工程建設(shè)督查工作方案

工程建設(shè)督查工作方案

（建議稿）

為有效推進工程建設(shè)，確保目標的實現(xiàn)，有效落實工作，增加工作執(zhí)行力，按照公司《督查督辦管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工作實際，制定工程建設(shè)督查工作方案。具體如下：

一、基本思路

緊緊圍繞目標任務(wù)，以“馬上辦、盯住干、干到位”為總要求，以明確工作責任、抓好工作落實為目標，不斷強化督查力度，促進提高工作效能，全力推進各項建設(shè)工作快速開展、高效運行，確保目標任務(wù)的全面完成。

二、工作原則

（一）實事求是原則。全面、準確了解情況，注重摸清實情，實事求是、客觀公正的反映問題。

（二）注重實效原則。把抓落實、重實效貫穿于督查工作的全過程，講效率、求質(zhì)量、重效果，防止和克服形式主義。

（三）及時督查原則。對安排辦理的重要事項，根據(jù)時限要求，緊密跟蹤、督促落實，及時匯報進展情況。

三．督查重點

（一）董事長辦公會、行政辦公會確定事項。根據(jù)會議召開

后形成會議紀要確定事項，跟蹤督促落實各項工作。對進展緩慢的工作事項進行催辦并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。在跟蹤督辦過程中，隨時對確定需要督查的工作事項進行督查并報告結(jié)果。

（二）每周重點工作落實。根據(jù)每周例會重點工作安排，跟蹤督促落實重點檢查工作，對進展緩慢事項進行催辦并及時報告，每周五匯總工作完成情況。

（三）項目建設(shè)推進工作落實。對各部門是否按照項目實施計劃按時推進項目建設(shè)情況，每周督促部門深入項目建設(shè)現(xiàn)場檢查一次，及時對進展緩慢事項深入了解情況并協(xié)調(diào)解決；每半月召開督查工作會進行檢查；每月對建設(shè)進展情況進行梳理匯總，并編發(fā)《督查專報》，對推進有力的項目予以表揚，對進展緩慢的反映問題。

（四）工作紀律落實。主要包括是否恪盡職守、工作程序是否合規(guī)、工作紀律是否嚴明等進行不定期抽查。

四、督查方法

（一）督辦。辦公室根據(jù)工程進度計劃安排及會議要求，填寫《督辦通知單》通知承辦部門辦理。承辦部門接到《督辦通知單》后，按規(guī)定的承辦時限認真及時辦理，辦理完畢后向辦公室報《督查工作辦結(jié)情況》。

（二）催辦。承辦部門接到《督辦通知單》后，對督辦事項

沒有在規(guī)定時限內(nèi)及時辦理的，督查下發(fā)《催辦通知單》，催促承辦部門及時辦理督查事項，辦理完結(jié)后，承辦部門向分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室提交《督查工作辦結(jié)情況》。

（三）通報。辦公室每月對督查事項進行匯總，對承辦部門沒有及時辦理督辦事項，以《督查專報》的形式進行通報批評。

五、工作建議

（一）高度重視，切實提高對督查工作重要性的認識。各部門要充分認識督查工作的重要性、緊迫性，高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把督查工作擺在突出位置，將督查行動作為推進項目建設(shè)的重要工作抓緊抓好。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大督查工作力度。建議成立督查工作小組。督查工作小組要嚴格按照督查工作程序，做好督查事項的登記、督辦、催辦、情況報告等工作，確保各項工作落到實處；要創(chuàng)新督查手段，大膽創(chuàng)新和運用各種行之有效的督查工作方式、方法；要創(chuàng)新督查機制，進一步完善督查的各項工作制度，變被動為主動，增強督查工作的全局性、計劃性、主動性、時效性和規(guī)范性，使督查工作走上有計劃、有重點、有制度、常抓不懈的軌道。

（三）加強保障，確保項目部全心推進工程建設(shè)。各個部門確定的服務(wù)現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)員要深入現(xiàn)場第一線實實在在做好后勤

保障服務(wù)工作�，F(xiàn)場項目部涉及材料撰寫、報表報送、物資供給、人力資源等后勤保障事項，均由對口部門派往現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)員完成，使項目部建設(shè)工程人員全心全意投入工程建設(shè)，確保如期完工。

