勃利縣機(jī)構(gòu)編制核查工作情況匯報(bào)

縣機(jī)構(gòu)編制核查工作情況匯報(bào)

縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

（201*年10月28日）

根據(jù)黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全省機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》的通知（黑編辦[201*]71號(hào)）我縣按照上級(jí)統(tǒng)一部署，采取各單位自查和縣編委辦核查的方式，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制核查工作�，F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)告如下：

一、試點(diǎn)單位基本情況

本次試點(diǎn)核查共對(duì)全縣x個(gè)機(jī)關(guān)（黨委1個(gè)，人大1個(gè)，政府4個(gè)，群眾團(tuán)體1個(gè)，法院1個(gè)）、x個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一核查，其中已有12家單位核查結(jié)束。共整理機(jī)構(gòu)編制審批文件32份；統(tǒng)計(jì)行政編制x名，實(shí)有人員x人（平臺(tái)內(nèi)實(shí)有x人，超編x人）；事業(yè)編制x名，實(shí)有人員x人；政法專項(xiàng)編制x名，實(shí)有x人；退養(yǎng)、退二線人員x人，其中占編制人員x人，不占編制人員1人；工勤編制x名，實(shí)有工勤人員31人；聘用、借調(diào)人員x人。二、主要做法

依照省、市的相關(guān)文件精神，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門大力支持下，做到執(zhí)行中不走樣、貫徹中不作假，精心組織、周密部署。較好地實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“八清”的核查目標(biāo)。

（一）組織保障，輿論先行

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取縣編辦關(guān)于我省開

展機(jī)構(gòu)編制核查工作的匯報(bào)后，要求我縣編委辦嚴(yán)格根據(jù)省、市文件精神，及時(shí)制定核查方案、擬訂核查方法。同時(shí)成立由縣編委辦領(lǐng)導(dǎo)為核查工作第一負(fù)責(zé)人，組織、人事、財(cái)政等部門密切配合，縣編委辦業(yè)務(wù)股室牽頭負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)編制核查小組。為我縣核查工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)�？h編委辦組織機(jī)關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全省機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》和《市機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》文件精神，以及省編委辦印發(fā)的核查輔導(dǎo)材料，通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們進(jìn)一步對(duì)機(jī)構(gòu)編制核查、健全實(shí)名制信息平臺(tái)的重要意義，有了更為深切的理解。對(duì)我們領(lǐng)會(huì)和把握省編辦關(guān)于機(jī)構(gòu)編制核查的目標(biāo)、原則、規(guī)程及各項(xiàng)要求有了更深刻的體會(huì)。同時(shí)縣編委辦多次召開業(yè)務(wù)研討會(huì)，討論研究核查的具體流程；明確核查的重要意義；分配核查的各項(xiàng)任務(wù)；嚴(yán)肅核查的工作紀(jì)律，對(duì)機(jī)構(gòu)編制核查做了大量有益的探索。

三是加大宣傳力度。為將省、市精神貫徹到實(shí)處，縣編委辦及時(shí)印發(fā)《縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》和《縣機(jī)構(gòu)編制核查工作材料匯編》等文件，并大力向各單位領(lǐng)導(dǎo)和人事講解、宣傳新形勢(shì)下開展編制核查工作的重要意義，講清核查工作的目的和方法，消除思想顧慮，爭(zhēng)取各方面的支持與配合，為機(jī)構(gòu)編制核查工作順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）以點(diǎn)帶面，推進(jìn)穩(wěn)步

一是做好機(jī)構(gòu)編制核查的前期準(zhǔn)備�？h編委辦為確保核查基數(shù)的準(zhǔn)確。有針對(duì)性的開展實(shí)名制信息平臺(tái)全面維護(hù)工作，就檢

查出的問(wèn)題，及時(shí)召開各主管部門人事股長(zhǎng)工作會(huì)議，明確要求各主管部門及所屬事業(yè)單位，對(duì)各自單位的人員信息基本情況，人員落編、消減情況進(jìn)行集中辦理。通過(guò)這一次集中清理、維護(hù)，有效保證實(shí)名制信息平臺(tái)人員信息準(zhǔn)確、機(jī)構(gòu)臺(tái)賬、編制臺(tái)賬清晰，為機(jī)構(gòu)編制核查做好前期準(zhǔn)備工作。

