平江縣餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況總結(jié)

平江縣餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作

總結(jié)

為貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及省、市關(guān)于開(kāi)展餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的緊急通知精神，我縣按照上級(jí)的總體要求和部署，從9月25日開(kāi)始，展開(kāi)了一系列整治活動(dòng)，現(xiàn)將餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況總結(jié)如下：

一、營(yíng)造輿論氛圍，做到有的放矢。

自餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，為增強(qiáng)人民群眾、業(yè)主的食品安全意識(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督充分履行職責(zé)，形成良好的專(zhuān)項(xiàng)整治氛圍，確保整治工作的有序開(kāi)展，我們多措并舉。

一是組織措施及時(shí)到位。9月24日市衛(wèi)生局召開(kāi)了餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，我們根據(jù)上級(jí)要求，迅速成立了由黃振宇局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)吳多根為副組長(zhǎng)，法控股、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心等領(lǐng)導(dǎo)參加的餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國(guó)家、省、市的要求，相繼制定了《餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》、《餐飲行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)細(xì)則》、《衛(wèi)生制度》、《責(zé)任狀》、《衛(wèi)生監(jiān)督警示牌》、《衛(wèi)生監(jiān)督公示》、《承諾書(shū)》、《餐飲單位食品采購(gòu)進(jìn)貨臺(tái)賬》等一系列配套制度與措施。

二是認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一。先后召開(kāi)了衛(wèi)生監(jiān)督員動(dòng)員大會(huì)，一、二、三階段講評(píng)會(huì)，整治情況匯報(bào)會(huì)、整治進(jìn)展督戰(zhàn)會(huì)。并及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，爭(zhēng)取了政府重視，召開(kāi)了全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)。落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元。根據(jù)市衛(wèi)生局督查組一、二階段督查情況，我們于11月16日再次召開(kāi)了城關(guān)地區(qū)餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治再動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由縣政府辦公室副主任姜國(guó)安主持，縣政府副縣長(zhǎng)（整治領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)余彭壽作了《全力以赴，真抓實(shí)干，確保餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)》的動(dòng)員報(bào)告，衛(wèi)生局副局

長(zhǎng)吳多根宣讀了專(zhuān)項(xiàng)整治方案。縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李整良參加了會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)貫徹了整治精神和工作要求，進(jìn)一步明確了整治重點(diǎn)。

三是在宣傳上立體展開(kāi)。為了全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治精神，我們通過(guò)多渠道、廣覆蓋的宣傳，形成了良好的輿論氛圍。①我所在平江電視臺(tái)，開(kāi)辟了《專(zhuān)項(xiàng)整治》專(zhuān)欄，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況、進(jìn)度、違法案例及整治效果進(jìn)行了九次專(zhuān)題報(bào)道，利用輿論導(dǎo)向全面宣傳《特別規(guī)定》和專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)。②送政策、法律上門(mén)，為使經(jīng)營(yíng)業(yè)主和消費(fèi)者對(duì)《特別規(guī)定》和專(zhuān)項(xiàng)整治家喻戶(hù)曉。我們先后印發(fā)《特別規(guī)定》宣傳單600份，餐飲行業(yè)達(dá)標(biāo)細(xì)則600份，食品進(jìn)貨臺(tái)賬600本，衛(wèi)生制度5000份、衛(wèi)生警示牌5000份，送到餐飲經(jīng)營(yíng)單位。③培訓(xùn)骨干、充分發(fā)揮骨干作用，整治期間共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)業(yè)主和從業(yè)人員521人次。做到了辦一期班，培訓(xùn)好一批人；開(kāi)一次會(huì)，教育幫助一班人。④采取多種形式，開(kāi)展宣傳，專(zhuān)項(xiàng)整治期間共出動(dòng)宣傳、執(zhí)法車(chē)輛132臺(tái)次，出動(dòng)監(jiān)督員、宣傳員共計(jì)1086人次，擺設(shè)宣傳臺(tái)、設(shè)立法律宣傳站4次。使業(yè)主和群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間、要求、范圍等政策，做到了家喻戶(hù)曉。使全縣上下，特別是使業(yè)主認(rèn)識(shí)到餐飲行業(yè)非整治不可的重要性和必要性。

二、全面掌握底數(shù)，正確面對(duì)存在的問(wèn)題。

我縣餐飲消費(fèi)安全隱患較多，有客觀和歷史的原因，小餐飲點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，而衛(wèi)生監(jiān)督員人力資源嚴(yán)重缺乏，監(jiān)管不到位，底數(shù)不清，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處隱患被動(dòng)滯后。為此，我們針對(duì)問(wèn)題按照“縣局負(fù)總責(zé)，一把手總負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生監(jiān)督員分片包干分工負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，督促監(jiān)督員從基礎(chǔ)工作入手，深入一線，調(diào)查核實(shí)，全面掌握餐飲單位基本經(jīng)營(yíng)情況和現(xiàn)狀。

1、分片包干落實(shí)責(zé)任抓整治。由于專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們要求每一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督員要站在“建立和諧

