道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法

道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強道路運輸市場管理，加快道路運輸市場誠信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，引導(dǎo)和促進道路運輸企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定本辦法。

第二條對道路旅客運輸企業(yè)、道路貨物運輸企業(yè)（以下統(tǒng)稱為道路運輸企業(yè)）進行質(zhì)量信譽考核，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱的質(zhì)量信譽考核，是指在考核年度內(nèi)對道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會責(zé)任等方面進行的綜合評價。

本辦法所稱的道路客運企業(yè)，是指從事班車客運、包車客運或旅游客運業(yè)務(wù)的企業(yè)；道路貨運企業(yè)是指從事營業(yè)性道路貨物運輸或從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)。第三條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第四條道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，加強管理，誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。

各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持質(zhì)量信譽良好的道路運輸企業(yè)發(fā)展。第五條交通部主管全國道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作�？h級以上人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。

道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作具體由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一組織開展，市、縣級道路運輸管理機構(gòu)按本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第二章質(zhì)量信譽等級

第六條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。第七條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標包括：

（一）運輸安全指標：交通責(zé)任事故率、交通責(zé)任事故死亡率、交通責(zé)任事故傷人率；

（二）經(jīng)營行為指標：經(jīng)營違章率；（三）服務(wù)質(zhì)量指標：社會投訴率；

（四）社會責(zé)任指標：國家規(guī)費繳納情況、按法律法規(guī)要求投保承運人責(zé)任險情況、政府指令性運輸任務(wù)完成情況；（五）企業(yè)管理指標：質(zhì)量信譽檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、獲得省部級以上榮譽稱號情況。

第八條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實行計分制，考核總分為1000分，加分為100分。

在考核總分中運輸安全指標為300分、經(jīng)營行為指標為200分、服務(wù)質(zhì)量指標為200分、社會責(zé)任指標為150分、企業(yè)管理指標為150分。

企業(yè)管理指標中的企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、獲得省部級以上榮譽稱號情況以及社會責(zé)任指標中的政府指令性運輸任務(wù)完成情況為加分項目。具體考核記分標準見附件。

第九條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級，由道路運輸管理機構(gòu)按照下列標準進行評定：

（一）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計不低于850分的，質(zhì)量信譽等級為AAA級；

（二）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計在700分至849分之間的，質(zhì)量信譽等級為AA級；

（三）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計在600分至699分之間的，質(zhì)量信譽等級為A級；（四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，質(zhì)量信譽等級為B級：1、發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故的；2、發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故的；3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；4、考核總分和加分合計低于600分的。

特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重大損失的運輸責(zé)任事故。

特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。

第三章質(zhì)量信譽考核

第十條道路運輸企業(yè)、企業(yè)所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案。質(zhì)量信譽檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運班線；

（二）交通責(zé)任事故情況，包括每次交通責(zé)任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及后果、事故責(zé)任認定書；

（三）違章經(jīng)營情況，包括每次違章經(jīng)營的時間、地點、車輛、責(zé)任人、違章事實、查處機關(guān)及行政處罰決定書；（四）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運車輛車牌號、責(zé)任人、受理機關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；

（五）國家規(guī)費繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運管費、養(yǎng)路費、客貨運附加費的金額和實際繳納的情況；

（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運人責(zé)任險情況，包括應(yīng)投保承運人責(zé)任險的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險費用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況、承運人保險單；

（七）完成政府指令性運輸任務(wù)的情況，包括下達任務(wù)的部門、完成任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求等情況；

（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況；

（九）企業(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設(shè)備的營運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝以及獲得省部級以上榮譽稱號的情況。第十一條道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對質(zhì)量信譽檔案的管理，按照第十條的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽檔案，并按照所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)的要求定期報送相關(guān)材料。

第十二條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸市場的監(jiān)督和檢查，認真受理社會投訴舉報，加強與相關(guān)部門的信息溝通，及時、全面、準確了解掌握道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽的情況，經(jīng)核實后及時記入道路運輸管理機構(gòu)的質(zhì)量信譽檔案。

道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運車輛違章經(jīng)營時，應(yīng)將違章情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)。車籍所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)接到抄告后，應(yīng)及時將違章情況記入本機構(gòu)的質(zhì)量信譽檔案，并定期通報營運車輛所屬企業(yè)。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，逐步建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

第十三條道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作每年進行一次�？己酥芷跒槊磕甑�1月1日至12月31日�？己斯ぷ鲬�(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進行。

第十四條道路運輸企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽考核檔案對上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)，向所在地的縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請考核，并如實報送質(zhì)量信譽情況總結(jié)及有關(guān)材料。