二是制定機(jī)構(gòu)編制核查的實(shí)施方案。我縣編委辦根據(jù)省、市要求，結(jié)合勃利縣實(shí)際情況，在廣泛聽取各方意見之后，制訂我縣的核查工作實(shí)施方案，其中我們精心挑選具有代表性的宣傳部、人大辦、法院、安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局及所屬事業(yè)單位、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)所屬部分事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)核查。在征得縣編委領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)下發(fā)核查實(shí)施方案。

三是開展機(jī)構(gòu)編制核查的試點(diǎn)工作。為確�！犊h機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》的落實(shí)，我們將機(jī)構(gòu)編制核查組劃分成三個(gè)指

導(dǎo)小組，對(duì)各試點(diǎn)單位具體指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓機(jī)構(gòu)編制自查環(huán)節(jié)，在試點(diǎn)核查期間，縣編委辦嚴(yán)格按照省、市編委辦要求，多次召開人事股長(zhǎng)機(jī)構(gòu)編制培訓(xùn)會(huì)，反復(fù)與各事業(yè)單位說(shuō)明解釋，耐心對(duì)各單位存在疑點(diǎn)的50多張表格、100多項(xiàng)個(gè)人信息、10多項(xiàng)機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)我們的不懈努力，23家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，除安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局由于情況特殊情況外，均能按時(shí)、準(zhǔn)確上交自查情況。重點(diǎn)抓編制人員信息校對(duì)環(huán)節(jié)，要求各部門以電子編制證、檔案為準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行填寫，經(jīng)本人核對(duì)無(wú)誤后，再簽字確認(rèn)�？h編委辦通過(guò)查閱實(shí)名制信息平臺(tái)、檔案、財(cái)政開支人員名冊(cè)、醫(yī)保表等方法，

準(zhǔn)確核對(duì)編制及實(shí)有人員信息。最后公示編制信息和人員信息，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。信息經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后，再填報(bào)各種人員信息統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)填表人、單位負(fù)責(zé)人、核查組長(zhǎng)共同簽字確認(rèn)。做到保證信息平臺(tái)、上報(bào)表格、實(shí)際人員情況相一致。重點(diǎn)抓審批文件歸檔環(huán)節(jié)。機(jī)構(gòu)編制審批文件對(duì)掌握各單位人員編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況、機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職能任務(wù)尤為重要。所以在開展核查工作中，我們對(duì)試點(diǎn)單位審批文件的收集整理工作，做了硬性規(guī)定，要求各單位全面收集涉及到機(jī)構(gòu)編制方面的審批文件，并結(jié)合實(shí)名制信息平臺(tái)所掌握的文件，如實(shí)填寫《機(jī)構(gòu)編制審批文件明細(xì)》，確保每個(gè)單位機(jī)構(gòu)編制審批文件的連續(xù)性、完整性。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推進(jìn)。在編制管理上實(shí)現(xiàn)“八清”，經(jīng)過(guò)前階段工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為在下階段全面鋪開中，應(yīng)努力做好以下幾點(diǎn)：

一是力求人員編制信息真實(shí)。機(jī)構(gòu)編制核查任務(wù)下達(dá)后，通過(guò)學(xué)習(xí)文件精神，實(shí)現(xiàn)核查任務(wù)，我們深感到能否圓滿完成編制核查工作，達(dá)到“八清”目標(biāo)，一定要抓好機(jī)構(gòu)編制信息上報(bào)的可靠性；一定要多于試點(diǎn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位探討交流，解答疑惑、指導(dǎo)業(yè)務(wù)；一定要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、嚴(yán)肅認(rèn)真的精神。在多次的培訓(xùn)會(huì)中，在反復(fù)的解釋說(shuō)明中，在一一核對(duì)中，把實(shí)實(shí)在在的人員編制信息統(tǒng)計(jì)出來(lái)，真正達(dá)到核查目的，為接下來(lái)的核查工作奠定基礎(chǔ)。

二是力求表格數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。各種核查表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，

直接關(guān)系到整個(gè)核查工作的質(zhì)量。只有扎實(shí)工作，嚴(yán)格填報(bào)、嚴(yán)格審核，嚴(yán)格根據(jù)實(shí)名制信息平臺(tái)、工資表、醫(yī)保表與近120多份表格、上千條數(shù)據(jù)一一核對(duì)，才能把各種表格的數(shù)據(jù)填寫準(zhǔn)，才能充分反映出各單位的實(shí)際狀況。才能為下步核查工作打好基

