX黨政辦公室20XXX年XXX月XXX日印共印XXX份

擴展閱讀：公司清欠管理辦法

中鐵十八局國際公司清欠工作管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為解決公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程承包業(yè)務(wù)活動中面臨的業(yè)主遲付、拖欠、拒付工程款項，造成流動資金短缺，法律糾紛不斷，制約企業(yè)生存與發(fā)展的重大難題，加強對催收工程款及清理拖欠工程款工作（簡稱清欠工作）的管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防拖防欠，促進企業(yè)提高管理質(zhì)量，增強競爭實力，特制訂本辦法。

第二條應(yīng)收工程賬款是指根據(jù)各類建設(shè)工程合同（協(xié)議）約定，承包商應(yīng)收取建設(shè)工程發(fā)包方（業(yè)主）、分包商應(yīng)收取總包方的各類款項。其中包括工程預(yù)付款、進度款、工程結(jié)算款、材料設(shè)備款、各類保證金、人工（勞務(wù)）費用等款項。

第三條拖欠工程賬款是指超出合約規(guī)定期限應(yīng)收未收的款項，其中包括因拖欠造成應(yīng)補償?shù)睦�息�?/p>

第四條公司系統(tǒng)各單位根據(jù)我國有關(guān)法律及項目所在國的相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)簽訂的建設(shè)工程合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收工程應(yīng)收款，處理因拖欠工程款引起的經(jīng)濟糾紛、解決歷史遺留拖欠工程款的事項以及為預(yù)防發(fā)生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業(yè)務(wù)范圍。

第二章機構(gòu)職責(zé)與人員配備

第五條公司設(shè)立“公司合約管理與清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡稱公司清欠領(lǐng)導(dǎo)小組）。公司合約管理與清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)公司系統(tǒng)清欠領(lǐng)導(dǎo)工作。

第六條公司清欠領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清欠工作辦公室（簡稱清欠辦），清欠辦在公司清欠領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下對公司系統(tǒng)的清欠工作實施專業(yè)性管理和業(yè)務(wù)性指導(dǎo)，參與大額工程賬款清收工作，并協(xié)調(diào)解決清欠工作中發(fā)生的重大問題。

第七條各單位要高度重視清欠工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主抓清欠工作，并設(shè)立專門的清欠機構(gòu)負責(zé)清欠工作，清欠機構(gòu)要配備足夠數(shù)量的工作人員，制定明確的工作職責(zé)。

第八條各單位要逐步建立和完善既有主管部門獨立負責(zé)，又有財務(wù)、資金、法律、技術(shù)、經(jīng)營和工程管理部門通力合作的清欠工作體系，有條件的可建立業(yè)主信用、企業(yè)風(fēng)險管理體系。第九條各單位配備的清欠工作人員要具備一定的專業(yè)水平和綜合業(yè)務(wù)能力。要重視清欠工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提高，支持并積極選派人員參加系統(tǒng)內(nèi)外的各類與清欠工作有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三章責(zé)任制度

第十條企業(yè)法定代表人是清欠工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)本單位的清欠工作。對于拖欠工程款額度大、賬齡長、難度高的工程項目，法定代表人要親自參加策劃、決策并組織實施。第十一條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與清欠工作，根據(jù)分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的清欠工作責(zé)任，并將清欠指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營考核指標(biāo)體系。

第十二條各級企業(yè)的總會計師、總經(jīng)濟師對清欠工作負有專業(yè)管理職責(zé)。按照合約規(guī)定的工程進度和付款條件，及時監(jiān)督工程款回收，控制拖欠工程款發(fā)生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，處理呆賬壞賬。第十三條部門責(zé)任

1、企業(yè)清欠機構(gòu)負責(zé)本單位以及下屬企業(yè)清欠工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)清欠工作管理制度和管理辦法；掌握匯總清欠工作進展情況，審核、填報有關(guān)報表，提供分析資料；對各環(huán)節(jié)清欠責(zé)任人的工作進行管理和監(jiān)督。負責(zé)組織有關(guān)部門研究制訂工程項目清欠的措施和辦法。

2、企業(yè)經(jīng)營、合約管理部門要對簽約、履約全過程承擔(dān)連續(xù)責(zé)任。負責(zé)解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據(jù)工程驗收報告、設(shè)計變更通知單等資料及時清理分部分項工程結(jié)算資料，提供有效證據(jù)，辦好工程竣工決算，為清欠工作提供收款依據(jù)。