道路運輸管理機構(gòu)在日常工作中已經(jīng)掌握被考核道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標情況的，可不再要求道路運輸企業(yè)報送此項指標的相關(guān)材料。

在異地設(shè)有分公司的道路運輸企業(yè)，按上述要求提供材料時，應(yīng)當(dāng)包括分公司的營運車輛及質(zhì)量信譽情況。分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對分公司的質(zhì)量信譽情況進行核實，出具書面證明，并對確認結(jié)果負責(zé)。

第十五條道路運輸企業(yè)所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機構(gòu)的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，對道路運輸企業(yè)報送的質(zhì)量信譽情況進行核實。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進行說明或組織調(diào)查。核實結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)各項考核指標的初步結(jié)果進行打分，對道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級進行初評，并將各項考核指標數(shù)據(jù)和所得分數(shù)、初評結(jié)果上報地市級道路運輸管理機構(gòu)。道路運輸企業(yè)所在地為設(shè)區(qū)市的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)對道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽情況進行核實，并對企業(yè)質(zhì)量信譽等級進行初評。

第十六條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將道路運輸企業(yè)的各項考核指標數(shù)據(jù)和所得分數(shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路運輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體或本機構(gòu)網(wǎng)站上進行為期15天的公示。被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)書面申訴或者舉報。公示結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行調(diào)查核實，根據(jù)各項指標的最終考核結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽等級進行評定，并將評定結(jié)果上報省級道路運輸管理機構(gòu)。

向道路運輸管理機構(gòu)舉報道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽有關(guān)情況的單位或個人，應(yīng)加蓋單位公章或如實簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。

第十七條省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)于6月30日前在本機構(gòu)網(wǎng)站或本級交通主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，并在網(wǎng)站上建立專項查詢系統(tǒng)，方便社會各界查詢道路運輸企業(yè)歷年的質(zhì)量信譽等級。

第十八條道路運輸企業(yè)同時經(jīng)營道路旅客運輸業(yè)務(wù)和道路貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)營運客車、營運貨車的質(zhì)量信譽情況來計算客運業(yè)務(wù)和貨運業(yè)務(wù)的各項考核指標，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運、道路貨運質(zhì)量信譽等級。第十九條道路運輸企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司一起進行質(zhì)量信譽考核，子公司的質(zhì)量信譽等級由其所在地道路運輸管理機構(gòu)單獨評定。

第四章獎懲措施

第二十條道路運輸管理機構(gòu)在實施道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可時，在下列情況下，應(yīng)參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽考核結(jié)果。（一）兩個以上道路客運企業(yè)同時申請同一新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)，在都符合許可條件的前提下，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運質(zhì)量信譽等級高的企業(yè)。上一年度客運質(zhì)量信譽等級相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級，擇優(yōu)許可。

（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式來實施新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可的，企業(yè)的客運質(zhì)量信譽等級作為評標時重要的評價內(nèi)容，具體辦法另行規(guī)定。

（三）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的，其客運質(zhì)量信譽等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AA級，且其中兩年以上達到AAA級的，在符合《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。

（四）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級達不到本款第（三）項要求的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其10%以上的到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)；如果企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有兩年以上為B級或三年以上為A級的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其30%以上的到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)。應(yīng)收回道路客運班線經(jīng)營權(quán)不足一條的，收回一條。在經(jīng)營期限到期的道路客運班線中，如果有發(fā)生重特大安全事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或長期不規(guī)范經(jīng)營的，必須收回。需要重新分配的，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》及本款第（一）、（二）項的規(guī)定辦理。第二十一條鼓勵貨源單位在選定貨物承運單位時優(yōu)先選擇貨運質(zhì)量信譽等級高的道路貨運企業(yè)。

第二十二條道路運輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進行整改。整改結(jié)束后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進行驗收。整改不合格且存在重大安全隱患的，由原許可機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可。

第二十三條道路運輸企業(yè)有下列情形之一的，其年度質(zhì)量信譽考核為B級。

（一）不按要求參加年度質(zhì)量信譽考核或不按要求報送質(zhì)量信譽材料，拒不改正的；

（二）在質(zhì)量信譽考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況，情節(jié)嚴重的；

（三）未按要求建立質(zhì)量信譽考核檔案，導(dǎo)致質(zhì)量信譽考核工作無法進行的。

第五章附則

第二十四條出租汽車客運、城市公共汽車客運企業(yè)的質(zhì)量信譽考核辦法，由省級交通主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限參照本辦法自行制定。

第二十五條個體運輸經(jīng)營業(yè)戶的質(zhì)量信譽考核，由省級交通主管部門參照本辦法自行制定。第二十六條各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可依據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核記分標準