（四）緊密配合，形成推動督查工作的整體合力。承辦部門負責人要高度重視，周密安排，明確時限，責任到人；承辦人員要克服一切困難，按照“馬上辦、盯住干、干到位”的要求，跳起來摘桃子，千方百計完成工作。配合部門要加強與承辦部門的聯(lián)系溝通，密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同完成工作任務(wù)。

（五）明確職責，積極有效地落實督查工作任務(wù)。督查工作嚴格與各部門《201*年目標管理責任書》考核掛鉤，對沒有按要求時限完成工作的部門，該扣分的嚴格按要求扣分，絕不姑息，在年底評先評優(yōu)中，注重督查考核結(jié)果的運用，嚴格獎罰。督查工作小組要對確定督辦的工作事項以電話、現(xiàn)場跟蹤等形式進行督辦。對于在督查過程中了解掌握的承辦部門在辦理工作中好的方法、措施和反映出來的問題，進行分析總結(jié)提煉，找出落實不力的原因、癥結(jié)，定期以《督查專報》的形式，褒揚先進，鞭策后進。

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河南省水利廳關(guān)于印發(fā)加快水利工程建設(shè)督導(dǎo)工作方案的通知

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各省轄市水利（務(wù)）局、廳機關(guān)各處室、廳直屬各單位：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委八屆十次全會精神，按照省經(jīng)濟運行工作會議要求，全省各地要緊緊抓住當前水利工程建設(shè)的黃金時機，進一步掀起加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新高潮，廳研究制定了《河南省加快水利工程建設(shè)督導(dǎo)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。貫徹落實情況請及時向省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。附件：1、河南省加快水利工程建設(shè)督導(dǎo)工作方案2、

二○○九年十月二十六日

附件1

河南省加快水利工程建設(shè)督導(dǎo)工作方案

為貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委八屆十次全會精神，按照省經(jīng)濟運行工作會議要求，緊緊抓住當前水利建設(shè)項目施工的黃金時機，進一步掀起加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新高潮，廳研究制定了《河南省加快水利工程建設(shè)督導(dǎo)工作方案》，進一步明確我省水利工程建設(shè)下階段工作目標，細化任務(wù)，落實責任，加快進度，確保完成省委、省政府確定的各項目標任務(wù)。一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆十次全會、省委全委（擴大）會議精神，認真落實省經(jīng)

信陽市在建水利工程情況表.xls濟運行工作會議部署的各項任務(wù)，全面督促指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取措施，強化管理，加快進度，提高質(zhì)量，確保按期完成省委、省政府確定的思路就是目標任務(wù)，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、總體要求

堅持“三保兩抓一推動”的工作布局，緊緊圍繞省委、省政府打好“六大攻堅戰(zhàn)”、落實“五大重點任務(wù)”、實施“七大行動計劃”、推進“八大提速工程”的工作要求，由廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負責人帶隊，分包地市，全面督導(dǎo)各地水利工程的建設(shè)進展情況、質(zhì)量情況、安全情況、配套資金落實情況、明年項目申報情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)組織，周密安排，加強監(jiān)督，查找問題，分析原因，提出整改措施，全力以赴加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢、確保民生有效改善、確保社會大局穩(wěn)定提供水利基礎(chǔ)保障。三、督導(dǎo)范圍

本次督導(dǎo)范圍包括全省18個省轄市的病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水、水土保持、農(nóng)村水電等等所有已安排建設(shè)任務(wù)未竣工驗收的水利項目。四、目標任務(wù)

根據(jù)省委省政府的總體安排部署，結(jié)合當前全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，到201*年底各分類項目的總體目標任務(wù)如下：

