丹陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護工作制度

丹陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護工作制度

一、對文物保護單位與不可移動文物進行屬地管理，是文物保護工作的重要組成部分。為加強各鎮(zhèn)（區(qū)）文物保護工作力度，依法履行監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，根據(jù)《文物保護法》、《江蘇省文物保護條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)精神，制定本工作制度。

二、本制度適用于丹陽市域內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）各級文物保護單位、不可移動文物、地下文物的保護、巡查與日常管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）需成立文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物管理、巡查、上報等工作。

三、各鎮(zhèn)（區(qū)）對行政區(qū)域內(nèi)的各級文物保護單位、不可移動文物等進行巡查，每月不得少于一次。巡查人員在巡查時，需填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護巡查記錄表》，根據(jù)情況拍攝、保存反應(yīng)實際情況的照片、攝像資料，及時將發(fā)現(xiàn)問題與處理情況錄入表格，做好被巡查點的電子與紙質(zhì)記錄檔案歸檔工作，一戶一檔。

四、對各級文物保護單位與不可移動文物的巡查工作內(nèi)容：（一）文物本體的保護：是否有刻劃、涂污的行為，是否有擅自遷移、拆除、修繕的行為。

（二）文物保護單位保護范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)的施工工程：是否擅自進行建設(shè)工程、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

（三）文物保護工程：是否按審批的方案進行保護工程施工，修繕、遷移、重建不可移動的文物的施工單位是否取得相應(yīng)的資質(zhì)。（四）安全情況：古建筑類的文物保護單位與不可移動文物管理，使用單位是否按規(guī)定建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任制，是否按規(guī)定整改安全隱患。

五、巡查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)給予及時制止，并及時向市文廣新局與轄區(qū)公安機關(guān)反饋。

六、各鎮(zhèn)（區(qū)）對行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系到地下埋藏文物安全的農(nóng)田平整、水利建設(shè)、道路建設(shè)、窯廠取土等工程建設(shè)，必須進行專題巡查。

七、對有突出安全隱患的文保單位與不可移動文物，要重點加大巡查力度，監(jiān)督責(zé)任方落實整改措施，跟蹤整改情況。

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文物保護制度

中鐵隧道股份有限公司雅康高速公路C1標(biāo)段項目經(jīng)理部

二零一二年十二月十日雅康高速公路C1標(biāo)段項目經(jīng)理部文物保護制度

文物保護制度

第一條編制目的及依據(jù)：1、編制目的：

為加強項目部施工人員的文物保護責(zé)任感，樹立文物保護觀念，提高全員文物保護意識，積極地配合文物管理部門加強施工中的文物保護，現(xiàn)根據(jù)實際情況，特制定本文物保護管理制度，望各工區(qū)嚴(yán)格按照此規(guī)章制度執(zhí)行。

2、文物保護依據(jù)：

①根據(jù)國家、鐵道部及有關(guān)地方的文物保護方面的法律法規(guī)及規(guī)章制度。②建設(shè)單位與設(shè)計監(jiān)理施工等單位依法簽訂的有關(guān)合同。第二條組織機構(gòu)和職責(zé)分工：

1、項目部成立以項目經(jīng)理、黨委書記為組長，項目副經(jīng)理、總工程師、項目黨委副書記為副組長，工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組。各工區(qū)施工前應(yīng)和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門聯(lián)系，取得現(xiàn)場施工工地的文物分布情況。在施工中將嚴(yán)格按照《文物保護法》及當(dāng)?shù)卣�府部門有關(guān)文物保護的規(guī)定做好文物保護工作，如出現(xiàn)違規(guī)行為，將按照國家規(guī)定給予當(dāng)事人處罰。

2、各工區(qū)在有文物的地段中施工時，要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T同意并要求文物部門派專人來施工現(xiàn)場指導(dǎo)對文物進行保護。對于地上文物地區(qū)要防震、防毀和避讓，不污染和破壞文物，不危及文物安全。

3、在施工中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究價值的物品時，文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取保護措施，防止施工人員哄搶文物，并盡快報告業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，積極協(xié)助配合好文物部門的工作。對施工隊伍進行文物保護法的宣傳活動，禁止施工隊伍私自盜挖古墓、文物。

4、文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)文物保護工作，工班設(shè)文物保護員。認(rèn)真組織工區(qū)全體施工人員深入學(xué)習(xí)國家《文物保護法》和鐵道部及當(dāng)?shù)卣�府對文物保護的有關(guān)規(guī)定，增強文物保護意識，提高自覺保護文物意識。