考核項目交通責(zé)任事故率運輸安全(300分)交通責(zé)任事故死亡率交通責(zé)任事故傷人率經(jīng)營行為(200分)經(jīng)營違章率客運企業(yè)貨運企業(yè)客運企業(yè)貨運企業(yè)客運企業(yè)貨運企業(yè)客運企業(yè)貨運企業(yè)客運企業(yè)貨運企業(yè)考核分數(shù)5050記分標準每增0.01次/車，扣5分。每增0.01次/車，扣5分。150每增0.01人/車，扣25分。150每增0.005人/車，扣25分。100每增0.01人/車，扣10分。100每增0.005人/車，扣10分。200每增0.01次/車，扣10分。200每增0.01次/車，扣10分。200每增0.01次/車，扣10分。200每增0.005次/車，扣10分。不按規(guī)定為營運車輛繳納運管費、養(yǎng)路費、客貨運附加費的，每臺次扣10分。不按法律法規(guī)要求為營運車輛投保承運人責(zé)任險的，每臺次扣10分。服務(wù)質(zhì)量（200）社會投訴率社會責(zé)任（150）規(guī)費繳納80投保承運人責(zé)任險質(zhì)量信譽檔案50質(zhì)量信譽檔案不健全的，每缺一項，扣10分；不按要求上報質(zhì)量信譽情況但能及時糾正的，扣30分。企業(yè)管理（150）企業(yè)穩(wěn)定由于企業(yè)管理原因，導(dǎo)致發(fā)生違反《信訪條例》規(guī)定、出現(xiàn)過激行為、嚴重擾亂社會秩序、造成惡劣社會影響的100群體性事件的，不得分；情節(jié)不嚴重，或經(jīng)批評教育后及時改正的，每次扣50分。20營運車輛統(tǒng)一標識和外觀的，加10分；服務(wù)人員統(tǒng)一服裝的，加10分。50%以上營運車輛安裝GPS或行車記錄儀并有效應(yīng)用的，加20分；全部營運車輛安裝并有效應(yīng)用的，加30分。獲得省、部級以上榮譽稱號的，加20分。圓滿完成縣級以上人民政府、交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)指令性應(yīng)急運輸任務(wù)的，加30分；未按要求完成的，不加分，并發(fā)生一次從考核總分中扣30分。企業(yè)形象科技設(shè)備應(yīng)用加分項目省部級以上榮譽稱號（100分）3020完成政府指令性運輸任務(wù)30說明：1、所有項目的考核分，不計負分，扣完本項目規(guī)定考核分數(shù)為止。2、交通責(zé)任事故限于考核周期內(nèi)道路運輸企業(yè)承擔(dān)同責(zé)及同責(zé)以上、有人員傷亡的交通事故。交通責(zé)任事故率=企業(yè)發(fā)生交通責(zé)任事故的次數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）交通責(zé)任事故死亡率=企業(yè)發(fā)生交通責(zé)任事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）交通責(zé)任事故傷人率=企業(yè)發(fā)生交通責(zé)任事故導(dǎo)致的受傷人數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）3、經(jīng)營違章限于企業(yè)及其從業(yè)人員違反交通行業(yè)管理行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，受到各級交通主管部門、道路運輸管理機構(gòu)行政處罰的違章行為。經(jīng)營違章率=企業(yè)被查處的違章行為的次數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）4、服務(wù)質(zhì)量的社會投訴是指道路運輸企業(yè)及其從業(yè)人員違反有關(guān)規(guī)定，損害他人正當(dāng)權(quán)益，旅客、貨主、其他相關(guān)人向道路運輸管理機構(gòu)進行投訴，或新聞媒體對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量事件曝光，經(jīng)查屬實的。社會投訴率=服務(wù)質(zhì)量投訴次數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）5、省、部級以上榮譽稱號指道路運輸企業(yè)在考核周期內(nèi)獲得的國家部委、省級黨政機關(guān)以上單位（不含下設(shè)機構(gòu)）授予的在評優(yōu)創(chuàng)先、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、精神文明建設(shè)方面的集體榮譽稱號。6、各項考核指標的有效數(shù)據(jù)按四舍五入的原則保留到小數(shù)點后2或3位，具體要求見每項的記分標準。7、上述計算公式中營運客車數(shù)系指企業(yè)上年度末企業(yè)在冊的營運客車總數(shù)，包括客運班車、客運包車、旅游客車，但不包括出租汽車和城市公共汽車；營運貨車數(shù)系指企業(yè)上年度末企業(yè)在冊的營運貨車總數(shù)，包括非經(jīng)營性道路危險貨物運輸車輛。

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