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201*年度應對突發(fā)事件工作總結(jié)評估報告

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201*年度應對突發(fā)事件工作總結(jié)評估報告

***區(qū)外僑辦201*年度應對突發(fā)事件工作總結(jié)評估報告

根據(jù)區(qū)政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關(guān)于做好201*年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估的通知》精神(莆政辦明電〔201*〕1號),我辦認真對照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《莆田市***區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》有關(guān)規(guī)定,對此項工作進行了認真總結(jié)、評估和分析,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、基本情況

201*年度我辦境外涉我及區(qū)內(nèi)涉外未發(fā)生一例因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生三大類突發(fā)事件,無任何傷亡和經(jīng)濟損失。發(fā)生社會安全突發(fā)事件1起,無傷亡。二、主要特點分析

社會安全事件:即“97日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。201*年9月7日,一艘有15名船員(其中包括我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員)的中國拖網(wǎng)漁船“閩晉漁5179號”在釣魚島附近海域進行捕撈作業(yè)時,受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞,后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經(jīng)我國嚴正交涉,日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知,立即陪同吳慶茂副區(qū)長及有關(guān)部門負責人,前往福州參加就此事的工作會議,并于9月13日下午到***機場迎接中國政府包機接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬;協(xié)助安排被扣船員中我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員在福州金雞山療養(yǎng)院進行體驗、療養(yǎng),為他們提供一切便利;積極協(xié)送船員回鄉(xiāng)并辦理其回鄉(xiāng)后的相關(guān)外事事宜。事后,針對這一事件,我辦組織人員聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,在***、***、***、東***及***等5個鎮(zhèn)20個村(居)對廣大群眾進行涉外有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,以便正確應對類似事件的

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再度發(fā)生。三、應對工作評估

201*年,我辦高度重視應急管理工作,切實推進應急制度建設(shè),認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,預防和處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高,應急管理工作有序開展。

1、強化監(jiān)督,加強應急管理機制建設(shè)。加強對應急工作的組織領(lǐng)導,進一步完善應急機制建設(shè)的領(lǐng)導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了有關(guān)監(jiān)測預測、預報預警體系,對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨員、民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求,抓好專業(yè)隊伍建設(shè),做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,形成統(tǒng)一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備,確保應急物資隨時調(diào)用,便于及時處置突發(fā)事件所需。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用,努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本年度,進一步加強了對各村、企業(yè)、學校等重要部位的應急管理工作,做到應急有預案,救援有隊伍,聯(lián)動有機制,善后有措施,切實提高應急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應和協(xié)同應對能力,全面提高應急管理工作水平。堅持值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作,通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應急管理工作信息來保障突發(fā)事件應急管理工作的有效落實。

2、充分論證,加強應急預案體系建設(shè)。堅持“預防為主、預防和應急相結(jié)合”的原則,完善相關(guān)的配套措施,制定完善相應的應急預案。在完善和修訂預案過程中,緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點,認

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真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,充分借鑒周邊兄弟縣區(qū)的成功做法,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓,加強調(diào)研,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,我辦先后制定了《莆田市***區(qū)涉外突發(fā)事件應急預案》、《莆田市***區(qū)外僑辦地震應急預案》等一系列應急預案。要求要按照科學性、可操作性的原則,建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法,并切實開展預案演練、評估工作。

3、加強宣傳,貫徹落實應急管理規(guī)章制度。我辦著力抓好《突發(fā)事件應對法》和國家相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)章制度及我辦出臺的相關(guān)預案的學習宣傳和貫徹實施,進一步提高依法開展應急管理的水平,不斷增強趨利避害、化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力,牢牢掌握應對的主動權(quán),最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。辦領(lǐng)導帶頭學習《突發(fā)事件應對法》,并認真組織好本辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事的學習宣傳活動。營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。以創(chuàng)新工作思路,加大工作力度,夯實管理基礎(chǔ),努力實現(xiàn)“無急可應、有急能應”的最終目標。

一年來,我辦始終把涉外應急管理工作列入重要議事日程,堅持涉外應急工作常抓不懈、警鐘長鳴,認真落實涉外應急責任制。經(jīng)過全辦的努力,201*年內(nèi)我辦突發(fā)公共事件應對工作取得顯著成效,未發(fā)生一例安全責任事故,圓滿地完成了區(qū)政府下達的突發(fā)公共事件工作目標任務(wù)。

四、存在的主要問題

由于我辦人員有限,應急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我辦應急辦無獨立的辦事機構(gòu),未配備專職工作人員,造成辦事效率不高,協(xié)調(diào)力不強,跟不上形勢的發(fā)展變化;二是應急管理只有管理,沒有資金

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和應急物資,應急救援條件較差;三是缺少培訓和必要的演練;四是宣傳還不夠深入,方式單一。五、工作建議