礎(chǔ)。

三是力求編制審批文件完整。機(jī)構(gòu)編制審批文件作為各單位的“戶口簿”，記載各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱變更、成立、撤消、合并時(shí)間，隸屬關(guān)系，職權(quán)范圍，編制擴(kuò)大與縮小等變化情況。通過(guò)核查小組的嚴(yán)格審核、多方查找，各單位積極收集、準(zhǔn)確上報(bào)，共收集審批文件32份，有效的完善機(jī)構(gòu)臺(tái)賬建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)單位審批文件的連續(xù)、完整。對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理具有不可替代的意義。

四是力求核查程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。按照省、市編辦對(duì)核查工作的要求，我們依照《縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，在實(shí)踐中做到，核查態(tài)度上力求嚴(yán)謹(jǐn)，核查程序上力求嚴(yán)謹(jǐn)，核查紀(jì)律上力求嚴(yán)格，組織原則上力求明確，所屬責(zé)任上力求清晰，嚴(yán)格掌握政策界限，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，不馬虎、不大意，不弄虛作假。為接下來(lái)的核查工作打好基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

縣編委辦積極圍繞省、市的核查內(nèi)容和要求，在機(jī)構(gòu)編制核查的前期準(zhǔn)備工作以及試點(diǎn)核查中，全面梳理、認(rèn)真排查。發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：一是由于平臺(tái)內(nèi)部分單位領(lǐng)導(dǎo)已不從事領(lǐng)導(dǎo)工作，退居“二線”崗位，但是未到法定退休年齡，仍然占單位編制，進(jìn)而

使一線工作人員不足，部分單位采取向其他單位借用人員的辦法解決，導(dǎo)致部分單位有混編混崗現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)信息平臺(tái)與實(shí)際工作人員不相符。二是部分機(jī)構(gòu)、人員信息丟失。此次機(jī)構(gòu)編制核查前期準(zhǔn)備工作中，通過(guò)對(duì)實(shí)名制信息平臺(tái)數(shù)據(jù)梳理，發(fā)現(xiàn)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)信息丟失，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和科技信息化局部分人員信息丟失�？h殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)信息和丟失人員信息在201*年信息導(dǎo)入時(shí)，已經(jīng)進(jìn)入機(jī)構(gòu)編制信息平臺(tái)，并核發(fā)電子編制證，丟失人員信息在201*年信息維護(hù)中，本單位也已提交過(guò)這些人員信息修改資料。三是實(shí)名制信息平臺(tái)中“雙超”人員信息修改問(wèn)題。201*年以前在冊(cè)超編、超職數(shù)人員已進(jìn)入信息平臺(tái)，現(xiàn)單位人員信息因上述“雙超”現(xiàn)象無(wú)法進(jìn)行修改，導(dǎo)致此單位人員信息與實(shí)際情況不符。

以上是在機(jī)構(gòu)編制核查工作中，全辦人員在試點(diǎn)工作中實(shí)際做法和點(diǎn)滴體會(huì)，有不當(dāng)之處，請(qǐng)省、市編辦領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、指正。

擴(kuò)展閱讀：龍?zhí)秴^(qū)201*年機(jī)構(gòu)編制核查工作總結(jié)報(bào)告

龍?zhí)秴^(qū)201*年機(jī)構(gòu)編制核查工作總結(jié)報(bào)告

龍?zhí)秴^(qū)機(jī)構(gòu)編制核查工作，按照省編辦指導(dǎo)組“早謀劃、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手”的指示精神，從4月初開始謀劃、準(zhǔn)備，7月份動(dòng)手操作，歷時(shí)5個(gè)多月時(shí)間，圓滿地完成了各項(xiàng)核查工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)清、主管部門歸屬清、分類管理責(zé)任清”的“五清”核查目標(biāo)。目前已導(dǎo)入《編制人事財(cái)政綜合管理系統(tǒng)》人員信息8501條（在職4955條，非在職3546條），文件信息上傳628條，完成電子臺(tái)帳628個(gè)，紙質(zhì)臺(tái)帳9大類，歸納文檔628份，文件匯編17類33項(xiàng)。