1、根據(jù)水利部要求，201*年擴大內(nèi)需項目市縣配套資金在201*年10月底全部落實。2、病險水庫除險加固工程總體目標任務(wù)。列入國家除險加固規(guī)劃第一批5座、第二批16座沒有竣工驗收的水庫，201*年10月底前完成竣工驗收任務(wù)；列入國家專項規(guī)劃的水庫，201*年底前下達投資計劃的81座小型水庫要求201*年10月底前完成竣工驗收任務(wù)，201*年底前下達投資計劃的19座中型水庫要求201*年12月底前完成竣工驗收任務(wù)，201*年底前下達完投資計劃的104座小型水庫要求201*年12月底前完成竣工驗收任務(wù)，201*年下達投資計劃的129座大中小型水庫要求201*年9月底前全部開工建設(shè)；201*年6月底前完成剩余小型水庫建設(shè)任務(wù)和竣工驗收工作，9月底前完成剩余中型水庫建設(shè)任務(wù)和竣工驗收工作，12月底前完成所有大型水庫（除宿鴨湖、鴨河口外）建設(shè)任務(wù)和竣工驗收工作。

3、農(nóng)村飲水安全工程總體目標任務(wù)。年底前完成投資計劃15.6億元，解決17個省轄市313萬人飲水問題。

4、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程總體目標任務(wù)。201*年度及以前下達的灌區(qū)投資任務(wù)要求201*年底全部完成，201*年擴大內(nèi)需第四批下達的22個項目要求201*年3月底前完成。

5、水土保持工程總體目標任務(wù)。小流域壩系工程年底完成總工程量、總投資的80%，其他小流域綜合治理工程和丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目年底完成總工程量、總投資的70%。

6、重大水利建設(shè)項目目標任務(wù)。沙潁河渦河近期治理工程年底前進行竣工驗收；安陽市馬家?guī)r水庫完成年度投資0.4億元，具備竣工驗收條件；駐馬店市小洪河綜合治理工程完成年度投資0.4億元，具備竣工驗收條件；鄭州引黃泵站、信陽楊圍孜泵站、小集泵站年底完成全部擴大內(nèi)需投資任務(wù)；岳城水庫、楊莊滯洪區(qū)項目年底完成全部擴大內(nèi)需投資任務(wù)。

7、防汛抗旱工程建設(shè)目標任務(wù)。完成中央、省級安排的特大防汛經(jīng)費所安排的項目，完成中央水利基金2500萬元安排的河道堤防、水庫、水閘等應(yīng)急度汛工程。8、其他水利建設(shè)項目。具體見各市在建水利工程情況表（附后）。五、督導(dǎo)內(nèi)容

全面了解和掌握全省水利基本建設(shè)工作各個方面、各個階段和各個環(huán)節(jié)的情況，查找問題，分析原因，提出整改措施，指導(dǎo)督促有關(guān)市縣全力做好水利基本建設(shè)工作，確保到年底完成省委省政府安排的年度水利建設(shè)任務(wù)目標。重點從以下7個方面開展督導(dǎo)工作：

1、投資計劃下達情況。是否所有投資計劃已在201*年9月底轉(zhuǎn)發(fā)下達至項目單位，若有未全部轉(zhuǎn)發(fā)下達計劃的項目，則必須說明原因，采取措施，盡快下達。

2、地方配套資金落實情況。市縣配套資金是否已及時足額落實、資金是否及時撥付，未全部落實的市縣配套資金擬采取的籌措方案。

3、工程建設(shè)進展情況。前期工作進展、招標投標、項目開工、工程形象進度及形成的實物工程量等情況以及確保工程按期開工、完成投資計劃的實施方案。

4、工程建設(shè)管理、質(zhì)量、安全情況。包括建設(shè)管理“四制”執(zhí)行、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)情況，資金監(jiān)管情況等。

5、旬報制度落實情況。包括旬報數(shù)據(jù)報送準確性、完整性、及時性、旬報責任落實等情況。6、歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，包括自查開展情況、取得的效果以及下一步杜絕同類問題再次發(fā)生采取的措施。

7、各地區(qū)為做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作出臺的政策、采取的有效措施、取得的經(jīng)驗以及存在的問題，明年及下一階段項目申報情況。六、組織安排

省水利廳成立加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)工作綜合協(xié)調(diào)小組，廳黨組副書記、常務(wù)副廳長李孟順任組長，副廳長王建武任副組長，綜合協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室的日常工作由省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔。綜合協(xié)調(diào)小組負責總體協(xié)調(diào)、情況匯總、上報通報。同時，在全廳設(shè)立17個督導(dǎo)組分包省轄市開展督導(dǎo)，由廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室主要負責人帶隊，每組3～4人，廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)任務(wù)較重的省轄市，人員從廳機關(guān)和廳屬單位抽調(diào)，具體抽調(diào)人員由人事處負責。