當前,我辦公共安全形勢雖然總體平穩(wěn),但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性仍然存在。對此,我們必須始終保持清醒的頭腦,不斷增強責任感、緊迫感和使命感,扎實做好基層應急管理的各項基礎(chǔ)性工作,穩(wěn)步推進基層應急管理,為***港城新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是應組建專門的應急管理辦事機構(gòu),整合資源力量,配備專門的工作人員。二是應建立突發(fā)公共事件工作研判分析機制,加強對各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預測,加強社會穩(wěn)定局勢的評估,增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設(shè),開展應急處置的日常演練,提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合,熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案,提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經(jīng)費投入,配齊必要的應急救援物資設(shè)備,滿足實戰(zhàn)的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓,切實提高突發(fā)公共事件應對處置能力。

***區(qū)外事僑務(wù)辦公室二0一一年一月十七日

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平松鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于201*年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估的

報告

縣政府應急辦:

為認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,進一步提高我鄉(xiāng)應急管理水平和應對突發(fā)性公共事件能力,根據(jù)市、縣《關(guān)于做好201*年突發(fā)性事件應對工作總結(jié)評估的通知》有關(guān)精神,對我鄉(xiāng)201*年度突發(fā)性事件應對工作進行總結(jié)、分析和評估如下:

一、基本情況

平松鄉(xiāng)位于和順縣東部10公里處,轄26個行政村,2643戶,8536口人,全鄉(xiāng)國土面積170平方公里,耕地面積1.6萬畝,201*年度我鄉(xiāng)未發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,也未造成經(jīng)濟損失和人員傷亡,但為了切實做好公共突發(fā)性事件的應對工作,減少和避免公共突發(fā)性事件對國家和人民群眾造成損失,我們要更加完善公共突發(fā)性事件的應急管理工作和總結(jié)評估工作。

二、應對工作的總結(jié)評估(一)進一步完善領(lǐng)導組織機構(gòu)

鄉(xiāng)政府成立應對突發(fā)性事件領(lǐng)導組,由鄉(xiāng)長任組長,副鄉(xiāng)長、各點點長、鄉(xiāng)武裝部部長、鄉(xiāng)派出所所長任副組長,各包村干部、各村書記、主任為成員。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,設(shè)在鄉(xiāng)政府,各村成立相應的指揮機構(gòu),進一步穩(wěn)定、充實、完善各村義務(wù)應急隊,協(xié)助做好突發(fā)事件應急處置工作。

(二)進一步完善預防突發(fā)性事件發(fā)生工作值班制度鄉(xiāng)里設(shè)立預防突發(fā)性事件值班組,有領(lǐng)導帶班,堅持24小時值班制度,值班電話:8325022。各村要安排專人值班,設(shè)立值班電話,鄉(xiāng)政府領(lǐng)導組對各村值班實行不定期檢查。

(三)進一步完善突發(fā)性事件工作原則

(1)堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。(2)堅持預防為主的原則。把突發(fā)事件應對處置工作落實到日常管理之中,加強基礎(chǔ)建設(shè),完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化預警分析,搞好預案演練,提高防范意識,有效控制危機,堅持預防與應急相結(jié)合,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。(3)堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),加強應急管理,維護公眾的合法權(quán)益,使應對防治突發(fā)事件應對工作規(guī)范化、制度化、法制化。(4)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應急管理體制,實行行政領(lǐng)導責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。(四)進一步完善突發(fā)事件應對保障工作

根據(jù)事件危害程度,鄉(xiāng)直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責分工及本案要求,做好應對突發(fā)事件防治的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作,保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。必要時,由鄉(xiāng)政府負責向上級政府請求援助。

1、人力保障。(1)公安(消防)、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平。(2)機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量,各有關(guān)部門要切實加強社會力量的應急能力建設(shè),使其掌握一定的救援知識和技能。

2、財力保障。處置突發(fā)事件防治中所需財政負擔的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。必要時,請求上級財政部門的支持。

3、物資保障。建立應急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調(diào)撥方案,明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等,應急儲備物資調(diào)用由鄉(xiāng)政府應急領(lǐng)導組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負責防治突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設(shè),進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng),全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。

5、治安維護。(1)鄉(xiāng)武裝部、派出所負責地質(zhì)災害防治的應急治安保障工作,并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案,明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序應做的各項工作。(2)突發(fā)事件發(fā)生后,公安部門要迅速組織力量,對現(xiàn)場進行警戒和治安管理,并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標志;協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災民和傷亡人員,維護社會秩序,打擊各種違法犯罪活動;加強對重點區(qū)域、重點人群、重要設(shè)施和重要物資,特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護;必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài)。

總之,我們建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)性事件應急指揮、保障和預防控制體系,全面提高政府應對突發(fā)事件的能力,最大程度地預防和減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

平松鄉(xiāng)人民政府

二一一年一月二十日

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