在省、市編辦的親自指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門大力支持下，取得了編辦歷史上空前的、實(shí)實(shí)在在的工作成果�？梢哉f(shuō)是搞好了編制核查，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，提升了編辦形象，為編制工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局奠定了良好地物資前提。這項(xiàng)工作的圓滿完成，取決于上級(jí)編辦的精心指導(dǎo)，取決于全體核查人員的認(rèn)真工作，更取決于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和認(rèn)真組織。無(wú)論是成立核查工作領(lǐng)導(dǎo)組、召開高層次大范圍動(dòng)員會(huì)、撥款18萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專門騰出兩個(gè)辦公室搞核查、抽調(diào)18人成立9個(gè)核查小組、召開兩次編委會(huì)專題研究核查工作等等，都正確、有力地領(lǐng)導(dǎo)了核查工作。一、主要做法

為開展好編制核查工作，我們主要在“實(shí)、準(zhǔn)、全、早、透、嚴(yán)”六個(gè)字上狠下功夫，認(rèn)認(rèn)真真地開展了核查工作。（一）編制信息上求“實(shí)”。

機(jī)構(gòu)編制核查任務(wù)下達(dá)后，通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真分解核查任務(wù)，我

們感到，這次編制核查工作能否圓滿完成，是否取得實(shí)效，達(dá)到目的，首先取決于上傳的編制信息是否是真實(shí)可靠。認(rèn)為“實(shí)”是核查工作第一關(guān)。只有把實(shí)實(shí)在在的編制信息搞出來(lái)，傳上去，才能真正達(dá)到編制核查的真正目的。為此，我們?cè)诰幹菩畔⑶蟆皩?shí)”上重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是重點(diǎn)抓機(jī)構(gòu)編制自查環(huán)節(jié)。自3月26日省編辦在樺甸市舉辦的編制核查試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)后，結(jié)合我區(qū)編制工作的實(shí)際，穩(wěn)妥扎實(shí)地開展編制核查前期自查工作。在開展核對(duì)人員信息工作的同時(shí)，通過(guò)部門自查與編辦指導(dǎo)相結(jié)合的方式，核對(duì)各部門編制證人員以及收集各部門及事業(yè)單位的相關(guān)機(jī)構(gòu)沿革情況。并利用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)65個(gè)部門，181個(gè)事業(yè)單位，1個(gè)開發(fā)區(qū)，人均33條信息，進(jìn)行了逐一登記核對(duì)。通過(guò)召開培訓(xùn)會(huì)、上門調(diào)查、面對(duì)面核查等方式，用5次信息核對(duì)培訓(xùn)會(huì)，分別對(duì)4個(gè)模板，129項(xiàng)信息的填報(bào)進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)62項(xiàng)部門信息進(jìn)行了面對(duì)面核對(duì)。

二是重點(diǎn)抓核查小組培訓(xùn)和調(diào)度環(huán)節(jié)。在市指導(dǎo)組對(duì)核查小組成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，核查小組工作人員雖然業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但對(duì)編制工作，特別是對(duì)編制核查工作還是一知半解，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)編辦主任辦公會(huì)研究，有必要對(duì)核查小組工作人員進(jìn)行再次的培訓(xùn)。因此，我們于動(dòng)員會(huì)后，專門抽出兩天時(shí)間對(duì)核查小組工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，對(duì)此次核查的意義、程序、方法進(jìn)行了反復(fù)的講解，做到每個(gè)核查小組工作人員都能獨(dú)立開展工作。

在核查小組開展核查工作一周以后，發(fā)現(xiàn)了諸如人員信息填寫錯(cuò)誤、財(cái)政供養(yǎng)與編制證姓名不符等一系列問(wèn)題。我們及時(shí)召開了核查小組調(diào)度會(huì)，一是通報(bào)各小組的進(jìn)展情況和核查工作中遇到的問(wèn)題。二是為核查小組成員解答各種實(shí)際問(wèn)題。三是對(duì)核查小組提出要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、步驟、按部就班地做好每項(xiàng)工作。