3、企業(yè)資金財務(wù)管理部門在清欠工作中要加強工程款結(jié)算回收工作，嚴(yán)格財務(wù)核算和收款手續(xù)，提供有關(guān)工程拖欠款的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，收集業(yè)主資金動態(tài)信息及時與企業(yè)清欠機構(gòu)溝通。參與實施清欠中債轉(zhuǎn)股、實物抵債以及實物變現(xiàn)、資產(chǎn)評估等工作。4、企業(yè)工程管理部門對因工程質(zhì)量和工期發(fā)生拖欠的項目，要及時組織力量進行協(xié)調(diào)處理，解決好業(yè)主（客戶）投訴的質(zhì)量問題，清除清欠障礙，協(xié)助辦理工程決算。

5、企業(yè)材料設(shè)備部門要及時清理和提供材料消耗、設(shè)備損耗以及相關(guān)憑據(jù)，以便財務(wù)、經(jīng)營和清欠部門掌握工程款結(jié)算的數(shù)額，保證隨工程進度及時結(jié)算。

6、企業(yè)技術(shù)管理部門在清欠工作中要及時提供工程項目施工過程中的設(shè)計變更、洽商簽證等原始資料和數(shù)據(jù)，保證證據(jù)的完整和準(zhǔn)確。

7、企業(yè)法律事務(wù)部門應(yīng)加強合同審核，做到合同簽定前簽署意見、合同簽定后內(nèi)容交底，履約過程中進行檢查等。及時準(zhǔn)確的收集各種證據(jù)資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序?qū)Π讣�進行評估、立案、訴訟。

8、企業(yè)其它相關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職能，擔(dān)負清欠工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡對企業(yè)負責(zé)人統(tǒng)一安排的清收拖欠工作執(zhí)行不力的，應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。

第十四條項目經(jīng)理或企業(yè)法定代表人授權(quán)的工程項目負責(zé)人是清欠的直接責(zé)任人，也是項目工程款清收的終身責(zé)任人。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合約條款，把工程成本、進度和質(zhì)量與工程款清收結(jié)合起來，視工程款實收情況安排施工，未經(jīng)法人層次管理部門批準(zhǔn)，不得盲目推進或輕易退場。

第四章清欠原則

第十五條清欠工作的指導(dǎo)思想是依約主張債權(quán)、依法維護權(quán)益。按照既積極清收又講究策略的原則創(chuàng)造性地開展清欠工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務(wù)、處理不良資產(chǎn)結(jié)合起來。要處理好清欠與市場開拓、機構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。

第十六條對拖欠工程款的項目，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標(biāo)和實施方案，根據(jù)業(yè)主資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標(biāo)。

對資金狀況較好的業(yè)主和債務(wù)人，應(yīng)加大催收力度回收現(xiàn)金。對于業(yè)主和債務(wù)人資金狀況不好、但項目市場前景看好的，在經(jīng)過充分的調(diào)查論證后，可采用有效抵押擔(dān)保的辦法清欠。對于資金狀況不好、經(jīng)營不善的業(yè)主和債務(wù)人，可考慮以實物抵債的辦法，并做好資產(chǎn)鑒定、評估、保全、資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等工作。

對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的業(yè)主和債務(wù)人，應(yīng)果斷采取訴訟或其它法律形式，以及法律允許的方式維護企業(yè)權(quán)益。

對于資金狀況不好、不適于行使優(yōu)先權(quán)的投資建設(shè)項目，按照國家建設(shè)部、計委、經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行關(guān)于清理和防止工程款拖欠的文件精神，可與建設(shè)單位協(xié)商，用劃撥拖欠方的銀行貸款、企業(yè)營業(yè)權(quán)益、也可由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yōu)惠劃撥土地等多種方式抵補拖欠款。

第十七條加強清欠基礎(chǔ)資料、文檔管理工作，認(rèn)真清理在施工程和歷史遺留拖欠工程款項目的資料。建立應(yīng)收工程款臺帳，對清欠工作實行動態(tài)管理。

第十八條在條件允許的情況下，按照法律程序進行債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移，減輕企業(yè)拖欠款和債務(wù)的雙重壓力。

第十九條本著內(nèi)部協(xié)商，內(nèi)部仲裁，共同對業(yè)主結(jié)算，按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律辦事的原則，妥善解決內(nèi)部各單位之間的債權(quán)債務(wù)問題。

第二十條《建筑法》、《合同法》以及最高人民法院對《合同法》第286條的司法解釋是解決拖欠問題的法律依據(jù)。對不按合同付款的業(yè)主，對未支付全部或大部份購房款的消費者、非個人消費購房以及業(yè)主搶先向銀行抵押、搞假按揭、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等惡劣行徑，要運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益，行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

第五章防欠措施

第二十一條注重市場調(diào)研、業(yè)主信用調(diào)查、項目前景分析，強化前期防范工作。建立和完善承接工程項目評估審批制度，制訂詳細的合同內(nèi)容條款，審慎簽訂建筑施工合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風(fēng)險，提高工程經(jīng)營質(zhì)量。