5、安全質(zhì)量環(huán)保部為項目經(jīng)理部文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)（辦公室），負(fù)責(zé)文物保護日常工作，對項目經(jīng)理部所屬工程的文物負(fù)有監(jiān)督、檢查、管理和上報的責(zé)任。

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6、各工區(qū)必須成立文物管理小組，并對小組內(nèi)人員進行明確責(zé)任分工，使責(zé)任落實到人。

第三條文物保護措施：

1、對各部門所承擔(dān)的文物要確保它的安全穩(wěn)定。

必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從管理使用單位的各項管理規(guī)定，在施工中不損壞文物、確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。

2、及時排查安全隱患，切實加強人員管理。

對所承擔(dān)的工程現(xiàn)場進行安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立即解決、處理；工地管理應(yīng)符合《文物保護工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的工地管理制度，并在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強人員管理，采取措施確保不發(fā)生違法、違規(guī)等事件。對所屬人員進行安全教育，使其了解文物保護法及相關(guān)消防規(guī)范、安全預(yù)案等。

3、要做好文物保護單位安全的職責(zé)。

4、重視文物安全和消防工作，建立嚴(yán)格的用火用電制度。5、采取措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

在發(fā)現(xiàn)文物地段，應(yīng)制定相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并積極參加文物保護單位義務(wù)消防隊伍，提高施工現(xiàn)場消防能力；施工現(xiàn)場發(fā)生火警應(yīng)立即采用電話（119）報告火警，并火速報告施工負(fù)責(zé)人組織義務(wù)消防隊及現(xiàn)場人員撲救失火；還要在施工現(xiàn)場設(shè)置專職的安全保衛(wèi)人員，值班人數(shù)不少于兩人，24小時負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事現(xiàn)象的發(fā)生；在發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)按照預(yù)案及時采取措施并通報。

第四條國家級文物保護主要有幾條：

1、革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。

2、考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全、進行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出

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土文物，國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。

3、館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級文化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級文物藏品檔案。

4、私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

5、文物出境：文物出境和個人攜帶文物出境，都必須事先向海關(guān)申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出，經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。

6、具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被運往國外展覽的以外，一律禁止出境。

第五條文物保護獎罰制度。

1、為了使各項文物保護制度責(zé)任落實到實處，使人人心有文物，堅持保護文物。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》中第七章中的獎勵與懲罰，條例如下：

有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當(dāng)?shù)木�神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：①認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護文物成績顯著的；②為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；③將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

④發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；

⑤在文物保護科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；⑥在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；⑦長期從事文物工作有顯著成績的。有下列行為的，給予行政外罰：

①在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；

②未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理

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部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物；

③將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。

有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：①貪污或者盜竊國家文物的；

②盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；③故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；

④國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。

私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。

將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

2、實行文物保護獎罰制度，堅持精神鼓勵和物資獎勵相結(jié)合的原則，堅持以教育為主，懲處為輔的原則。

3、文物保護人處理原則：根據(jù)各工區(qū)保護文物的當(dāng)事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。

4、各工區(qū)作業(yè)層。

①企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。②走私禁止出口的文物或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的。③故意破壞珍貴文物。

④私自盜掘古文化遺址、古墓葬的。

⑤各工區(qū)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的；私自將文物藏品出售或者私自贈送給其他單位或者個人的，各工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，非法占有文物的，以貪污論處；造成珍貴文物摧毀的，文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

5、獎勵辦法。

經(jīng)各工區(qū)通過對本項目有關(guān)文物保護制度的貫徹落實和文物保護執(zhí)行情況，結(jié)合上級安全質(zhì)量環(huán)保部門的監(jiān)督檢查結(jié)果，對能夠嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行各項保護制度措施，事跡突出成績顯著的單位、部門和個人，各工區(qū)根據(jù)情況報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予表彰和獎勵，并以通報形式公布，加以重獎。

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第六條本制度自發(fā)布之日起實施，由中鐵隧道股份有限公司雅康高速二郎山隧道C1標(biāo)段工程項目部安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第七條組織機構(gòu)及職責(zé)：

文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組框圖

項目經(jīng)理馮志謙

土楊木東總工東項吳機目械黃峰書總文成記工生任楊

產(chǎn)大志經(jīng)理海田

工張程許部寶合孟約寶部城財文務(wù)國部喜安苗質(zhì)萬部通辦趙公寶室淼

左右線陶線代襯宋撿機吳臨羅劉施啟施小砌俊底械恩建彩勇工勇工軍隊周隊隊榮隊繼隊隊

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