在每個(gè)單位核查工作結(jié)束后，由編辦副主任帶隊(duì)及時(shí)跟進(jìn)，監(jiān)督公示、個(gè)人簽字等環(huán)節(jié)，保證了工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三是重點(diǎn)抓個(gè)人信息校對(duì)環(huán)節(jié)。針對(duì)個(gè)人信息不準(zhǔn)確的情況，我們采取了內(nèi)外結(jié)合的方式來(lái)校驗(yàn)個(gè)人信息的真實(shí)性。首先是要求各部門將最終確定的導(dǎo)入模板中的個(gè)人信息全部打印出來(lái)，由本人進(jìn)行核對(duì)，對(duì)錯(cuò)誤的信息進(jìn)行修改，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，再簽字確認(rèn)。其次是通過(guò)省、市編辦的協(xié)調(diào)，到龍?zhí)豆�安分局去核�?duì)每個(gè)人的身份證號(hào)碼，再對(duì)照姓名，確定個(gè)人信息的真?zhèn)�。（二）�?shù)據(jù)表格上求“準(zhǔn)”

各種調(diào)查表、核查表以及臺(tái)帳的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到整個(gè)核查工作的質(zhì)量�！皽�(zhǔn)”是填寫各種表格的首要條件，只有把各種表格的數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)了，才能充分反映出單位的實(shí)際狀況，才能對(duì)編辦的下步工作提供依據(jù)。所以我們?cè)诒砀裉顚懛矫鎳?yán)把兩關(guān)：一是嚴(yán)把填報(bào)關(guān)。各核查小組指導(dǎo)各單位填寫各種表格時(shí)，嚴(yán)格按照編制證上的信息填寫，不亂寫、保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。二是嚴(yán)把審核關(guān)。各單位的各種表格上報(bào)后，數(shù)據(jù)審核組根據(jù)各單位機(jī)構(gòu)、編制、人員等信息對(duì)照表格上的數(shù)據(jù)一一核對(duì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，保證帳、證、冊(cè)、庫(kù)的統(tǒng)一。（三）文件檔案上求“全”

文件檔案作為各單位的“戶口簿”，其連續(xù)性、完整性顯得尤為重要。所以在開展核查工作的同時(shí)，我們也相應(yīng)開展了檔案的收集整理工作，共分為三個(gè)階段：第一階段是在核查前期準(zhǔn)備工作時(shí)，就要求各單位上報(bào)各自掌握的涉及到機(jī)構(gòu)編制方面的沿革文件；第二階段是各核查小組到各單位核查時(shí)，調(diào)閱相關(guān)資料，再收集一部分單位的機(jī)構(gòu)編制文件；第三階段是由區(qū)編辦根據(jù)歷年來(lái)編委所發(fā)文件以及調(diào)閱區(qū)委、政府兩辦所發(fā)文件統(tǒng)一查找各單位的歷史沿革文件。通過(guò)以上三個(gè)階段的文件收集，每個(gè)單位都保證了至少有一份機(jī)構(gòu)、編制、職能方面的文件。截止核查工作結(jié)束，我們共收集各單位的文件檔案628份，并全部上傳到編制人事財(cái)政綜合管理系統(tǒng)，全部與電子臺(tái)帳實(shí)現(xiàn)了鏈接。（四）機(jī)構(gòu)沿革上求“早”

機(jī)構(gòu)沿革作為系統(tǒng)的記載機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)、人員編制等變革情況的一個(gè)平臺(tái)，其內(nèi)容包括了機(jī)構(gòu)名稱及改變、成立和撤消或合并時(shí)間、隸屬關(guān)系、性質(zhì)和任務(wù)、職權(quán)范圍、編制擴(kuò)大與縮小等變化情況�？梢哉f(shuō)越早年份的文件越能說(shuō)明其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)以及成立時(shí)間、機(jī)構(gòu)職能等相關(guān)信息。所以在收集各單位的文件檔案時(shí)，我們一直要求各單位盡量能提供較早年份的文件，但由于各種原因造成了歷史文件的缺失，單位所上報(bào)的大多數(shù)文件都是近十年所發(fā)的文件。針對(duì)這種情況，為保證各單位的歷史沿革盡可能的“早”，我們首先通過(guò)自查，為各部門盡可能提供更早的文件。另外通過(guò)與區(qū)檔案局溝通，調(diào)閱了區(qū)檔案局較早年份的文件，查找與單位相關(guān)的歷史沿革文件，通過(guò)不懈努力，在原有文件檔案的基礎(chǔ)上，又查找出80余份更早的機(jī)構(gòu)沿革文件，最早的一份文件可追塑到1978年。（五）案例分析報(bào)告上求“透”