第二十二條堅持采用國家主管部門頒發(fā)的最新版示范合同文本，強化工程進度款及單位工程中間結(jié)算支付的約束條款。明確約定工程款支付數(shù)額和期限、違約責(zé)任、工程款結(jié)算方式、返還各類保證金的合理期限。

第二十三條嚴(yán)格履行合同，確保工程質(zhì)量、進度、環(huán)保及合同要求。對業(yè)主、客戶提出的意見及時反饋、熱情答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不給業(yè)主留有任何拖欠的借口。

第二十四條強化各級各類人員的證據(jù)意識，加強基礎(chǔ)資料管理。在履約過程中重視進度結(jié)算和收款，對每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認(rèn)、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務(wù)人信用信息，及時收集證據(jù)資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎(chǔ)工作。

第二十五條在履約過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)業(yè)主未按合同付款，或工程款回收低于約定比例，各有關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)立即采取行動，直至停止施工，及時化解拖欠風(fēng)險。

第二十六條工程完工后，在未按合同約定足收工程款或?qū)�工程拖欠款的債�?quán)尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得交付驗收。

第二十七條對墊資和帶資承包、為業(yè)主提供擔(dān)保、接受延期支付條件等易產(chǎn)生拖欠的經(jīng)營行為，要按照《中國建筑工程總公司關(guān)于強化承包工程中投資行為管理的規(guī)定》、《中國建筑工程總公司債務(wù)管理制度》等從嚴(yán)管理和控制，有效防止經(jīng)營方式失當(dāng)而產(chǎn)生的工程款拖欠。

第二十八條大力加強綜合信息化建設(shè)，逐步建立總公司系統(tǒng)的工程項目數(shù)據(jù)庫、業(yè)主信用信息庫（包括房地產(chǎn)開發(fā)商、政府單位、材料商、供應(yīng)商等信用資料），實行網(wǎng)絡(luò)管理，利用現(xiàn)代化手段防范風(fēng)險。

第六章責(zé)任追究

第二十九條各單位對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體分析，劃清個人責(zé)任和部門責(zé)任。依責(zé)追究，決不姑息遷就。對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十條對貽誤清欠工作造成企業(yè)法人財產(chǎn)損失的，按照國家關(guān)于國有企業(yè)法定代表人及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的有關(guān)法律法規(guī)和《中國建筑工程總公司企業(yè)法人財產(chǎn)損失責(zé)任人處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

1、對拖欠款嚴(yán)重、清收不力的企業(yè)，應(yīng)直接追究企業(yè)法定代表人的個人責(zé)任，追究處理方式包括通報批評、行政記過、免除職務(wù)、追究經(jīng)濟責(zé)任等。

2、對已分清責(zé)任確因拖欠造成重大損失的責(zé)任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調(diào)離本單位。3、對總會計師、財務(wù)人員在清欠工作中違反財務(wù)管理制度造成直接或間接損失的，依《會計法》及財務(wù)管理制度追究其責(zé)任。4、對合約經(jīng)營部門前期工作失誤、業(yè)主信用失實等造成工程款嚴(yán)重拖欠和損失的，應(yīng)視情節(jié)追究該部門負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

5、對發(fā)生嚴(yán)重拖欠并負有直接責(zé)任的項目經(jīng)理，不得安排承接新項目，更不能任新項目經(jīng)理，取消其參加個人資格晉級和評優(yōu)的資格。對未完成當(dāng)年回收工程款和清欠指標(biāo)的，不得兌現(xiàn)承包獎勵。

6、不得以應(yīng)收款或拖欠款額作為實際收入，對項目人員兌現(xiàn)承包獎等現(xiàn)金獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應(yīng)收款作為“小金庫”用于少數(shù)人消費或以此謀取私利的，視情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任。

7、任何企業(yè)和個人未經(jīng)嚴(yán)格審查同意不得承諾放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)。對怠于行使優(yōu)先受償權(quán)的行為予以懲處，對造成損失的視情節(jié)追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。

8、對虛報、瞞報清欠成果或統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應(yīng)追究責(zé)任人責(zé)任，給予行政、經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第三十一條按照誰主管誰負責(zé)的原則，各企業(yè)上級單位負責(zé)下屬單位法定代表人清欠工作的責(zé)任追究，各法人企業(yè)負責(zé)本單位各部門、各責(zé)任人清欠工作的責(zé)任追究。

