增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力工作情況

增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展

平邑縣人民政府辦公室孟君

（201*年1月）

近年來，我縣大力實施“科技富民強縣”工程，積極營造崇尚科技進步、注重自主創(chuàng)新、走科學(xué)發(fā)展之路的良好環(huán)境，著力提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和水平，努力增加科技對經(jīng)濟的貢獻份額，有力地促進了我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本情況

（一）加強科技研發(fā)平臺建設(shè)，自主創(chuàng)新體系初步建立。多年來，我縣始終把企業(yè)作為科技創(chuàng)新體系中的主體，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所進行交流，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，突出加強與中科院、山東大學(xué)、長沙礦院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，打造以科技系統(tǒng)為紐帶、技術(shù)成果和轉(zhuǎn)化推廣為兩極、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的上下聯(lián)動、左右互動的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我縣已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我縣擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)12家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)1家；天寶化工等4家企業(yè)建立了市級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，臨工橋箱建立了國家級技術(shù)中心平邑分中心；種子公司實施了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目；九間棚農(nóng)業(yè)科技園承擔(dān)了省重大專項計劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業(yè)、精工齒輪等企業(yè)都承擔(dān)了一些不同層次、不同類別的科技項目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設(shè)備有限公司開發(fā)的支柱絕緣子等系列品種分別被評為國家級

新產(chǎn)品和山東省科技技術(shù)進步三等獎。

（二）運用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我縣以“一區(qū)兩城一帶”建設(shè)為載體，以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、制造、裝備和管理水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強市場競爭力。集中力量培育壯大以康發(fā)、奇?zhèn)サ葍?yōu)勢企業(yè)為代表的果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣罐頭產(chǎn)業(yè)集群的檔次和規(guī)模；重點扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業(yè)，不斷拉長石膏產(chǎn)業(yè)鏈條，提高石膏產(chǎn)品的附加值，加快培植壯大石膏產(chǎn)業(yè)集群；在應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金安排中優(yōu)先投向機械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點領(lǐng)域，以企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機械制造等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展積蓄后勁。目前，我縣的137個果蔬罐頭品種中已有32個品種走在了國家同類產(chǎn)品的前列；金銀花加工業(yè)被省科技廳列為重點發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè)；機械制造、石膏建材被科技計劃指南上明確規(guī)定為的重點支持對象。201*年，四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值59.9億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業(yè)利稅總額的33.6%，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（三）加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)值逐步提高。我縣以增加企業(yè)產(chǎn)值為目標(biāo)，加快科技成果服務(wù)體系建設(shè)，建立了成果轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺，積極組織先進適用技術(shù)和科技成果的引進、推廣，集中力量對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目進行重點扶持，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點跨越，企業(yè)科技自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力日益加大。201*年，全縣納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的19家企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.34億元，同比增長39.71%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23.65%，占

比較上年提高了3.17個百分點，增長幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.48億元，居全市第5位，同比增長36.84%，居全市第6位，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.1億元，居全市第4位，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。我縣在落實好各級有關(guān)財政科技投入的各項規(guī)定，根據(jù)新《科技進步法》的要求實現(xiàn)法定增長，確保地方財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度的同時，充分利用好當(dāng)前國家從緊的貨幣政策和有“保”有“壓”的調(diào)控政策，加大金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新的支持力度，通過開展科技貸款等活動，引導(dǎo)金融資本對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺了《平邑縣科技進步考核辦法（試行）》、《關(guān)于認(rèn)真做好專利申請與保護工作的通知》等促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化的政策10余項。每年選擇一批骨干技術(shù)中心進行重點扶持，對建成國家級工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬元的現(xiàn)金獎勵；建成省級工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)省級高新技術(shù)企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬元的現(xiàn)金獎勵�？萍纪度氡３种鹉暝鲩L，各級領(lǐng)導(dǎo)對自主創(chuàng)新重要性的認(rèn)識進一步提高，各部門對企業(yè)自主創(chuàng)新工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問題