在核查小組成員培訓(xùn)時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)到各單位核查時(shí)，要注意收集機(jī)構(gòu)編制管理方面的正面、負(fù)面案例，并就重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開座談會(huì)的方式，了解情況，分析問(wèn)題，而且要透徹。只有透徹的分析報(bào)告，才會(huì)對(duì)今后的編制工作起到指導(dǎo)作用。所以，各核查小組在核查工作任務(wù)完成后，就對(duì)所負(fù)責(zé)的單位進(jìn)行了調(diào)查，并陸續(xù)就相關(guān)問(wèn)題召開了座談會(huì)，區(qū)編辦盡可能的分出人手去各個(gè)小組的座談會(huì)，收集相關(guān)信息。截止核查工作結(jié)束，完成正面案例四個(gè)方面5個(gè)，負(fù)面案例十一個(gè)方面15個(gè)，共20個(gè)案例分析報(bào)告。（六）制度建設(shè)上求“嚴(yán)”

按照省、市編辦對(duì)核查工作的要求，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上堅(jiān)持把好“嚴(yán)”字關(guān)。一是通過(guò)精心準(zhǔn)備，完成了《龍?zhí)秴^(qū)開展機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》，作為我區(qū)編制核查工作的規(guī)范性文件，經(jīng)市編辦、區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)的一致通過(guò)，在動(dòng)員會(huì)上以兩辦名義予以下發(fā)。二是組織召開了龍?zhí)秴^(qū)201*年第一次編委會(huì)，專題研究了機(jī)構(gòu)編制核查工作，經(jīng)過(guò)編委會(huì)全體成員充分討論后，形成統(tǒng)一意見，決定分別以區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委、兩辦印制下發(fā)《關(guān)于調(diào)整龍?zhí)秴^(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)組成人員的通知》、《龍?zhí)秴^(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見》、《關(guān)于實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的意見》等四個(gè)重要的文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了區(qū)編委會(huì)在機(jī)構(gòu)編制管理方面的主導(dǎo)地位，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，可以說(shuō)以上四個(gè)文件的出臺(tái)，為編辦的工作掀開了嶄新的一頁(yè)。三是制定了政務(wù)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理、文秘管理、會(huì)議管理、行政管理、后勤管理等6類17項(xiàng)規(guī)章制度；收集整理了國(guó)家、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章制度共計(jì)15項(xiàng)，形成了文件匯編。四是完成了區(qū)直機(jī)關(guān)臺(tái)帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臺(tái)帳、街道機(jī)關(guān)臺(tái)帳、政法機(jī)關(guān)臺(tái)帳、科級(jí)事業(yè)單位臺(tái)帳、股級(jí)及未定級(jí)事業(yè)單位臺(tái)帳、上級(jí)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和上級(jí)核定的專項(xiàng)編制臺(tái)帳、非常設(shè)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳等9大類機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳。五是將區(qū)編辦工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制審批程序、請(qǐng)編、落編、銷編程序、事業(yè)單位法人登記流程制成揭示板，上墻公布，方便了辦事人員。二、重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題（一）清理了空殼類事業(yè)單位

通過(guò)核查，我區(qū)發(fā)現(xiàn)有2個(gè)事業(yè)單位職能弱化或已沒(méi)有職能，出現(xiàn)了有編無(wú)人現(xiàn)象。經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)編委會(huì)議研究，將這兩家空殼類事業(yè)單位予以撤銷，收回事業(yè)編制5名，統(tǒng)一調(diào)劑使用。另外又明確了在事業(yè)單位任職的公務(wù)員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部，此次機(jī)構(gòu)編制核查按在事業(yè)單位實(shí)際任職情況上報(bào)，保留其公務(wù)員身份。（二）按照改革的總體思路清理了自定編人員。從1995到201*年，歷經(jīng)兩次機(jī)構(gòu)改革，黨政機(jī)關(guān)的行政編制進(jìn)行了壓縮、銷減，由于行政編制的不足，公務(wù)員補(bǔ)充不上來(lái)，有些部門就從事業(yè)單位抽調(diào)一些事業(yè)人員來(lái)補(bǔ)充行政崗位的不足。另外201*年以來(lái)，除了區(qū)五大班子核定了機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編，其他部門都沒(méi)有核定過(guò)機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編。造成了區(qū)直部門超編配備事業(yè)編人員17人，工勤編人員24人。根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步消化黨政群機(jī)關(guān)超編人員的相關(guān)精神，并經(jīng)過(guò)區(qū)編委會(huì)研究，成立了由區(qū)政府辦公室管理的全額撥款事業(yè)單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心，核定全額撥款事業(yè)編制，按照改革的總體思路，將以上這部分人調(diào)入到此單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決了自定編人員落編問(wèn)題。