社會(huì)”重要思想的高度，站在履行國(guó)際承諾的高度，認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。根據(jù)整治方案，我們將城關(guān)地區(qū)劃為四個(gè)責(zé)任區(qū)，分別由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員包干負(fù)責(zé)，做到監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，在時(shí)間上采取倒計(jì)時(shí)，各督查組每天報(bào)告整治進(jìn)度，每周匯總督查情況，并將責(zé)任區(qū)劃、整治進(jìn)度上墻公布、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查漏補(bǔ)缺。

2、突出重點(diǎn)抓整治。根據(jù)省、市整治要求，我們?cè)谡�治的第一時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)城關(guān)地區(qū)的7所學(xué)校食堂和33所托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行了排查。整治前40所食堂的衛(wèi)生許可證持證率僅27.5%（11/40），整治后34所取得了衛(wèi)生許可證，持證率85%。立案查處5起，取締4家經(jīng)整改仍達(dá)不到衛(wèi)生要求的幼兒園，督辦一所學(xué)校，無(wú)證查處率達(dá)100%。

3、全面鋪開(kāi)抓整治。全縣共有賓館47家、從業(yè)人員410人；飯店432家、從業(yè)人員1225人；集體食堂56家、從業(yè)人員456人；農(nóng)家樂(lè)42家、從業(yè)人員126人。由于監(jiān)督人員力量單薄，餐飲單位分散等。根據(jù)市局督查意見(jiàn)，我們及時(shí)調(diào)整了工作方式，把主要監(jiān)督力量集中到了城關(guān)地區(qū)及城郊土菜館，力求做到抓實(shí)效，通過(guò)拉網(wǎng)式檢查。城關(guān)地區(qū)及城郊共有各類(lèi)餐飲單位341家，整治前，衛(wèi)生許可證持證率48.4%（165/341）,整治后，新發(fā)衛(wèi)生許可證130家，持證率達(dá)86.5%（295/341）。341家餐飲單位有從業(yè)人員1083人,整治前健康證持證率僅為46%（498/1083）,通過(guò)整治，無(wú)健康證的465人參加了健康檢查，取得了健康證。整治前，341家餐飲單位進(jìn)貨索證、索票27家僅為8%，有臺(tái)賬登記的20家僅為6%，且不規(guī)范。通過(guò)整治，所有餐飲單位均建立了索證、索票、臺(tái)賬登記制度，建賬率達(dá)100%。索證索票率達(dá)100%。整治前，我縣已開(kāi)始對(duì)部分大型餐飲單位且衛(wèi)生條件較好的進(jìn)行量化分級(jí)，通過(guò)整治已對(duì)341家餐飲單位100%進(jìn)行了評(píng)估，且對(duì)有衛(wèi)生許可證的295家餐飲單位進(jìn)行量化分級(jí)，量化率達(dá)100%。

4、強(qiáng)化措施抓整治。根據(jù)對(duì)照國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)整治要求的3個(gè)100%和一個(gè)95%的工作目標(biāo)。我們采取逐家單位、逐項(xiàng)目過(guò)關(guān)，從“查”、“扶”、“處”、“建”四個(gè)方面開(kāi)展整治。

一是“查”對(duì)城關(guān)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的所有餐飲單位進(jìn)行地毯式檢查，做到一個(gè)不漏，全面登記造冊(cè)，量化評(píng)估，徹底掌握餐飲單位的基本狀況，將各單位基本情況輸入電腦，建立餐飲單位檔案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二是“扶”就是堅(jiān)持監(jiān)督、規(guī)范、引導(dǎo)、便民的原則。整治期間共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)367份，做到無(wú)情整治、有情幫扶，督促整改一批、規(guī)范提高一批。對(duì)經(jīng)整改，能夠達(dá)到衛(wèi)生要求的130家餐飲單位給予幫扶，使其達(dá)到衛(wèi)生法律、法規(guī)的要求，取得了衛(wèi)生許可證，同時(shí)上門(mén)加大了對(duì)餐飲單位建立索證、索票、臺(tái)帳及量化分級(jí)管理的指導(dǎo)。做到了包教、包會(huì)、包合格。目前所有341家餐飲單位建立了臺(tái)帳，做到了有源可尋、有據(jù)可查。

三是“處”①是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，全部予以查處，做到教育幫扶為主，曝光違法行為為輔，專(zhuān)項(xiàng)整治期間共對(duì)12家單位進(jìn)行曝光，對(duì)屢教不改的五家餐飲單位進(jìn)行立案查處，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)幫扶仍達(dá)不到衛(wèi)生要求的餐飲單位31戶(hù)，查處過(guò)期變質(zhì)食品126公斤，協(xié)助商務(wù)局查處白板肉205公斤。②本著“以人為本、和諧穩(wěn)定”的原則，對(duì)整治前176家無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位采取分類(lèi)治理、分類(lèi)監(jiān)管。督促96家基礎(chǔ)衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施較好的餐飲單位，辦理好了衛(wèi)生許可證，做到持證經(jīng)營(yíng)；幫助17家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹小，基礎(chǔ)條件欠佳的餐飲單位，轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，對(duì)于一小部人目前找不到適合場(chǎng)地，又要從事餐飲業(yè)的單位，發(fā)放34個(gè)臨時(shí)衛(wèi)生許可證，限期辦理證照。