一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市平均水平低2.1個百分點。石材、石膏、罐頭、中藥材等產(chǎn)業(yè)中，普遍缺乏核心技術(shù)，科技基礎(chǔ)比較薄弱，多數(shù)企業(yè)仍然是勞動力、資本、資源、能源等要素驅(qū)動型企業(yè)，進入市場的很大一部分產(chǎn)品還是初級產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國家將對高新技術(shù)企業(yè)進行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗，形勢十分嚴(yán)峻。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉(zhuǎn)化率不高，在專利授權(quán)中，最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的發(fā)明專利所占比例極少，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍很突出。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平不高、高科技主導(dǎo)產(chǎn)品少的問題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，部分企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。

三、推進我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的思路和幾點建議

自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和市場競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面騰飛的必然選擇。在今后一段時期內(nèi)，我縣推進企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的總體思路是：堅持以建設(shè)創(chuàng)新型平邑為總抓手，以“自

主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針為主線，強化政策引導(dǎo)和科技投入，樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快建設(shè)完善以企業(yè)為主體的科技自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系和科技獎勵評價體系，把增強科技自主創(chuàng)新能力作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、促進平邑新一輪發(fā)展的重大舉措，作為引領(lǐng)和支撐平邑未來發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一段時期，將是我縣邁上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項工作全面推進、各項事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣只有以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約，為實現(xiàn)富民強縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財政性科技投入。建議上級有關(guān)部門以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。

（二）積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。建議上級部門抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

（三）暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。建議上級部門以省委省政府支持魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展為契機，把我縣納入魯南星火產(chǎn)業(yè)帶，加大對我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對其承擔(dān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目優(yōu)先給予資金匹配，加快培植特色產(chǎn)業(yè)鏈和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)省內(nèi)先進地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。

（五）建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。建議上級科技部門邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費對科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務(wù)。完善收入分配機制，促進技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會。

（六）強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。建議上級部門要認(rèn)真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術(shù)企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。

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茂商國資公司建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力

工作情況匯報

為貫徹黨的十七大關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我公司結(jié)合權(quán)屬企業(yè)實際情況，圍繞貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《廣東省自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，督促權(quán)屬企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)市場競爭力，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、公司及權(quán)屬企業(yè)基本情況

公司于201*年7月組建正式運作,負(fù)責(zé)對我市商業(yè)、貿(mào)易類國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值、增值工作，對權(quán)屬企業(yè)行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、重組、投資、選擇經(jīng)營者等所有者權(quán)利，并對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。公司機關(guān)編制15人，設(shè)綜合辦公室、財務(wù)審計、企業(yè)管理、投資發(fā)展等四個部門，另成立了公司黨委、紀(jì)委、工會委員會等組織。

201*年8月,我市實行政企分開，國有企業(yè)與原行政主管部門脫鉤,首批原隸屬或掛靠市直行政單位的45家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司管理。這批企業(yè)大部分在劃轉(zhuǎn)前已停業(yè)或半停業(yè),企業(yè)負(fù)債累累，嚴(yán)重資不抵債，屬于“無資產(chǎn)、無資金、無辦公場所”的“三無”企業(yè)。根據(jù)劃轉(zhuǎn)時的財務(wù)數(shù)據(jù)，這批企業(yè)帳面總資產(chǎn)6.2億元，總負(fù)債7.12億元，凈資產(chǎn)

為-0.92億元。在冊職工檔案人數(shù)為4700人。首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)在劃轉(zhuǎn)時能維持運轉(zhuǎn)的只有茂名大廈、市中旅集團公司、華茂高科公司、水電建安集團公司、果菜保鮮加工公司、市青年旅行社6家，這6家企業(yè)雖然能維持運轉(zhuǎn)，但都虧損經(jīng)營，負(fù)債沉重，嚴(yán)重資不抵債，舉步維艱。

201*年以來，市政府又陸續(xù)將市德恩貿(mào)易公司、市金葉發(fā)展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨詢公司等5家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我公司營運。這5家企業(yè)帳面總資產(chǎn)1.7億元，總負(fù)債0.8億元，凈資產(chǎn)為0.91億元。在冊職工檔案人數(shù)263人。劃轉(zhuǎn)時除了金葉發(fā)展公司的資產(chǎn)及經(jīng)營狀況較好外，市德恩貿(mào)易公司運作困難,一所經(jīng)營虧損,其他企業(yè)已停業(yè)。