（三）就事業(yè)單位工勤編制管理工作出臺(tái)新的辦法

通過(guò)核查，我們發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位工勤人員的編制管理上還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如：有些事業(yè)單位的工勤人員通過(guò)辦了聘用制干部手續(xù)轉(zhuǎn)為事業(yè)干部，但與單位簽事業(yè)單位人員聘用合同時(shí)還是簽的事業(yè)單位工勤崗位，造成了人員的身份難以界定。經(jīng)過(guò)座談、調(diào)研，我們制定了《龍?zhí)秴^(qū)事業(yè)單位工勤人員編制管理辦法》。文件規(guī)定：事業(yè)單位不再核定工勤人員編制，現(xiàn)有工勤人員編制按工勤人員控制管理。事業(yè)單位新增工勤人員，一律按聘用合同制管理。在社會(huì)保障制度尚不完善的條件下，對(duì)原在編在崗工勤人員，現(xiàn)實(shí)管理方式不變；新增的工勤人員，除按政策性規(guī)定安的復(fù)員退伍軍人外，一律實(shí)行社會(huì)招聘和聘用合同管理辦法，切實(shí)搞活事業(yè)單位用人機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位新增工勤人員占數(shù)不占編。三、目前存在的問(wèn)題及下步打算（一）化工園區(qū)編制混亂問(wèn)題

目前，化工園區(qū)現(xiàn)既有公務(wù)員，又有事業(yè)編人員。因國(guó)家、省有關(guān)部門沒(méi)有明確核定編制標(biāo)準(zhǔn)，什么崗位應(yīng)為行政，什么崗位應(yīng)為事業(yè)，怎么規(guī)定等等，一直沒(méi)有依據(jù)。現(xiàn)在，化工園區(qū)的行政部門與事業(yè)單位崗位概念比較模糊。園區(qū)工作人員來(lái)自全區(qū)各個(gè)單位，結(jié)合實(shí)際工作需要選擇各自的工作崗位，身份不一，有公務(wù)員、職員以及工程技術(shù)人員，分別在行政部門與事業(yè)單位工作，但都按照?qǐng)@區(qū)要求統(tǒng)一進(jìn)行管理。另外由于園區(qū)工作人員編制不同，有公務(wù)員、事業(yè)人員、聘用人員等，由于身份不同，工資水平大不相同，造成了同工不同酬的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于充分調(diào)動(dòng)園區(qū)工作人員積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，也不利于機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、制度化以及實(shí)名制管理。因此，還需要國(guó)家、省有關(guān)部門出臺(tái)開發(fā)區(qū)的核編標(biāo)準(zhǔn)來(lái)理順。

（二）針對(duì)事業(yè)單位職能弱化問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，打算做好以下幾項(xiàng)工作：1、對(duì)全區(qū)事業(yè)單位進(jìn)行一次大范圍、有針對(duì)性地調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查諸如職責(zé)不清、弱化、交叉等問(wèn)題，并對(duì)調(diào)查出的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，配合明年的全省事業(yè)單位分類改革，提出更貼切實(shí)際、更適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)單位改革設(shè)想和建議。2、繼續(xù)大力度清理“空殼類”事業(yè)單位。對(duì)職能徹底消失，沒(méi)有債權(quán)債務(wù)等遺留問(wèn)題的事業(yè)單位，已經(jīng)予以撤銷了。但對(duì)職能弱化、任務(wù)不足，有遺留問(wèn)題的事業(yè)單位積極幫助其研究解決問(wèn)題，適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行撤并，這仍然是今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。

3、加強(qiáng)事業(yè)單位法人管理，突出事業(yè)單位法人地位，對(duì)事業(yè)單位法人履行職責(zé)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范事業(yè)單位法人的行為，抓好事業(yè)單位登記工作。

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