四是“建”就是要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。將專(zhuān)項(xiàng)整治與全過(guò)程監(jiān)管結(jié)合，將執(zhí)法查處與制度建設(shè)結(jié)合，將行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。使專(zhuān)項(xiàng)整治工作既能迅速見(jiàn)效，又能發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。為此，我們印制了警示牌、張貼了衛(wèi)生監(jiān)督公示，提示消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督，利

用承諾書(shū)，要求業(yè)主對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾，以保自律。

4、力求實(shí)效抓整治。針對(duì)時(shí)間緊，任務(wù)重，人員少，各餐飲單位問(wèn)題嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們采取了分片包干，責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，親臨指導(dǎo)，深入一線靠前指揮。監(jiān)督員加班加點(diǎn)，上門(mén)服務(wù)指導(dǎo)，電話(huà)督促，多管齊下的工作方式。力求整治實(shí)效，做到穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)環(huán)扣緊。

三、鎖定工作目標(biāo)，全面完成任務(wù)

餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，面對(duì)整治任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、人員相對(duì)不足，餐飲單位意識(shí)不強(qiáng)等工作中存在的許多問(wèn)題和不足，我們克服了種種困難，在市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督中心和縣整治辦的正確指導(dǎo)下，我縣餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治已取得了預(yù)期效果。一是①建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證、索票制度單位達(dá)100%；②對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100%；③對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；④食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)100%。二是建立了衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，做到了“一賬”規(guī)范，即進(jìn)貨臺(tái)賬、索證、索票得到了規(guī)范。“二證”齊全，即衛(wèi)生許可證和健康證齊全�！叭�項(xiàng)”上墻，即承諾書(shū)、衛(wèi)生監(jiān)督公示、衛(wèi)生制度、警示牌上墻。經(jīng)過(guò)全體衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力，我們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)，規(guī)定的內(nèi)容上全面完成了四個(gè)100%的目標(biāo)任務(wù)。

平江縣衛(wèi)生局平江縣衛(wèi)生監(jiān)督所二○○七年十二月八日

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附件2

餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)提綱

（供參考）

一、餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)完成情況（一）國(guó)務(wù)院部署的“徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為”的整治目標(biāo)完成情況。

（二）衛(wèi)生部部署的縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位3個(gè)100%、1個(gè)95%的完成情況；農(nóng)村地區(qū)餐飲單位1個(gè)100%及規(guī)范行為任務(wù)的完成情況。

二、餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況

（一）專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況。1.省衛(wèi)生廳專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)、組織工作情況（工作組織機(jī)構(gòu)、召開(kāi)會(huì)議、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治文件、新制定相關(guān)政策和制度、宣傳動(dòng)員工作、督促檢查等方面的情況）；

2.基層工作措施與責(zé)任落實(shí)情況（無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治是否全面，監(jiān)督覆蓋率、針對(duì)責(zé)任相對(duì)人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作培訓(xùn)宣傳、開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等情況，違法案件的處理及大案要案查處數(shù)量）；

（第1頁(yè)，共3頁(yè)）3.數(shù)據(jù)信息報(bào)告工作（基層信息報(bào)告及數(shù)量，上報(bào)信息報(bào)告及數(shù)量）。

（二）重點(diǎn)整治工作采取的措施和工作開(kāi)展情況。1.餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的整治和推廣量化分級(jí)管理工作情況；

2.餐飲單位食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度的建立、實(shí)施和推廣情況，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、濫用食品添加劑等違法行為的情況；

3.針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（農(nóng)村）、重點(diǎn)單位（中小餐飲單位）、重點(diǎn)人群（學(xué)校）開(kāi)展工作的情況；

4.食物中毒事件、食源性疾病防控措施和201*年9月份以來(lái)發(fā)病情況及其與去年同期的比較的情況。

三、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和實(shí)施情況

（一）監(jiān)督執(zhí)法和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；

2.基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和工作開(kāi)展情況；3.政策制度的建設(shè)。

（二）工作亮點(diǎn)和取得的經(jīng)驗(yàn)。1.工作亮點(diǎn)；

2.本地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法；

3.整治工作中的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡。

（三）專(zhuān)項(xiàng)整治工作宣傳培訓(xùn)和取得的社會(huì)效果。

（第2頁(yè)，共3頁(yè)）1．群眾對(duì)餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治工作的滿(mǎn)意度和認(rèn)可度；2．餐飲經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)和自身管理水平提高情況；3．投訴舉報(bào)數(shù)量是否下降及其處理情況。四、存在的主要問(wèn)題五、下一步工作安排和建議3頁(yè)）

（第頁(yè)，共

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