第七章考核獎懲

第三十二條將清欠工作納入各單位的年度經(jīng)營責(zé)任制考核體系，實行目標(biāo)責(zé)任制考核。對企業(yè)法定代表人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和工作人員注重清欠效益和最終結(jié)果的考核，依實際完成結(jié)果進行獎罰，做到敢獎、重獎、敢罰、重罰，真正調(diào)動各方面積極性和能動性。

第三十三條上級主管部門負責(zé)核定各單位主要經(jīng)營者清欠工作指標(biāo)。各單位法人層次負責(zé)核定各部門、各環(huán)節(jié)責(zé)任人的清欠工作指標(biāo)。

第三十四條各單位應(yīng)與責(zé)任人簽訂清欠責(zé)任協(xié)議，根據(jù)協(xié)議按回收比例對責(zé)任人進行獎罰。獎勵額度內(nèi)的獎金分配權(quán)可在責(zé)任人。

1、凡完成清欠指標(biāo)的單位，按照協(xié)議對當(dāng)年清理回收的現(xiàn)金部分給予獎勵。

2、經(jīng)營者實行年薪的，可根據(jù)完成清欠指標(biāo)情況，按清欠指標(biāo)回收率計發(fā)年薪。

3、對以物抵債完成清欠指標(biāo)的單位，按照協(xié)議對當(dāng)年變現(xiàn)回收或折現(xiàn)的現(xiàn)金部分給予獎勵。

第三十五條應(yīng)將清欠工作指標(biāo)納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員考核體系，完成指標(biāo)情況將作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員任用和獎懲的依據(jù)。

第三十六條加強和完善對系統(tǒng)外人員參與清欠工作的管理。按照一次性獎勵的原則，核定清欠指標(biāo)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂清欠責(zé)任協(xié)議書。完善兌現(xiàn)審批程序、回收款入賬和稅務(wù)代繳代扣手續(xù)。第八章清欠制度建設(shè)

第三十七條為處理好清欠、訴訟與企業(yè)整體利益及經(jīng)營布局問題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經(jīng)營、當(dāng)?shù)卣�府和業(yè)主的關(guān)系。各企業(yè)應(yīng)建立訴訟審批程序，明確審批權(quán)限，并建立訴訟案件備案制度，按標(biāo)的額大小分別向上級主管部門報告?zhèn)浒�。第三十八條要建立企業(yè)清欠回收資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、股權(quán)、債券、債權(quán)等企業(yè)權(quán)益，汽車、設(shè)備等以物抵債的資產(chǎn)等）處置審批程序和管理制度。未經(jīng)審批同意，任何人不得擅自處置企業(yè)清欠回收資產(chǎn)、讓利處置債權(quán)、私分或個人使用以物抵債的資產(chǎn)。

非法人單位無權(quán)處置企業(yè)清欠回收資產(chǎn)。

第三十九條對經(jīng)過努力回收無望的拖欠工程款或經(jīng)過訴訟判決確實無法執(zhí)行的案件所涉及的債權(quán)，在事實清楚、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，由企業(yè)組織財務(wù)、清欠機構(gòu)、審計等有關(guān)部門研究提出核銷意見，并按總公司財務(wù)管理規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

按有關(guān)財務(wù)制度應(yīng)核銷的拖欠工程款，若仍有回收希望，可按照“銷帳不銷案”的原則處理。

第四十條建立和完善清欠工作報告制度。各企業(yè)法定代表人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行訴訟備案、處置清欠資產(chǎn)、核銷呆壞賬以及統(tǒng)計報表等審批、報告制度，對各種數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。

第九章監(jiān)督檢查

第四十一條各單位要建立清欠工作監(jiān)督約束機制，注重部門之間、個人之間責(zé)任制衡關(guān)系，實現(xiàn)制度監(jiān)督。

第四十二條各級企業(yè)要全心全意依靠員工開展清欠工作，注意傾聽員工意見和建議，充分發(fā)揮群眾對企業(yè)法定代表人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和清欠責(zé)任人的監(jiān)督作用。

第四十三條各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮和履行監(jiān)督、保護、懲處和教育的職能。對工程款回收、債務(wù)追索中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)、乃至腐敗行為嚴(yán)加懲處。對觸犯刑律的應(yīng)及時送交司法機關(guān)查處。

第十章附則

第四十四條各級施工企業(yè)經(jīng)營中的清償債務(wù)工作，工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)經(jīng)營、投資等活動發(fā)生的應(yīng)收賬款回收工作可參照本辦法執(zhí)行。

勘察設(shè)計、實業(yè)開發(fā)、進出口貿(mào)易等單位可參照執(zhí)行。第四十五條各單位結(jié)合本單位實際情況制訂實施細則或具體操作辦法。

第四十六條本辦法由公司清欠工作辦公室負責(zé)解釋。第四十七條本辦法自印發(fā)之日起實行。

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