二、主要工作1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作

為貫徹落實省、市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力決策部署，公司指定了落實該項工作的分工領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)落實部門，并組織有關(guān)權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力等相關(guān)文件精神，結(jié)合權(quán)屬企業(yè)實際情況，找出制約企業(yè)自身發(fā)展的瓶頸問題，提出解決措施辦法。同時，積極配合市直部門做好我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力工作。

2、抓好重點企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、自主創(chuàng)新能力建設(shè)

在正常及勉強維持經(jīng)營的企業(yè)8家中，茂名市果菜保鮮加工公司是粵西地區(qū)果菜、水產(chǎn)品加工行業(yè)中綜合性最強的企業(yè)，擁有比較先進齊全的加工設(shè)施和冷庫，是粵西地區(qū)最早獲得輸美水產(chǎn)品HACCP認(rèn)證的廠家，先后被省、市評為“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“省高新技術(shù)企業(yè)”、“重合同守信用企業(yè)”。廣東華茂高科種業(yè)有限公司是廣東省內(nèi)開展雜交稻種子經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施較為齊備的單位之一，公司多年來一直重視創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持自主創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，一直堅持開展雜交水稻研究攻關(guān)工作。先后承擔(dān)國家、省、市科技項目二十多項。茂名市水電建筑安裝工程集團公司是唯一一家既有土建又有水利建安二級資質(zhì)企業(yè)。

這三家企業(yè)發(fā)展前景較好，符合省、市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，我們重點抓了其企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面建設(shè)。(1)建立健全企業(yè)董事會、監(jiān)事會，委派財務(wù)總監(jiān)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。(2)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營班子的年度考核和任期考核中，將按現(xiàn)代企業(yè)制度管理、企業(yè)創(chuàng)新能力作為經(jīng)營責(zé)任制的重要考核指標(biāo)。（3）為提高華茂公司科研創(chuàng)新能力，計劃組建茂名市雜交稻種子研究中心，爭取各級政府有關(guān)部門的大力支持，以建設(shè)國家級轉(zhuǎn)基因水稻安全性評價與中試釋放試驗基地為契機，專注于與國內(nèi)科研院所合作，大力開展水稻新品種的研究攻關(guān)。針對果菜保鮮加工公司金融債務(wù)重的問題，我公司從201*年

開始，經(jīng)過幾年的努力，已化解了該公司大部分的債務(wù)，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在短短的幾年里從原來的負(fù)資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的有凈資產(chǎn)企業(yè)，增強了企業(yè)活力，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。同時積極協(xié)助企業(yè)籌措資金對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進行更新和技術(shù)改造，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施企業(yè)向上下游拓展，努力打造農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，并適當(dāng)時候搬遷到食品工業(yè)園，實行集群發(fā)展。（4）針對茂名市水電建筑安裝工程集團公司發(fā)展資金不足問題，我公司計劃在適當(dāng)時候?qū)υ摴�司進行產(chǎn)權(quán)多元化改革，爭取多渠道籌集資金，解決發(fā)展瓶頸問題。

3、堅持求真務(wù)實,廉潔高效的工作作風(fēng),切實維護職工利益，防止國有資產(chǎn)的流失

我公司在推進國有企業(yè)改革的過程中，加強管理，規(guī)范運作，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)改革文件的有關(guān)規(guī)定，按法定程序辦事，增加透明度，有效做到了防止國有資產(chǎn)流失。比如推進茂名大廈的改革，由于茂名大廈是一塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，很多私人老板都有想將其納入囊中，通過各種渠道、想方設(shè)法企圖收購大廈資產(chǎn)，從中漁利。但公司領(lǐng)導(dǎo)一身正氣，面對誘惑不為所動，堅持原則，堅持依法辦事，最后在市委市政府的幫助協(xié)調(diào)下選擇了國企省絲綢集團公司作為合作對象，防止了國有資產(chǎn)的流失。在與省絲綢公司談判的過程中，在市委、市政府的支持下，經(jīng)過我公司的積極爭取，使轉(zhuǎn)讓價款大大高于我公司當(dāng)初收購茂名大廈的價格（茂名大廈轉(zhuǎn)讓價為8500萬元，我公司整體收購茂名大廈