廳黨組書記、廳長王仕堯進行重點督導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)小組及其辦公室負責巡回督導(dǎo)，各督導(dǎo)組負責分包市的督導(dǎo)檢查工作，各組分包市安排如下：

分組第一組第二組第三組第四組第五組第六組第七組第八組第九組第十組第十一組第十二組第十三組第十四組第十五組第十六組第十七組

七、督導(dǎo)方式

本次督導(dǎo)主要采取以下幾種督導(dǎo)方式：

1、明察、暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題要注意暗訪跟蹤。

2、隨機選擇部分建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，重點檢查工程建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及對存在問題的整改落實情況。

3、查閱相關(guān)文件、記錄和資料，重點是投資計劃下達、市縣配套資金落實、合同簽訂、資金撥付、監(jiān)理記錄、存在問題整改落實方案等。

4、與項目法人和市縣水利部門座談，聽取市縣水利部門和有關(guān)建設(shè)單位工作匯報。

5、對比市縣及項目單位旬報填報報表的一致性，現(xiàn)場察看項目實際進度與有關(guān)記錄憑證，檢查旬報報送數(shù)據(jù)的準確性。

6、向被檢查督導(dǎo)單位反饋意見，對檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見限期整改，特別是對存在問題整改落實不到位的單位提出處理意見。八、職責權(quán)力

組長谷來勛程志明郭永平于合群王新偉劉漢東郭坡王國棟王憲章丁先府歐陽熙燕國銘崔惠琴劉軍祥徐貴年李武嶺李建法

分包市南陽市信陽市駐馬店市平頂山市鄭州市洛陽市新鄉(xiāng)市安陽市周口市漯河市三門峽市鶴壁市焦作市、濟源市

濮陽市開封市許昌市商丘市各督導(dǎo)組對所負責省轄市水利建設(shè)項目進行全面督促、檢查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)助解決問題，并督促協(xié)調(diào)落實各項有關(guān)工作要求等。

督導(dǎo)組有權(quán)對工作不力的市、縣、建設(shè)單位提出通報批評、進黑名單、評先限制、項目安排等方面的制裁意見。九、時間安排

本次督導(dǎo)自201*年10月下旬開始，大約100天。十、督導(dǎo)工作制度

1、建立督導(dǎo)組包片制度。督導(dǎo)期間，各督導(dǎo)檢查工作組要對所承擔的責任區(qū)切實負責，積極開展督導(dǎo)檢查工作，督促責任區(qū)的項目如期按計劃保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

2、建立工作例會制度。省水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月召開一次工作例會，聽取各督導(dǎo)檢查工作組的工作情況匯報，研究部署下一階段工作。同時根據(jù)工作需要，及時召開會議，研究部署工作。

3、建立年終考核制度。年底前，廳加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)工作綜合協(xié)調(diào)小組及其辦公室要對各地市水利工程建設(shè)情況、督導(dǎo)組的工作情況進行考核，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并與年度考核掛鉤。

十一、督導(dǎo)紀律

各單位要高度重視督導(dǎo)檢查工作，認真組織，逐項目督導(dǎo)。各督導(dǎo)組要對工作高度負責，仔細查閱資料，認真檢查工程現(xiàn)場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出處理意見，保證督導(dǎo)工作質(zhì)量，杜絕走過場。各督導(dǎo)組要輕車簡從，注意節(jié)約，不給地市增加負擔；不干預(yù)地方事務(wù)；不參加宴請，不住豪華酒店；嚴禁收受錢物和地方、單位饋贈禮品，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。十二、其他

本方案制定后，各督導(dǎo)組要嚴格執(zhí)行，狠抓落實，確保有始有終，取得實效。廳機關(guān)業(yè)務(wù)處室要積極向加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)工作綜合協(xié)調(diào)小組提供必要的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，各地要積極配合督導(dǎo)組開展工作，切實采取措施，全力推進水利工程建設(shè)進度，盡快掀起水利建設(shè)的新高潮，確保完成年度水利建設(shè)任務(wù)目標。

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