資產(chǎn)價為2500萬元），實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的大幅增值。也為妥善安置企業(yè)職工贏得更多的寶貴資金。

在改革過程中，我公司自始至終把職工的利益放在第一位，把妥善安置職工作為企業(yè)改革工作的重中之重，處理企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)時首先想到的是職工的合法權(quán)益，確保職工補償費及時發(fā)放到位，拖欠職工的工資、工作押金、社保、醫(yī)保等都得到及時解決。在計算職工補償費方面，我們是用足、用盡、用活政策，只要是在政策允許的范圍內(nèi)，我們都按最高標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，最大限度地照顧到了職工的利益。比如茂名大廈的改制，在經(jīng)得勞動、統(tǒng)計、財政部門同意的基礎(chǔ)上，我們按照企業(yè)職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)來計算補償費。凡改制完成的企業(yè)，比如食品進出口公司、土產(chǎn)進出口公司、木材公司等，均無出現(xiàn)拖欠職工的工資、工作押金、社保、醫(yī)保的情況。

4、不斷提高對企業(yè)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量

我公司把服務(wù)保障工作作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力工作的重要一環(huán)來抓。為加強服務(wù)保障工作，幾年來，公司切實當(dāng)好“出資人”的角色，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》履行出資人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，竭盡公司所能，為企業(yè)和職工排憂解難，為企業(yè)和職工爭取合法權(quán)益。公司作為權(quán)屬企業(yè)的上級主管部門，切實轉(zhuǎn)變觀念，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，從來沒有對企業(yè)“吃、拿、卡、要”，基本杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。公司把為企業(yè)和職工服務(wù)作為一項基本工作，無論什么

事情，只要是涉及企業(yè)和職工利益的，只要是公司能幫助解決的，上至董事長，下至普通干部，都不遺余力去辦。我們對企業(yè)上報的請示、報告，以最快的速度批復(fù)辦理；對企業(yè)在經(jīng)營過程中所遇到的困難和問題，從不置身度外，總是傾力相助。如市中旅集團未改制前曾因拖欠巨額電費而被供電部門停電，我公司及時與供電局協(xié)調(diào)，為中旅集團用電提供擔(dān)保，解決了中旅集團的用電問題，使中旅集團的改革沒有因此而受到影響；又如茂名大廈、市果菜保鮮公司等企業(yè)因為債務(wù)逾期未還被債權(quán)人起訴，法院下達強制執(zhí)行通知書，企業(yè)面臨關(guān)門停業(yè)，我公司挺身而出，積極與各債權(quán)銀行及法院協(xié)商，并爭取市政府的支持，實施企業(yè)債務(wù)重組，盤活企業(yè)資產(chǎn)，化解債務(wù)危機，使企業(yè)走出困境，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營正�；�。還有物業(yè)大酒店，我公司經(jīng)與債權(quán)人信用社多次協(xié)商，爭取到信用社的同情和支持，使物業(yè)大酒店部分資產(chǎn)未被拍賣，允許我公司將該部分物業(yè)出租，租金收入用于解決物業(yè)大酒店職工拖欠工資、社保等，經(jīng)過幾年努力，物業(yè)大酒店拖欠職工工資社保50多萬元的問題基本上得到解決；再有市禽畜良種場，因為拖欠部分工程款被包工頭多次起訴，查封了良種場的土地，并要求法院判決良種場以土地抵債。為維護企業(yè)合法權(quán)益，我公司聘請了律師，專門與包工頭打官司，目前官司正在進行中。

5、切實做好信訪及困難職工幫扶工作,構(gòu)建和諧茂名我公司劃轉(zhuǎn)時有企業(yè)45家，企業(yè)生活困難職工達1000多人。絕大部分企業(yè)經(jīng)營不善，39家已處停業(yè)狀態(tài)，都不同

程度上存在著拖欠職工工資、工作押金、社保、醫(yī)保等問題，職工生活困難，職工上訪的情況比較突出,公司實質(zhì)上成為了“第二信訪局”。幾年來，公司高度重視做好職工信訪工作和困難職工的經(jīng)濟幫扶及再就業(yè)工作，把這兩項工作作為公司重要的政治任務(wù)來抓，積極為市委市政府分憂。從201*年1月起至201*年6月30日止，公司累計接待來訪職工2036批次，累計接待上訪職工4390多人次，調(diào)查處理信訪材料1041份，回復(fù)信訪材料547份，為職工解決實際問題196宗，有效地把矛盾化解在基層，最大限度維護了職工的合法權(quán)益，避免了越級群體上訪事件的發(fā)生，為建設(shè)和諧茂名作出了應(yīng)有貢獻。

在做好職工信訪工作的同時，公司高度重視權(quán)屬企業(yè)困難職工的經(jīng)濟幫扶工作及困難職工再就業(yè)工作，建立了公司特困職工幫扶工作機制，建立了權(quán)屬企業(yè)特困職工家庭檔案，對特困職工家庭進行跟蹤幫扶，對特困下崗職工優(yōu)先實施再就業(yè)，在他們最需要幫助的時候雪中送炭。幾年來，我公司通過各種渠道籌集資金，累計為公司系統(tǒng)內(nèi)特困職工發(fā)放春節(jié)慰問金51萬元，為企業(yè)留守人員發(fā)放生活補助38萬元，為特困黨員發(fā)放補助3萬多元。并實現(xiàn)困難職工再就業(yè)63人。

幾年來，公司將職工上訪工作和困難職工幫扶工作做細做實，充分貫徹并體現(xiàn)了胡錦濤總書記“以人為本”構(gòu)建和

諧社會的思想，這拉近了我們與廣大職工群眾的距離，有助于我們化解基層矛盾，使公司整個系統(tǒng)總體上保持了穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會和諧的事件。目前公司上訪的批次和人次正在逐年下降。

三、存在問題

1、由于我公司權(quán)屬企業(yè)大部分都是停業(yè)困難企業(yè)，總體經(jīng)營情況不理想，資產(chǎn)質(zhì)量差，盤活較困難，近期主要任務(wù)和目標(biāo)是妥善做好職工的安置工作，處理好歷史問題，因此，我公司離建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高自主創(chuàng)新能力有較大差距,還需付出巨大努力。

2、欠缺資金上的扶持。我公司成立以來，除了成立之初給了200萬元的開辦費購買辦公樓外，后來政府沒有追加注入過資本金。公司對權(quán)屬企業(yè)實施債務(wù)重組、實施企業(yè)市場退出、實施職工安置及進行投資等都需要資金，“巧婦難為無米之炊”，沒有資金，很多事情都有心無力。為增強國資公司的實力和發(fā)展后勁，支持國有企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高自主創(chuàng)新能力，建議市政府加大對國資公司的資金扶持力度：一是市財政直接向國資公司追加注資，增加國資公司資本金；二是在公司權(quán)屬企業(yè)效益改善的情況下，從企業(yè)上繳利潤中按一定比例提留部分資金作為追加公司資本金。如果國資公司權(quán)屬企業(yè)能產(chǎn)生利潤，應(yīng)根據(jù)《公司法》先將國資公司權(quán)屬企業(yè)的利潤上繳國資公司，由財政局審核后再上

繳市財政。另外，我公司權(quán)屬的果菜、華茂等企業(yè)處于發(fā)展階段，符合我市產(chǎn)業(yè)政策，很有發(fā)展?jié)摿Γ�但苦于資金短缺，無力做大做強，希望，市政府能直接給予資金上的扶持。

3、國有企業(yè)現(xiàn)有資源分散，還沒有真正大而強的龍頭企業(yè)。我公司權(quán)屬國有企業(yè)資產(chǎn)基本上處于一般性競爭行業(yè)，比較分散，企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強，而且同行業(yè)競爭現(xiàn)象突出。這非常不利于產(chǎn)業(yè)的做大做強，不利于增強企業(yè)的市場競爭力。因此我們要努力培植一批大而強的龍頭企業(yè)，培植一批名牌,帶動地方各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

201*年6月7日

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